ZPRÁVA o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o informačních a propagačních opatřeních na podporu zemědělských produktů na vnitřním trhu a ve třetích zemích
21. 3. 2014 - (COM(2013)0812 – C7‑0416/2013 – 2013/0398(COD)) - ***I
Výbor pro zemědělství a rozvoj venkova
Zpravodajka: Esther Herranz García
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o informačních a propagačních opatřeních na podporu zemědělských produktů na vnitřním trhu a ve třetích zemích
(COM(2013)0812 – C7‑0416/2013 – 2013/0398(COD))
(Řádný legislativní postup: první čtení)
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2013)0812),
– s ohledem na čl. 294 odst. 2, článek 42 a čl. 43 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7‑0416/2013),
– s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– po konzultaci s Evropským hospodářským a sociálním výborem,
– s ohledem na článek 55 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova (A7-0217/2014),
1. přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;
2. vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi a parlamentům členských států.
Pozměňovací návrh 1 Návrh nařízení Bod odůvodnění 1 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
(1) Podle nařízení Rady (ES) č. 3/200815 může Unie uskutečňovat informační a propagační opatření na vnitřním trhu a na trzích třetích zemí pro některé zemědělské produkty a metody jejich produkce, jakož i potravinářských výrobků vyrobených ze zemědělských produktů. |
(1) Podle nařízení Rady (ES) č. 3/200815 může Unie uskutečňovat informační a propagační opatření na vnitřním trhu a na trzích třetích zemí v případě zemědělských produktů a metod jejich produkce i v případě potravinářských výrobků vyrobených ze zemědělských produktů. |
|
__________________ |
__________________ |
|
15 Nařízení Rady (ES) č. 3/2008 ze dne 17. prosince 2007 o informačních a propagačních opatřeních na podporu zemědělských produktů na vnitřním trhu a ve třetích zemích (Úř. věst. L 3, 5.1.2008, s. 1). |
15 Nařízení Rady (ES) č. 3/2008 ze dne 17. prosince 2007 o informačních a propagačních opatřeních na podporu zemědělských produktů na vnitřním trhu a ve třetích zemích (Úř. věst. L 3, 5.1.2008, s. 1). |
Pozměňovací návrh 2 Návrh nařízení Bod odůvodnění 2 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
(2) Cílem těchto opatření je posílit konkurenceschopnost evropského zemědělství jak na vnitřním trhu, tak na trzích třetích zemí, a zvýšit povědomí spotřebitelů o kvalitě evropských zemědělských produktů a potravinářských výrobků vyrobených ze zemědělských produktů Unie, jakož i rozvíjet a otvírat nová odbytiště na trzích. Opatření užitečně doplňují a posilují opatření prováděná členskými státy. |
(2) Cílem těchto opatření je posílit konkurenceschopnost evropského zemědělství, přispět k větší ziskovosti produktů, docílit spravedlivější hospodářské soutěže jak na vnitřním trhu, tak na trzích třetích zemí, a zvýšit povědomí spotřebitelů o kvalitě evropských zemědělských produktů a potravinářských výrobků vyrobených ze zemědělských produktů Unie, jakož i rozvíjet a otvírat nová odbytiště na trzích. Opatření užitečně doplňují a posilují opatření prováděná členskými státy, přičemž vždy zajišťují rovný přístup pro všechny členské státy a podporu pozitivní diskriminace ve prospěch nejvzdálenějších regionů v souladu s článkem 349 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU). |
Pozměňovací návrh 3 Návrh nařízení Bod odůvodnění 2 a (nový) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
(2a) Kromě informací o podstatných znacích zemědělských produktů a potravinářských výrobků Unie by způsobilá opatření neměla vylučovat sdělování informací, jako jsou údaje týkající se výživy, chutě, tradice a kultury, a zejména informací určených pro třetí země, spotřebitelům přístupnou formou. |
Pozměňovací návrh 4 Návrh nařízení Bod odůvodnění 3 a (nový) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
(3a) Tato informační a propagační politika se neomezuje pouze na obnovu důvěry spotřebitelů po krizi, ale je zaměřena šířeji také na větší ziskovost produktů, podporu zaměstnanosti, spravedlivější hospodářskou soutěž na vnějších trzích a poskytování většího množství kvalitnějších informací spotřebitelům. |
Pozměňovací návrh 5 Návrh nařízení Bod odůvodnění 4 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
(4) Při dodržení pravidel hospodářské soutěže se musejí opatření zaměřená na vnitřní trh omezit na informační opatření o specifičnostech metod zemědělské produkce v Unii, nebo o tématech, která jsou pro Unii významná, jako např. evropské režimy jakosti stanovené v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1151/201216. |
vypouští se |
|
__________________ |
|
|
16 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1151/2012 ze dne 21. listopadu 2012 o režimech jakosti zemědělských produktů a potravin (Úř. věst. L 343, 14.12.2012, s. 1). |
|
Pozměňovací návrh 6 Návrh nařízení Bod odůvodnění 5 a (nový) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
(5a) Jednou ze silných stránek Unie v oblasti výroby potravin je rozmanitost a specifičnost jejích výrobků, které mají vazbu na různé zeměpisné oblasti a nejrůznější tradiční metody a vyznačují se jedinečnou chutí, rozmanitostí a autentičností, kterou spotřebitelé stále více vyhledávají jak v EU, tak i mimo ni. |
Pozměňovací návrh 7 Návrh nařízení Bod odůvodnění 6 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
(6) Z Unie se vyvážejí především konečné zemědělské produkty, mezi nimiž jsou zemědělské produkty, jež nejsou uvedeny v příloze I Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva“). V souladu s ostatními režimy Společné zemědělské politiky (dále jen „SZP“), jako např. evropskými režimy jakosti, je tedy třeba informační a propagační režim rozšířit na některé potravinářské výrobky vyrobené ze zemědělských produktů a při tom již stanovovat mechanismy, jež budou pro tyto produkty vhodné. |
