VERSLAG over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten op de binnenmarkt en in derde landen
21.3.2014 - (COM(2013)0812 – C7‑0416/2013 – 2013/0398(COD)) - ***I
Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling
Rapporteur: Esther Herranz García
PR_COD_1amCom
ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten op de binnenmarkt en in derde landen
(COM(2013)0812 – C7‑0416/2013 – 2013/0398(COD))
(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)
Het Europees Parlement,
– gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2013)0812),
– gezien artikel 294, lid 2, en de artikelen 42 en 43, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C7‑0416/2013),
– gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
– gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité,
– gezien artikel 55 van zijn Reglement,
– gezien het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling (A7-0217/2014),
1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast;
2. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;
3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen.
Amendement 1 Voorstel voor een verordening Overweging 1 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(1) Op grond van Verordening (EG) nr. 3/200815 van de Raad kan de Unie op de binnenmarkt en in derde landen voorlichtings- en afzetbevorderingsacties uitvoeren voor landbouwproducten en de wijze waarop deze worden geproduceerd, alsook voor bepaalde levensmiddelen op basis van landbouwproducten. |
(1) Op grond van Verordening (EG) nr. 3/200815 van de Raad kan de Unie op de binnenmarkt en in derde landen voorlichtings- en afzetbevorderingsacties uitvoeren voor landbouwproducten en de wijze waarop deze worden geproduceerd, alsook voor levensmiddelen op basis van landbouwproducten. |
|
__________________ |
__________________ |
|
15 Verordening (EG) nr. 3/2008 van de Raad van 17 december 2007 inzake voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten op de binnenmarkt en in derde landen (PB L 3 van 5.1.2008, blz. 1). |
15 Verordening (EG) nr. 3/2008 van de Raad van 17 december 2007 inzake voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten op de binnenmarkt en in derde landen (PB L 3 van 5.1.2008, blz. 1). |
Amendement 2 Voorstel voor een verordening Overweging 2 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(2) De doelstelling van deze acties is het concurrentievermogen van de Europese landbouw zowel op de binnenmarkt als in derde landen te versterken door de kennis van de consument over de voordelen van EU-landbouwproducten en EU-levensmiddelen op basis van die landbouwproducten te vergroten en door nieuwe markten te ontwikkelen en open te stellen. De acties zijn een nuttige aanvulling en versterking van de door de lidstaten uitgevoerde acties. |
(2) De doelstelling van deze acties is het versterken van het concurrentievermogen van de Europese landbouw, het verhogen van het rendement van de producten, het waarborgen van eerlijkere mededinging zowel op de binnenmarkt als in derde landen, en het vergroten van de kennis van de consument over de voordelen van EU-landbouwproducten en EU-levensmiddelen op basis van landbouwproducten en de ontwikkeling en openstelling van nieuwe markten. De acties zijn een nuttige aanvulling en versterking van de door de lidstaten uitgevoerde acties, aangezien de gelijke toegang voor alle lidstaten voortdurend wordt gewaarborgd en positieve discriminatie van de in artikel 349 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) bedoelde ultraperifere gebieden wordt bevorderd. |
Amendement 3 Voorstel voor een verordening Overweging 2 bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
(2 bis) In aanvulling op de informatie over de intrinsieke kenmerken van de landbouwproducten en levensmiddelen van de Unie, mogen de in aanmerking komende acties communicatie via consumentvriendelijke boodschappen, zoals die gericht op voeding, smaak, traditie en cultuur, en met name de voor derde landen bestemde boodschappen, niet uitsluiten. |
Amendement 4 Voorstel voor een verordening Overweging 3 bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
(3 bis) Dat voorlichtings- en afzetbevorderingsbeleid blijft niet beperkt tot het herstellen van het consumentenvertrouwen na crises, maar is ook bedoeld om het rendement van de producten te verhogen, de werkgelegenheid te bevorderen, te zorgen voor eerlijkere mededinging op de externe markten en ervoor te zorgen dat de consument meer en betere informatie ontvangt. |
Amendement 5 Voorstel voor een verordening Overweging 4 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(4) Met inachtneming van de mededingingsregels moeten de acties voor de binnenmarkt zich beperken tot voorlichtingsacties over de specifieke kenmerken van de landbouwproductiewijzen van de Unie of over kwesties die van belang zijn voor de Unie, zoals Europese kwaliteitsregelingen die zijn vastgesteld bij Verordening (EU) nr. 1151/2012 van het Europees Parlement en de Raad16. |
Schrappen |
|
__________________ |
|
|
16 Verordening (EU) nr. 1151/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 21 november 2012 inzake kwaliteitsregelingen voor landbouwproducten en levensmiddelen (PB L 343 van 14.12.2012, blz. 1). |
|
Amendement 6 Voorstel voor een verordening Overweging 5 bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
(5 bis) Een van de sterke punten van de Unie op het gebied van voedselproductie is de verscheidenheid van haar producten en de specifieke kenmerken ervan die met verschillende geografische gebieden en verschillende traditionele methoden verbonden zijn en unieke smaken bieden, met de gevarieerdheid en authenticiteit waarnaar de consument steeds vaker op zoek is, zowel binnen de Unie als daarbuiten. |
Amendement 7 Voorstel voor een verordening Overweging 6 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(6) De Unie voert hoofdzakelijk afgewerkte landbouwproducten uit, waaronder landbouwproducten die niet onder bijlage I bij het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie ("het Verdrag") vallen. De voorlichtings- en afzetbevorderingsregeling moet bijgevolg worden opengesteld voor bepaalde levensmiddelen op basis van landbouwproducten, in samenhang met de andere GLB-regelingen (gemeenschappelijk landbouwbeleid), zoals de Europese kwaliteitsregelingen, die reeds voor deze producten zijn opengesteld. |
(6) De Unie voert hoofdzakelijk afgewerkte landbouwproducten uit, waaronder landbouwproducten die niet onder bijlage I bij het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie ("het Verdrag") vallen. In tijden van crisis zoals de huidige, is het passend maatregelen te nemen die het economisch herstel van de lidstaten een impuls geven. Zowel landbouwproducten als op basis van landbouwproducten verwerkte producten spelen een belangrijke rol bij het economisch herstel. De voorlichtings- en afzetbevorderingsregeling moet bijgevolg worden opengesteld voor nieuwe producten die niet onder bijlage I bij het VWEU vallen. De opneming van die producten in afzetbevorderings- en voorlichtingscampagnes kan de primaire sector indirect ten goede komen, maar hun opneming moet wel beperkt blijven om te waarborgen dat landbouwproducten prioriteit krijgen. |
Amendement 8 Voorstel voor een verordening Overweging 7 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(7) De voorlichting en afzetbevordering met betrekking tot EU-wijnen is een van de kernmaatregelen van de steunprogramma's in de wijnbouwsector waarin het GLB voorziet. Bijgevolg mogen uitsluitend wijnen die verband houden met een ander landbouwproduct of levensmiddel, in aanmerking komen voor voorlichtings- en afzetbevorderingsacties in het kader van de huidige regeling. |
Schrappen |
