AANBEVELING over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting van een protocol bij de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds, inzake een kaderovereenkomst tussen de Europese Unie en Georgië over de algemene beginselen voor de deelname van Georgië aan programma’s van de Unie

20.3.2014 - (16612/2013 – C7‑0486/2013 – 2013/0257(NLE)) - *

Commissie buitenlandse zaken
Rapporteur: Krzysztof Lisek
PR_NLE-AP_art90

ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting van een protocol bij de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds, inzake een kaderovereenkomst tussen de Europese Unie en Georgië over de algemene beginselen voor de deelname van Georgië aan programma’s van de Unie

(16612/2013 – C7‑0486/2013 – 2013/0257(NLE))

(Instemming)

Het Europees Parlement,

–       gezien het ontwerp van besluit van de Raad (16612/2013),

–       gezien het Protocol bij de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Georgië, anderzijds, inzake een kaderovereenkomst tussen de Europese Unie en Georgië over de algemene beginselen voor de deelname van Georgië aan programma’s van de Unie (16613/2013),

–       gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens de artikelen 212 en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder b), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C7‑0486/2013),

–       gezien artikel 81, lid 1, eerste en derde alinea, en lid 2, en artikel 90, lid 7, van zijn Reglement,

–       gezien de aanbeveling van de Commissie buitenlandse zaken (A7-0191/2014),

1.      hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van het Protocol;

2.      verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en Georgië.

TOELICHTING

De partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en Georgië is op 1 juli 1999 in werking getreden. Georgië neemt actief deel aan het Europees nabuurschapsbeleid sinds 2004 en aan het Oostelijk Partnerschap sinds de oprichting in 2009.

Het protocol bij de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst ter overweging werd op 12 december 2013 ondertekend. Het heeft tot doel financiële en technische regels vast te leggen zodat Georgië kan deelnemen aan bepaalde programma's van de Unie. Het protocol bevat een kaderovereenkomst inzake de algemene deelname van Georgië aan EU-programma’s en omvat onder meer de standaardbepalingen die zijn opgenomen in dergelijke protocollen voor ENB-landen. Het protocol bevat een kaderovereenkomst inzake de algemene deelname van Georgië aan EU-programma’s en omvat onder meer de standaardbepalingen die zijn opgenomen in dergelijke protocollen voor ENB-landen. Voorts betreft de deelname van ENB-landen uitsluitend die EU-programma´s waarvan de statuten en doelstellingen een dergelijke deelname toelaten.

In de mededeling van de Commissie van december 2006 over de algemene aanpak om de ENB-partnerlanden te laten deelnemen aan communautaire agentschappen en programma’s[1] wordt de benadering omschreven die tot doel heeft de ENB-landen de mogelijkheid te geven deel te nemen aan bepaalde programma's en agentschappen van de Unie als maatregel om hervorming, modernisering en overgang in de buurlanden van de Europese Unie te bevorderen. De Raad heeft op 5 maart 2007[2] deze aanpak goedgekeurd en heeft op 18 juni 2007 de Commissie richtsnoeren gegeven om met 13 ENB-landen te onderhandelen over kaderovereenkomsten over de algemene beginselen voor de deelname aan communautaire programma’s.

In de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Europese Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, getiteld "Inspelen op de veranderingen in onze buurlanden[3]", werd de intentie benadrukt om de deelname van partnerlanden aan EU-programma´s verder te bevorderen. In de verklaring van de top van Warschau, die plaats vond op 29-30 september 2011, wordt eens te meer benadrukt dat de partnerlanden en de EU de deelname van de partners aan programma´s en agentschappen van de Unie willen bevorderen, terwijl de toegenomen sectorale samenwerking wordt toegejuicht.

Georgië draagt financieel bij aan de specifieke programma´s waaraan het deelneemt. De financiële consequenties variëren per programma en worden in het memorandum van overeenstemming vastgelegd.

De conclusie van het protocol maakt de geleidelijke openstelling van EU-programma´s voor of een intensievere deelname hieraan van Georgië mogelijk, hetgeen gelegenheid biedt om de banden op het gebied van cultuur, onderwijs, milieu, techniek en wetenschap verder te bevorderen, intermenselijk contact en sectorale samenwerking te stimuleren, en de politieke betrekkingen te versterken middels het Oostelijk Partnerschap en de sluiting van een associatieovereenkomst.

• [1]  COM(2006)0724 definitief van 4 december 2006.
• [2]  Conclusies van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen van 5 maart 2007.
• [3]  COM(2011)0303 definitief van 25 mei 2011.

UITSLAG VAN DE EINDSTEMMING IN DE COMMISSIE

Datum goedkeuring	18.3.2014
Uitslag eindstemming	+: –: 0:	57 0 0
Bij de eindstemming aanwezige leden	Sir Robert Atkins, Hiltrud Breyer, Elmar Brok, Tarja Cronberg, Susy De Martini, Mark Demesmaeker, Richard Howitt, Anna Ibrisagic, Anneli Jäätteenmäki, Jelko Kacin, Tunne Kelam, Andrey Kovatchev, Paweł Robert Kowal, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Eduard Kukan, Vytautas Landsbergis, Ryszard Antoni Legutko, Krzysztof Lisek, Sabine Lösing, Marusya Lyubcheva, Francisco José Millán Mon, Alexander Mirsky, María Muñiz De Urquiza, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Raimon Obiols, Kristiina Ojuland, Ioan Mircea Paşcu, Alojz Peterle, Tonino Picula, Mirosław Piotrowski, Bernd Posselt, Hans-Gert Pöttering, Cristian Dan Preda, Libor Rouček, Tokia Saïfi, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Nikolaos Salavrakos, Jacek Saryusz-Wolski, Werner Schulz, Davor Ivo Stier, Charles Tannock, Inese Vaidere, Johannes Cornelis van Baalen, Geoffrey Van Orden, Nikola Vuljanić, Sir Graham Watson, Boris Zala
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)	Laima Liucija Andrikienė, Marije Cornelissen, Tanja Fajon, Jo Leinen, Barbara Lochbihler, Jacek Protasiewicz, Potito Salatto, Marietje Schaake, Alejo Vidal-Quadras
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 187, lid 2)	Judith Sargentini