(6) Z Unie se vyvážejí především konečné zemědělské produkty, mezi nimiž jsou zemědělské produkty, jež nejsou uvedeny v příloze I Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva“). V období krize, jakou nyní zažíváme, je třeba uplatnit opatření na podporu hospodářského oživení v členských státech. Důležitou úlohu při tomto oživení hrají jak zemědělské produkty, tak i zpracované výrobky, které jsou z nich vyrobeny. Informační a propagační režim by se měl proto rozšířit na nové výrobky, které nejsou zahrnuty do přílohy I Smlouvy o fungování evropské unie. Začlenění těchto výrobků do propagačních a informačních kampaní může mít pro primární sektor nepřímý přínos, přesto by mělo být jejich začlenění omezeno, aby bylo zajištěno přednostní zacházení se zemědělskými produkty. |
Pozměňovací návrh 8 Návrh nařízení Bod odůvodnění 7 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
(7) Informace o vínech produkovaných v Unii a jejich propagace je jedním z nejvýznamnějších programů pomoci vinařství, které byly v rámci SZP stanoveny. V důsledku toho je třeba omezit způsobilost vína pro informační a propagační opatření v rámci stávajícího režimu výhradně pro případ, kdy je víno součástí jiného zemědělského nebo potravinářského produktu. |
vypouští se |
Pozměňovací návrh 9 Návrh nařízení Bod odůvodnění 8 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
(8) V období let 2001 až 2011 bylo pouze 30 % rozpočtu určeného na informační a propagační opatření podle nařízení (ES) č. 3/2008 směřováno na trhy třetích zemí, přestože tyto trhy nabízejí nezanedbatelný potenciál růstu. Je třeba stanovit zvláštní postupy, jak podnítit realizaci většího počtu informačních a propagačních opatření na podporu zemědělských produktů Unie ve třetích zemích, zejména zvýšením finanční podpory, přičemž cílem by mělo být dosáhnout 75 % odhadovaných výdajů. |
(8) V období let 2001 až 2011 bylo pouze 30 % rozpočtu určeného na informační a propagační opatření podle nařízení (ES) č. 3/2008 směřováno na trhy třetích zemí, přestože tyto trhy nabízejí nezanedbatelný potenciál růstu. Je třeba stanovit postupy, jak podnítit realizaci většího počtu informačních a propagačních opatření na podporu zemědělských produktů Unie ve třetích zemích, zejména zvýšením finanční podpory. |
Pozměňovací návrh 10 Návrh nařízení Bod odůvodnění 10 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
(10) Informační a propagační opatření, jež Unie spolufinancuje, musí představovat specifický evropský rozměr. Za tímto účelem a s cílem zamezit rozptýlení prostředků a více zviditelnit Evropu prostřednictvím propagačních a informačních opatření na podporu zemědělských produktů je třeba stanovit, že se vypracuje pracovní program vymezující strategické priority těchto opatření, pokud jde o obyvatelstvo, produkty, témata nebo trhy, na něž je třeba se zaměřit, jakož i vlastnosti informačních a propagačních sdělení. Komise zohlední zejména převažující postavení malých a středních podniků v zemědělsko-potravinářském odvětví. Jedná se o odvětví, která využívají výjimečných opatření stanovených v článcích 154, 155 a 156 nařízení [Evropského parlamentu a Rady] (EU) XXX/20… ze dne..., kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty („nařízení o jednotné společné organizaci trhů“) (KOM(2011) 626)] a dohod o volném obchodu v rámci obchodní politiky Evropské unie v případě opatření zaměřených na třetí země. |
(10) Informační a propagační opatření, jež Unie spolufinancuje, musí představovat specifický evropský rozměr. Za tímto účelem a s cílem zamezit rozptýlení prostředků a více zviditelnit Evropu prostřednictvím propagačních a informačních opatření na podporu zemědělsko-potravinářských produktů je třeba vypracovat pracovní program vymezující strategické priority těchto opatření, pokud jde o obyvatelstvo, produkty, témata nebo trhy, na něž je třeba se zaměřit, jakož i vlastnosti informačních a propagačních sdělení. Komise zohlední zejména převažující postavení malých a středních podniků v zemědělsko-potravinářském odvětví. Jedná se o odvětví, které využívá výjimečných opatření stanovených v článcích 154, 155 a 156 nařízení [Evropského parlamentu a Rady (EU) XXX/20… ze dne..., kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty („nařízení o jednotné společné organizaci trhů“) (COM(2011) 626)] a dohod o volném obchodu v rámci obchodní politiky Evropské unie v případě opatření zaměřených na třetí země. |
Pozměňovací návrh 11 Návrh nařízení Bod odůvodnění 10 a (nový) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
(10a) Pracovní program, který vypracuje Komise, by se měl zakládat na cílech stanovených v tomto nařízení, jejichž součástí je zvýšení tržního podílu výrobků Unie a jejich konkurenceschopnosti, zejména v odvětvích, která jsou nejvíce ovlivněna obchodními dohodami, obnovení normálních tržních podmínek v době krize a informování spotřebitelů o vysokých normách, které musejí podle unijních právních předpisů výrobci v Unii splňovat. |
Pozměňovací návrh 12 Návrh nařízení Bod odůvodnění 12 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
(12) Je nezbytné, aby Komise vedle propagačních a informačních opatření rozvíjela a koordinovala služby technické podpory na evropské úrovni, a to s cílem napomáhat subjektům při účasti na spolufinancovaných programech, při realizaci účinných kampaní nebo při rozvoji jejich vývozních aktivit. |
(12) Je nezbytné, aby Komise vedle propagačních a informačních opatření a při zohlednění specifických znaků jednotlivých zemí rozvíjela a koordinovala služby technické podpory na evropské úrovni, a to s cílem informovat dané subjekty o druzích programů, které jsou jim k dispozici, a napomáhat jim při účasti na spolufinancovaných programech, při realizaci účinných kampaní nebo při rozvoji jejich vývozních aktivit. Komise by měla vypracovat také jednoduchý komplexní manuál, který by potenciálním příjemcům umožnil dodržovat pravidla a postupy spojené s touto politikou. |
Pozměňovací návrh 13 Návrh nařízení Bod odůvodnění 12 a (nový) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
(12a) Úsilí o propagaci výrobků z EU na trzích třetích zemí často maří konkurence ze strany napodobenin nebo padělků. Komise by subjektům v Unii mohla poskytovat poradenství a pomoc s cílem ochránit výrobky Unie před těmito praktikami. Tento úkol by měl být plněn na základě technické podpory, která se řadí mezi opatření z vlastního podnětu, která může Komise přijímat podle tohoto nařízení. |
Pozměňovací návrh 14 Návrh nařízení Bod odůvodnění 13 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
