RAPORT Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus Euroopa Liidu osalemise kohta Euroopa Investeerimisfondi kapitali suurendamises
4.3.2014 - (COM(2014)0066 – C7‑0030/2014 – 2014/0034(COD)) - ***I
Eelarvekomisjon
Raportöör: Eider Gardiazábal Rubial
EUROOPA PARLAMENDI SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI PROJEKT
ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus Euroopa Liidu osalemise kohta Euroopa Investeerimisfondi kapitali suurendamises
(COM(2014)0066 – C7‑0030/2014 – 2014/0034(COD))
(Seadusandlik tavamenetlus: esimene lugemine)
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule (COM(2014)0066),
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 2 ja artikli 173 lõiget 3, mille alusel komisjon esitas ettepaneku Euroopa Parlamendile (C7‑0030/2014),
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 3,
– olles konsulteerinud Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteega,
– võttes arvesse kodukorra artiklit 55,
– võttes arvesse eelarvekomisjoni raportit (A7-0156/2014),
1. võtab vastu allpool toodud esimese lugemise seisukoha;
2. palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamendile saata, kui komisjon kavatseb seda oluliselt muuta või selle muu tekstiga asendada;
3. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.
Muudatusettepanek 1
EUROOPA PARLAMENDI MUUDATUSED[1]*
komisjoni ettepanekule
---------------------------------------------------------
2014/0034 (COD)
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
Euroopa Liidu osalemise kohta Euroopa Investeerimisfondi kapitali suurendamises
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 173 lõiget 3,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust,
toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt
ning arvestades järgmist:
(1) Vastavalt nõukogu otsusele 94/375/EÜ[2] loodi 1994. aastal Euroopa Investeerimisfond (edaspidi „fond”), et „aidata kaasa jätkusuutlikule ja tasakaalustatud kasvule ühenduses”.
(2) Pärast fondi märgitud kapitali suurendamist 2007. aastal on fondi kinnitatud kapital 3 miljardit eurot, mis on jagatud 3 000 osakuks nimiväärtusega 1 miljon eurot ja millest 20 % on sisse makstud. Liit, keda esindas komisjon, osales fondi märgitud kapitali eelmises suurendamises vastavalt nõukogu otsusele 2007/247/EÜ[3]2.
(3) Sellest tulenevalt on komisjonil liidu nimel praegu märgitud kokku 900 fondi osakut nimiväärtusega kokku 900 miljonit eurot, millest 180 miljonit eurot on sisse makstud.
(4) Euroopa Ülemkogu kiitis 28.–29. juunil 2012 toimunud kohtumisel heaks majanduskasvu ja töökohtade loomise kokkuleppe, et soodustada arukat, jätkusuutlikku, kaasavat, ressursitõhusat ja töökohti loovat majanduskasvu. Sellega seoses rõhutas Euroopa Ülemkogu oma järeldustes lisaks sellele, et liidu tasandil on vaja võtta täiendavaid kiireloomulisi meetmeid, et edendada majanduskasvu ja töökohtade loomist, suurendada majanduse rahastamist ning muuta Euroopa tootmis- ja investeerimiskohana konkurentsivõimelisemaks ka seda, et tuleks arendada fondi tegevust, eelkõige mis puudutab selle riskikapitalialast tegevust, koostöös selliste olemasolevate riiklike struktuuridega nagu riiklikud tugipangad ja asutused.
(5) Selleks et veelgi soodustada investeerimist ja juurdepääsu krediidile, käivitas Euroopa Ülemkogu oma 28.–29. juunil 2013. toimunud kohtumisel algatuse „Uus investeerimiskava ELi jaoks”, et toetada väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtjaid (VKEd) ning suurendada majanduse rahastamist. Selle raames palus Euroopa Ülemkogu oma järeldustes komisjonil ja Euroopa Investeerimispangal suurendada esmajärjekorras fondi krediidikvaliteedi parandamise suutlikkust.
