Ziņojums - A7-0179/2014Ziņojums
A7-0179/2014

    ZIŅOJUMS par Eiropas Policijas biroja 2012. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

    20.3.2014 - (C7‑0323/2013 – 2013/2235(DEC))

    Budžeta kontroles komiteja
    Referents: Petri Sarvamaa

    Procedūra : 2013/2235(DEC)
    Dokumenta lietošanas cikls sēdē
    Dokumenta lietošanas cikls :  
    A7-0179/2014
    Iesniegtie teksti :
    A7-0179/2014
    Pieņemtie teksti :

    1. EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMA PRIEKŠLIKUMS

    par Eiropas Policijas biroja 2012. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

    (C7‑0323/2013 – 2013/2235(DEC))

    Eiropas Parlaments,

    –       ņemot vērā Eiropas Policijas biroja 2012. finanšu gada galīgos pārskatus,

    –       ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Policijas biroja 2012. finanšu gada pārskatiem ar Biroja atbildēm[1],

    –       ņemot vērā Padomes 2014. gada 18. februāra ieteikumu (05849/2014 – C7‑0054/2014),

    –       ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,

    –       ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam[2], un jo īpaši tās 185. pantu,

    –       ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002[3] atcelšanu un jo īpaši tās 208. pantu,

    –       ņemot vērā Padomes 2009. gada 6. aprīļa Lēmumu 2009/371/TI, ar ko izveido Eiropas Policijas biroju (Eiropolu)[4], un jo īpaši tā 43. pantu,

    –       ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam[5],

    –       ņemot vērā Komisijas 2013. gada 30. septembra Deleģēto regulu (ES) Nr. 1271/2013 par finanšu pamatregulu struktūrām, kas minētas Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES, Euratom) Nr. 966/2012 208. pantā,[6] un jo īpaši tās 108. pantu,

    –       ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,

    –       ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejas atzinumu (A7-0179/2014),

    1.      sniedz Eiropas Policijas biroja direktoram apstiprinājumu par biroja 2012. finanšu gada budžeta izpildi;

    2.      izklāsta savus konstatējumus turpmāk tekstā iekļautajā rezolūcijā;

    3.      uzdod priekšsēdētājam šo lēmumu un rezolūciju, kas ir tā neatņemama daļa, nosūtīt Eiropas Policijas biroja direktoram, Padomei, Komisijai un Revīzijas palātai, kā arī nodrošināt to publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (L sērijā).

    2. EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMA PRIEKŠLIKUMS

    par Eiropas Policijas biroja kontu slēgšanu attiecībā uz 2012. finanšu gadu

    (C7‑0323/2013 – 2013/2235(DEC))

    Eiropas Parlaments,

    –       ņemot vērā Eiropas Policijas biroja 2012. finanšu gada galīgos pārskatus,

    –       ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Policijas biroja 2012. finanšu gada pārskatiem ar Biroja atbildēm[7],

    –       ņemot vērā Padomes 2014. gada 18. februāra ieteikumu (05849/2014 – C7‑0054/2014),

    –       ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,

    –       ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam[8], un jo īpaši tās 185. pantu,

    –       ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002[9] atcelšanu un jo īpaši tās 208. pantu,

    –       ņemot vērā Padomes 2009. gada 6. aprīļa Lēmumu 2009/371/TI, ar ko izveido Eiropas Policijas biroju (Eiropolu)[10], un jo īpaši tā 43. pantu,

    –       ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam[11],

    –       ņemot vērā Komisijas 2013. gada 30. septembra Deleģēto regulu (ES) Nr. 1271/2013 par finanšu pamatregulu struktūrām, kas minētas Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES, Euratom) Nr. 966/2012 208. pantā,[12] un jo īpaši tās 108. pantu,

    –       ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,

    –       ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejas atzinumu (A7-0179/2014),

    1.      apstiprina Eiropas Policijas biroja kontu slēgšanu attiecībā uz 2012. finanšu gadu;

    2.      uzdod priekšsēdētājam šo lēmumu nosūtīt Eiropas Policijas biroja direktoram, Padomei, Komisijai un Revīzijas palātai, kā arī nodrošināt tā publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (L sērijā).