(13) Propagační a informační opatření na podporu zemědělských produktů spolufinancovaná Unií nejsou zaměřena na určité obchodní značky ani na určitý zvláštní původ. Nicméně označení značek nebo původu může být hybným impulsem v rámci propagačních opatření, zejména ve třetích zemích. Při dodržení zvláštních podmínek, jež je třeba stanovit, a zejména práv ochrany průmyslového vlastnictví je tedy vhodné mít možnost obchodní značky a původ více zviditelňovat, a při tom zachovávat patřičnou vyváženost s propagací obecných sdělení, jež jsou zaměřena na inherentní vlastnosti zemědělských a potravinářských výrobků vyrobených ze zemědělských produktů Unie. |
(13) Propagační a informační opatření na podporu zemědělsko-potravinářských výrobků spolufinancovaná Unií nejsou zaměřena na určité obchodní značky ani na konkrétní původ. Nicméně uvádění značek nebo původu může být hybným impulsem v rámci propagačních opatření, zejména ve třetích zemích. Při dodržení zvláštních podmínek, jež je třeba stanovit, a zejména práv ochrany průmyslového vlastnictví je tedy vhodné mít možnost obchodní značky a původ více zviditelňovat, a přitom zachovávat patřičnou vyváženost mezi uváděním těchto informací a propagací obecných sdělení, jež jsou zaměřena na inherentní vlastnosti zemědělských a potravinářských výrobků vyrobených ze zemědělských produktů Unie. |
Pozměňovací návrh 15 Návrh nařízení Bod odůvodnění 14 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
(14) Unie usiluje o zjednodušení pravidel SZP. Takový přístup je rovněž třeba uplatnit v případě nařízení o informačních a propagačních opatřeních na podporu zemědělských produktů. Zejména je třeba zrevidovat zásady správy a řízení propagačních a informačních programů s cílem je zjednodušit a umožnit Komisi, aby vypracovala pravidla a postupy, jimiž se bude řídit předkládání a výběr návrhů programů. |
(14) Unie usiluje o zjednodušení pravidel SZP. Takový přístup je rovněž třeba uplatnit v případě nařízení o informačních a propagačních opatřeních na podporu zemědělských produktů. Zejména je třeba zrevidovat zásady správy a řízení propagačních a informačních programů s cílem je zjednodušit a umožnit Komisi, aby vypracovala pravidla a postupy, jimiž se bude řídit předkládání a výběr návrhů programů, a to po posouzení specifických zájmů členských států. |
Pozměňovací návrh 16 Návrh nařízení Bod odůvodnění 18 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
(18) Aby se zajistila soudržnost a účinnost opatření stanovených v tomto nařízení, jakož i řádná správa a účelné využívání finančních prostředků Unie, je vhodné Komisi pověřit možností přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy, pokud jde o zvláštní podmínky zviditelnění obchodní značky, označení původu produktů, kritéria způsobilosti navrhujících subjektů, podmínky výběrových řízení pro výkonné subjekty, jakož i podmínky, podle nichž navrhující subjekt může být oprávněn sám uskutečňovat některé části programu a konečně zvláštní podmínky způsobilosti nákladů na informační a propagační opatření v případě jednoduchých programů. Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i s externími odborníky. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit souběžné, včasné a vhodné předávání příslušných dokumentů Evropskému parlamentu a Radě. |
(18) Aby se zajistila soudržnost a účinnost opatření stanovených v tomto nařízení, jakož i řádná správa a účelné využívání finančních prostředků Unie, je vhodné Komisi pověřit možností přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy, pokud jde o zvláštní podmínky zviditelnění obchodní značky, označení původu produktů, kritéria způsobilosti navrhujících subjektů, podmínky výběrových řízení pro výkonné subjekty, jakož i podmínky, podle nichž může být navrhující subjekt oprávněn sám uskutečňovat některé části programu, pracovní programy vymezující strategické priority a konečně zvláštní podmínky způsobilosti nákladů na informační a propagační opatření v případě jednoduchých programů. Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i s externími odborníky. Při přípravě a vypracovávání aktů v přenesené pravomoci by Komise měla zajistit, aby byly příslušné dokumenty předány současně, včas a vhodným způsobem Evropskému parlamentu a Radě. |
Pozměňovací návrh 17 Návrh nařízení Bod odůvodnění 20 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
(20) V zájmu zajištění jednotných podmínek pro provedení tohoto nařízení by Komisi měly být svěřeny prováděcí pravomoci s cílem přijmout prováděcí akty týkající se pracovního programu, v němž jsou stanoveny strategické priority, výběr jednoduchých programů, způsoby provádění, sledování a kontroly jednoduchých programů, pravidla pro uzavírání smluv o provedení jednoduchých programů vybraných na základě tohoto nařízení, jakož i společný rámec pro hodnocení dopadu programů. Tyto pravomoci by měly být prováděny v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/201117. |
(20) V zájmu zajištění jednotných podmínek pro uplatňování tohoto nařízení by Komisi měly být svěřeny prováděcí pravomoci s cílem přijmout prováděcí akty týkající se výběru jednoduchých programů, způsobů provádění, sledování a kontroly jednoduchých programů, pravidel pro uzavírání smluv o provedení jednoduchých programů vybraných na základě tohoto nařízení a také společného rámce pro hodnocení dopadu programů. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/201117. |
|
__________________ |
__________________ |
|
17 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13). |
17 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13). |
Pozměňovací návrh 18 Návrh nařízení Bod odůvodnění 20 a (nový) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
(20a) Komise by na základě prováděcích aktů a vzhledem k jejich zvláštní povaze měla v případě vážně narušeného fungování trhu, ztráty důvěry spotřebitelů nebo jiných specifických problémů zahájit propagační a informační kampaně, aniž by uplatňovala nařízení (EU) č. 182/2011. |
Pozměňovací návrh 19 Návrh nařízení Článek 1 a (nový) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
Článek 1a |
|
|
CÍLE |
|
|
Opatření zaměřená na poskytování informací a na propagaci stanovená v tomto nařízení mají za cíl: |
|
|
a) zvýšit tržní podíl zemědělských výrobků Unie, zejména se zaměřením na trhy s největším růstovým potenciálem; |
