Ziņojums - A7-0215/2014Ziņojums
A7-0215/2014

ZIŅOJUMS ar Eiropas Parlamenta ieteikuma priekšlikumu Padomei par kopēju vīzas saņemšanas ierobežojumu noteikšanu Krievijas amatpersonām, kuras iesaistītas Sergeja Magņitska lietā

20.3.2014 - (2014/2016(INI))

Ārlietu komiteja
Referente: Kristiina Ojuland

Procedūra : 2014/2016(INI)
Dokumenta lietošanas cikls sēdē
Dokumenta lietošanas cikls :  
A7-0215/2014
Iesniegtie teksti :
A7-0215/2014
Debates :
Pieņemtie teksti :

EIROPAS PARLAMENTA IETEIKUMA PRIEKŠLIKUMS PADOMEI

par kopēju vīzas saņemšanas ierobežojumu noteikšanu Krievijas amatpersonām, kuras iesaistītas Sergeja Magņitska lietā

(2014/2016(INI))

Eiropas Parlaments,

–   ņemot vērā LESD 215. pantu,

–   ņemot vērā ieteikuma priekšlikumu Padomei par kopēju vīzas saņemšanas ierobežojumu noteikšanu Krievijas amatpersonām, kuras iesaistītas Sergeja Magņitska lietā, ko ALDE grupas vārdā iesniedza Guy Verhofstadt un Kristiina Ojuland (B7-0473/2013),

–   ņemot vērā 2012. gada 2. februāra ieteikumu Padomei par konsekventu politiku attiecībā uz režīmiem, pret kuriem ES piemēro ierobežojošus pasākumus[1],

–   ņemot vērā 2012. gada 23. oktobra ieteikumu Padomei par kopēju vīzas saņemšanas ierobežojumu noteikšanu Krievijas amatpersonām, kuras iesaistītas Sergeja Magņitska lietā[2],

–   ņemot vērā Komisijas priekšsēdētāja vietnieces / Savienības Augstās pārstāves ārlietās un drošības politikas jautājumos Catherine Ashton 2013. gada 20. marta paziņojumu par Magņitska lietu Krievijas Federācijā,

–   ņemot vērā Komisijas priekšsēdētāja vietnieces / Savienības augstās pārstāves ārlietās un drošības politikas jautājumos Catherine Ashton preses sekretāra 2013. gada 12. jūlija paziņojumu par Sergeja Magņitska lietu,

–   ņemot vērā Eiropas Padomes Parlamentārās asamblejas 2014. gada 28. janvāra rezolūciju un ieteikumu par nesodāmības atteikšanu Sergeja Magņitska slepkavām,

–   ņemot vērā Amerikas Savienoto Valstu lēmumus piemērot ceļošanas ierobežojumus vairākām amatpersonām, kuras iesaistītas Sergeja Magņitska lietā, un līdzīgus apsvērumus vairākās citās valstīs,

–   ņemot vērā 2013. gada 11. decembra ieteikumu par 2012. gada ziņojumu par cilvēktiesībām un demokrātiju pasaulē un Eiropas Savienības politiku šajā jomā[3],

–   ņemot vērā Reglamenta 121. panta 3. punktu,

–   ņemot vērā Ārlietu komitejas ziņojumu (A7-0215/2014),

A.  tā kā Sergeja Magņitska apcietināšana un tai sekojošā nāve apcietinājumā ir rūpīgi dokumentēta un ir nopietns cilvēktiesību un pamatbrīvību neievērošanas gadījums Krievijā, kas rada šaubas par tiesas institūciju neatkarību un objektivitāti, kā arī ir atgādinājums par daudzajiem dokumentētajiem tiesiskuma pārkāpumiem Krievijā;

B.  tā kā divas neatkarīgas izmeklēšanas, kuras veica Publiskās pārraudzības komisija cilvēktiesību ievērošanai Maskavas aizturēšanas centros un Krievijas Pilsoniskās sabiedrības attīstības un cilvēktiesību prezidentālā padome, atklāja, ka Sergejs Magņitskis bija pakļauts necilvēcīgiem apstākļiem, tīšai nolaidībai un spīdzināšanai;