(6) Tuletades meelde, et jätkuvalt on prioriteediks taastada tavapärane laenu andmine majandusele, eelkõige VKEdele, kutsus Euroopa Ülemkogu 2013. aasta detsembris üles komisjoni ja EIPd veelgi parandama fondi suutlikkust, suurendades selleks fondi kapitali ja jõudma lõplikule kokkuleppele 2014. aasta maiks.
(7) Fondi omavahendite praegune maht ei võimalda fondi tegevust vastavalt Euroopa Ülemkogu soovile märkimisväärselt suurendada, sest garantiide ja riskikapitaliga seotud fondi tehingud ei tohi ületada fondi põhikirja artikli 26 ja fondi üldkoosolekuga kinnitatud ülemmäärasid. Lisaks on fondi krediidikvaliteedi parandamise suutlikkus piiratud ka tema kasutadaolevate omavahendite mahuga.
(8) Seepärast kiitis fondi direktorite nõukogu 26. novembril 2013 heaks põhjendused suurendada fondi märgitud kapitali kuni 1,5 miljardi euro võrra, mis võimaldab suurendada omavahendeid. Kapitali suurendamise tehnilised üksikasjad ja üksikasjalik menetlus esitatakse direktorite nõukogule peagi, taotledes luba esitada ettepanek 2014. aastal fondi üldkoosolekule heakskiitmiseks.
(9) Fondi osanikud peaksid uued osakud märkima omal äranägemisel nelja aasta pikkuse perioodi jooksul, mis algab 2014. aastal ja lõpeb 2017. aastal. Uute osakute hind tuleks määrata igal aastal vastavalt fondi osanike vahel kokku lepitud osaku puhasväärtuse valemile.
(10) Iga-aastaseid dividende, mis saadakse 2014.–2017. aastal liidu osaluse eest fondis, tuleks käsitada sihtotstarbelise välistuluna ja neid tuleks kasutada, et katta osa kapitali suurenemisega seotud kulust. See peaks suurendama kapitali suurendamiseks kasutada olevaid eelarvevahendeid, toetades sellega eesmärki säilitada liidu suhteline osalus fondi kapitalis praegusel tasemel (30 %).
(11) On asjakohane, et liit osaleb fondi kapitali suurendamises, et saavutada liidu eesmärgid toetada sellise keskkonna tekkimist, mis soodustab algatusi ja ettevõtjate, eriti väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate arengut kogu liidus, ning edendada innovatsiooni, teadusuuringute ja tehnoloogia arendamise poliitika tööstusliku potentsiaali paremat ärakasutamist; nagu seda on selgesti väljendatud Euroopa Ülemkogu 2012. aasta juuni, 2013. aasta juuni ja 2013. aasta detsembri järeldustes ning üksikasjalikumalt kirjeldatud majanduskasvu ja töökohtade loomise kokkuleppes ning uues investeerimiskavas ELi jaoks.
(11 a) Seoses erieesmärkidega, mis on seatud liidu osalemisele Euroopa Investeerimisfondi kapitali suurendamises, eelkõige mis puudutavad fondi toetust meetmetele, mis täiendavad liikmesriikide poolt ettevõtete, eelkõige VKEde kasuks võetavaid meetmeid, nähakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 173 lõikes 3 ette vajalikud volitused käesoleva otsuse vastuvõtmiseks.
(12) Selleks et liidu esindaja saaks EIFi üldkoosolekul hääletada kapitali suurendamise küsimust võimalikult ruttu, peaks käesolev otsus jõustuma selle avaldamisele järgneval päeval,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel -1
Käesoleva otsuse eesmärk on suurendada Euroopa Investeerimisfondi (edaspidi „fond”) toetust meetmetele, mis täiendavad liikmesriikide poolt ettevõtete, eelkõige VKEde kasuks võetavaid meetmeid.
Artikkel 1
Liit märgib lisaks oma praegusele osalusele Euroopa Investeerimisfondis (edaspidi „fond”) kuni 450 osakut nimiväärtusega 1 miljon eurot. Osakute märkimine ja aastamaksed sooritatakse vastavalt fondi üldkoosolekul kinnitatud tingimustele.