|
|
b) poskytovat spotřebitelům informace o vysokých normách, které musejí výrobky Unie splňovat na základě uplatňování společné zemědělské politiky (SZP); |
|
|
c) zvyšovat informovanost o unijních režimech jakosti a jejich uznávání; |
|
|
d) zvyšovat konkurenceschopnost unijních výrobků a jejich publicitu; |
|
|
e) obnovit standardní tržní podmínky v případě silně narušeného fungování trhu, ztráty důvěry spotřebitelů či jiných specifických problémů; |
Pozměňovací návrh 20 Návrh nařízení Čl. 2 – nadpis | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
Opatření na vnitřním trhu |
Opatření na vnitřním trhu a trzích třetích stran |
|
Na vnitřním trhu jsou způsobilá tato opatření: |
Způsobilá jsou tato opatření: |
|
a) informační opatření zaměřená na zdůraznění specifičností způsobů zemědělské produkce v Unii, zejména pokud jde o bezpečnost potravin, pravost, výživovou a zdravotní hodnotu, dobré životní podmínky zvířat a šetrnost k životnímu prostředí; |
a) informační opatření zaměřená na zdůraznění specifického charakteru výrobních metod v zemědělství a potravinářství v Unii, zejména pokud jde o bezpečnost potravin, kvalitu, označování výrobků, jejich vysledovatelnost a udržitelnost, sociální normy, kulturní tradice, chuť, výživovou a zdravotní hodnotu, dobré životní podmínky zvířat a šetrnost k životnímu prostředí; |
|
b) informační opatření o tématech uvedených v čl. 5 odst. 4. |
b) informační opatření zaměřená na zdůraznění vlastností zemědělských produktů a potravinářských výrobků a o tématech uvedených v čl. 5 odst. 4; |
|
|
ba) informační opatření zaměřená na zdůrazňování inherentních charakteristických vlastností zemědělských a potravinářských výrobků; |
|
|
bb) propagační opatření zaměřená na zvýšení prodeje zemědělských produktů a zpracovaných potravinářských výrobků vyrobených ze zemědělských produktů; |
|
|
bc) informační opatření pro zajištění ochrany a pravosti chráněných označení původu, chráněných zeměpisných označení a zaručených tradičních specialit. |
Pozměňovací návrh 21 Návrh nařízení Článek 3 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
Článek 3 |
vypouští se |
|
Opatření ve třetích zemích |
|
|
Ve třetích zemích jsou způsobilá tato opatření: |
|
|
a) informační opatření zaměřená na zdůraznění vlastností zemědělských produktů a potravinářských výrobků a o tématech uvedených v čl. 5 odst. 4; |
|
|
b) propagační opatření zaměřená na zvýšení prodeje zemědělských produktů a potravinářských výrobků z EU. |
|
Pozměňovací návrh 22 Návrh nařízení Čl. 4 – odst. 1 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
1) Informační a propagační opatření nejsou zaměřena na určité obchodní značky. Obchodní značky mohou být nicméně viditelné při předváděcích akcích či ochutnávkách produktů a na informačních a propagačních materiálech za zvláštních podmínek, jež je třeba přijmout podle čl. 6 písm. a). |
1) Informační a propagační opatření nejsou zaměřena na určité obchodní značky. Obchodní značky mohou být nicméně viditelné při předváděcích akcích či ochutnávkách produktů a na informačních a propagačních materiálech za dodržení těchto podmínek: |
Pozměňovací návrh 23 Návrh nařízení Čl. 4 – odst. 1 – písm. a (nové) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
a) musí být uvedeno více obchodních značek, |
Pozměňovací návrh 24 Návrh nařízení Čl. 4 – písm. b (nové) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
b) musí být uvedena každá obchodní značka členů navrhujícího subjektu, |
Pozměňovací návrh 25 Návrh nařízení Čl. 4 – odst. 1 – písm. c (nové) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
c) jednotlivé obchodní značky musí být vidět stejně a |
Pozměňovací návrh 26 Návrh nařízení Čl. 4 – odst. 1 – písm. d (nové) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
d) obchodní značka musí být graficky znázorněna v menším formátu než informace o daném opatření. |
Pozměňovací návrh 27 Návrh nařízení Čl. 4 – odst. 2 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
2) Informační opatření nevybízejí ke spotřebě produktu na základě jeho původu. Původ produktu může být nicméně viditelný na informačních a propagačních materiálech za zvláštních podmínek, jež je třeba přijmout podle čl. 6 písm. b). |
2) Informační opatření nevybízejí ke spotřebě produktu na základě jeho původu. Původ produktu může být nicméně viditelný na informačních a propagačních materiálech za splnění těchto podmínek: |
Pozměňovací návrh 28 Návrh nařízení Čl. 4 – odst. 2 – písm. a (nové) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
a) v případě produktů registrovaných podle nařízení (EU) č. 1151/2012 se musí použít označení původu v chráněné formě, |
Pozměňovací návrh 29 Návrh nařízení Čl. 4 – odst. 2 – písm. b (nové) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
b) v případě opatření pro vnitřní trh musí být původ uveden pouze v graficky menším formátu než informace týkající se Unie a |
Pozměňovací návrh 30 Návrh nařízení Čl. 4 – odst. 2 – písm. c (nové) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
c) v případě opatření pro trhy třetích zemí musí být původ uveden stejným způsobem jako informace týkající se Unie. |
Pozměňovací návrh 31 Návrh nařízení Čl. 5 – odst. 1 – písm. a | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
a) zemědělské produkty uvedené na seznamu v příloze I Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva“) výjimkou produktů rybolovu a akvakultury vyjmenovaných v příloze I nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. [COM(2011) 416]19 a tabáku; |
a) zemědělské produkty uvedené na seznamu v příloze I Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva“) s výjimkou tabáku; |
|
__________________ |
|
|
19 Nařízení (EU) č. [KOM(2011) 416] ze dne... o společné organizaci trhu s produkty rybolovu a akvakultury, Úř. věst. …, |
|
Pozměňovací návrh 32 Návrh nařízení Čl. 5 – odst. 1 – písm. aa (nové) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
aa) bavlna; |
Pozměňovací návrh 33 Návrh nařízení Čl. 5 – odst. 1 – písm. b | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
b) potravinářské výrobky vyrobené ze zemědělských produktů uvedené v bodě I přílohy I nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1151/2012; |
b) zpracované výrobky vyrobené ze zemědělských produktů; |