C.  tā kā Krievija kā vairāku starptautisku organizāciju, piemēram, Eiropas Padomes, Eiropas Drošības un sadarbības organizācijas un Apvienoto Nāciju Organizācijas dalībvalsts ir uzņēmusies saistības aizsargāt un veicināt cilvēktiesības, pamatbrīvības un tiesiskumu un tā kā Eiropas Savienība vairākkārt piedāvājusi papildu palīdzību un zināšanas, lai Krievija spētu modernizēt un uzturēt savu konstitucionālo un tiesisko kārtību atbilstīgi Eiropas Padomes standartiem;

D.  tā kā pieaug nepieciešamība īstenot stingru, saskaņotu un visaptverošu, un visu dalībvalstu atbalstītu ES politiku attiecībā pret Krieviju un, sniedzot tai atbalstu un palīdzību, vienlaikus paust stingru un taisnīgu kritiku un vajadzības gadījumā noteikt arī sankcijas un ierobežojošus pasākumus;

E.  tā kā vīzu ierobežojumi un citi ierobežojoši pasākumi paši par sevi nav tradicionālas tiesiskas sankcijas, bet tie tomēr kalpo kā politisks signāls, kas pauž ES bažas plašākai mērķauditorijai, un tādējādi tie ir uzskatāmi par vajadzīgu un likumīgu ārpolitikas instrumentu;

F.  tā kā Augstā pārstāve nav iekļāvusi šo jautājumu Ārlietu padomes darba kārtībā un tā kā pēc Parlamenta 2012. gada 26. oktobra ieteikuma nav sekojuši nekādi oficiāli pasākumi,

1.  iesniedz Padomei šādus ieteikumus:

a)  izveidot kopēju ES sarakstu ar amatpersonām, kuras ir atbildīgas par Sergeja Magņitska nāvi, tiesas iestāžu faktu slēpšanu un viņa mātes un atraitnes nepārtraukto un pastāvīgo iebiedēšanu;

b)  noteikt un īstenot visā ES vīzu izsniegšanas aizliegumu šīm amatpersonām un iesaldēt viņu vai viņu tuvāko ģimenes locekļu finanšu aktīvus, kas varētu glabāties Eiropas Savienībā;

c)  regulāri pārskatīt piedāvāto to personu sarakstu, kurām aizliegts izsniegt vīzu;

d)  sekojot 2012. gada Sergeja Magņitska tiesiskuma pakļautības likumam iekļaut citu starpā šādus Krievijas pilsoņus to personu sarakstā, kurām visā ES aizliegts izsniegt vīzu, un arestēt visus finanšu aktīvus, kas viņiem varētu glabāties ES teritorijā:

ALISOV, Igor, dzimis 1968. gada 11. martā;

DROGANOV, Aleksey (pazīstams arī kā DROGANOV, Alexei), dzimis 1975. gada 11. oktobrī;

EGOROVA, Olga, dzimusi 1955. gada 29. jūnijā;

GAUS, Alexandra, dzimusi 1975. gada 29. martā;

GERASIMOVA, Anastasia, dzimusi 1982. gada 22. janvārī;

GRIN, Victor, dzimis 1951. gada 1. janvārī;

KARPOV, Pavel, dzimis 1977. gada 27. augustā;

KHIMINA, Yelena (pazīstama arī kā KHIMINA, Elena), dzimusi 1953. gada 11. februārī;

KLYUEV, Dmitry (pazīstams arī kā KLYUEV, Dmitriy vai KLYUEV, Dmitri), dzimis 1967. gada 10. augustā;

KOMNOV, Dmitriy (pazīstams arī kā KOMNOV, Dmitri), dzimis 1977. gada 17. maijā;

KRIVORUCHKO, Aleksey (pazīstams arī kā KRIVORUCHKO, Alex vai KRIVORUCHKO, Alexei), dzimis 1977. gada 25. augustā;