Amendement 9 Voorstel voor een verordening Overweging 8 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(8) In de periode van 2001 tot 2011 was slechts 30 % van de middelen voor voorlichtings- en afzetbevorderingsacties uit hoofde van Verordening (EG) nr. 3/2008 bestemd voor markten in derde landen, terwijl deze markten een belangrijk groeipotentieel bieden. Er moeten specifieke bepalingen worden vastgesteld om de uitvoering van een groter aantal voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor EU-landbouwproducten in derde landen te bevorderen, met name via een versterkte financiële ondersteuning, met als doel tot 75 % van de geraamde uitgaven te komen. |
(8) In de periode van 2001 tot 2011 was slechts 30 % van de middelen voor voorlichtings- en afzetbevorderingsacties uit hoofde van Verordening (EG) nr. 3/2008 bestemd voor markten in derde landen, terwijl deze markten een belangrijk groeipotentieel bieden. Er moeten bepalingen worden vastgesteld om de uitvoering van een groter aantal voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor EU-landbouwproducten in derde landen te bevorderen, met name via een versterkte financiële ondersteuning. |
Amendement 10 Voorstel voor een verordening Overweging 10 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(10) De voorlichtings- en afzetbevorderingsacties die door de Unie worden gecofinancierd, moeten een specifieke Europese dimensie hebben. Daarom en om een versnippering van middelen te vermijden en de zichtbaarheid van Europa via deze voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten te vergroten, dient een werkprogramma te worden vastgesteld waarin de strategische prioriteiten van deze acties op het vlak van beoogde doelgroepen, producten, thema's of markten zijn bepaald, alsook de kenmerken van de voorlichtings- en afzetbevorderingsboodschappen. De Commissie zal met name rekening houden met de vooraanstaande plaats die de kmo's innemen in de agrovoedingssector, met de sectoren waarvoor uitzonderingsmaatregelen gelden ingevolge de artikelen 154, 155 en 156 van Verordening (EU) nr. XXX/20.. [van het Europees Parlement en de Raad van ... tot vaststelling van een gemeenschappelijke marktordening voor landbouwproducten ("Integrale-GMO-verordening") (COM(2011)626)] en met de vrijhandelsovereenkomsten in het kader van het handelsbeleid van de Europese Unie voor op derde landen gerichte acties. |
(10) De voorlichtings- en afzetbevorderingsacties die door de Unie worden gecofinancierd, moeten een specifieke Europese dimensie hebben. Daarom en om een versnippering van middelen te vermijden en de zichtbaarheid van Europa via deze voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor agrovoedingsmiddelen te vergroten, dient een werkprogramma te worden vastgesteld waarin de strategische prioriteiten van deze acties op het vlak van beoogde doelgroepen, producten, thema's of markten zijn bepaald, alsook de kenmerken van de voorlichtings- en afzetbevorderingsboodschappen. De Commissie zal met name rekening houden met de vooraanstaande plaats die kmo's innemen in de agrovoedingssector, met de sectoren waarvoor uitzonderingsmaatregelen gelden ingevolge de artikelen 154, 155 en 156 van Verordening (EU) nr. XXX/20.. [van het Europees Parlement en de Raad van ... tot vaststelling van een gemeenschappelijke marktordening voor landbouwproducten ("Integrale-GMO-verordening") (COM(2011)626)] en met de vrijhandelsovereenkomsten in het kader van het handelsbeleid van de Europese Unie voor op derde landen gerichte acties. |
Amendement 11 Voorstel voor een verordening Overweging 10 bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
(10 bis) Het door de Commissie opgestelde werkprogramma moet gebaseerd zijn op de in deze verordening neergelegde doelstellingen, namelijk het vergroten van het marktaandeel van de producten van de Unie en hun concurrentievermogen, met name in de sectoren die het zwaarst door handelsovereenkomsten worden getroffen, het herstellen van normale marktomstandigheden in tijden van crisis en het voorlichten van de consument met betrekking tot de strenge normen die uit hoofde van de Uniewetgeving aan de producenten van de Unie worden opgelegd. |
Amendement 12 Voorstel voor een verordening Overweging 12 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(12) Naast voorlichtings- en afzetbevorderingsacties moet de Commissie ook technische ondersteuningsdiensten op Europees niveau ontwikkelen en coördineren om de marktdeelnemers te helpen bij hun deelname aan gecofinancierde programma's, de verwezenlijking van doeltreffende campagnes en de ontwikkeling van exportactiviteiten. |
(12) Naast voorlichtings- en afzetbevorderingsacties moet de Commissie ook technische ondersteuningsdiensten op Europees niveau ontwikkelen en coördineren, waarbij rekening wordt gehouden met de specifieke kenmerken van elk land, om de marktdeelnemers te informeren welke soorten programma's hen ter beschikking staan en hen te helpen bij hun deelname aan gecofinancierde programma's, bij de verwezenlijking van doeltreffende campagnes en bij de ontwikkeling van exportactiviteiten. De Commissie moet een eenvoudig en volledig handboek opstellen dat potentiële begunstigden helpt om aan de aan dat beleid verbonden regels en procedures te voldoen. |
Amendement 13 Voorstel voor een verordening Overweging 12 bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
(12 bis) De inspanningen met betrekking tot de afzetbevordering van EU-producten op de markten van derde landen worden soms tegengewerkt door de concurrentie van imitatie- en namaakproducten. Teneinde de producten van de Unie tegen dergelijke praktijken te beschermen, kan de Commissie marktdeelnemers uit de Unie advies en bijstand verlenen. De technische ondersteuning als bedoeld in deze verordening, in het kader van de acties waartoe de Commissie zelf het initiatief neemt, kan deze taak bestrijken. |
Amendement 14 Voorstel voor een verordening Overweging 13 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(13) De door de Unie gecofinancierde voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten zijn niet op handelsmerken noch op de bijzondere oorsprong van de producten gericht. Desalniettemin kan de vermelding van merken of van de oorsprong een hefboomeffect hebben bij afzetbevorderingsacties, met name in derde landen. Er moet dus, met inachtneming van de vast te stellen specifieke voorwaarden en met name de industriële-eigendomsrechten, meer zichtbaarheid kunnen worden gegeven aan merken en aan de oorsprong van een product. Daarbij dient wel het evenwicht te worden bewaard met generieke boodschappen die zich toespitsen op de intrinsieke eigenschappen van landbouwproducten en levensmiddelen op basis van landbouwproducten van de Unie. |
(13) De door de Unie gecofinancierde voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor agrovoedingsmiddelen zijn niet op handelsmerken noch op de bijzondere oorsprong van de producten gericht. Desalniettemin kan de vermelding van merken of van de oorsprong een hefboomeffect hebben bij afzetbevorderingsacties, met name in derde landen. Er moet dus, met inachtneming van de vast te stellen specifieke voorwaarden en met name de industriële-eigendomsrechten, meer zichtbaarheid kunnen worden gegeven aan merken en aan de oorsprong van een product. Daarbij dient wel het evenwicht te worden bewaard met generieke boodschappen die zich toespitsen op de intrinsieke eigenschappen van landbouwproducten en levensmiddelen op basis van landbouwproducten van de Unie. |
Amendement 15 Voorstel voor een verordening Overweging 14 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(14) De Unie streeft de vereenvoudiging van de regelgeving van het GLB na. Deze benadering dient eveneens te worden toegepast voor de verordening inzake voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten. In het bijzonder moeten de beginselen inzake het administratief beheer van voorlichtings- en afzetbevorderingsprogramma's worden herzien met als doel deze beginselen te vereenvoudigen en de Commissie in staat te stellen de regels en procedures voor de indiening en selectie van programmavoorstellen vast te stellen. |