    3. EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMS

    ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas Policijas biroja 2012. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

    (C7‑0323/2013 – 2013/2235(DEC))

    Eiropas Parlaments,

    –       ņemot vērā Eiropas Policijas biroja 2012. finanšu gada galīgos pārskatus,

    –       ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Policijas biroja 2012. finanšu gada pārskatiem ar Biroja atbildēm[13],

    –       ņemot vērā Padomes 2014. gada 18. februāra ieteikumu (05849/2014 – C7‑0054/2014),

    –       ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,

    –       ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam[14], un jo īpaši tās 185. pantu,

    –       ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002[15] atcelšanu un jo īpaši tās 208. pantu,

    –       ņemot vērā Padomes 2009. gada 6. aprīļa Lēmumu 2009/371/TI, ar ko izveido Eiropas Policijas biroju (Eiropolu)[16], un jo īpaši tā 43. pantu,

    –       ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam[17],

    –       ņemot vērā Komisijas 2013. gada 30. septembra Deleģēto regulu (ES) Nr. 1271/2013 par finanšu pamatregulu struktūrām, kas minētas Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES, Euratom) Nr. 966/2012 208. pantā,[18] un jo īpaši tās 108. pantu,

    –       ņemot vērā iepriekšējos lēmumus un rezolūcijas par budžeta izpildes apstiprināšanu,

    –       ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,

    –       ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejas atzinumu (A7-0179/2014),

    A.  tā kā saskaņā ar Eiropas Policijas biroja (Eiropola) finanšu pārskatiem tā 2012. finanšu gada galīgais budžets bija EUR 84 152 000, kas ir par 0,73 % mazāk nekā 2011. gadā;

    B.  tā kā Revīzijas palāta ir norādījusi, ka tā ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka Biroja gada pārskati par 2012. finanšu gadu ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi,

    Komentāri par darījumu likumību un pareizību

    1.   ar bažām konstatē, ka Birojs pārnesa līdzekļus EUR 1 200 000 apmērā telpu izmaiņu dēļ saistībā ar Eiropas Kibernoziedzības apkarošanas centra izveidi; norāda ― lai gan Birojs 2012. gada jūlijā vienojās par šīm izmaiņām ar uzņēmējvalsti, līgums par nepieciešamo darbu veikšanu tika parakstīts tikai 2013. gada aprīlī; turklāt norāda, ka Birojs pārnesa līdzekļus EUR 100 000 apmērā saistībā ar jaunas cilvēkresursu pārvaldības sistēmas ieviešanu; pauž bažas par to, ka abi minētie līdzekļu pārnesumi neatbilda gada beigās uzņemtajām juridiskajām saistībām un tādēļ bija nepareizi; aicina Biroju veikt pasākumus, lai nākotnē novērstu līdzīgas situācijas, un ziņot par situācijas attīstību 2012. gada budžeta izpildes apstiprināšanas pēcpārbaudes procesā;

    2.   pieņem zināšanai pasākumus, kuru lielākā daļa vēl turpinās un kurus veic, ņemot vērā Revīzijas palātas komentārus attiecībā uz 2011. finanšu gadu par to, ka nav pieņemtas izņēmumu noteikšanas procedūras; norāda, ka vēl nav pilnībā apstiprināta grāmatvedības sistēma;

    3.   ņem vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropola pensiju fonda[19] 2012. finanšu gada pārskatiem ar Fonda atbildi; aicina Biroju to informēt par visiem lēmumiem attiecībā uz Fonda darbību nākotnē;

    Budžeta un finanšu pārvaldība

    4.   atzīmē, ka 2012. finanšu gadā veiktās budžeta uzraudzības rezultātā budžeta izpildes līmenis bija 98,8 % un maksājumu apropriāciju izpildes līmenis bija 79,7 %;

    Saistības un pārnestās apropriācijas

    5.   pauž nožēlu par to, ka saistības EUR 2 600 000 apmērā (no EUR 15 000 000), kas tika pārnestas no 2011. gada, 2012. gadā bija jāatceļ, jo tās pārsniedza faktiskās vajadzības; aicina Biroju nākotnē uzlabot finanšu plānošanu;

    6.   norāda, ka Birojs uz 2013. gadu pārnesa saistību apropriācijas EUR 16 300 000 apmērā (19,64 % no kopējām saistību apropriācijām); norāda, ka šie pārnesumi galvenokārt attiecas uz II sadaļu „Administratīvie izdevumi” (EUR 4 200 000) un III sadaļu „Pamatdarbība” (EUR 11 200 000); konstatē, ka šie pārnesumi pamatā ir saistīti ar Birojam 2012. gada jūnijā uzticēto jauno uzdevumu pārvaldīt Eiropas Kibernoziedzības centra darbību; konstatē, ka šā uzdevuma īstenošanas nolūkā gada beigās tika paredzētas būtiskas budžeta saistības, kuras ietekmēja uz 2013. gadu pārnesto summu;

    Pārvietojumi

    7.   norāda, ka Birojs veica 19 budžeta pārvietojumus EUR 4 500 000 apmērā, skarot 82 no 115 budžeta pozīcijām; konstatē, ka tie pamatā tika veikti, lai iegādātos IT aprīkojumu Eiropas Kibernoziedzības centram;