KUZNETSOV, Artem (pazīstams arī kā KUZNETSOV, Artyom), dzimis 1975. gada 28. februārī;

LOGUNOV, Oleg, dzimis 1962. gada 4. februārī;

MAIOROVA, Yulya (pazīstama arī kā MAYOROVA, Yulia), dzimusi 1979. gada 23. aprīlī;

PAVLOV, Andrey (pazīstams arī kā PAVLOV, Andrei), dzimis 1977. gada 7. augustā;

PECHEGIN, Andrey (pazīstams arī kā PECHEGIN, Andrei), dzimis 1965. gada 24. septembrī;

PODOPRIGOROV, Sergei, dzimis 1974. gada 8. janvārī;

PONOMAREV, Konstantin, dzimis 1971. gada 14. augustā;

PROKOPENKO, Ivan Pavlovitch, dzimis 1973. gada 28. septembrī;

REZNICHENKO, Mikhail, dzimis 1985. gada 20. februārī;

SAPUNOVA, Marina, dzimusi 1971. gada 19. jūnijā;

SHUPOLOVSKY, Mikhail, dzimis 1983. gada 28. septembrī;

SILCHENKO, Oleg, dzimis 1977. gada 25. jūnijā;

STASHINA, Yelena (pazīstama arī kā STASHINA, Elena vai STASHINA, Helen), dzimusi 1963. gada 5. novembrī;

STEPANOVA, Olga, dzimusi 1962. gada 29. jūlijā;

STROITELEV, Denis, dzimis 1973. gada 23. janvārī;

TAGIEV, Fikhret, dzimis 1962. gada 3. aprīlī;

TOLCHINSKIY, Dmitry (pazīstams arī kā TOLCHINSKY, Dmitriy vai TOLCHINSKIY, Dmitri), dzimis 1982. gada 11. maijā;

UKHNALYOVA, Svetlana (pazīstama arī kā UKHNALEV, Svetlana vai UKHNALEVA, Svetlana V.), dzimusi 1973. gada 14. martā;

URZHUMTSEV, Oleg, dzimis 1968. gada 22. oktobrī;

VINOGRADOVA, Natalya, dzimusi 1973. gada 16. jūnijā;

VORONIN, Victor, dzimis 1958. gada 11. februārī;

e)  mudināt Krieviju uzsākt ticamu, rūpīgu un neatkarīgu izmeklēšanu par Sergeja Magņitska nāvi pirmstiesas apcietinājumā un nodot tiesai visus atbildīgos;

f)   aicināt Krieviju izbeigt pēcnāves tiesas procesu pret Sergeju Magņitski un pārtraukt izdarīt spiedienu uz viņa māti un atraitni, lai viņas piedalītos šajā procesā;

2.  uzdod priekšsēdētājam nosūtīt šo ieteikumu Padomei un Komisijai, dalībvalstu valdībām, kā arī Krievijas Valsts domei un valdībai.

IETEIKUMA PRIEKŠLIKUMS PADOMEI B7‑0473/2013 (16.10.2013)

saskaņā ar Reglamenta 121. panta 1. punktu

par kopēju vīzas saņemšanas ierobežojumu noteikšanu Krievijas amatpersonām, kuras iesaistītas Sergeja Magņitska lietā

Guy Verhofstadt, Kristiina Ojuland

ALDE grupas vārdā

Eiropas Parlamenta ieteikums Padomei par kopēju vīzas saņemšanas ierobežojumu noteikšanu Krievijas amatpersonām, kuras iesaistītas Sergeja Magņitska lietā

Eiropas Parlaments,

–   ņemot vērā LESD 215. pantu,

–   ņemot vērā Eiropas Parlamenta 2012. gada 2. februāra ieteikumu Padomei par konsekventu politiku attiecībā uz režīmiem, pret kuriem ES piemēro ierobežojošus pasākumus, kad to vadītāji īsteno personīgās un komerciālās intereses ES teritorijā[1],