(14) De Unie streeft de vereenvoudiging van de regelgeving van het GLB na. Deze benadering dient eveneens te worden toegepast voor de verordening inzake voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten. In het bijzonder moeten de beginselen inzake het administratief beheer van voorlichtings- en afzetbevorderingsprogramma's worden herzien met als doel deze beginselen te vereenvoudigen en de Commissie in staat te stellen de regels en procedures voor de indiening en selectie van programmavoorstellen vast te stellen, nadat zij de specifieke belangen van de lidstaten in overweging heeft genomen. |
Amendement 16 Voorstel voor een verordening Overweging 18 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(18) Om de samenhang, de doeltreffendheid en het goede beheer van de in deze verordening bedoelde acties te waarborgen en het doeltreffende gebruik van de EU-middelen te verzekeren, dient de Commissie de bevoegdheid te worden toegekend om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag rechtshandelingen vast te stellen betreffende de specifieke voorwaarden voor de zichtbaarheid van merken en de vermelding van de oorsprong van producten, de subsidiabiliteitscriteria voor de indienende organisaties, de voorwaarden voor een oproep tot mededinging voor de uitvoeringsinstanties en de voorwaarden waaronder de indienende organisatie kan worden toegestaan zelf bepaalde delen van het programma uit te voeren en tenslotte de specifieke voorwaarden voor de subsidiabiliteit van de kosten van voorlichtings- en afzetbevorderingsacties in het kader van monoprogramma's. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadpleging overgaat, onder meer van externe deskundigen. De Commissie moet er bij de voorbereiding en opstelling van de gedelegeerde handelingen op toezien dat alle relevante documenten tijdig en gelijktijdig op gepaste wijze worden toegezonden aan het Europees Parlement en de Raad. |
(18) Om de samenhang, de doeltreffendheid en het goede beheer van de in deze verordening bedoelde acties te waarborgen en het doeltreffende gebruik van de EU-middelen te verzekeren, dient de Commissie de bevoegdheid te worden toegekend om overeenkomstig artikel 290 VWEU rechtshandelingen vast te stellen met betrekking tot de specifieke voorwaarden voor de zichtbaarheid van merken en de vermelding van de oorsprong van producten, de subsidiabiliteitscriteria voor de indienende organisaties, de voorwaarden voor een oproep tot mededinging voor de uitvoeringsinstanties en de voorwaarden waaronder het de indienende organisatie kan worden toegestaan zelf bepaalde delen van het programma uit te voeren, de werkprogramma's met de strategische prioriteiten en ten slotte de specifieke voorwaarden voor de subsidiabiliteit van de kosten van voorlichtings- en afzetbevorderingsacties in het kader van monoprogramma's. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadpleging overgaat, onder meer van externe deskundigen. De Commissie moet er bij de voorbereiding en opstelling van gedelegeerde handelingen op toezien dat de relevante documenten tijdig en op gepaste wijze gelijktijdig worden toegezonden aan het Europees Parlement en de Raad. |
Amendement 17 Voorstel voor een verordening Overweging 20 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(20) Om een eenvormige uitvoering van de onderhavige verordening te waarborgen, moeten aan de Commissie uitvoerende bevoegdheden worden toegekend met het oog op de vaststelling van uitvoeringshandelingen inzake het werkprogramma met de strategische prioriteiten, de selectie van monoprogramma's, de bepalingen voor de uitvoering, monitoring en controle van monoprogramma's, de regels betreffende het sluiten van contracten in verband met de tenuitvoerlegging van monoprogramma's die zijn geselecteerd uit hoofde van de onderhavige verordening alsook het gemeenschappelijk kader voor de effectbeoordeling van de programma's. Deze bevoegdheden moeten worden uitgeoefend overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad17. |
(20) Om eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van de onderhavige verordening te waarborgen, moeten aan de Commissie uitvoerende bevoegdheden worden toegekend met het oog op de vaststelling van uitvoeringshandelingen inzake de selectie van monoprogramma's, de bepalingen voor de uitvoering, monitoring en controle van monoprogramma's, de regels betreffende het sluiten van contracten in verband met de tenuitvoerlegging van monoprogramma's die zijn geselecteerd uit hoofde van de onderhavige verordening alsook het gemeenschappelijk kader voor de effectbeoordeling van de programma's. Deze bevoegdheden moeten worden uitgeoefend overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad17. |
|
__________________ |
__________________ |
|
17 Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13). |
17 Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13). |
Amendement 18 Voorstel voor een verordening Overweging 20 bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
(20 bis) De Commissie moet door middel van uitvoeringshandelingen en, gezien het bijzondere karakter ervan, zonder Verordening (EU) nr. 182/2011 toe te passen, afzetbevorderings- en voorlichtingscampagnes opstarten in geval van een ernstige marktverstoring, verlies van het consumentenvertrouwen of andere specifieke problemen. |
Amendement 19 Voorstel voor een verordening Artikel 1 bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
Artikel 1 bis |
|
|
DOELSTELLINGEN |
|
|
Middels de voorlichtings- en afzetbevorderingsacties in het kader van deze verordening worden de volgende doelstellingen nagestreefd: |
|
|
a) verhoging van het marktaandeel van landbouwproducten en levensmiddelen uit de Unie, met specifieke aandacht voor de markten met het grootste groeipotentieel; |
|
|
b) voorlichting aan de consument over de strenge normen die aan de producten van de Unie worden opgelegd in het kader van de toepassing van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB); |
|
|
c) vergroting van de bewustwording over en de erkenning van Europese kwaliteitsregelingen;
|
|
|
d) verbetering van het concurrentievermogen en de zichtbaarheid van producten uit de Unie, zowel binnen als buiten de Unie; |
|
|
e) herstel van normale marktomstandigheden in geval van een ernstige marktverstoring, verlies van het consumentenvertrouwen of andere specifieke problemen; |
Amendement 20 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – titel | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
Acties op de binnenmarkt |
Acties op de binnenmarkt en markten in derde landen |
|
Op de binnenmarkt komen de volgende acties in aanmerking: |
De volgende acties komen in aanmerking: |
|
a) voorlichtingsacties om de aandacht te vestigen op de specifieke kenmerken van de landbouwproductiewijzen van de Unie uit het oogpunt van met name voedselveiligheid, authenticiteit, aspecten betreffende voedingswaarde en gezondheid, dierenwelzijn of milieuzorg; |
a) voorlichtingsacties om de aandacht te vestigen op de specifieke kenmerken van de landbouw- en voedselproductiemethoden van de Unie uit het oogpunt van met name voedselveiligheid, kwaliteit, etikettering, traceerbaarheid, duurzaamheid, sociale normen, culturele tradities, smaak, aspecten betreffende voedingswaarde en gezondheid, dierenwelzijn of milieuzorg; |
|
b) voorlichtingsacties over de in artikel 5, lid 4, bedoelde onderwerpen. |
b) voorlichtingsacties om de aandacht te vestigen op de eigenschappen van landbouwproducten en levensmiddelen en voorlichtingsacties over de in artikel 5, lid 4, bedoelde onderwerpen; |
|
|
b bis) voorlichtingsacties om de aandacht te vestigen op de intrinsieke eigenschappen van landbouwproducten en levensmiddelen; |
|
|
b ter) afzetbevorderingsacties om de verkoop van landbouwproducten en op basis van EU-landbouwproducten verwerkte levensmiddelen te stimuleren; |
|
|
