RAPORT Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostööameti 2012. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta

20.3.2014 - (C7‑0328/2013 – 2013/2240(DEC))

Eelarvekontrollikomisjon
Raportöör: Petri Sarvamaa

Menetlus : 2013/2240(DEC)

Menetluse etapid istungitel

Dokumendi valik :

A7-0208/2014

Esitatud tekstid :

A7-0208/2014

Arutelud :

PV 02/04/2014 - 24
CRE 02/04/2014 - 24

Hääletused :

PV 03/04/2014 - 7.24
Selgitused hääletuse kohta

Vastuvõetud tekstid :

P7_TA(2014)0300

1. ETTEPANEK VÕTTA VASTU EUROOPA PARLAMENDI OTSUS

1. ETTEPANEK VÕTTA VASTU EUROOPA PARLAMENDI OTSUS

Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostööameti 2012. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise kohta

(C7‑0328/2013 – 2013/2240(DEC))

Euroopa Parlament,

– võttes arvesse Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostööameti 2012. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,

– võttes arvesse kontrollikoja aruannet Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostööameti eelarveaasta 2012 raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega[1],

– võttes arvesse nõukogu 18. veebruari 2014. aasta soovitust (05849/2014 – C7‑0054/2014),

– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,

– võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust)[2], eriti selle artiklit 185,

– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL, Euratom) nr 966/2012 (mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002)[3], eriti selle artiklit 208,

– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. juuli 2009. aasta määrust (EÜ) nr 713/2009 (millega luuakse Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostööamet)[4], eriti selle artiklit 24,

– võttes arvesse komisjoni 19. novembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2343/2002 (raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artiklis 185)[5],

– võttes arvesse komisjoni 30. septembri 2013. aasta delegeeritud määrust (EL) nr 1271/2013 (raamfinantsmääruse kohta asutustele, millele viidatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom) nr 966/2012 artiklis 208)[6], eriti selle artiklit 108,

– võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,

– võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit (A7-0208/2014),

1. annab heakskiidu Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostööameti direktori tegevusele ameti 2012. aasta eelarve täitmisel;

2. esitab oma tähelepanekud alltoodud resolutsioonis;

3. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev otsus ja resolutsioon, mis on selle lahutamatu osa, Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostööameti direktorile, nõukogule, komisjonile ja kontrollikojale ning korraldada nende avaldamine Euroopa Liidu Teatajas (L-seerias).

2. ETTEPANEK VÕTTA VASTU EUROOPA PARLAMENDI OTSUS

Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostööameti 2012. aasta raamatupidamiskontode sulgemise kohta

(C7‑0328/2013 – 2013/2240(DEC))

Euroopa Parlament,

– võttes arvesse Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostööameti 2012. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,

– võttes arvesse kontrollikoja aruannet Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostööameti eelarveaasta 2012 raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega[7],

– võttes arvesse nõukogu 18. veebruari 2014. aasta soovitust (05849/2014 – C7‑0054/2014),

– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,

– võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust)[8], eriti selle artiklit 185,

– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. juuli 2009. aasta määrust (EÜ) nr 713/2009 (millega luuakse Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostööamet)[10], eriti selle artiklit 24,

– võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,

– võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit (A7-0208/2014),

1. annab heakskiidu Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostööameti 2012. aasta raamatupidamiskontode sulgemisele;

2. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev otsus Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostööameti direktorile, nõukogule, komisjonile ja kontrollikojale ning korraldada selle avaldamine Euroopa Liidu Teatajas (L-seerias).

3. EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOONI ETTEPANEK

tähelepanekutega, mis on Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostööameti 2012. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitleva Euroopa Parlamendi otsuse lahutamatu osa

(C7‑0328/2013 – 2013/2240(DEC))

Euroopa Parlament,

– võttes arvesse Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostööameti 2012. aasta lõplikku raamatupidamise aastaaruannet,

– võttes arvesse kontrollikoja aruannet Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostööameti eelarveaasta 2012 raamatupidamise aastaaruande kohta koos ameti vastustega[13],

– võttes arvesse nõukogu 18. veebruari 2014. aasta soovitust (05849/2014 – C7‑0054/2014),

– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 319,

– võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust)[14], eriti selle artiklit 185,

– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 13. juuli 2009. aasta määrust (EÜ) nr 713/2009 (millega luuakse Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostööamet)[16], eriti selle artiklit 24,

– võttes arvesse oma varasemaid eelarve täitmisele heakskiidu andmist käsitlevaid otsuseid ja resolutsioone,