Pozměňovací návrh 34 Návrh nařízení Čl. 5 – odst. 2 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
2. Víno může být předmětem informačních a propagačních opatření, pokud jsou ostatní produkty uvedené v odst. 1 písm. a) nebo b) rovněž předmětem daného programu. |
2. Předmětem informačních a propagačních opatření může být víno, kterému bylo uděleno chráněné označení původu nebo chráněné zeměpisné označení, a víno s označením moštové odrůdy. |
Pozměňovací návrh 35 Návrh nařízení Čl. 5 – odst. 3 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
3. V případě lihovin uvedených v odst. 1 písm. c) a v případě vína uvedeného v odstavci 2 jsou opatření zaměřená na vnitřní trh omezena na informování spotřebitelů o evropských systémech jakosti týkajících se zeměpisných označení. |
3. V případě lihovin uvedených v odst. 1 písm. c) a v případě vína uvedeného v odstavci 2 jsou opatření zaměřená na vnitřní trh omezena na informování spotřebitelů o tématech uvedených v odstavci 4 a o odpovědné spotřebě. |
Pozměňovací návrh 36 Návrh nařízení Čl. 5 – odst. 3 – písm. a (nové) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
3a. Produkty rybolovu a akvakultury mohou být předmětem informačních a propagačních opatření ve třetích zemích, pouze pokud příslušné programy obsahují také jiné druhy produktů uvedených v odst. 1 písm. a), b) nebo c). |
Pozměňovací návrh 37 Návrh nařízení Čl. 5 – odst. 3 b (nový) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
3b. Výrobky uvedené v odst. 1 písm. b) mohou být předmětem informačních a propagačních kampaní, pokud jsou do daného programu zahrnuty i další druhy výrobků uvedených v odst. 1 písm. a) nebo c) a pokud výrobky uvedené v odst. 1 písm. b) nepředstavují více než 20 % celkových výrobků, které mají nárok stát se součástí těchto kampaní. |
Pozměňovací návrh 38 Návrh nařízení Čl. 5 – odst. 3 – písm. c (nové) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
3c. S ohledem na výrobky uvedené v odst. 1 písm. b) by se měla dávat přednost výrobkům, u jejichž surovin byl prokázán unijní původ. |
Pozměňovací návrh 39 Návrh nařízení Čl. 5 – odst. 4 – návětí | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
4. Témata uvedená v čl. 2 písm. b) a čl. 3 písm. a) jsou tato: |
4. V čl. 2 písm. b) jsou uvedena následující témata: |
Pozměňovací návrh 40 Návrh nařízení Čl. 5 – odst. 4 – písm. c a (nové) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
ca) vnitrostátní osvědčení jakosti za dodržování ustanovení odstavce 4a. |
Pozměňovací návrh 41 Návrh nařízení Čl. 5 – odst. 4 a (nový) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
4a. Osvědčení jakosti uvedená v odst. 4 písm. ca) mohou být podporována v rámci informačních a propagačních kampaní ve třetích zemích nebo informačních kampaní v případě krizí hygienické povahy. Poukazování na osvědčení jakosti je vždy až druhořadé a následuje po hlavních evropských informacích poskytovaných v rámci kampaně. |
Pozměňovací návrh 42 Návrh nařízení Článek 6 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
Článek 6 |
vypouští se |
|
Přenesené pravomoci |
|
|
Komise je zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 23, pokud jde o: |
|
|
a) zvláštní podmínky viditelnosti obchodních značek při předváděcích akcích či ochutnávkách produktů a na informačních a propagačních materiálech, jak jsou uvedeny v čl. 4 odst. 1; |
|
|
b) podmínky pro označení původu produktů, jak je uvedeno v čl. 4 odst. 2. |
|
Pozměňovací návrh 43 Návrh nařízení Čl. 7 – písm. a | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
a) vnitrostátní oborové nebo mezioborové organizace; |
a) vnitrostátní oborové nebo mezioborové organizace zastupující dané odvětví v jednom nebo několika členských státech; |
Pozměňovací návrh 44 Návrh nařízení Čl. 7 – písm. b | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
b) oborové nebo mezioborové organizace Unie; |
b) oborové nebo mezioborové organizace Unie zastupující dané odvětví na úrovni Unie; |
Pozměňovací návrh 45 Návrh nařízení Čl. 7 – písm. c | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
c) organizace producentů či sdružení organizací producentů, jak jsou vymezeny v článcích 106 a 107 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) XXX/20… [ze dne ..., kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty („nařízení o jednotné společné organizaci trhů“) (KOM(2011) 626)]. |
c) organizace producentů či sdružení organizací producentů, jak jsou vymezeny v článcích 152 a 156 nařízení (EU) č. 1308/2013 a uznávány členskými státy. |
Pozměňovací návrh 46 Návrh nařízení Čl. 7 – písm. c a (nové) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
ca) skupiny vymezené v čl. 3 odst. 2 nařízení (EU) č. 1151/2012, jež zastupují režimy jakosti, které jsou předmětem daných programů. |
Pozměňovací návrh 47 Návrh nařízení Čl. 8 – odst. 1 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
1. Informační a propagační opatření přispívají k posílení konkurenceschopnosti evropského zemědělství jak na vnitřním trhu, tak ve třetích zemích. Cíle, jichž má být dosaženo, budou stanoveny v pracovním programu, jak je uvedeno v odstavci 2. |
vypouští se |
Pozměňovací návrh 48 Návrh nařízení Čl. 8 – odst. 2 – pododstavec 1 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
Komise prostřednictvím prováděcího aktu přijme pracovní program, ve kterém jsou uvedeny sledované cíle, priority, očekávané výsledky, způsoby provádění a celková částka plánu financování. Program rovněž zahrnuje hlavní kritéria pro hodnocení, popis opatření, která mají být financována, údaj o částce přidělené na každé opatření, orientační harmonogram provádění a v případě subvencí maximální výši spolufinancování. |
Pokud jde o přijetí pracovního programu, ve kterém jsou uvedeny sledované cíle, priority, očekávané výsledky, způsoby jejich provádění a celková částka plánu financování, je Komise zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s článkem 23 a na základě cílů uvedených v článku 1a. Program rovněž zahrnuje hlavní kritéria pro hodnocení, popis opatření, která mají být financována, údaj o částce přidělené na každé opatření, orientační harmonogram jejich provádění a v případě subvencí maximální výši spolufinancování. |
Pozměňovací návrh 49 Návrh nařízení Čl. 8 – odst. 2 – pododstavec 1 a (nový) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