Artikkel 2
Liit ostab fondi uusi osakuid nelja aasta jooksul alates 2014. aastast. Dividende, mis saadakse liidu osaluse eest fondis, käsitatakse aastatel 2014–2017 vastavalt määruse (EÜ, Euratom) nr 966/2012[4] artikli 21 lõikele 4 sihtotstarbelise välistuluna, et katta osa märkimise kulust.
Lisaks tuleb Euroopa Liidu üldeelarvest teha kogu perioodi jaoks kättesaadavaks kokku kuni 170 miljonit eurot, et katta ülejäänud kulud, kasutades ära assigneeringuid, mis on juba planeeritud mitmeaastase finantsraamistikuga ajavahemikuks 2014–2020 rubriigis 1a, et jätta muutmata allokeeritud kulude kogusumma. Eelarvelised kulukohustused võib vastavalt määruse (EL, Euratom) nr 966/2012 artikli 85 lõikele 4 jaotada nelja aasta jooksul tehtavateks iga-aastasteks osamakseteks.
Artikkel 2 a
Komisjon jälgib, kuidas käesoleva otsuse abil saavutatakse artiklis -1 sätestatud eesmärk, ning esitab Euroopa Parlamendile ja nõukogule selle kohta kaks aruannet: 31. detsembriks 2016 vahearuande ja 31. detsembriks 2018 lõpparuande.
Artikkel 3
Käesolev otsus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Brüssel,
Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel
president eesistuja
- [1] * Muudatused: uus või muudetud tekst on märgistatud paksus kaldkirjas, välja jäetud tekst on tähistatud sümboliga ▌.
- [2] Nõukogu 6. juuni 1994. aasta otsus 94/375/EÜ ühenduse liikmesuse kohta Euroopa Investeerimisfondis (EÜT L 173, 7.7.1994, lk 12).
- [3] 2 Nõukogu 19. aprilli 2007. aasta otsus 2007/247/EÜ ühenduse osalemise kohta Euroopa Investeerimisfondi kapitali suurendamises (ELT L 107, 25.4.2007, lk 5).
- [4] Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrus (EL, Euratom) nr 966/2012, mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (ELT L 298, 26.10.2012, lk 1).
MENETLUS
|
Pealkiri |
Euroopa Investeerimisfondi kapitali suurendamine |
||||
|
Viited |
COM(2014)0066 – C7-0030/2014 – 2014/0034(COD) |
||||
|
EP-le esitamise kuupäev |
6.2.2014 |
|
|
|
|
|
Vastutav komisjon istungil teada andmise kuupäev |
BUDG 24.2.2014 |
|
|
|
|
|
Arvamuse esitaja(d) istungil teada andmise kuupäev |
ECON 24.2.2014 |
ITRE 24.2.2014 |
|
|
|
|
Arvamuse esitamisest loobumine otsuse kuupäev |
ECON 18.2.2014 |
ITRE 12.2.2014 |
|
|
|
|
Raportöör(id) nimetamise kuupäev |
Eider Gardiazábal Rubial 12.2.2014 |
|
|
|
|
|
Vastuvõtmise kuupäev |
4.3.2014 |
|
|
|
|
|
Lõpphääletuse tulemus |
+: –: 0: |
35 1 0 |
|||
|
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed |
Marta Andreasen, James Elles, Göran Färm, Věra Flasarová, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Ivars Godmanis, Ingeborg Gräßle, Lucas Hartong, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, George Lyon, Claudio Morganti, Jan Mulder, Nadezhda Neynsky, Andrej Plenković, Dominique Riquet, Alda Sousa, Helga Trüpel, Angelika Werthmann |
||||
|
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed |
François Alfonsi, Frédéric Daerden, Edit Herczog, Paul Rübig, Peter Šťastný, Georgios Stavrakakis, Nils Torvalds, Catherine Trautmann |
||||
|
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed (kodukorra art 187 lg 2) |
Inés Ayala Sender, Antonio Cancian, María Auxiliadora Correa Zamora |
||||
|
Esitamise kuupäev |
4.3.2014 |
||||