– võttes arvesse kodukorra artiklit 77 ja VI lisa,

– võttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit (A7-0208/2014),

A. arvestades, et Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostööameti (edaspidi „amet”) finantsaruannete kohaselt oli ameti 2012. aasta lõplik eelarve 7 241 850 eurot, mis kujutab endast 2011. aastaga võrreldes 51,11 % suurust kasvu, mis on seletatav sellega, et amet loodi alles hiljuti; arvestades, et ameti eelarve koosneb ainult liidu eelarvest eraldatud vahenditest;

B. arvestades, et kontrollikoda märkis, et ta sai piisava kindluse selle kohta, et ameti 2012. aasta raamatupidamise aastaaruanne on usaldusväärne ning selle aluseks olevad tehingud seaduslikud ja korrektsed;

2011. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise järelmeetmed

1. võtab kontrollikoja aruande põhjal teadmiseks, et 2011. aastal esitatud kolme kommentaari põhjal võetud parandusmeetmete puhul on kahe seisuks märgitud „pooleli” ja ühe seisuks „lõpetatud”;

2. võtab teadmiseks ameti esitatud teabe selle kohta, et

− eelarve haldamise ja finantsjuhtimisega seoses töötati aastaeelarve koostamiseks välja üksikasjalikud suunised, milles on sätestatud kohustuste selge jaotus, sisetähtajad, loodetavad tulemused ja asjaga seotud isikutele antav metoodiline tugi; märgib, et eelarveridade haldajad saavad põhjalikke metoodilisi aruandeid, et tagada hiljuti kasutusele võetud nullpõhise eelarvestamise tulemuslikkus ja järjepidevus;

− eelarve täitmise aruandesse lisati eelarve prognoos, mille abil saab anda teavet, mida on vaja kulukohustuste ja maksete jälgimiseks;

− töölevõtmismenetluste läbipaistvust suurendati sel teel, et vaba ametikoha teadetes hakati avaldama ka reservnimekirja kantavate kandidaatide maksimaalset arvu ja lisati selge märge otsuse edasikaebamise võimaluse kohta, samuti pandi kirjalike katsete ja vestluste küsimused ning nende kaalud paika enne avalduste läbivaatamist;

Kommentaarid tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta

3. märgib murelikult, et kõrgemate koolitasude katmiseks maksab amet töötajatele, kelle lapsed käivad põhi- või keskkoolis, lisaks Euroopa ühenduste ametnike personalieeskirjades (edaspidi „personalieeskirjad”) ettenähtud õppetoetusele lisatoetust, mida 2012. aastal maksti ligikaudu 23 000 eurot; märgib, et personalieeskirjades ei ole selliseid toetusi ette nähtud ja seetõttu ei ole need kontrollikoja arvates eeskirjadega kooskõlas; mõistab aga, et kõnealune olukord tuleneb Euroopa koolide puudumisest linnas, kus amet asub, ning et nende lisatoetuste eesmärk on tagada ameti töötajate võrdne kohtlemine personalieeskirjade alusel;

Eelarve haldamine ja finantsjuhtimine

4. märgib, et 2012. aastal tehtud eelarve jälgimise alaste jõupingutuste tulemusel oli eelarve täitmise määr 93,75 % ja maksete assigneeringute täitmise määr 66,8 %;

5. peab kahetsusväärseks, et amet kandis järgmisse eelarveaastasse üle jaotise 2 (ameti hoone ja sellega seotud kulud) kulukohustustega seotud assigneeringutest 1 700 000 eurot, mis moodustas 81 % kogu jaotise 2 kulukohustustega seotud assigneeringutest; märgib, et need ülekantud assigneeringud on seotud peamiselt energiaturu terviklikkuse ja läbipaistvuse määruse rakendamisega, mis on praegu pooleli; juhib ameti tähelepanu kontrollikoja tähelepanekule selle kohta, et kuna määruse rakendamine on seotud ameti põhitegevusega, siis oleks tulnud seda tegelikult rahastada jaotisest 3;

6. märgib murelitult, et ameti käes oli aasta lõpus 4 200 000 eurot, sealhulgas 2011. aasta eelarve 1 600 000 euro suurune ülejääk, mille põhjustas 2011. aasta liiga suur rahastamisnõue, ja selle ülejäägi nõudis komisjon 2013. aasta jaanuaris sisse; on seisukohal, et see ei ole kooskõlas range rahahalduse põhimõtetega;

7. on seisukohal, et kuigi ükski käesolevas resolutsioonis nimetatud probleemidest ei ole iseenesest tõsine, on ometi selge, et kõiki probleeme tervikuna arvesse võttes peab amet järgmise aasta menetlust silmas pidades hakkama põhisuuniseid täpsemini järgima; palub ametil aru anda meetmetest, mida ta võtab 2012. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise menetluse põhjal;

Ümber paigutatud assigneeringud

8. märgib murelikult, et 2012. aastal tegi amet eelarves 20 ümberpaigutust umbes 1 000 000 euro eest, mis puudutasid 43 eelarverida, mis osutab puudustele eelarve kavandamises;