Při koncipování tohoto programu Komise zohlední specifická přírodní znevýhodnění horských, ostrovních a nejvzdálenějších regionů. |
Pozměňovací návrh 50 Návrh nařízení Čl. 8 – odst. 2 – pododstavec 1 b (nový) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
Při koncipování tohoto programu Komise zohlední možnosti, které trhy nabízejí, a nutnost doplnit a posílit opatření přijatá členskými státy a subjekty tohoto odvětví na trhu Unie i ve třetích zemích s cílem zajistit jednotnou propagační a informační politiku. Za tímto účelem si vyžádá stanovisko členských států a poradní skupiny uvedené v článku 25. |
Pozměňovací návrh 51 Návrh nařízení Čl. 8 – odst. 2 – pododstavec 2 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
Prováděcí akt uvedený v prvním podstavci se přijme poradním postupem uvedeným v čl. 24 odst. 3. |
vypouští se |
Pozměňovací návrh 52 Návrh nařízení Čl. 8 – odst. 2 a (nový) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
2a. Pracovní program trvá tři roky, může však být každoročně přehodnocen. |
Pozměňovací návrh 53 Návrh nařízení Čl. 8 – odst. 3 – návětí | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
3. Komise provede pracovní program uvedený v odstavci 1 prostřednictvím zveřejnění: |
3. Komise provede pracovní program uvedený v odstavci 1 tím, že dvakrát ročně zveřejní: |
Pozměňovací návrh 54 Návrh nařízení Čl. 8 – odst. 3 a (nový) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
3a) Výzvy k předkládání návrhů uvedené v odst. 3 písm. a) a b) zohlední specifická přírodní znevýhodnění horských, ostrovních a nejvzdálenějších regionů. |
Pozměňovací návrh 55 Návrh nařízení Čl. 10 – odst. 1 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
1. Komise může realizovat informační a propagační opatření, jak jsou popsána v článcích 2 a 3. Tato opatření mohou mít zejména podobu účasti na obchodních veletrzích a výstavách mezinárodního významu, a to prostřednictvím stánků nebo činností zaměřených na zlepšení vnímání produktů Unie. |
1. Komise může realizovat informační a propagační opatření, jak jsou popsána v článku 2, v případě všech výrobků, které se mohou stát předmětem kampaní podle tohoto nařízení. Tato opatření mohou mít zejména podobu návštěv na vysoké úrovni, účasti na obchodních veletrzích a výstavách mezinárodního významu, a to prostřednictvím stánků nebo činností zaměřených na zlepšení vnímání produktů Unie. |
Pozměňovací návrh 56 Návrh nařízení Čl. 10 – odst. 2 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
2. Komise rozvíjí služby technické podpory zejména s cílem zlepšit povědomí o různých trzích, zachovat dynamickou odbornou síť v rámci informační a propagační politiky a zlepšit znalost zákonných ustanovení týkajících se vypracovávání a provádění programů. |
2. Komise rozvíjí služby technické podpory zejména s cílem zlepšit povědomí o různých trzích, včetně financování průzkumných obchodních setkání, zachovat dynamickou odbornou síť v rámci informační a propagační politiky, poskytovat subjektům poradenství a pomoc ohledně ochrany jejich výrobků před napodobováním a paděláním ve třetích zemích a zlepšit znalost zákonných ustanovení týkajících se vypracovávání a provádění programů. Komise vypracuje rovněž jednoduchý komplexní manuál, který by potenciálním příjemcům umožnil dodržovat pravidla a postupy spojené s touto politikou. |
Pozměňovací návrh 57 Návrh nařízení Čl. 10 – odst. 2 a (nový) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
2a. Komise přijme prováděcí akty, jimiž budou zahájeny propagační a informační kampaně v případě silně narušeného fungování trhu, ztráty důvěry spotřebitelů nebo jiných specifických problémů uvedených v odstavci 1a. Tyto prováděcí akty zajistí urychlené a účinné vedení těchto kampaní. Tyto prováděcí akty by se měly přijímat bez použití postupu podle čl. 24 odst. 2. |
|
|
Pokud Komise přijme opatření v návaznosti na silně narušené fungování trhu, ztrátu důvěry spotřebitelů nebo na jiné specifické problémy uvedené v čl. 1a písm. e), finanční prostředky přidělené na stávající a schválené informační a propagační kampaně se nesnižují. |
Pozměňovací návrh 58 Návrh nařízení Čl. 12 – odst. 1 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
1. Komise posuzuje a vybírá návrhy jednoduchých programů na základě výzvy k předkládání návrhů uvedené v čl. 8 odst. 3 písm. a). |
1. Komise po informování členských států a obdržení jejich stanoviska posuzuje a vybírá návrhy jednoduchých programů na základě výzvy k předkládání návrhů uvedené v čl. 8 odst. 3 písm. a). |
Pozměňovací návrh 59 Návrh nařízení Čl. 15 – odst. 1 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
1. Finanční příspěvek Unie na jednoduché programy nepřesahuje 50 % způsobilých výdajů. Zbytek výdajů zajišťují výhradně navrhující subjekty. |
1. Finanční příspěvek Unie na jednoduché programy činí nejméně 75 % způsobilých výdajů. Zbytek výdajů zajišťují výhradně navrhující subjekty. |
Pozměňovací návrh 60 Návrh nařízení Čl. 15 – odst. 2 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
2. Procentní podíl uvedený v odstavci 1 se zvyšuje na 60 % v případě: |
vypouští se |
|
a) jednoduchého programu zaměřeného na jednu nebo více třetích zemí; |
|
|
b) informačních a propagačních opatření v odvětví ovoce a zeleniny, která jsou zaměřena na děti ve školních zařízeních Unie. |
|
Pozměňovací návrh 61 Návrh nařízení Čl. 15 – odst. 2 a (nový) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
2a. Příspěvek ze strany Unie v případě silně narušeného fungování trhu, ztráty důvěry spotřebitelů nebo jiných specifických problémů uvedených v čl. 1a písm. e) činí nejméně 85 %. |
Pozměňovací návrh 62 Návrh nařízení Článek 18 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
Maximální výše spolufinancování je stanovena na 60 % celkových nákladů, jež jsou pro programy týkající se více členských států způsobilé. Zbytek výdajů zajišťují výhradně navrhující subjekty. |
1. Maximální výše spolufinancování je stanovena nejméně na 75 % celkových nákladů, jež jsou pro programy týkající se více členských států způsobilé. Zbytek výdajů zajišťují výhradně navrhující subjekty. |
Pozměňovací návrh 63 Návrh nařízení Čl. 18 – odst. 1 a (nový) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