    Iepirkuma un darbā pieņemšanas procedūras

    8.   ar bažām norāda, ka pārbaudītajās darbā pieņemšanas procedūrās tika konstatēti trīs trūkumi, t. i., pirmkārt, rakstiskajos pārbaudījumos un intervijās izmantotie jautājumi tika izstrādāti pēc tam, kad atlases komisija bija izvērtējusi iesniegtos pieteikumus, otrkārt, nebija pierādījumu tam, ka kandidātu atlasīšanai izmantoto atlases kritēriju svērums ir ticis noteikts pirms pieteikumu izvērtēšanas, un, treškārt, atlases komisijas nebija pienācīgi dokumentējušas visas sanāksmes un lēmumus; aicina Biroju labot minēto situāciju un ziņot par paveikto saistībā ar 2012. gada budžeta izpildes apstiprināšanas procedūras pēcpārbaudi;

    Pārredzamība un interešu konfliktu novēršana un pārvaldība

    9.   atzinīgi vērtē to, ka Birojs 2014. gadā ieviesīs īpašu papildu politiku interešu konfliktu pārvaldības un dāvinājuma priekšmetu pieņemšanas jomā;

    10. konstatē, ka nedz Biroja valdes locekļu un augstākā līmeņa vadītāju dzīves apraksti (CV) un interešu deklarācijas, nedz arī izpilddirektora interešu deklarācija nav publiski pieejama; aicina Biroju steidzami novērst šo trūkumu;

    Iekšējā revīzija

    11.    ņemot vērā Biroja sniegto informāciju, konstatē, ka 2012. gadā Komisijas Iekšējās revīzijas dienests ir veicis vienu revīziju ar mērķi sniegt neatkarīgu garantiju par iekšējās kontroles sistēmas pienācīgu izstrādi un efektīvu īstenošanu attiecībā uz Biroja darbību un budžeta izpildes uzraudzību un ziņošanu par to, un šajā revīzijā tika konstatētas vairākas stiprās puses un tika sniegts viens ļoti svarīgs un seši svarīgi ieteikumi; norāda, ka Iekšējās revīzijas dienests pārbaudīja, kā tiek pildīti tā iepriekšējie ieteikumi, un konstatēja, ka 20 no tā ieteikumiem, kuru mērķis ir paaugstināt Biroja iekšējās kontroles standartus, var uzskatīt par izpildītiem, bet pieci no 11 ieteikumiem attiecībā uz 2011. gada revīziju par plānošanu un budžeta plānošanu, joprojām nav īstenoti (tas patlaban tiek darīts);

    12.    aicina Eiropola atbildīgo nodaļu Eiropola tīmekļa vietnē publicēt to, cik daudz klasificēto dokumentu tas ir saņēmis (vai nosūtījis) atsevišķām iestādēm, citām struktūrām un dalībvalstīm, kā arī trešām personām, sniedzot sadalījumu pēc klasifikācijas līmeņa;

    Darbības rezultāti

    13.    prasa, lai Birojs, galvenokārt savā tīmekļa vietnē, sniegtu viegli pieejamu informāciju par sava darba rezultātiem un to, kā tas ietekmē Eiropas iedzīvotājus;

    o

    o         o

    14.    attiecībā uz pārējiem konstatējumiem, kas pievienoti lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu un kas ir horizontāla rakstura konstatējumi, atsaucas uz 2014. gada ... rezolūciju par aģentūru darbību, finanšu pārvaldību un kontroli[20].

    24.2.2014

    Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejaS ATZINUMS

    Budžeta kontroles komitejai

    par Eiropas Policijas biroja (Eiropola) 2012. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

    (C7-0323/2013 ‒ 2013/2235(DEC))

    Atzinumu sagatavoja: Véronique Mathieu Houillon

    IEROSINĀJUMI

    Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Budžeta kontroles komiteju rezolūcijas priekšlikumā iekļaut šādus ierosinājumus:

    1.  ņem vērā Revīzijas palātas secinājumus, ka Eiropas Policijas biroja (Eiropola) gada pārskati visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo tā finanšu stāvokli 2012. gada 31. decembrī;

    2.  ņem vērā, ka Revīzijas palāta ir varējusi konstatēt joprojām samērā liela pārnesto saistību apropriāciju īpatsvara samazinājumu, t. i., 19,64 %, salīdzinājumā ar 40 % pārnesto apropriāciju īpatsvaru iepriekšējā gadā; pauž izpratni par Eiropola sniegto paskaidrojumu, tajā atsaucoties uz Eiropas Kibernoziedzības apkarošanas centra izveidi, par kuru tika izlemts tikai 2012. gada jūnijā un kura darbībai nepieciešamie jaunie budžeta resursi tika nodoti Eiropola rīcībā tikai 2012. gada beigās; pieņem zināšanai, ka saskaņā ar Eiropola sniegto informāciju apropriācijas tika pārnestas, lai segtu šā jaunā pienākuma izpildi 2013. gadā, jo minētajam gadam netika paredzēti nekādi papildu resursi;

