INFORME sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea de Formación para el ejercicio 2012

20.3.2014 - (C7‑0295/2013 – 2013/2217(DEC))

Comisión de Control Presupuestario
Ponente: Petri Sarvamaa

Procedimiento : 2013/2217(DEC)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento :  
A7-0182/2014
Textos presentados :
A7-0182/2014
Textos aprobados :

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea de Formación para el ejercicio 2012

(C7‑0295/2013 – 2013/2217(DEC))

El Parlamento Europeo,

–       Vistas las cuentas anuales definitivas de la Fundación Europea de Formación relativas al ejercicio 2012,

–       Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea de Formación relativas al ejercicio 2012, acompañado de las respuestas de la Fundación[1],

–       Vista la Recomendación del Consejo de 18 de febrero de 2014 (05849/2014 – C7 0054/2014),

–       Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–       Visto el Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas[2], y, en particular, su artículo 185,

–       Visto el Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002[3] del Consejo, y, en particular, su artículo 208,

–       Visto el Reglamento (CE) nº 1339/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, por el que se crea una Fundación Europea de Formación[4], y, en particular, su artículo 17,

–       Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas[5],

–       Visto el Reglamento Delegado (UE) nº 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, y, en particular[6], su artículo 108,

–       Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,

–       Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A7-0182/2014),

1.      Aprueba la gestión de la directora de la Fundación Europea de Formación en la ejecución del presupuesto de la Fundación para el ejercicio 2012;

2.      Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.      Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de la misma a la directora de la Fundación Europea de Formación, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

2. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el cierre de las cuentas de la Fundación Europea de Formación para el ejercicio 2012

(C7‑0295/2013 – 2013/2217(DEC))

El Parlamento Europeo,

–       Vistas las cuentas anuales definitivas de la Fundación Europea de Formación relativas al ejercicio 2012,

–       Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea de Formación relativas al ejercicio 2012, acompañado de las respuestas de la Fundación[7],

–       Vista la Recomendación del Consejo de 18 de febrero de 2014 (05849/2014 – C7‑0054/2014),

–       Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–       Visto el Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas[8], y, en particular, su artículo 185,

–       Visto el Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002[9] del Consejo, y, en particular, su artículo 208,

–       Visto el Reglamento (CE) nº 1339/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, por el que se crea una Fundación Europea de Formación[10], y, en particular, su artículo 17,

–       Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas[11],

–       Visto el Reglamento Delegado (UE) nº 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo[12], y, en particular, su artículo 108,

–       Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,

–       Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A7-0182/2014),

1.      Aprueba el cierre de las cuentas de la Fundación Europea de Formación para el ejercicio 2012;

2.      Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión a la directora de la Fundación Europea de Formación, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

3. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión por la que se aprueba la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea de Formación para el ejercicio 2012

(C7‑0295/2013 – 2013/2217(DEC))

El Parlamento Europeo,

–       Vistas las cuentas anuales definitivas de la Fundación Europea de Formación relativas al ejercicio 2012,

–       Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea de Formación relativas al ejercicio 2012, acompañado de las respuestas de la Fundación[13],

–       Vista la Recomendación del Consejo de 18 de febrero de 2014 (05849/2014 – C7‑0054/2014),

–       Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–       Visto el Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas[14], y, en particular, su artículo 185,

–       Visto el Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002[15] del Consejo, y, en particular, su artículo 208,

–       Visto el Reglamento (CE) nº 1339/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, por el que se crea una Fundación Europea de Formación[16], y, en particular, su artículo 17,

–       Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas[17],

–       Visto el Reglamento Delegado (UE) nº 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo[18], y, en particular, su artículo 108,

–       Vistas sus anteriores decisiones y resoluciones sobre la aprobación de la gestión,

–       Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,

–       Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A7-0182/2014),

A.     Considerando que, de conformidad con los estados financieros, el presupuesto de la Fundación Europea de Formación («la Fundación») para el ejercicio 2012 ascendió a 20 144 530 EUR, lo que representa un aumento del 1,48 % en comparación con 2011;

B.     Considerando que el Tribunal de Cuentas ha declarado haber obtenido garantías suficientes de que las cuentas anuales de la Fundación correspondientes al ejercicio 2012 son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares;

1.      Señala el importante papel que desempeña la Fundación como impulsora del desarrollo del capital humano en los países socios; saluda, en este sentido, la consecución de los objetivos del programa de trabajo, reflejada en el aumento del número de realizaciones empresariales en 2012, detallado a su vez en el informe anual de actividades; reconoce la especial atención que en las actividades de la Fundación se presta a las importantes cuestiones del empleo juvenil y vuelve a prestarse, renovada, a la formación profesional básica y avanzada, a la dimensión de formación práctica de las pequeñas y medianas empresas y a los procesos de migración;

2.      Lamenta deducir de la cuentas anuales de la Fundación que el asunto de los locales de la Fundación siguió sin solucionarse en 2012, a pesar de las medidas preventivas y paliativas puestas en práctica; celebra el hecho de que en 2013 se haya concluido con las autoridades regionales un acuerdo que garantiza la continuidad de las actividades de la Fundación para el periodo 2013-2015;

