MIETINTÖ vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012

20.3.2014 - (C7‑0295/2013 – 2013/2217(DEC))

Talousarvion valvontavaliokunta
Esittelijä: Petri Sarvamaa

Menettely : 2013/2217(DEC)

Elinkaari istunnossa

Asiakirjan elinkaari :

A7-0182/2014

Käsiteltäväksi jätetyt tekstit :

A7-0182/2014

Keskustelut :

PV 02/04/2014 - 24
CRE 02/04/2014 - 24

Äänestykset :

PV 03/04/2014 - 7.46
Äänestysselitykset

Hyväksytyt tekstit :

P7_TA(2014)0322

1. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS

1. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012

(C7‑0295/2013 – 2013/2217(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

– ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2012,

– ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2012 sekä säätiön vastaukset[1],

– ottaa huomioon neuvoston 18. helmikuuta 2014 antaman suosituksen (05849/2014 – C7-0054/2014),

– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

– ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002[2] annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 ja erityisesti sen 185 artiklan,

– ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012[3] ja erityisesti sen 208 artiklan,

– ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön perustamisesta 16. joulukuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1339/2008[4] ja erityisesti sen 17 artiklan,

– ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002[5],

– ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013[6] ja erityisesti sen 108 artiklan,

– ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

– ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A7-0182/2014),

1. myöntää Euroopan koulutussäätiön johtajalle vastuuvapauden säätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012;

2. esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan koulutussäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

2. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS

Euroopan koulutussäätiön varainhoitovuoden 2012 tilien päättämisestä

(C7‑0295/2013 – 2013/2217(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

– ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2012,

– ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2012 sekä säätiön vastaukset[7],

– ottaa huomioon neuvoston 18. helmikuuta 2014 antaman suosituksen (05849/2014 – C7-0054/2014),

– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

– ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002[8] ja erityisesti sen 185 artiklan,

– ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön perustamisesta 16. joulukuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1339/2008[10] ja erityisesti sen 17 artiklan,

– ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

– ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A7-0182/2014),

1. hyväksyy Euroopan koulutussäätiön varainhoitovuoden 2012 tilien päättämisen

2. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan koulutussäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

3. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012

(C7‑0295/2013 – 2013/2217(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

– ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2012,

– ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2012 sekä säätiön vastaukset[13],

– ottaa huomioon neuvoston 18. helmikuuta 2014 antaman suosituksen (05849/2014 – C7-0054/2014),

– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

– ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön perustamisesta 16. joulukuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1339/2008[16] ja erityisesti sen 17 artiklan,

– ottaa huomioon aiemmat vastuuvapaudesta antamansa päätökset ja päätöslauselmat,

– ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

– ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A7-0182/2014),

A. toteaa, että Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksen mukaan sen talousarvio varainhoitovuodeksi 2012 oli 20 144 530 euroa, mikä merkitsee 1,48 prosentin lisäystä vuoteen 2011 verrattuna;

B. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että säätiön varainhoitovuoden 2012 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;

1. huomauttaa, että säätiö edistää merkittävästi henkisen pääoman kehittämistä kumppanivaltioissa; pitää tässä yhteydessä myönteisenä työohjelman tavoitteiden saavuttamista, mikä käy ilmi vuotuisessa toimintakertomuksessa mainitusta säätiön tuottamien palvelujen määrän kasvusta vuonna 2012; toteaa, että säätiön toiminnassa korostetaan nuorisotyöllisyyteen liittyviä tärkeitä kysymyksiä ja että ammatillinen koulutus, pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskevat pätevyyteen liittyvät kysymykset ja maahanmuuttoprosessit on otettu uudelleen painopisteiksi;

2. panee säätiön tilinpäätöksestä merkille ja pitää valitettavana, että ennaltaehkäisevistä ja lieventävistä toimista huolimatta säätiön tiloja koskevaa kysymystä ei saatu ratkaistua vuonna 2012; panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2013 tehtiin paikallisten viranomaisten kanssa sopimus, jolla varmistetaan säätiön toiminnan jatkuminen vuosina 2013–2015;

Vuoden 2011 vastuuvapausmenettelyn seuranta

3. toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan edellisenä vuonna esitettyjen huomautusten perusteella toteutetut korjaavat toimet on saatettu päätökseen;

4. panee merkille, että säätiön mukaan

 säätiö tekee tiivistä yhteistyötä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen kanssa myös hallinnollisissa kysymyksissä molempien elinten vuotuiseen toimintasuunnitelmaan liitetyn yhteisen vuotuisen toimintasuunnitelman puitteissa, josta raportoidaan niiden vuotuisissa toimintakertomuksissa,

 säätiö ja Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus käynnistävät koulutuksen ja kulttuurin pääosaston koordinoimana keskeisillä aihealueilla yhteisiä hankkeita, joissa keskitytään näiden kahden toisistaan erottuvan viraston välisen yhteistyön lisäarvoon; panee merkille, että käynnissä oleva yhteistyö koskee Kööpenhaminan/Brüggen prosessin uudelleentarkastelua,

 säätiö tekee tiivistä yhteistyötä myös Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön kanssa yhteisen vuotuisen toimintasuunnitelman sisältämän yhteistyösopimuksen nojalla; panee merkille, että säätiöllä ei ole yhteisen kiinnostuksen kohteena olevia aloja Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston kanssa, mutta se osallistuu mielellään komission aloitteisiin, joiden tarkoituksena on luoda virastojen kesken mittakaavaetuja ja optimoida toiminnan tulokset;