b quater) voorlichtingsacties om de authenticiteit van beschermde oorsprongsbenamingen, beschermde geografische aanduidingen en gegarandeerde traditionele specialiteiten te beschermen. |
Amendement 21 Voorstel voor een verordening Artikel 3 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
Artikel 3 |
Schrappen |
|
Acties in derde landen |
|
|
In derde landen komen de volgende acties in aanmerking: |
|
|
a) voorlichtingsacties om de aandacht te vestigen op de eigenschappen van landbouwproducten en levensmiddelen en voorlichtingsacties over de in artikel 5, lid 4, bedoelde onderwerpen; |
|
|
b) afzetbevorderingsacties om de verkoop van landbouwproducten en levensmiddelen uit de EU te stimuleren. |
|
Amendement 22 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – lid 1 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(1) De voorlichtings- en afzetbevorderingsacties zijn niet afgestemd op handelsmerken. De merken van producten mogen evenwel zichtbaar zijn bij productdemonstraties of proeverijen en op voorlichtings- en afzetbevorderingsmateriaal onder specifieke krachtens artikel 6, onder a), vast te stellen voorwaarden. |
(1) De voorlichtings- en afzetbevorderingsacties zijn niet afgestemd op handelsmerken. De merken van producten mogen evenwel zichtbaar zijn bij productdemonstraties of proeverijen en op voorlichtings- en afzetbevorderingsmateriaal onder de volgende voorwaarden: |
Amendement 23 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – lid 1 – letter a (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
a) er moeten meerdere merken worden genoemd, |
Amendement 24 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – lid 1 – letter b (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
b) elk merk van de leden van de indienende organisatie moet voorkomen, |
Amendement 25 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – lid 1 – letter c (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
c) elk merk moet in gelijke mate zichtbaar zijn, en |
Amendement 26 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – lid 1 – letter d (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
d) de grafische afbeelding van het merk moet kleiner van formaat zijn dan de aankondiging van de actie. |
Amendement 27 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – lid 2 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(2) De voorlichtingsacties zetten er niet toe aan een product te consumeren wegens de oorsprong ervan. De oorsprong van producten mag evenwel zichtbaar zijn op voorlichtings- en afzetbevorderingsmateriaal onder specifieke krachtens artikel 6, onder b), vast te stellen voorwaarden. |
(2) De voorlichtingsacties zetten er niet toe aan een product te consumeren wegens de oorsprong ervan. De oorsprong van producten mag evenwel zichtbaar zijn op voorlichtings- en afzetbevorderingsmateriaal onder de volgende voorwaarden: |
Amendement 28 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – lid 2 – letter a (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
a) bij producten die zijn geregistreerd overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1151/2012 moet de oorsprongsbenaming van het beschermde merk worden gebruikt, |
Amendement 29 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – lid 2 – letter b (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
b) bij acties ten behoeve van de interne markt moet de oorsprong grafisch kleiner worden weergegeven dan de boodschap van de Unie, en |
Amendement 30 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – lid 2 – letter c (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
c) bij acties ten behoeve van de markt in derde landen moet de weergave van de oorsprong even groot zijn als de boodschap van de Unie. |
Amendement 31 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 1 – letter a | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(a) de in de in bijlage I bij het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (hierna "het Verdrag" genoemd) opgenomen lijst vermelde landbouwproducten, met uitzondering van de in bijlage I bij Verordening (EU) nr. [COM(2011)416] van het Europees Parlement en de Raad19 vermelde visserij- en aquacultuurproducten en van tabak; |
a) de in bijlage I bij het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (hierna "het Verdrag" genoemd) opgenomen lijst vermelde landbouwproducten, met uitzondering van tabak; |
|
__________________ |
|
|
19 Verordening (EU) nr. [COM(2011)416] van ... houdende een gemeenschappelijke marktordening in de sector visserij- en aquacultuurproducten (PB ...). |
|
Amendement 32 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 1 – letter a bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
a bis) katoen; |
Amendement 33 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 1 – letter b | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
b) de in bijlage I, punt I, van Verordening (EU) nr. 1151/2012 van het Europees Parlement en de Raad vermelde op basis van landbouwproducten geproduceerde voedingsmiddelen; |
b) de op basis van landbouwproducten geproduceerde voedingsmiddelen; |
Amendement 34 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 2 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
2. Wijn komt in aanmerking voor voorlichtings- en afzetbevorderingsacties op voorwaarde dat het desbetreffende programma eveneens betrekking heeft op andere in lid 1, onder a) of b), bedoelde producten. |
2. Wijn met een beschermde oorsprongsbenaming of geografische aanduiding en wijn waarvan het druivenras wordt vermeld, komen in aanmerking voor voorlichtings- en afzetbevorderingsacties. |
Amendement 35 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 3 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
3. Voor in lid 1, onder c), bedoelde gedistilleerde dranken en voor wijn als bedoeld in lid 2, mogen de acties voor de binnenmarkt de consument enkel voorlichten over de Europese kwaliteitsregelingen voor geografische aanduidingen. |
3. Voor in lid 1, onder c), bedoelde gedistilleerde dranken en voor wijn als bedoeld in lid 2, mogen de acties voor de binnenmarkt de consument enkel voorlichten over in lid 4 genoemde onderwerpen en over verantwoordelijke consumptie. |
Amendement 36 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 3 bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
3 bis. Visserij- en aquacultuurproducten komen uitsluitend in aanmerking voor voorlichtings- en afzetbevorderingsacties in derde landen wanneer de programma's in kwestie ook andere in lid 1, onder a), b), of c) genoemde soorten producten omvatten. |
Amendement 37 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 3 ter (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
3 ter. Producten als bedoeld in lid 1, onder b), komen in aanmerking voor voorlichtings- en afzetbevorderingscampagnes op voorwaarde dat andere in lid 1, onder a) of c) genoemde soorten producten ook in het programma in kwestie zijn opgenomen en eerstgenoemde producten niet meer dan 20 % uitmaken van het totale aantal producten dat in de campagnes wordt opgenomen. |
Amendement 38 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 3 quater (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
3 quater. Voor wat de in lid 1, onder b), bedoelde producten betreft, moet prioriteit worden verleend aan de producten waarvan is aangetoond dat de grondstoffen afkomstig uit de Unie zijn. |
Amendement 39 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 4 – inleidende formule | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
4. De in artikel 2, onder b), en in artikel 3, onder a), bedoelde onderwerpen zijn: |
4. De in artikel 2, onder b), bedoelde onderwerpen zijn: |
Amendement 40 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 4 – letter c bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
c bis) nationale kwaliteitscertificaten die in overeenstemming zijn met lid 4 bis.
