RAPORT referitor la propunerea de decizie a Consiliului de modificare a Deciziei 2004/162/CE în ceea ce privește aplicarea sa cu privire la Mayotte începând cu 1 ianuarie 2014

24.2.2014 - (COM(2014)0024 – C7‑0031/2014 – 2014/0010(CNS)) - *

Comisia pentru dezvoltare regională
Raportoare: Danuta Maria Hübner
(Procedura simplificată – articolul 46 alineatul (1) din Regulamentul de procedură)

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de decizie a Consiliului de modificare a Deciziei 2004/162/CE în ceea ce privește aplicarea sa cu privire la Mayotte începând cu 1 ianuarie 2014

(COM(2014)0024 – C7‑0031/2014 – 2014/0010(CNS))

(Procedura legislativă specială – consultare)

Parlamentul European,

–       având în vedere propunerea Comisiei prezentată Consiliului (COM(2014)0024),

–       având în vedere articolul 349 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul căruia a fost consultat de către Consiliu (C7–0031/2014),

–       având în vedere articolul 55 și articolul 46 alineatul (1) din Regulamentul său de procedură,

–       având în vedere raportul Comisiei pentru dezvoltare regională (A7‑0144/2014),

1.      aprobă propunerea Comisiei;

2.      invită Consiliul să informeze Parlamentul în cazul în care intenționează să se îndepărteze de la textul aprobat de acesta;

3.      solicită Consiliului să îl consulte din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial textul aprobat de Parlament;

4.      încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

EXPUNERE DE MOTIVE

Decizia 2004/162/CE a Consiliului din 10 februarie 2004, adoptată în temeiul articolului 299 alineatul (2) din Tratatul CE (în prezent articolul 349 din TFUE), autorizează Franța, până la 1 iulie 2014, să aplice scutiri sau reduceri la taxele de andocare pentru produsele enumerate în anexa deciziei care sunt produse la nivel local în departamentele franceze de peste mări Guadelupa, Guyana, Martinica și Réunion.

Decizia conține o anexă în care sunt enumerate produsele pentru care se pot aplica scutiri și reduceri de taxe, specificându-se, în același timp, că aplicarea scutirilor și reducerilor nu trebuie să conducă la diferențe de peste 10, 20 sau 30 de puncte procentuale, în funcție de produse.

Decizia 2004/162/CE expune motivele care au stat la baza adoptării măsurilor specifice: îndepărtarea, natura insulară, dimensiunile reduse ale pieței și nivelul scăzut al exporturilor, relieful și clima dificile, dependența economică de un număr redus de produse și uneori chiar fenomene naturale cum ar fi cicloanele, erupțiile vulcanice și cutremurele.

Îndepărtarea acestor regiuni și dependența lor de transportul aerian și maritim, precum și dependența în sectorul materiilor prime și al energiei au repercusiuni asupra costurilor de producție. Combinația acestor handicapuri conduce la o creștere a prețului de cost al bunurilor produse la nivel local, astfel încât, fără o serie de măsuri specifice, acestea nu pot concura cu cele produse în altă parte. Dacă produsele locale nu rezistă în fața concurenței, este imposibilă susținerea producției locale, ceea ce ar avea consecințe negative asupra ocupării forței de muncă în rândul locuitorilor din aceste regiuni.

Prin urmare, măsurile specifice prevăzute în Decizia 2004/162/CE au fost concepute în scopul consolidării industriei locale prin creșterea competitivității acesteia.

Prin decizia sa 2012/419/UE de modificare a statutului Mayotte în raport cu Uniunea Europeană, Consiliul European a hotărât că Mayotte va avea, începând cu 1 ianuarie 2014, statutul de regiune ultraperiferică în sensul articolului 349 din TFUE, în locul statutului de țară sau teritoriu de peste mări în sensul articolului 355 alineatul 2 din TFUE.

Prin urmare, Mayotte a fost adăugată pe lista regiunilor ultraperiferice de la articolului 349 din TFUE și astfel întregul tratat, precum și ansamblul legislației fiscale a Uniunii vor fi aplicabile Mayotte de la data schimbării statutului său.

Autoritățile franceze au informat Comisia în legătură cu intenția lor de a introduce taxa de andocare în Mayotte în condiții similare cu cele din Guyana și au solicitat Comisiei autorizarea de a aplica un regim fiscal diferențiat pentru produsele fabricate la nivel local. În cererea lor din 24 mai 2013, autoritățile franceze au comunicat Comisiei o listă de aproximativ 100 de produse pentru care solicită autorizația de a aplica un regim fiscal diferențiat pentru produsele fabricate la nivel local față de cele care nu sunt de origine locală. Autoritățile franceze au fost invitate de mai multe ori să furnizeze informații suplimentare și să demonstreze, pentru fiecare produs care face obiectul cererii, existența unei producții locale, cota de piață deținută de respectiva producție locală și costurile suplimentare suportate de producția locală respectivă în comparație cu producția acelorași produse provenind din străinătate.

Astfel, prezenta propunere de decizie a Consiliului modifică decizia menționată mai sus, făcând-o aplicabilă Mayotte, autorizând implementarea unui sistem de impozitare diferențiată pentru 59 de produse fabricate la nivel local în Mayotte pentru care autoritățile franceze au furnizat dovezile solicitate de Comisie privind costurile suplimentare implicate, și propunând o diferență maximă pentru fiecare produs, limitată la ceea ce este necesar pentru a compensa competitivitatea scăzută și costurile suplimentare ale produselor locale.

Decizia propusă este prezentată Parlamentului în conformitate cu articolul 349 din TFUE, prin urmare, în cadrul unei proceduri legislative speciale, prin care Parlamentul este doar consultat.

În ceea ce privește fondul, modificarea propusă pare să fie justificată de motive obiective, întrucât decurge în mod necesar din schimbarea statutului Mayotte hotărâtă prin decizia susmenționată a Consiliului European, acordându-se astfel un tratament identic pentru toate RUP franceze.

Decizia propusă are un scop precis și bine definit, având în vedere că se aplică unui număr limitat de produse identificate, și este de scurtă durată, autorizația acordată Franței expirând la 1 iulie 2014.

Mai mult decât atât, având în vedere că această măsură intră în vigoare de la 1 ianuarie 2014, este cu atât mai important ca ea să fie adoptată rapid din motive de securitate juridică, astfel încât președintele propune ca această propunere a Comisiei pentru o decizie a Consiliului să fie adoptată fără modificări, în conformitate cu articolul 46 alineatul (1) din Regulamentul de procedură.

PROCEDURĂ

Titlu	Modificarea Deciziei 2004/162/CE în ceea ce privește aplicarea sa cu privire la Mayotte începând cu 1 ianuarie 2014
Referințe	COM(2014)0024 – C7-0031/2014 – 2014/0010(CNS)
Data consultării PE	6.2.2014
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen	REGI
Comisie(i) sesizată(e) pentru avizare Data anunțului în plen	ECON
Avize care nu au fost emise Data deciziei	ECON 4.2.2014
Raportor(i) Data numirii	Danuta Maria Hübner 24.2.2014
Procedură simplificată - data deciziei	24.2.2014
Data adoptării	24.2.2014
Data depunerii	24.2.2014