1a. Příspěvek ze strany Unie v případě silně narušeného fungování trhu, ztráty důvěry spotřebitelů nebo jiných specifických problémů uvedených v čl. 1a písm. e) činí 85 %. |
Pozměňovací návrh 64 Návrh nařízení Čl. 21 – písm. a | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
a) zvláštní podmínky, za nichž každý z navrhujících subjektů uvedený v článku 7 může předložit program, zejména s cílem zaručit reprezentativnost a významný dosah programu; |
vypouští se |
Pozměňovací návrh 65 Návrh nařízení Čl. 21 – písm. d a (nové) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
da) podmínky zajišťující, že přednost je v případě programů týkajících se obchodních značek, dána v souladu s článkem 4 značkám vlastněným malými a středními podniky; |
Pozměňovací návrh 66 Návrh nařízení Čl. 21 – písm. d b (nové) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
db) podmínky zajišťující, že přednost je v případě programů týkajících se zpracovaných produktů podle čl. 5 písm. b) dána projektům, jež podporují výrobky vyrobené ze zemědělských surovin pocházejících ze zemí navrhujících subjektů. |
Pozměňovací návrh 67 Návrh nařízení Čl. 23 – odst. 2 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
2. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v tomto nařízení je Komisi svěřena od vstupu tohoto nařízení v platnost na dobu neurčitou. |
2. Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v tomto nařízení je Komisi svěřena na dobu pěti let od vstupu tohoto nařízení v platnost. |
Pozměňovací návrh 68 Návrh nařízení Čl. 24 – odst. 3 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
3. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 4 nařízení (EU) č. 182/2011. |
vypouští se |
Pozměňovací návrh 69 Návrh nařízení Čl. 25 – odst. 1 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
V rámci provádění tohoto nařízení může Komise vést konzultace s poradní skupinou pro „propagaci zemědělských produktů“ zřízenou rozhodnutím Komise 2004/391/ES27. |
V rámci provádění tohoto nařízení vede Komise konzultace s poradní skupinou pro „propagaci zemědělských produktů“ zřízenou rozhodnutím Komise 2004/391/ES. |
|
__________________ |
__________________ |
|
27 Rozhodnutí Komise 2004/391/ES ze dne 23. dubna 2004 o poradních skupinách zabývajících se záležitostmi v oblasti společné zemědělské politiky (Úř. věst. L 120, 24.4.2004, s. 50). |
27 Rozhodnutí Komise 2004/391/ES ze dne 23. dubna 2004 o poradních skupinách zabývajících se záležitostmi v oblasti společné zemědělské politiky (Úř. věst. L 120, 24.4.2004, s. 50). |
Pozměňovací návrh 70 Návrh nařízení Čl. 25 – odst. 1 a (nový) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
Poradní skupina pro propagaci by měla být zapojena do práce na pracovním programu uvedeném v článku 8. |
Pozměňovací návrh 71 Návrh nařízení Čl. 27 – odst. -1 (nový) | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
|
- 1. Komise do 31. prosince 2017 předloží Evropskému parlamentu a Radě průběžnou zprávu o uplatňování tohoto nařízení včetně míry jeho využití v jednotlivých členských státech, kterou budou případně doprovázet vhodné návrhy. Komise na žádost Evropského parlamentu předloží tuto průběžnou zprávu příslušnému výboru. |
Pozměňovací návrh 72 Návrh nařízení Článek 27 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
Komise do 31. prosince [2020] předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu o uplatňování tohoto nařízení případně spolu s vhodnými návrhy. |
Komise do 31. prosince 2020 předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu o uplatňování tohoto nařízení, kterou budou případně doprovázet vhodné návrhy. Komise na žádost Evropského parlamentu předloží tuto zprávu příslušnému výboru. |
Pozměňovací návrh 73 Návrh nařízení Článek 28 | |
|
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh |
|
Článek 28 |
vypouští se |
|
Změna nařízení (EU) č. …/20… [KOM(2011) 626] |
|
|
Nařízení (EU) č. …/20… [KOM(2011) 626] se mění takto: |
|
|
a) v čl. 34 odst. 2 se doplňuje nový pododstavec, který zní: |
|
|
„Strategie na vnitrostátní úrovni musí být slučitelná se strategickými prioritami vymezenými v pracovním programu uvedeném v článku 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. XXX*. |
|
|
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. XXX ze dne … o informačních a propagačních opatřeních na podporu zemědělských produktů na vnitřním trhu a ve třetích zemích (Úř. věst. L…..)“, |
|
|
b) v článku 43 se doplňuje nový odstavec, který zní: |
|
|
‘5. Opatření uvedená v odstavci 1 jsou slučitelná se strategickými prioritami vymezenými v pracovním programu uvedeném v článku 6 nařízení (EU) č. XXX.“ |
|
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Návrh Evropské komise je v současné době, kdy dochází ke změně společné zemědělské politiky (SZP) a kdy evropští výrobci čelí stále ostřejší konkurenci třetích zemí, vítán. V hospodářské situaci, v níž se nyní Evropská unie nachází, je třeba přehodnotit produkci ve Společenství s cílem čelit účinněji globalizaci obchodu, zvýšit podíl na trhu jak v rámci Evropské unie, tak mimo ni, a reagovat na krizové situace. Návrh Komise je třeba zlepšit a začlenit do základního aktu seznam konkrétních cílů, k jejichž dosažení má vést toto nařízení, které se musí přednostně zabývat malými a středními podniky.
Toto nařízení Společenství týkající se propagačních opatření by mělo vytvářet pružný právní základ umožňující rychle reagovat na krize v zemědělství v důsledku propadu cen nebo epidemií. Při potravinovém skandálu vyvolaném bakterií E. coli se projevily nedostatky SZP při rychlém zavádění opatření na obnovení důvěry spotřebitelů. Zpravodajka navrhuje zavést naléhavý postup při zahajování informačních a propagačních kampaní v případě zdravotních krizí nebo narušeného trhu.
Návrh Komise začlenit do informačních a propagačních kampaní označení a původ výrobků je velkým posunem vpřed, protože mnohé známé výrobky mohou významně podpořit jiné, které spotřebitelé znají méně.
Jinou podstatnou změnou obsaženou v návrhu je ustanovení týkající se přímého řízení programů zahrnujících více zemí ze strany Komise. Toto opatření představuje rovněž významný pokrok, protože umožní zvýšit počet těchto opatření, která dnes brzdí problémy s koordinací mezi členskými státy.