Hanke- ja töölevõtmismenetlused

9. märgib murelikult, et auditeeritud töölevõtmismenetlustes esines seoses läbipaistvuse ja kandidaatide võrdse kohtlemisega järgmisi puudusi: kirjalike katsete ja vestluste küsimused ei olnud enne taotluste läbivaatamist paika pandud, kirjalikele katsetele ja vestlustele pääsemise ning samuti reservnimekirja kandmise tingimused ei olnud piisavalt täpsed ning meetmed kandidaatide anonüümsuse tagamiseks kirjalikel katsetel ei olnud asjakohased; palub ametil olukorda parandada ning anda eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavale institutsioonile 2012. aasta eelarve täitmisele heakskiidu andmise järelmeetmete raames teada selles osas tehtud edusammudest;

Huvide konfliktide ennetamine ja haldamine ning läbipaistvus

10. võtab teadmiseks, et amet vaatab oma huvide konfliktide ennetamise ja haldamise poliitika läbi vastavalt komisjoni suunistele huvide konflikti ennetamise ja haldamise kohta ELi detsentraliseeritud asutustes; palub, et amet teavitaks eelarve täitmisele heakskiidu andmise eest vastutavat institutsiooni hindamise tulemustest, kui need on selgunud;

11. märgib, et reguleerivate asutuste nõukogu liikmete, direktori, kõrgema juhtkonna ja ameti eksperdirühmades osalevate ekspertide elulookirjeldused ja huvide deklaratsioonid ega haldusnõukogu ja apellatsiooninõukogu liikmete elulookirjeldused ei ole avalikult kättesaadavad; palub ametil seda olukorda kiiremas korras parandada;

Siseaudit

12. märgib, et ameti esitatud teabe kohaselt kirjutas amet 2012. aastal komisjoni siseauditi talitusega alla ametijuhendile ja võttis esimese külastuse vastu 2012. aasta veebruaris, mil siseauditi talitus korraldas ameti põhitegevusega seotud, haldus- ja tugiprotsesside täieliku riskianalüüsi, mille eesmärk oli koostada siseauditi talituse 2013.−2015. aasta auditistrateegia, ning vaatas piiratud määral läbi ka sisekontrollistandardite rakendamise; märgib, et riskianalüüsi käigus tegi siseauditi talitus kindlaks suure riskiga protsessid, mida tuleb veel parandada ja mis puudutavad eelkõige järgmist: kavandamine ja järelevalve, töötulemuste hindamine ja karjäärikujundus, dokumendihaldus ja andmehaldus, rajatiste haldus, logistika, turvalisus, suhted sidusrühmadega ja kommunikatsioon, siseturu seire, riiklike reguleerivate asutuste koostöö ja võrgueeskirjade rakendamise järelevalve; märgib, et amet esitas nende protsesside paremaks kontrolliks tegevuskava ja siseauditi talitus kiitis kava heaks;

Tulemuslikkus

13. nõuab, et amet edastaks oma töö tulemusi ja Euroopa kodanikele avaldatavat mõju käsitlevat teavet juurdepääsetaval viisil, peamiselt oma veebisaidi kaudu;

o o

14. viitab eelarve täitmisele heakskiidu andmise otsusele lisatud muude horisontaalsete tähelepanekute osas oma … 2014. aasta resolutsioonile[19] ametite tulemuste, finantsjuhtimise ja kontrolli kohta.

PARLAMENDIKOMISJONIS TOIMUNUD LÕPPHÄÄLETUSE TULEMUS

Vastuvõtmise kuupäev	17.3.2014
Lõpphääletuse tulemus	+: –: 0:	16 1 1
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Zuzana Brzobohatá, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Rina Ronja Kari, Monica Luisa Macovei, Jan Mulder, Eva Ortiz Vilella, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Derek Vaughan
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed	Amelia Andersdotter, Markus Pieper
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed(kodukorra art 187 lg 2)	Thomas Ulmer

[1] ELT C 365, 13.12.2013, lk 1.
[2] EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
[3] ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.
[4] ELT L 211, 14.8.2009, lk 1.
[5] EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
[6] ELT L 328, 7.12.2013, lk 42.
[7] ELT C 365, 13.12.2013, lk 1.
[8] EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
[9] ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.
[10] ELT L 211, 14.0.2009, lk 1.
[11] EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
[12] ELT L 328, 7.12.2013, lk 42.
[13] ELT C 365, 13.12.2013, lk 1.
[14] EÜT L 248, 16.9.2002, lk 1.
[15] ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.
[16] ELT L 211, 14.8.2009, lk 1.
[17] EÜT L 357, 31.12.2002, lk 72.
[18] ELT L 328, 7.12.2013, lk 42.
[19] Vastuvõetud tekstid, P7_TA-PROV(2014).

Õigusteave - Privaatsuspoliitika