|
Amendement 41 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 4 bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
4 bis. Kwaliteitscertificaten als bedoeld in lid 4, onder c bis), kunnen worden ondersteund in het kader van de voorlichtings- en afzetbevorderingscampagnes in derde landen of voorlichtingscampagnes in geval van sanitaire crises. De verwijzingen naar kwaliteitscertificaten zijn altijd ondergeschikt aan de belangrijkste Europese boodschap van de campagnes. |
Amendement 42 Voorstel voor een verordening Artikel 6 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
Artikel 6 |
Schrappen |
|
Gedelegeerde bevoegdheden |
|
|
De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 23 gedelegeerde handelingen vast te stellen met betrekking tot: |
|
|
(a) de specifieke voorwaarden betreffende de zichtbaarheid van handelsmerken bij productdemonstraties of proeverijen en op voorlichtings- en afzetbevorderingsmateriaal, als bedoeld in artikel 4, lid 1; |
|
|
(b) de voorwaarden betreffende de vermelding van de oorsprong van producten, als bedoeld in artikel 4, lid 2. |
|
Amendement 43 Voorstel voor een verordening Artikel 7 – letter a | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
a) nationale beroeps- of brancheorganisaties; |
a) nationale beroeps- of brancheorganisaties, representatief voor de desbetreffende sector(en) in een of meerdere lidstaten; |
Amendement 44 Voorstel voor een verordening Artikel 7 – letter b | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
b) EU-beroeps- of brancheorganisaties; |
b) EU-beroeps- of brancheorganisaties, representatief voor de desbetreffende sector(en) op EU-niveau; |
Amendement 45 Voorstel voor een verordening Artikel 7 – letter c | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
c) producentenorganisaties of unies van producentenorganisaties als bedoeld in de artikelen 106 en 107 van Verordening (EU) nr. XXX/20... van het Europees Parlement en de Raad [van ... tot vaststelling van een gemeenschappelijke marktordening voor landbouwproducten ("Integrale-GMO-verordening") (COM(2011)626)]. |
c) producentenorganisaties of unies van producentenorganisaties als bedoeld in de artikelen 152 en 156 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 en die door de lidstaten worden erkend. |
Amendement 46 Voorstel voor een verordening Artikel 7 – letter c bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
c bis) groeperingen als bedoeld in artikel 3, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1151/2012, representatief voor de kwaliteitsregelingen waarop de programma's betrekking hebben. |
Amendement 47 Voorstel voor een verordening Artikel 8 – lid 1 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
1. Voorlichtings- en afzetbevorderingsacties versterken het concurrentievermogen van de Europese landbouw zowel op de binnenmarkt als in derde landen. De beoogde doelstellingen zullen worden vastgesteld in het in lid 2 bedoelde werkprogramma. |
Schrappen |
Amendement 48 Voorstel voor een verordening Artikel 8 – lid 2 – alinea 1 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
De Commissie stelt door middel van een uitvoeringshandeling een werkprogramma vast waarin de doelstellingen, de prioriteiten, de verhoopte resultaten, de uitvoeringsbepalingen en het totaalbedrag van het financieringsplan worden vastgesteld. Het programma bevat ook de voornaamste evaluatiecriteria, een beschrijving van de te financieren acties, een indicatie van het voor elk soort actie toegewezen bedrag, een indicatief tijdschema voor de uitvoering en voor de subsidies het maximumpercentage voor medefinanciering. |
De Commissie is bevoegd om op basis van de in artikel 1 bis genoemde doelstellingen en overeenkomstig artikel 23 gedelegeerde handelingen vast te stellen betreffende de vaststelling van een werkprogramma waarin de doelstellingen, de prioriteiten, de verhoopte resultaten, de uitvoeringsbepalingen en het totaalbedrag van het financieringsplan worden vastgesteld. Het programma bevat ook de voornaamste evaluatiecriteria, een beschrijving van de te financieren acties, een indicatie van het voor elk soort actie toegewezen bedrag, een indicatief tijdschema voor de uitvoering en voor de subsidies het maximumpercentage voor medefinanciering. |
Amendement 49 Voorstel voor een verordening Artikel 8 – lid 2 – alinea 1 bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
Bij het ontwerpen van dat programma houdt de Commissie rekening met de specifieke natuurlijke handicaps van de berg-, eiland- en ultraperifere regio's. |
Amendement 50 Voorstel voor een verordening Artikel 8 – lid 2 – alinea 1 ter (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
Bij het ontwerpen van dat programma houdt de Commissie rekening met de mogelijkheden die zich aandienen op de markten en de noodzaak om de door de lidstaten en de marktdeelnemers verrichte acties aan te vullen en te versterken, zowel op de markt van de Unie als in derde landen, teneinde een coherent afzetbevorderings- en voorlichtingsbeleid te waarborgen. Hiertoe worden de lidstaten, alsmede de in artikel 25 genoemde raadgevende groep, om advies verzocht.
