BETÄNKANDE om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2012

20.3.2014 - (C7‑0286/2013 – 2013/2208(DEC))

Budgetkontrollutskottet
Föredragande: Petri Sarvamaa

Förfarande : 2013/2208(DEC)

Dokumentgång i plenum

Dokumentgång :

A7-0207/2014

Ingivna texter :

A7-0207/2014

Debatter :

PV 02/04/2014 - 24
CRE 02/04/2014 - 24

Omröstningar :

PV 03/04/2014 - 7.27
Röstförklaringar

Antagna texter :

P7_TA(2014)0303

1. FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

1. FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2012

(C7‑0286/2013 – 2013/2208(DEC))

Europaparlamentet fattar detta beslut

– med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2012,

– med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2012, samt centrumets svar[1],

– med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2014 (05849/2014 - C7-0054/2014),

– med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

– med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget[2], särskilt artikel 185,

– med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002[3], särskilt artikel 208,

– med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 337/75 av den 10 februari 1975 om uppbyggnaden av ett europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning[4], särskilt artikel 12a,

– med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget[5],

– med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1271/2013 av den 30 september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel 208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012[6], särskilt artikel 108,

– med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,

– med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A7-0207/2014).

1. Europaparlamentet beviljar direktören för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning ansvarsfrihet för genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2012.

2. Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.

3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

2. FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS BESLUT

om avslutande av räkenskaperna för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2012

(C7‑0286/2013 – 2013/2208(DEC))

Europaparlamentet fattar detta beslut

– med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2012,

– med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2012, samt centrumets svar[7],

– med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2014 (05849/2014 - C7-0054/2014),

– med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

– med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget[8], särskilt artikel 185,

– med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 337/75 av den 10 februari 1975 om uppbyggnaden av ett europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning[10], särskilt artikel 12a,

– med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,

– med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A7-0207/2014).

1. Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2012.

2. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).

3. FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2012

(C7‑0286/2013 – 2013/2208(DEC))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

– med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2012,

– med beaktande av revisionsrättens rapport om årsredovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2012, samt centrumets svar[13],

– med beaktande av rådets rekommendation av den 18 februari 2014 (05849/2014 - C7-0054/2014),

– med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

– med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget[14], särskilt artikel 185,

– med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 337/75 av den 10 februari 1975 om uppbyggnaden av ett europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning[16], särskilt artikel 12a,

– med beaktande av parlamentets tidigare beslut och resolutioner som rör ansvarsfrihetsförfarandet,

– med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,

– med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A7-0207/2014), och av följande skäl:

A. Enligt redovisningen för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (nedan kallat centrumet) uppgick dess slutliga budget för budgetåret 2012 till 19 216 951 EUR, vilket motsvarar en ökning med 1,83 % jämfört med 2011.

B. Enligt centrumets årsredovisning uppgick unionens totala bidrag till centrumets budget för 2012 till 16 933 900 EUR, vilket motsvarar en minskning med 0,31 % jämfört med 2011.

C. Revisionsrätten har förklarat att den har uppnått en rimlig säkerhet om att centrumets räkenskaper för budgetåret 2012 är tillförlitliga och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.

1. Europaparlamentet inser att centrumet har en avgörande roll när det gäller att främja utbildning och yrkesinriktad utbildning inom unionen vid en tidpunkt då nya utbildningsmetoder behövs. Parlamentet betonar vikten av centrumets bidrag till en politik som syftar till att utnyttja utbildningsmöjligheterna till att stödja ekonomisk utveckling och underlätta övergången från lärande till sysselsättning, i synnerhet mot bakgrund av den ekonomiska recessionen. Parlamentet konstaterar att de många olika intressenterna visar på en ökad efterfrågan på centrumets expertis och analytiska kapacitet.

Uppföljning av ansvarsfrihetsförfarandet för 2011

2. Europaparlamentet konstaterar av revisionsrättens rapport att status för en av de korrigerande åtgärderna till följd av dess kommentarer från föregående år har markerats som ”pågående”, medan en annan har markerats som ”slutförd” och ytterligare en annan har markerats som ”delvis slutförd” och ”delvis pågående”.

3. Europaparlamentet konstaterar på basis av centrumets årliga verksamhetsrapport att centrumets arbetsprogram genomfördes enligt planerna. Parlamentet välkomnar centrumets uppnådda resultat på de områden som anges i prioriteringarna på medellång sikt (2012–2014) enligt vad som uppges i centrumets resultatmätningssystem som är kopplat till arbetsprogrammet.