Seguimiento de la aprobación de la gestión 2011

3.      Reconoce del Informe del Tribunal de Cuentas que las medidas correctivas tomadas en respuesta a las observaciones formuladas el año anterior se han llevado a cabo;

4.      Reconoce de la Fundación que:

- la Fundación coopera estrechamente con el Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop), en particular sobre cuestiones administrativas, en el marco de un programa de trabajo conjunto anual adjunto al programa de trabajo anual de cada agencia y notificado en sus respectivos informes anuales de actividades;

- en lo que respecta a las principales áreas temáticas, bajo la coordinación de la DG Educación y Cultura, la Fundación y el Cedefop establecerán proyectos comunes centrados en el valor añadido de la cooperación entre estas dos agencias muy específicas; señala que un ámbito de cooperación que sigue pendiente es el proceso de revisión Copenhague-Brujas;

- la Fundación también coopera estrechamente con la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo en el marco de un acuerdo de colaboración que incluye un plan de acción conjunto anual; si bien la Fundación no comparte intereses comunes con la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo, sí cooperará gustosamente en cualquier iniciativa de la Comisión destinada a lograr economías de escala y optimizar el rendimiento de las agencias;

Gestión presupuestaria y financiera

5.      Toma nota de que los esfuerzos de control presupuestario durante el ejercicio 2012 han supuesto un índice de ejecución presupuestaria del 99,91 %; toma nota de que el índice de ejecución de los créditos de pago es del 95,49 %;

Compromisos y prórrogas

6.      Constata que, según el Informe del Tribunal de Cuentas, en 2012 el nivel general de los créditos comprometidos fue del 99,9 %, lo cual indica que los compromisos se contrajeron a su debido tiempo; observa, sin embargo, que el nivel de créditos comprometidos que se prorrogaron a 2013 fue elevado en el título II (gastos administrativos), ya que ascendió a 600 000 EUR (36,8 %); considera que este elevado nivel se debió principalmente al retraso en la recepción de las facturas de los servicios relacionados con los inmuebles prestados en 2012 (300 000 EUR) y a una serie de adquisiciones de equipos y programas informáticos que se encargaron, según lo previsto, en los últimos meses de 2012 (300 000 EUR) pero que no fueron entregados hasta 2013;

Transferencias

7.      Observa con satisfacción que, según el informe anual de actividades de la Fundación y las conclusiones del Tribunal de Cuentas, el nivel y la naturaleza de las transferencias en 2012 se mantuvieron dentro de los límites de las normas financieras; felicita a la Fundación por su acertada programación financiera;

Procedimientos de contratación pública y de contratación laboral

8.      Toma nota de que, para el ejercicio 2012, ni las operaciones de la muestra ni otras conclusiones de la auditoría han dado lugar a observaciones sobre los procedimientos de contratación pública de la Fundación en el informe anual de auditoría del Tribunal de Cuentas;

9.      Observa que el Tribunal de Cuentas, en su informe anual de auditoría para 2012, no ha formulado ningún comentario sobre los procedimientos de contratación laboral de la Fundación;

10.    Acoge con satisfacción las medidas adoptadas por la Fundación en respuesta a las inquietudes expresadas ante la falta de una política de tesorería y de transparencia en los procedimientos de contratación de personal;

11.    Lamenta que, antes de adoptar una decisión oficial, el Consejo de Dirección no informara al Parlamento de su intención de prorrogar el mandato del director, como se dispone en el artículo 10 del Reglamento (CE) nº 1339/2008; recuerda que este es el procedimiento previsto, con independencia de la alta calidad de la persona confirmada como director; exige pleno respeto para el papel y las atribuciones del Parlamento, tal como se establecen en el mencionado Reglamento;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

12.    Acoge con satisfacción la adopción de líneas directrices relativas a la prevención y gestión de los conflictos de intereses en junio de 2013; pide a la Fundación que ponga a disposición del público estas directrices a través de su sitio web;

13.    Observa que los currículos y las declaraciones de intereses de los miembros del Consejo de Dirección, así como las declaraciones de intereses del director ejecutivo y los altos cargos, no están disponibles al público; pide a la Fundación que solucione urgentemente esta situación;

Auditoría interna

14.    Reconoce de la Fundación que, el 23 de mayo de 2013, el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión (SAI) declaró oficialmente que se habían cumplido 12 del total de 14 recomendaciones contenidas en la auditoría del SAI de 2011 sobre comunicación y que la Fundación no tiene ninguna recomendación pendiente calificada de «muy importante»; toma nota, no obstante, de que aún siguen pendientes dos recomendaciones de la auditoría del SAI de 2011 sobre comunicación externa e interna, calificadas de «importantes», de las cuales una se considera realizada por la Fundación y está pendiente de que el SAI la revise y la considere cumplida, mientras que la otra se halla en fase de realización, debiéndose haber cumplido plenamente en 2013 según las acciones previstas;

Resultados

15.    Pide que la Fundación comunique los resultados y las repercusiones de su labor para los ciudadanos europeos de forma accesible, principalmente a través de su sitio web;

o

o       o

16.    Remite, en relación con otras observaciones de carácter horizontal que acompañan a la Decisión de aprobación de la gestión, a su Resolución de … de … de 2014[19] sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las Agencias.