|
Amendement 51 Voorstel voor een verordening Artikel 8 – lid 2 – alinea 2 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
De in de eerste alinea bedoelde uitvoeringshandeling wordt vastgesteld overeenkomstig de in artikel 24, lid 3, bedoelde raadplegingsprocedure. |
Schrappen |
Amendement 52 Voorstel voor een verordening Artikel 8 – lid 2 bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
2 bis. Het werkprogramma heeft een looptijd van drie jaar, maar kan jaarlijks worden herzien. |
Amendement 53 Voorstel voor een verordening Artikel 8 – lid 3 – inleidende formule | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
3. Het in lid 1 bedoelde werkprogramma wordt ten uitvoer gelegd aan de hand van de bekendmaking door de Commissie van: |
3. Het in lid 1 bedoelde werkprogramma wordt ten uitvoer gelegd aan de hand van de bekendmaking die de Commissie tweemaal per jaar uitvaardigt van: |
Amendement 54 Voorstel voor een verordening Artikel 8 – lid 3 bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
3 bis) In de in lid 3, onder a) en b) bedoelde uitnodigingen tot het indienen van voorstellen wordt rekening gehouden met de specifieke natuurlijke handicaps van de berg-, eiland- en ultraperifere regio's. |
Amendement 55 Voorstel voor een verordening Artikel 10 – lid 1 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
1. De Commissie kan voorlichtings- en afzetbevorderingsacties als omschreven in de artikelen 2 en 3 uitvoeren. Het kan met name gaan om deelname aan beurzen en tentoonstellingen van internationaal belang, door middel van stands of activiteiten om het imago van producten uit de Unie te bevorderen. |
1. De Commissie kan voorlichtings- en afzetbevorderingsacties als omschreven in artikel 2 uitvoeren voor alle producten die hiervoor overeenkomstig deze verordening in aanmerking komen. Het kan met name gaan om missies op hoog niveau, deelname aan beurzen en tentoonstellingen van internationaal belang, door middel van stands of activiteiten om het imago van producten uit de Unie te bevorderen. |
Amendement 56 Voorstel voor een verordening Artikel 10 – lid 2 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
2. De Commissie ontwikkelt technische ondersteuningsdiensten, met name om de kennis van de verschillende markten te bevorderen, een dynamisch professioneel netwerk ter flankering van het voorlichtings- en afzetbevorderingsbeleid in stand te houden en de kennis van de wettelijke bepalingen inzake de opzet en uitvoering van de programma's te verbeteren. |
2. De Commissie ontwikkelt technische ondersteuningsdiensten, met name om de kennis van de verschillende markten te bevorderen, met inbegrip van de financiering van verkennende handelsbezoeken, de instandhouding van een dynamisch professioneel netwerk ter flankering van het voorlichtings- en afzetbevorderingsbeleid, de verlening van advies en bijstand aan markdeelnemers op het gebied van de bescherming van hun producten tegen imitatie- en namaakproducten in derde landen, en de verbetering van de kennis van de wettelijke bepalingen inzake de opzet en uitvoering van de programma's. De Commissie stelt tevens een eenvoudig en volledig handboek op dat potentiële begunstigden helpt om aan de aan dit beleid verbonden regels en procedures te voldoen. |
Amendement 57 Voorstel voor een verordening Artikel 10 – lid 2 bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
2 bis. De Commissie stelt uitvoeringshandelingen vast om afzetbevorderings- en voorlichtingscampagnes op te starten in geval van een ernstige marktverstoring, verlies van het consumentenvertrouwen of andere specifieke problemen als bedoeld in artikel 1 bis. Door middel van deze uitvoeringshandelingen wordt gewaarborgd dat de campagnes tijdig en op doeltreffende wijze worden georganiseerd. Deze uitvoeringshandelingen moeten worden vastgesteld zonder de procedure als bedoeld in artikel 24, lid 2, toe te passen. |
|
|
Aan de bestaande en goedgekeurde voorlichtings- en afzetbevorderingscampagnes toegewezen kredieten worden niet verlaagd in geval van door de Commissie ondernomen actie ten gevolge van een ernstige marktverstoring, verlies van het consumentenvertrouwen of andere specifieke problemen als bedoeld in artikel 1 bis, onder e). |
Amendement 58 Voorstel voor een verordening Artikel 12 – lid 1 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
1. De Commissie staat in voor de evaluatie en de selectie van voorstellen voor monoprogramma's die zijn ingediend naar aanleiding van een in artikel 8, lid 3, onder a), bedoelde uitnodiging tot het indienen van voorstellen. |
1. De Commissie staat, nadat zij de lidstaten in kennis heeft gesteld en hun adviezen heeft ontvangen, in voor de evaluatie en de selectie van voorstellen voor monoprogramma's die zijn ingediend naar aanleiding van een in artikel 8, lid 3, onder a), bedoelde uitnodiging tot het indienen van voorstellen. |
Amendement 59 Voorstel voor een verordening Artikel 15 – lid 1 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
1. De EU-bijdrage voor monoprogramma's bedraagt ten hoogste 50 % van de subsidiabele uitgaven. De rest van de uitgaven komt uitsluitend ten laste van de indienende organisaties. |
1. De EU-bijdrage voor monoprogramma's bedraagt ten minste 75 % van de subsidiabele uitgaven. De rest van de uitgaven komt uitsluitend ten laste van de indienende organisaties. |
Amendement 60 Voorstel voor een verordening Artikel 15 – lid 2 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
2. Het in lid 1 vermelde percentage wordt verhoogd tot 60 % voor: |
Schrappen |
|
a) een monoprogramma dat gericht is op een of meerdere derde landen, |
|
|
b) voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor groenten en fruit die specifiek zijn bestemd voor kinderen in onderwijsinstellingen van de Unie. |
|
Amendement 61 Voorstel voor een verordening Artikel 15 – lid 2 bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
2 bis. Het percentage dat de Unie bijdraagt in geval van een ernstige marktverstoring, verlies van het consumentenvertrouwen of andere specifieke problemen als bedoeld in artikel 1 bis, onder e), is ten minste 85 %. |
Amendement 62 Voorstel voor een verordening Artikel 18 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
Het maximumpercentage voor medefinanciering bestrijkt 60 % van de totale subsidiabele kosten voor multiprogramma's. De rest van de uitgaven komt uitsluitend ten laste van de indienende organisaties. |
1. Het maximumpercentage voor medefinanciering bestrijkt ten minste 75 % van de totale subsidiabele kosten voor multiprogramma's. De rest van de uitgaven komt uitsluitend ten laste van de indienende organisaties. |
Amendement 63 Voorstel voor een verordening Artikel 18 – lid 1 bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
1 bis. Het percentage dat de Unie bijdraagt in geval van een ernstige marktverstoring, verlies van het consumentenvertrouwen of andere specifieke problemen als bedoeld in artikel 1 bis, onder e), wordt vastgesteld op ten minste 85 %. |
Amendement 64 Voorstel voor een verordening Artikel 21 – letter a | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
(a) de specifieke voorwaarden voor de indiening van een programma door elk van de in artikel 7 bedoelde indienende organisaties, met name om te waarborgen dat het programma representatief en voldoende omvangrijk is; |
Schrappen |
Amendement 65 Voorstel voor een verordening Artikel 21 – letter d bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
d bis) de voorwaarden om prioriteit te verlenen aan de merken die eigendom zijn van kleine en middelgrote ondernemingen, in het geval van programma's die voorzien in handelsmerken als bedoeld in artikel 4; |