    3.  pieņem zināšanai Revīzijas palātas konstatējumus par uzraudzību, kas veikta vai vēl turpinās attiecībā uz 2011. gadu, un to, ka nav pieņemtas izņēmumu noteikšanas procedūras; norāda, ka vēl nav pilnībā apstiprināta grāmatvedības sistēma;

    4.  ņem vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Policijas biroja Pensiju fonda 2012. finanšu gada pārskatiem[21] un Biroja sniegtās atbildes; aicina Eiropolu to informēt par visiem lēmumiem attiecībā uz fonda darbību nākotnē;

    5.  kopumā uzskata, ka ir jāturpina īpašu uzmanību veltīt tam, lai pārliecinātos par Eiropola pareizu finanšu pārvaldību, proti, ekonomiju, efektivitāti un lietderīgumu.

    KOMITEJAS GALĪGAIS BALSOJUMS

    Pieņemšanas datums

    12.2.2014

     

     

     

    Galīgais balsojums

    +:

    –:

    0:

    48

    0

    1

    Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā

    Jan Philipp Albrecht, Roberta Angelilli, Rita Borsellino, Arkadiusz Tomasz Bratkowski, Carlos Coelho, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Ioan Enciu, Frank Engel, Kinga Gál, Kinga Göncz, Ágnes Hankiss, Anna Hedh, Salvatore Iacolino, Lívia Járóka, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Timothy Kirkhope, Juan Fernando López Aguilar, Monica Luisa Macovei, Svetoslav Hristov Malinov, Véronique Mathieu Houillon, Anthea McIntyre, Nuno Melo, Roberta Metsola, Claude Moraes, Antigoni Papadopoulou, Georgios Papanikolaou, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Renate Sommer, Rui Tavares, Nils Torvalds, Kyriacos Triantaphyllides, Wim van de Camp, Axel Voss, Tatjana Ždanoka, Auke Zijlstra

    Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā

    Alexander Alvaro, Silvia Costa, Franco Frigo, Mariya Gabriel, Siiri Oviir, Zuzana Roithová, Salvador Sedó i Alabart, Sir Graham Watson

    Aizstājēji (187. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsošanā

    Françoise Castex, Knut Fleckenstein, Anne E. Jensen, Luis Yáñez-Barnuevo García

    KOMITEJAS GALĪGAIS BALSOJUMS

    Pieņemšanas datums

    17.3.2014

     

     

     

    Galīgais balsojums

    +:

    –:

    0:

    16

    2

    2

    Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā

    Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Zuzana Brzobohatá, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Rina Ronja Kari, Monica Luisa Macovei, Jan Mulder, Eva Ortiz Vilella, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Derek Vaughan

    Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā

    Amelia Andersdotter, Philip Bradbourn, Markus Pieper

    Aizstājēji (187. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsošanā

    Thomas Ulmer

    • [1]  OV C 365, 13.12.2013., 236. lpp.
    • [2]  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
    • [3]  OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.
    • [4]  OV L 121, 15.5.2009., 37. lpp.
    • [5]  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
    • [6]  OV L 328, 7.12.2013., 42. lpp.
    • [7]  OV C 365, 13.12.2013., 236. lpp.
    • [8]  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
    • [9]  OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.
    • [10]  OV L 121, 15.5.2009., 37. lpp.
    • [11]  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
    • [12]  OV L 328, 7.12.2013., 42. lpp.
    • [13]  OV C 365, 13.12.2013., 236. lpp.
    • [14]  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
    • [15]  OV L 298, 26.10.2002., 1. lpp.
    • [16]  OV L 121, 15.5.2009., 37. lpp.
    • [17]  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
    • [18]  OV L 328, 7.12.2013., 42. lpp.
    • [19]  Eiropas Policijas biroja pensiju fonda mērķis ir finansēt un izmaksāt pensijas darbiniekiem, kuri strādāja Birojā, pirms tas 2010. gada 1. janvārī kļuva par ES aģentūru.
    • [20]  Pieņemtie teksti, P7_TA-PROV(2014).
    • [21]  Eiropas Policijas biroja Pensiju fonda mērķis ir finansēt un izmaksāt pensijas darbiniekiem, kuri strādāja Birojā, pirms tas 2010. gada 1. janvārī kļuva par ES aģentūru.