–   ņemot vērā Eiropas Parlamenta 2012. gada 23. oktobra ieteikumu Padomei par kopēju vīzas saņemšanas ierobežojumu noteikšanu Krievijas amatpersonām, kuras iesaistītas Sergeja Magņitska lietā[2],

–   ņemot vērā Amerikas Savienoto Valstu lēmumus piemērot ceļošanas ierobežojumus vairākām amatpersonām, kuras iesaistītas Sergeja Magņitska lietā, un līdzīgus apsvērumus vairākās citās valstīs,

–   ņemot vērā Reglamenta 121. panta 1. punktu,

A. tā kā Sergeja Magņitska apcietināšana un tai sekojošā nāve apcietinājumā ir rūpīgi dokumentēta un ir nopietns cilvēka pamattiesību neievērošanas gadījums Krievijā, kā arī biedējošs atgādinājums par daudzajiem dokumentētajiem cilvēktiesību un pamatbrīvību pārkāpumiem Krievijā;

B.  tā kā Krievija kā Eiropas Padomes dalībvalsts ir uzņēmusies saistības pilnībā ievērot pamattiesības un tiesiskumu; tā kā Eiropas Savienība vairākkārt piedāvājusi papildu palīdzību un zināšanas, lai Krievija spētu modernizēt un uzturēt savu konstitucionālo un tiesisko kārtību atbilstīgi Eiropas Padomes standartiem;

C. tā kā pieaug nepieciešamība īstenot stingru, noturīgu un visaptverošu ES politiku attiecībā pret Krieviju un, sniedzot tai atbalstu un palīdzību, vienlaikus paust stingru un taisnīgu kritiku un vajadzības gadījumā noteikt arī sankcijas un ierobežojošus pasākumus;

D. tā kā vīzu ierobežojumi un citi ierobežojoši pasākumi paši par sevi nav tradicionālas tiesiskas sankcijas, bet tomēr kalpo kā politisks signāls, kas pauž ES bažas plašākai mērķauditorijai, un tādējādi tie ir uzskatāmi par vajadzīgu un likumīgu ārpolitikas instrumentu;

E.  tā kā Augstā pārstāve nav iekļāvusi šo jautājumu Ārlietu padomes darba kārtībā un tā kā Parlaments nav saņēmis oficiālu atbildi uz savu sākotnējo ieteikumu,

1.  iesniedz Padomei šādus ieteikumus:

a)    izveidot kopēju ES sarakstu ar amatpersonām, kuras ir atbildīgas par Sergeja Magņitska nāvi, tiesas iestāžu faktu slēpšanu un viņa mātes un atraitnes nepārtraukto un pastāvīgo iebiedēšanu;

b)    noteikt un īstenot visā ES vīzu izsniegšanas aizliegumu šīm amatpersonām un iesaldēt viņu vai viņu tuvāko ģimenes locekļu finanšu aktīvus, kas glabājas ES teritorijā;

c)    regulāri pārskatīt piedāvāto to personu sarakstu, kurām aizliegts izsniegt vīzu;

d)    iekļaut turpmāk norādītos Krievijas pilsoņus to personu sarakstā, kurām visā ES aizliegts izsniegt vīzu, un iesaldēt viņu finanšu aktīvus, kas glabājas ES teritorijā:

       ALISOV, Igor, dzimis 1968. gada 11. martā;

       DROGANOV, Aleksey, dzimis 1975. gada 11. oktobrī;

       EGOROVA, Olga, dzimusi 1955. gada 29. jūnijā;

       GAUS, Alexandra, dzimusi 1975. gada 29. martā;

       GERASIMOVA, Anastasia, dzimusi 1982. gada 22. janvārī;

       GRIN, Victor, dzimis 1951. gada 1. janvārī;

       KARPOV, Pavel, dzimis 1977. gada 27. augustā;

       KHIMINA, Yelena, dzimusi 1953. gada 11. septembrī;

       KLYUEV, Dmitry, dzimis 1967. gada 10. augustā;

       KOMNOV, Dmitriy, dzimis 1977. gada 17. maijā;