Talousarvio- ja varainhallinto

5. panee merkille, että varainhoitovuonna 2012 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,91 prosenttia; panee merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 95,49 prosenttia;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

6. toteaa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta, että vuonna 2012 sidottujen määrärahojen kokonaistaso oli 99,9 prosenttia, mikä merkitsee, että sitoumukset tehtiin oikea-aikaisesti; panee kuitenkin merkille, että vuodelle 2013 siirrettyjen sidottujen määrärahojen taso oli korkea osastossa 2 (hallintomenot): niiden määrä oli 600 000 euroa (36,8 prosenttia); ottaa huomioon, että keskeiset syyt näin korkeaan tasoon olivat vuonna 2012 toimitettuja, kiinteistöihin liittyviä palveluja koskevien laskujen myöhäinen saapuminen (300 000 euroa) sekä tietotekniset laite- ja ohjelmistohankinnat, joissa tilaukset tehtiin suunnitellusti vuoden 2012 viimeisinä kuukausina (300 000 euroa), mutta tuotteet toimitettiin vasta vuonna 2013;

Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen

7. panee tyytyväisenä merkille, että säätiön vuotuisen toimintakertomuksen ja tilintarkastustuomioistuimen tarkastushavaintojen mukaan siirrot olivat vuonna 2012 määrältään ja luonteeltaan varainhoitosäännöissä asetettujen rajoitusten mukaisia; on tyytyväinen säätiön talousarvion hyvään suunnitteluun;

Hankinta- ja palvelukseenottomenettelyt

8. panee merkille, että vuodelta 2012 otokseen poimitut tapahtumat tai muut tarkastushavainnot eivät antaneet aihetta säätiön hankintamenettelyjä koskeviin huomautuksiin tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa;

9. toteaa, että tilintarkastustuomioistuin ei vuotta 2012 koskevassa kertomuksessaan esittänyt huomautuksia säätiön palvelukseenottomenettelyistä;

10. pitää myönteisenä säätiön toimia, joilla se on pyrkinyt vastaamaan käteisvaroihin sovellettavien toimintatapojen puuttumisesta ja palvelukseenottomenettelyjen avoimuudesta esitettyyn huolestumiseen;

11. pitää valitettavana, että hallitus ei tiedottanut parlamentille ennen muodollisen päätöksen tekemistä aikeestaan jatkaa johtajan toimikautta, kuten asetuksen (EY) N:o 1339/2008 10 artiklassa säädetään; muistuttaa, että menettely ei ole riippuvainen johtajaksi vahvistetun henkilön hyvistä ominaisuuksista; vaatii kunnioittamaan kattavasti asetuksessa tarkoitettuja parlamentin tehtäviä ja valtuuksia;

Eturistiriitojen ehkäiseminen ja hallinta ja avoimuus

12. suhtautuu myönteisesti kesäkuussa 2013 hyväksyttyihin suuntaviivoihin eturistiriitojen ehkäisemisestä ja hallinnasta; kehottaa säätiötä julkaisemaan suuntaviivat verkkosivustollaan;

13. panee merkille, että hallituksen jäsenten ansioluettelot ja etunäkökohtia koskevat ilmoitukset samoin kuin säätiön johtajan ja ylimmän johdon etunäkökohtia koskevat ilmoitukset eivät ole julkisesti saatavilla; kehottaa säätiötä korjaamaan asian pikaisesti;

Sisäinen tarkastus

14. panee merkille säätiön antamista tiedoista, että komission sisäinen tarkastus (IAS) päätti 23. toukokuuta 2013 virallisesti 12 yhteensä 14 suosituksesta, jotka olivat peräisin IAS:n vuonna 2011 suorittamasta tiedotusta koskevasta tarkastuksesta, ja että säätiöllä ei ole keskeneräisiä erittäin tärkeitä suosituksia; panee kuitenkin merkille, että IAS:n vuonna 2011 suorittamasta ulkoista ja sisäistä viestintää koskevasta tarkastuksesta peräisin olevat kaksi yhä avointa suositusta on katsottu tärkeiksi ja että säätiön katsotaan panneen toisen niistä täytäntöön ja se odottaa IAS:n tarkastelua ja päättämistä ja että toisen täytäntöönpano on käynnissä ja se oli tarkoitus panna kokonaan täytäntöön vuonna 2013 suunniteltujen toimien mukaisesti;

Toiminnan tuloksellisuus

15. pyytää säätiötä tiedottamaan työnsä tuloksista ja sen vaikutuksista unionin kansalaisiin helposti saatavilla olevalla tavalla, lähinnä verkkosivustollaan;

o o

16. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta … 2014 antamaansa päätöslauselmaan[19].