Amendement 66 Voorstel voor een verordening Artikel 21 – letter d bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
d ter) de voorwaarden om prioriteit te verlenen aan projecten ter bevordering van producten die worden geproduceerd uit landbouwgrondstoffen uit de landen van de indienende organisaties, in het geval van programma's die voorzien in verwerkte producten als bedoeld in artikel 5, lid 1, onder b). |
Amendement 67 Voorstel voor een verordening Artikel 23 – lid 2 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
2. De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen als bedoeld in deze verordening wordt voor onbepaalde duur aan de Commissie verleend vanaf de datum van de inwerkingtreding van deze verordening. |
2. De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen als bedoeld in deze verordening wordt voor vijf jaar aan de Commissie verleend vanaf de datum van de inwerkingtreding van deze verordening. |
Amendement 68 Voorstel voor een verordening Artikel 24 – lid 3 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
3. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 4 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing. |
Schrappen |
Amendement 69 Voorstel voor een verordening Artikel 25 – lid 1 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
In het kader van de tenuitvoerlegging van de onderhavige verordening kan de Commissie de bij Besluit 2004/391/EG27 van de Commissie ingestelde Raadgevende Groep "Afzetbevordering van landbouwproducten" raadplegen. |
In het kader van de tenuitvoerlegging van de onderhavige verordening raadpleegt de Commissie de bij Besluit 2004/391/EG27 van de Commissie ingestelde Raadgevende Groep "Afzetbevordering van landbouwproducten". |
|
__________________ |
__________________ |
|
27 Besluit 2004/391/EG van de Commissie van 23 april 2004 betreffende de werkzaamheden van de raadgevende groepen op het gebied van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (PB L 120 van 24.4.2004, blz. 50). |
27Besluit 2004/391/EG van de Commissie van 23 april 2004 betreffende de werkzaamheden van de raadgevende groepen op het gebied van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (PB L 120 van 24.4.2004, blz. 50). |
Amendement 70 Voorstel voor een verordening Artikel 25 – lid 1 bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
De Raadgevende Groep "Afzetbevordering van landbouwproducten" moet worden betrokken bij de werkzaamheden aan het in artikel 8 bedoelde werkprogramma. |
Amendement 71 Voorstel voor een verordening Artikel 27 – lid -1 bis (nieuw) | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
|
- 1. Uiterlijk op 31 december 2017 dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een tussentijds verslag in over de toepassing van de onderhavige verordening, met inbegrip van het gebruikspercentage in de lidstaten, eventueel vergezeld van passende voorstellen. Op verzoek van het Europees Parlement presenteert de Commissie het tussentijdse verslag aan de verantwoordelijke commissie. |
Amendement 72 Voorstel voor een verordening Artikel 27 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
Uiterlijk op 31 december [2020] dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in over de toepassing van de onderhavige verordening, eventueel vergezeld van passende voorstellen. |
Uiterlijk op 31 december 2020 dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in over de toepassing van de onderhavige verordening, eventueel vergezeld van passende voorstellen. Op verzoek van het Europees Parlement presenteert de Commissie het verslag aan de verantwoordelijke commissie. |
Amendement 73 Voorstel voor een verordening Artikel 28 | |
|
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement |
|
Artikel 28 |
Schrappen |
|
Wijziging van Verordening (EU) nr. …/20… [COM(2011)626] |
|
|
Verordening (EU) nr. …/20… [COM(2011)626] wordt als volgt gewijzigd: |
|
|
a) aan artikel 34, lid 2, wordt de volgende alinea toegevoegd: |
|
|
"De nationale strategie moet verenigbaar zijn met de strategische prioriteiten als omschreven in het in artikel 6 van Verordening (EU) nr. XXX van het Europees Parlement en de Raad* bedoelde activiteitenprogramma. |
|
|
* Verordening (EU) nr. XXX van het Europees Parlement en de Raad van ... inzake voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten op de binnenmarkt en in derde landen (PB L ...)" |
|
|
b) aan artikel 43 wordt het volgende lid toegevoegd: |
|
|
‘5. "De in lid 1 bedoelde maatregelen moeten verenigbaar zijn met de strategische prioriteiten als omschreven in het in artikel 6 van Verordening (EU) nr. XXX bedoelde activiteitenprogramma." |
|
TOELICHTING
Het voorstel van de Europese Commissie is welkom, aangezien het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) op dit moment wordt herzien en Europese producenten in toenemende mate worden geconfronteerd met concurrentie uit derde landen. In de huidige economische omstandigheden van de Europese Unie is het passend de communautaire productie te revalueren, teneinde doeltreffender het hoofd te bieden aan de globalisering van de handel, het marktaandeel zowel binnen de Europese Unie als daarbuiten te verhogen, en te reageren op kritieke situaties. Het voorstel van de Commissie moet worden verbeterd met het oog op de opneming in de basishandeling van een lijst van concrete doelstellingen waarop deze verordening gericht moet zijn, waarbij kleine en middelgrote ondernemingen een prioritaire behandeling moeten krijgen.
Deze communautaire verordening, gericht op afzetbevordering, moet een soepele rechtsgrond bieden om snel te kunnen reageren op landbouwcrisissituaties ten gevolge van prijsdalingen of epidemieën. Na het voedselschandaal met de E. colibacterie is gebleken dat het GLB tekortschiet bij het snel invoeren van maatregelen om het consumentenvertrouwen te herstellen. De rapporteur stelt voor een spoedprocedure in te stellen voor het opstarten van voorlichtings- en afzetbevorderingscampagnes in geval van gezondheidscrises of marktverstoringen.
Het voorstel van de Commissie om de merken en de oorsprong van producten in de voorlichtings- en afzetbevorderingscampagnes op te nemen, is een aanzienlijke stap voorwaarts, aangezien vele gerenommeerde producten ertoe kunnen bijdragen dat andere producten -die minder bekend zijn bij de consument- een belangrijke impuls krijgen.
Een andere substantiële verandering die met het voorstel wordt ingevoerd, is de totstandbrenging van direct beheer, door de Commissie, van de meerlandenprogramma's. Deze maatregel is eveneens een belangrijke stap in de goede richting, omdat hiermee de uitbreiding van dit soort acties, dat tot nu toe wordt belemmerd door coördinatieproblemen tussen de lidstaten, mogelijk wordt gemaakt.
Het idee van de Commissie om een gekwantificeerde doelstelling vast te stellen voor de uitgaven op de externe markt, waaraan zij 75 procent van de middelen wil toewijzen, zou ertoe leiden dat er te vroeg wordt geoordeeld over de toekomstige ontwikkelingen op de markten en dat de binnenmarkt, die de belangrijkste bestemming voor Europese producten blijft, wordt verwaarloosd. De rapporteur is voorstander van een versterking van de campagnes op de externe markt, waaraan nu slechts 30 procent van de middelen wordt besteed, maar zonder een gesloten uitgavendoelstelling vast te stellen. Het directe beheer door de Commissie van de meerlandenprogramma's zal ongetwijfeld leiden tot een verhoging van het aantal in derde landen uitgevoerde campagnes, waarbij bovendien de nadruk zal liggen op de Europese benadering.