4. Europaparlamentet konstaterar följande på basis av uppgifter från centrumet:

– En omfattande upphandlingsplanering och budgetkontroll har utvecklats, vilket har bidragit till att antalet överföringar under 2012 minskade med över 25 %, och en metod har utvecklats som inbegriper parametrar, beräkningar och åtgärder för att förbättra prognoserna för kostnader som faller under avdelning I,

– Strukturella åtgärder har genomförts i syfte att få bukt med bristerna i finansieringen av anslag till yrkesutbildning, nämligen ett anpassat schema för delresultat från nätverket och slutliga rapporter om genomförandet under första halvåret. En operativ kontroll har utvecklats, i vilken man använder kontrollistor som är inriktade på valutakurser, överensstämmelse mellan revisionsintyg och rapporter samt upptäckt av felberäkningar. Förbättrade riktlinjer har tillhandahållits nätverksmedlemmarna gällande utarbetning av slutliga rapporter om genomförandet, i syfte att undvika ofta förekommande eller långvariga uppskjutningar av fakturor och tillämpning av en övervakningsmekanism på månadsbasis för inlämning av slutliga rapporter om genomförandet.

– I syfte att genomföra rekommendationerna från kommissionens tjänst för internrevision (IAS) från 2010 har en omfattande kontinuitetsplan slutförts och godkänts, i vilken risken för potentiella avbrott bedöms, de kritiska funktionerna och de svarstider som krävs fastställs och en åtgärdsplan för dess genomförande inbegrips.

Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning

5. Europaparlamentet noterar att uppföljningen av budgeten under budgetåret 2012 har lett till ett budgetgenomförande på 99,68 % och att genomförandegraden för betalningsbemyndiganden uppgick till 94,44 %.

Åtagandebemyndiganden och överföringar till efterföljande budgetår

6. Europaparlamentet noterar att andelen anslag för vilka åtaganden ingått som fördes över till följande budgetår var hög under avdelning II och uppgick till 39 %. Parlamentet inser att detta enligt revisionsrättens rapport om årsredovisningen främst berodde på orsaker som låg utanför centrumets kontroll.

Överföringar under budgetåret

7. Europaparlamentet konstaterar att nivån på och typen av överföringar 2012 har hållits inom de finansiella bestämmelsernas gränser enligt den årliga verksamhetsrapporten och revisionsrättens granskningsresultat. Parlamentet lovordar centrumet för dess goda budgetplanering.

Upphandlings- och rekryteringsförfaranden

8. Europaparlamentet noterar för budgetåret 2012 att varken prov på transaktioner eller andra granskningsresultat har lett till några kommentarer om centrumets upphandlingsförfaranden i revisionsrättens rapport om årsredovisningen.

9. Europaparlamentet noterar med oro att det enligt revisionsrättens granskningsresultat ingick ledamöter i den förberedande uttagningskommittén som inte undertecknade en förklaring om uteslutande av intressekonflikt vid de båda rekryteringsförfarandena för tjänsten som centrumets direktör, vilka utan framgång genomfördes 2010 och 2011. Parlamentet uttrycker även sin oro över att intervjufrågor liksom deras viktning samt poänggränser för upptagande i förteckningen över lämpliga kandidater fastställdes först efter det att kandidaterna granskats.

Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens

10. Europaparlamentet konstaterar att centrumet kommer att göra en bedömning av sin politik för förebyggande och hantering av intressekonflikter utifrån kommissionens riktlinjer om förebyggande och hantering av intressekonflikter i EU:s decentraliserade byråer. Parlamentet uppmanar centrumet att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om resultatet av bedömningen så snart det är tillgängligt.

11. Europaparlamentet påpekar att styrelseledamöternas meritförteckningar och intresseförklaringar, liksom verkställande direktörens och högsta ledningens intresseförklaringar, inte har offentliggjorts. Parlamentet uppmanar centrumet att omgående åtgärda detta.

Kommentarer om internkontroller

12. Europaparlamentet beklagar att det av revisionsrättens årsrapport framgår att de personalkostnader som fordras av stödmottagarna vanligtvis inte kontrolleras genom styrkande originalhandlingar, trots att centrumets förhandskontroller för bidrag (beviljade på årlig basis till ett nätverk av nationella partner) består av en omfattande bedömning av ersättningsanspråk som lämnats av stödmottagarna samt en granskning av intyg från externa revisorer som engagerats av stödmottagare eller av intyg från oberoende ämbetsmän. Parlamentet beklagar att relaterade efterhandskontroller senast genomfördes under 2009 och betonar behovet av att genomföra efterhandskontroller i syfte att förbättra förfarandet. Parlamentet noterar med oro att förhandskontroller enligt revisionsrättens granskningsresultat endast ger begränsade garantier och föreslår att förfarandena för förhandskontroller förbättras. Parlamentet uppmanar centrumet att få bukt med detta och att inom ramen för uppföljningen av ansvarsfrihetsförfarandet för 2012 rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka åtgärder som vidtagits.

Intern revision

13. Europaparlamentet konstaterar på basis av uppgifter från centrumet att IAS genomförde en riskbedömning för 2012 och upptäckte fem kritiska riskområden. Parlamentet noterar att dessa fem områden fanns med i centrumets årliga riskhanteringsplan för 2012 som en del av centrumets arbetsprogram för 2012. Parlamentet bekräftar att de åtgärder som vidtagits på tre av dessa områden har slutförts, medan åtgärderna fortfarande är pågående för de båda återstående kritiska riskområdena.