14.2.2014

OPINIÓN de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales

para la Comisión de Control Presupuestario

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea de Formación para el ejercicio 2012

(2013/2217(DEC))

Ponente de opinión: Pervenche Berès

SUGERENCIAS

La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales pide a la Comisión de Control Presupuestario, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de resolución que apruebe:

1.  Señala el importante papel que desempeña la Fundación como impulsora del desarrollo del capital humano en los países socios; saluda, en este sentido, la consecución de los objetivos del programa de trabajo, reflejada en el aumento del número de realizaciones empresariales en 2012, detallado a su vez en el informe anual de actividades; reconoce la especial atención que en las actividades de la Fundación se presta a las importantes cuestiones del empleo juvenil y vuelve a prestarse, renovada, a la formación profesional básica y avanzada, a la dimensión de formación práctica de las PYME y a los procesos de migración;

2.  Expresa su satisfacción por el hecho de que el Tribunal de Cuentas haya declarado que las transacciones subyacentes a las cuentas anuales de la Fundación correspondientes al ejercicio 2012 son legales y regulares y que su situación financiera a 31 de diciembre de 2012 está presentada de forma clara;

3.  Observa con satisfacción que el nivel general de créditos comprometidos se mantuvo a un nivel muy elevado (99,9 %) en 2012 y que estos fueron ejecutados a su debido tiempo, lo que es indicio de una planificación presupuestaria adecuada; celebra que el nivel de realizaciones completadas esté en consonancia con el presupuesto de la Fundación;

4.  Acoge con satisfacción las medidas adoptadas por la Fundación en respuesta a las inquietudes expresadas ante la falta de una política de tesorería y de transparencia en los procedimientos de contratación de personal;

5.  Lamenta deducir de la cuentas anuales de la Fundación que la problemática situación de los locales de la Fundación siguió sin solucionarse en 2012, a pesar de las medidas preventivas y paliativas puestas en práctica; celebra que en 2013 se haya concluido con las autoridades regionales un acuerdo que garantiza la continuidad de las actividades de la Fundación para el periodo 2013‑2015.

6.  Lamenta que, antes de adoptar una decisión oficial, el Consejo de Dirección no informara al Parlamento de su intención de prorrogar el mandato del Director, como se dispone en el artículo 10 del Reglamento (CE) nº 1339/2008; recuerda que este es el procedimiento previsto, con independencia de la alta calidad de la persona confirmada como Director; exige pleno respeto para el papel y las atribuciones del Parlamento que se establecen en el mencionado Reglamento.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

13.2.2014

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

32

3

0

Miembros presentes en la votación final

Regina Bastos, Heinz K. Becker, Phil Bennion, Pervenche Berès, Philippe Boulland, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Minodora Cliveti, Frédéric Daerden, Sari Essayah, Richard Falbr, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Danuta Jazłowiecka, Jean Lambert, Patrick Le Hyaric, Verónica Lope Fontagné, Thomas Mann, Csaba Őry, Konstantinos Poupakis, Elisabeth Schroedter, Gabriele Stauner, Jutta Steinruck

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Georges Bach, Philippe De Backer, Edite Estrela, Sergio Gutiérrez Prieto, Anthea McIntyre, Paul Murphy, Antigoni Papadopoulou, Gabriele Zimmer

Suplente(s) (art. 187, apdo. 2) presente(s) en la votación final

Timothy Kirkhope, George Lyon, Jarosław Leszek Wałęsa

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

17.3.2014

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

16

3

1

Miembros presentes en la votación final

Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Zuzana Brzobohatá, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Rina Ronja Kari, Monica Luisa Macovei, Jan Mulder, Eva Ortiz Vilella, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Derek Vaughan

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Amelia Andersdotter, Philip Bradbourn, Markus Pieper

Suplente(s) (art. 187, apdo. 2) presente(s) en la votación final

Thomas Ulmer

  • [1]           DO C 365 de 13.12.2013, p. 206.
  • [2]           DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.
  • [3]           DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
  • [4]           DO L 354 de 31.12.2008, p. 82.
  • [5]           DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.
  • [6]           DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.
  • [7]           DO C 365 de 13.12.2013, p. 206.
  • [8]           DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.
  • [9]           DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
  • [10]          DO L 354 de 31.12.2008, p. 82.
  • [11]          DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.
  • [12]          DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.
  • [13]          DO C 365 de 13.12.2013, p. 206.
  • [14]          DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.
  • [15]          DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.
  • [16]          DO L 354 de 31.12.2008, p. 82.
  • [17]          DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.
  • [18]          DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.
  • [19]          Textos Aprobados, P7_TA-PROV(2014).