14.2.2014

TYÖLLISYYDEN JA SOSIAALIASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO

talousarvion valvontavaliokunnalle

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012

(2013/2217(DEC))

Valmistelija: Pervenche Berès

EHDOTUKSET

Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa talousarvion valvontavaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:

1. huomauttaa, että Euroopan koulutussäätiö edistää merkittävästi henkisen pääoman kehittämistä kumppanivaltioissa; pitää tässä yhteydessä myönteisenä työohjelman tavoitteiden saavuttamista, mikä käy ilmi vuotuisessa toimintakertomuksessa mainitusta säätiön tuottamien palvelujen määrän kasvusta vuonna 2012; toteaa, että säätiön toiminnassa korostetaan nuorisotyöllisyyteen liittyviä tärkeitä kysymyksiä ja että ammatillinen koulutus, pk-yrityksiä koskevat pätevyyteen liittyvät kysymykset ja maahanmuuttoprosessit on otettu uudelleen painopisteiksi;

2. on tyytyväinen tilintarkastustuomioistuimen ilmoitukseen, että säätiön varainhoitovuodelta 2012 annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset ja että säätiön taloudellinen tilanne 31. joulukuuta 2012 on esitetty selkeästi;

3. on tyytyväinen siihen, että vuonna 2012 sidottujen määrärahojen taso pysyi kokonaisuudessaan edelleen korkeana (99,9 prosenttia) ja että ne toteutettiin ajoissa, mikä on osoitus talousarvion asianmukaisesta suunnittelusta; pitää myönteisenä, että loppuun saatettujen tuotosten määrä on säätiön talousarvion mukainen;

4. pitää myönteisenä säätiön toimia, joilla se on pyrkinyt vastaamaan käteisvaroihin sovellettavien toimintatapojen puuttumisesta ja palvelukseenottomenettelyjen avoimuudesta esitettyyn huolestumiseen;

5. panee säätiön tilinpäätöksestä merkille ja pitää valitettavana, että ennaltaehkäisevistä ja lieventävistä toimista huolimatta säätiön tilojen ongelmallista tilannetta ei saatu ratkaistua vuonna 2012; panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2013 tehtiin paikallisten viranomaisten kanssa sopimus, jolla varmistetaan säätiön toiminnan jatkuminen vuosina 2013–2015;

6. pitää valitettavana, että hallitus ei tiedottanut parlamentille ennen muodollisen päätöksen tekemistä aikeestaan jatkaa johtajan toimikautta, kuten asetuksen (EY) N:o 1339/2008 10 artiklassa säädetään; muistuttaa, että menettely ei ole riippuvainen johtajaksi vahvistetun henkilön hyvistä ominaisuuksista; vaatii kunnioittamaan kattavasti asetuksessa tarkoitettuja parlamentin tehtäviä ja valtuuksia.

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	13.2.2014
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	32 3 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Regina Bastos, Heinz K. Becker, Phil Bennion, Pervenche Berès, Philippe Boulland, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Minodora Cliveti, Frédéric Daerden, Sari Essayah, Richard Falbr, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Danuta Jazłowiecka, Jean Lambert, Patrick Le Hyaric, Verónica Lope Fontagné, Thomas Mann, Csaba Őry, Konstantinos Poupakis, Elisabeth Schroedter, Gabriele Stauner, Jutta Steinruck
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Georges Bach, Philippe De Backer, Edite Estrela, Sergio Gutiérrez Prieto, Anthea McIntyre, Paul Murphy, Antigoni Papadopoulou, Gabriele Zimmer
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (187 art. 2 kohta)	Timothy Kirkhope, George Lyon, Jarosław Leszek Wałęsa

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	17.3.2014
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	16 3 1
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Zuzana Brzobohatá, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Rina Ronja Kari, Monica Luisa Macovei, Jan Mulder, Eva Ortiz Vilella, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Derek Vaughan
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Amelia Andersdotter, Philip Bradbourn, Markus Pieper
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (187 art. 2 kohta)	Thomas Ulmer

[1] EUVL C 365, 13.12.2013, s. 206.
[2] EYVL C 248, 16.9.2002, s. 1.
[3] EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
[4] EUVL L 354, 31.12.2008, s. 82.
[5] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
[6] EUVL C 328, 7.12.2013, s. 42.
[7] EUVL C 365, 13.12.2013, s. 206.
[8] EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
[9] EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
[10] EUVL L 354, 31.12.2008, s. 82.
[11] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
[12] EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.
[13] EUVL C 365, 13.12.2013, s. 206.
[14] EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
[15] EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
[16] EUVL L 354, 31.12.2008, s. 82.
[17] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
[18] EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.
[19] Hyväksytyt tekstit, P7_TA-PROV(2014).

Oikeudellinen huomautus - Tietosuojakäytäntö