De Commissie maakt onderscheid tussen de acties die op de binnenmarkt kunnen worden verricht en de acties die in derde landen kunnen worden uitgevoerd: een differentiatie die niet voorkomt in de bestaande verordening en die dit GLB-instrument minder flexibel zou maken. De rapporteur is voorstander van het behoud van een enkele classificatie van de acties, die zowel binnen als buiten de Europese Unie kunnen worden gefinancierd. Op die manier worden afzetbevorderingscampagnes niet van de binnenmarkt uitgesloten en kunnen consumenten uit derde landen worden ingelicht over de strenge normen waaraan Europese producenten voldoen. Dergelijke maatregelen komen niet voor in de huidige formulering van het voorstel van de Commissie.
Anderzijds wordt er met het voorstel voor gezorgd dat wijn slechts in beperkte mate toegang heeft tot de via deze verordening gefinancierde afzetbevorderingsmaatregelen. De rapporteur is echter van mening dat wijn deel moet uitmaken van de lijst van in aanmerking komende producten, op voet van gelijkheid met andere landbouwsectoren. Wijn is het vlaggenschip van de Europese productie en kan een impuls geven aan de consumptie van andere producten die hiermee verband houden in de afzetbevorderings- en voorlichtingscampagnes. Wijn mag evenmin worden uitgesloten van de mogelijkheid om in het kader van deze verordening eigen financiering voor campagnes te ontvangen, waardoor deze productgroep in het bijzonder zou kunnen profiteren van de voordelen die voortvloeien uit het directe beheer door de Commissie van de meerlandenprogramma's. Momenteel worden de afzetbevorderings- en voorlichtingsmaatregelen die onder de gemeenschappelijke marktordening vallen, uitgevoerd in het kader van de door de lidstaten beheerde wijnbouwprogramma's, waardoor de invoering van gemeenschappelijke acties in de praktijk wordt bemoeilijkt.
In het voorstel is de nationale cofinanciering van afzetbevorderings- en voorlichtingsmaatregelen geschrapt, wat betekent dat de bijdragen van de exploitanten aanzienlijk moeten worden verhoogd. Dit belemmert de deelname van door de economische crisis sterk verzwakte bedrijven aan de voorlichtings- en afzetbevorderingscampagnes. De rapporteur heeft een aanzienlijke hoeveelheid adviezen verzameld waarin het schrappen van de nationale cofinanciering, welke altijd een vrijwillig karakter heeft gehad, wordt betwist. In dit verslag wordt rekening gehouden met de algemene opinie, bijvoorbeeld door de Europese cofinanciering in bepaalde gevallen te verhogen, zoals bij de financiering van acties die een bijdrage zouden leveren aan het herstel van normale marktomstandigheden na de uitbraak van landbouwcrises.
De uitbreiding van de lijst van in aanmerking komende producten is een ander plausibel onderdeel van het voorstel van de Europese Commissie, aangezien het op dit moment geen zin heeft de acties tot een zeer klein aantal producten te beperken. Bovendien heeft de Commissie verklaard voornemens te zijn de voor deze campagnes bestemde middelen in 2020 praktisch te viervoudigen. De rapporteur is voorstander van de openstelling van deze regeling voor producten die niet onder bijlage I van het Verdrag vallen, maar waarbij wel beperkende bepalingen worden ingevoerd om een prioritaire behandeling van de primaire sector te waarborgen. In het licht van de economische crisis zou het passend zijn alle beschikbare middelen in te zetten om het hefboomeffect te benutten dat bepaalde bij de consument bekende verwerkte producten kunnen hebben in campagnes voor landbouwproducten.
Een ander nieuw aspect in het voorstel van de Commissie is de invoering van een technische ondersteuningsdienst voor exploitanten. Deze ondersteuning moet volgens de rapporteur advies en bijstand omvatten, teneinde de bescherming van Europese producten tegen imitatie en namaak in derde landen te versterken.
Voor wat de invoering van een werkprogramma betreft, wordt in het verslag getracht de periodiciteit ervan duidelijk af te bakenen en te verduidelijken dat de Europese Commissie bij het opstellen ervan de beginselen van complementariteit en coherentie, die tot nu toe bij andere door de lidstaten of de exploitanten uitgevoerde programma's zijn nageleefd, moet waarborgen, alsmede dient te voldoen aan een reeks doelstellingen die in de basishandeling moeten worden vastgelegd.
PROCEDURE
|
Titel |
Voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten op de binnenmarkt en in derde landen |
||||
|
Document- en procedurenummers |
COM(2013)0812 – C7-0416/2013 – 2013/0398(COD) |
||||
|
Datum indiening bij EP |
21.11.2013 |
|
|
|
|
|
Commissie ten principale Datum bekendmaking |
AGRI 9.12.2013 |
|
|
|
|
|
Medeadviserende commissie(s) Datum bekendmaking |
CONT 9.12.2013 |
IMCO 9.12.2013 |
|
|
|
|
Not delivering opinions Datum besluit |
CONT 18.12.2013 |
IMCO 17.12.2013 |
|
|
|
|
Rapporteur(s) Datum benoeming |
Esther Herranz García 5.11.2013 |
|
|
|
|
|
Behandeling in de commissie |
9.12.2013 |
17.12.2013 |
|
|
|
|
Datum goedkeuring |
18.3.2014 |
|
|
|
|
|
Uitslag eindstemming |
+: –: 0: |
19 12 3 |
|||
|
Bij de eindstemming aanwezige leden |
John Stuart Agnew, Eric Andrieu, Liam Aylward, Luis Manuel Capoulas Santos, Michel Dantin, Albert Deß, Diane Dodds, Herbert Dorfmann, Robert Dušek, Hynek Fajmon, Julie Girling, Esther Herranz García, Peter Jahr, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, George Lyon, Gabriel Mato Adrover, James Nicholson, Rareş-Lucian Niculescu, Britta Reimers, Alfreds Rubiks, Giancarlo Scottà, Czesław Adam Siekierski, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski |
||||
|
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s) |
María Auxiliadora Correa Zamora, Jill Evans, Sandra Kalniete, Maria do Céu Patrão Neves, Milan Zver |
||||
|
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 187, lid 2) |
Pablo Arias Echeverría, Ricardo Cortés Lastra, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Vicente Miguel Garcés Ramón, Andrzej Grzyb, Cristina Gutiérrez-Cortines, Carlos José Iturgaiz Angulo |
||||
|
Datum indiening |
21.3.2014 |
||||