Pokud jde o návrh Komise stanovit kvantifikovaný cíl pro výdaje na zahraničních trzích, pro který navrhuje vyčlenit 75 % finančních prostředků, znamená to, že se předem odhaduje budoucí vývoj na trzích a nevěnuje se pozornost vnitřnímu trhu, který je nadále hlavní destinací evropských výrobků. Zpravodajka souhlasí s posílením kampaní na zahraničních trzích, pro které je v současnosti určeno pouze 30 % finančních prostředků, nedomnívá se však, že je vhodné stanovovat konečný cíl, pokud jde o výdaje. Přímé řízení programů, které se týkají více zemí, ze strany Komise bezpochyby umožní zvýšit počet kampaní ve třetích zemích a zdůraznit přitom evropské hledisko.
Komise rozlišuje mezi opatřeními, která lze uskutečňovat na vnitřním trhu, a opatřeními, která lze přijmout ve třetích zemích. Toto rozlišení však ve stávajícím nařízení neexistuje a vedlo by ke snížení pružnosti tohoto nástroje SZP. Zpravodajka navrhuje zachovat jednu klasifikaci opatření, která mohou být financována jak v rámci Evropské unie, tak mimo ni. Propagační kampaně by tak nebyly na vnitřním trhu vyloučeny, a spotřebitelé ve třetích zemích by mohli být informováni o vysokých normách, které splňují evropské výrobky, což jsou opatření, která nejsou v tomto znění návrhu Komise uvedena.
Na druhé straně návrh omezuje začlenění vína do propagačních opatření financovaných podle tohoto nařízení. Zpravodajka se však domnívá, že víno by stejně jako jiná zemědělská odvětví mělo být uvedeno na seznamu výrobků, na něž se nařízení vztahuje. Víno je vlajkovou lodí evropských výrobků a může v rámci propagačních a informačních kampaní podpořit konzumaci jiných výrobků spojených s ním. Vinařství by nemělo být zbaveno možnosti přístupu k financování samostatných kampaní v rámci tohoto nařízení, což by umožnilo využít zejména výhody přímého řízení programů, které se týkají více zemí, ze strany Komise. V současné době se propagační a informační opatření regulovaná prostřednictvím společné organizace trhů uskutečňují v rámci vinařských programů řízených členskými státy, což v praxi komplikuje uskutečňování společných opatření.
Návrh odstraňuje spolufinancování propagačních a informačních kampaní ze strany členských států, což znamená, že se musí výrazně zvýšit příspěvky subjektů v daném odvětví a ztěžuje se účast podniků, které jsou nejvíce oslabeny hospodářskou krizí, na informačních a propagačních kampaních. Toto spolufinancování členskými státy bylo vždy dobrovolné a zpravodajka získala řadu stanovisek proti jeho vypuštění. Tato zpráva zohledňuje všeobecný postoj, včetně zvýšení spolufinancování EU v určitých případech, jako je financování opatření, která by přispěla k obnovení normálních podmínek na trhu po propuknutí krize v zemědělství.
Rozšíření seznamu výrobků, na které se nařízení vztahuje, je dalším z pozitivních aspektů návrhu Evropské komise, protože v současné době nemá smysl omezovat opatření na příliš nízký počet výrobků i s ohledem na zjevný úmysl Komise zvýšit prakticky čtyřnásobně finanční prostředky určené v roce 2020 na tyto kampaně. Zpravodajka souhlasí s otevřením tohoto systému výrobkům, které nejsou uvedeny v příloze I Smlouvy, ale zároveň je třeba zavést omezující ustanovení, která by zaručila přednostní postavení primárního odvětví. V kontextu hospodářské krize by se měly uplatnit všechny prostředky umožňující využít podpory, kterou mohou představovat určité výrobky zpracovatelského odvětví, které spotřebitelé znají, v kampaních spojených se zemědělskými výrobky.
Další z nových prvků, které zavádí návrh Komise, je vytvoření útvaru technické podpory pro subjekty v rámci tohoto odvětví. Tato podpora musí podle zpravodajky zahrnovat poradenství a pomoc při zlepšování ochrany evropských výrobků před napodobeninami a padělky ze třetích zemí.
Pokud jde o zavedení pracovního programu, zpráva hodlá jasně stanovit jeho periodicitu a jednoznačně uvést, že jeho vypracování Evropskou komisí musí zaručovat doplňkovost a soulad s právními předpisy, které až dosud zachovávaly jiné programy zahájené členskými státy nebo subjekty v rámci tohoto odvětví, a musí splňovat určité cíle, které je třeba uvést v základním aktu.
POSTUP
|
Název |
Informační a propagační opatření na podporu zemědělských produktů na vnitřním trhu a ve třetích zemích |
||||
|
Referenční údaje |
COM(2013)0812 – C7-0416/2013 – 2013/0398(COD) |
||||
|
Datum předložení EP |
21.11.2013 |
|
|
|
|
|
Věcně příslušný výbor Datum oznámení na zasedání |
AGRI 9.12.2013 |
|
|
|
|
|
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko Datum oznámení na zasedání |
CONT 9.12.2013 |
IMCO 9.12.2013 |
|
|
|
|
Nezaujetí stanoviska Datum rozhodnutí |
CONT 18.12.2013 |
IMCO 17.12.2013 |
|
|
|
|
Zpravodaj(ové) Datum jmenování |
Esther Herranz García 5.11.2013 |
|
|
|
|
|
Projednání ve výboru |
9.12.2013 |
17.12.2013 |
|
|
|
|
Datum přijetí |
18.3.2014 |
|
|
|
|
|
Výsledek konečného hlasování |
+: –: 0: |
19 12 3 |
|||
|
Členové přítomní při konečném hlasování |
John Stuart Agnew, Eric Andrieu, Liam Aylward, Luis Manuel Capoulas Santos, Michel Dantin, Albert Deß, Diane Dodds, Herbert Dorfmann, Robert Dušek, Hynek Fajmon, Julie Girling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, George Lyon, Gabriel Mato Adrover, James Nicholson, Rareş-Lucian Niculescu, Britta Reimers, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski |
||||
|
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování |
María Auxiliadora Correa Zamora, Jill Evans, Sandra Kalniete, Maria do Céu Patrão Neves, Milan Zver |
||||
|
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování |
Pablo Arias Echeverría, Ricardo Cortés Lastra, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Vicente Miguel Garcés Ramón, Andrzej Grzyb, Cristina Gutiérrez-Cortines, Carlos José Iturgaiz Angulo |
||||
|
Datum předložení |
21.3.2014 |
||||