Resultat

14. Europaparlamentet uppmanar centrumet att på ett tillgängligt sätt, huvudsakligen via sin webbplats, informera om resultatet av sitt arbete och hur det påverkar de europeiska medborgarna.

o o

15. Europaparlamentet hänvisar när det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet till sin resolution av den … 2014[19] om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.

14.2.2014

YTTRANDE från utskottet för sysselsättning och sociala frågor

till budgetkontrollutskottet

över ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning för budgetåret 2012

(2013/2208(DEC))

Föredragande: Pervenche Berès

FÖRSLAG

Utskottet för sysselsättning och sociala frågor uppmanar budgetkontrollutskottet att som ansvarigt utskott infoga följande i sitt resolutionsförslag:

1. Europaparlamentet inser att centrumet har en avgörande roll när det gäller att främja utbildning och yrkesinriktad utbildning inom Europeiska unionen vid en tidpunkt då det behövs nya utbildningsmetoder för att bidra till en politik som syftar till att utnyttja utbildningsmöjligheterna till att stödja ekonomisk utveckling och underlätta övergången från lärande till sysselsättning, i synnerhet mot bakgrund av den ekonomiska recessionen. Parlamentet välkomnar att de bland de olika intressenterna konstaterats en ökad efterfrågan på centrumets expertis och analytiska kapacitet.

2. Europaparlamentet konstaterar på basis av centrumets årliga rapport att centrumets arbetsprogram genomfördes enligt planerna. Parlamentet välkomnar centrumets uppnådda resultat på de områden som anges i prioriteringarna på medellång sikt (2012–2014) enligt vad som uppges i centrumets resultatmätningssystem som är kopplat till arbetsprogrammet.

3. Europaparlamentet uttrycker sin tillfredsställelse över att revisionsrätten förklarat att de transaktioner som ligger till grund för centrumets årliga räkenskaper för budgetåret 2012 är lagliga och korrekta och att dess finansiella ställning per den 31 december 2012 tydligt anges.

4. Europaparlamentet välkomnar att det tredje urvalsförfarande som inleddes 2012 var framgångsrikt och att tjänsten som centrumets direktör slutligen tillsattes i oktober 2013 efter det att tjänsten varit lediganslagen i två år.

5. Europaparlamentet noterar den höga budgetgenomförandegraden för samtliga avdelningar, och konstaterar att antalet budgetöverföringar minskade med över 25 % från föregående år (från 77 överföringar under 2011 till 55 överföringar under 2012). Parlamentet konstaterar dessutom att det stora antalet överföringar av anslag för vilka åtaganden ingåtts i första hand berodde på skäl som centrumet inte rådde över, såsom förseningar med de reparationsarbeten som utfördes av de grekiska myndigheterna i centrumets lokaler och som inte slutfördes under 2012. Parlamentet uppmanar centrumet att fortsätta sina framgångsrika insatser för att minska överföringarna av åtaganden under avdelning 2 och att minska antalet överföringar.

6. Europaparlamentet noterar revisionsrättens kommentarer angående granskningarna av de bidrag som beviljats av centrumet. Parlamentet efterlyser mer omfattande kontroller av de personalkostnader som stödmottagarna redovisar.

RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

Antagande	13.2.2014
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	31 4 0
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Regina Bastos, Heinz K. Becker, Phil Bennion, Pervenche Berès, Philippe Boulland, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Minodora Cliveti, Frédéric Daerden, Karima Delli, Sari Essayah, Richard Falbr, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Danuta Jazłowiecka, Jean Lambert, Patrick Le Hyaric, Verónica Lope Fontagné, Thomas Mann, Csaba Őry, Konstantinos Poupakis, Elisabeth Schroedter, Gabriele Stauner, Jutta Steinruck
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Georges Bach, Philippe De Backer, Edite Estrela, Sergio Gutiérrez Prieto, Anthea McIntyre, Antigoni Papadopoulou, Gabriele Zimmer
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 187.2)	Enrique Guerrero Salom, Timothy Kirkhope, George Lyon

RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

Antagande	17.3.2014
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	16 2 1
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Zuzana Brzobohatá, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Rina Ronja Kari, Monica Luisa Macovei, Jan Mulder, Eva Ortiz Vilella, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Derek Vaughan
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Amelia Andersdotter, Markus Pieper
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 187.2)	Thomas Ulmer

[1] EUT C 365, 13.12.2013, s. 21.
[2] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
[3] EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
[4] EGT L 39, 13.2.1975, s. 1.
[5] EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
[6] EUT L 328, 7.12.2013, s. 42.
[7] EUT C 365, 13.12.2013, s. 21.
[8] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
[9] EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
[10] EGT L 39, 13.2.1975, s. 1.
[11] EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
[12] EUT L 328, 7.12.2013, s. 42.
[13] EUT C 365, 13.12.2013, s. 21.
[14] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
[15] EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
[16] EGT L 39, 13.2.1975, s. 1.
[17] EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
[18] EUT L 328, 7.12.2013, s. 42.
[19] Antagna texter, P7_TA-PROV(2014).

Rättsligt meddelande - Integritetspolicy