       KRIVORUCHKO, Aleksey (pazīstams arī kā KRIVORUCHKO, Alex vai KRIVORUCHKO, Alexei), dzimis 1977. gada 25. augustā;

       KUZNETSOV, Artem (pazīstams arī kā KUZNETSOV, Artyom), dzimis 1975. gada 28. februārī;

       LOGUNOV, Oleg, dzimis 1962. gada 4. februārī;

       MAIOROVA, Yulia, dzimusi 1979. gada 23. aprīlī;

       PAVLOV, Andrei, dzimis 1977. gada 7. augustā;

       PECHEGIN, Andrey, dzimis 1965. gada 24. septembrī;

       PODOPRIGOROV, Sergei, dzimis 1974. gada 8. janvārī;

       PONOMAREV, Konstantin, dzimis 1971. gada 14. jūlijā;

       PROKOPENKO, Ivan Pavlovitch, dzimis 1973. gada 28. septembrī;

       REZNICHENKO, Mikhail, dzimis 1985. gada 20. februārī;

       SAPUNOVA, Marina, dzimusi 1971. gada 19. jūnijā;

       SHUPOLOVSKY, Mikhail, dzimis 1983. gada 28. septembrī;

       SILCHENKO, Oleg, dzimis 1977. gada 25. jūnijā;

       STASHINA, Yelena (pazīstama arī kā STASHINA, Elena vai STASHINA, Helen), dzimusi 1963. gada 5. novembrī;

       STEPANOVA, Olga, dzimusi 1962. gada 29. jūlijā;

       STROITELEV, Denis, dzimis 1973. gada 23. janvārī;

       TAGIEV, Fikhret, dzimis 1962. gada 3. aprīlī;

       TOLCHINSKIY, Dmitri M. (pazīstams arī kā TOLCHINSKY, Dmitry), dzimis 1982. gada 11. maijā;

       UKHNALYOVA, Svetlana (pazīstama arī kā UKHNALEV, Svetlana vai UKHNALEVA, Svetlana V.), dzimusi 1973. gada 14. martā;

       URZHUMTSEV, Oleg, dzimis 1968. gada 22. oktobrī;

       VORONIN, Victor, dzimis 1958. gada 11. februārī;

2.  uzdod priekšsēdētājam nosūtīt šo ieteikumu Padomei un Komisijai, dalībvalstu valdībām, kā arī Krievijas Valsts domei un valdībai.

KOMITEJAS GALĪGAIS BALSOJUMS

Pieņemšanas datums

18.3.2014

 

 

 

Galīgais balsojums

+:

–:

0:

53

1

2

Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā

Sir Robert Atkins, Hiltrud Breyer, Elmar Brok, Tarja Cronberg, Susy De Martini, Mark Demesmaeker, Andrzej Grzyb, Richard Howitt, Anna Ibrisagic, Jelko Kacin, Tunne Kelam, Andrey Kovatchev, Paweł Robert Kowal, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Eduard Kukan, Vytautas Landsbergis, Ryszard Antoni Legutko, Krzysztof Lisek, Sabine Lösing, Marusya Lyubcheva, Francisco José Millán Mon, Alexander Mirsky, María Muñiz De Urquiza, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Raimon Obiols, Kristiina Ojuland, Ioan Mircea Paşcu, Alojz Peterle, Tonino Picula, Mirosław Piotrowski, Bernd Posselt, Hans-Gert Pöttering, Cristian Dan Preda, Libor Rouček, Tokia Saïfi, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Nikolaos Salavrakos, Jacek Saryusz-Wolski, Werner Schulz, Davor Ivo Stier, Charles Tannock, Inese Vaidere, Johannes Cornelis van Baalen, Geoffrey Van Orden, Nikola Vuljanić, Sir Graham Watson, Boris Zala

Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā

Laima Liucija Andrikienė, Marije Cornelissen, Tanja Fajon, Jo Leinen, Barbara Lochbihler, Potito Salatto, Marietje Schaake, Alejo Vidal-Quadras

Aizstājēji (187. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsošanā

Judith Sargentini