ZPRÁVA o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí na rozpočtový rok 2012

21. 3. 2014 - (C7‑0299/2013 – 2013/2221(DEC))

Výbor pro rozpočtovou kontrolu
Zpravodaj: Petri Sarvamaa

Postup : 2013/2221(DEC)

Průběh na zasedání

Stadia projednávání dokumentu :

A7-0224/2014

Předložené texty :

A7-0224/2014

Rozpravy :

PV 02/04/2014 - 24
CRE 02/04/2014 - 24

Hlasování :

PV 03/04/2014 - 7.32
Vysvětlení hlasování

Přijaté texty :

P7_TA(2014)0308

1. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

1. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí na rozpočtový rok 2012

(C7‑0299/2013 – 2013/2221(DEC))

Evropský parlament,

– s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2012,

– s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2012, spolu s odpověďmi střediska[1],

– s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2014 (05849/2014 – C7‑0054/2014),

– s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[2], a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002[3], a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 851/2004 ze dne 21. dubna 2004, kterým se zřizuje Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí[4], a zejména na článek 23 tohoto nařízení,

– s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[5],

– s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012[6], a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

– s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0224/2014),

1. uděluje řediteli Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí absolutorium za plnění rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2012;

2. předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

2. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o uzavření účtů Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2012

(C7‑0299/2013 – 2013/2221(DEC))

Evropský parlament,

– s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2012,

– s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2012, spolu s odpověďmi střediska[7],

– s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2014 (05849/2014 – C7‑0054/2014),

– s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[8], a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 851/2004 ze dne 21. dubna 2004, kterým se zřizuje Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí[10], a zejména na článek 23 tohoto nařízení,

– s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0224/2014),

1. schvaluje uzavření účtů Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2012;

2. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

3. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

obsahujícího připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí na rozpočtový rok 2012

(C7‑0299/2013 – 2013/2221(DEC))

Evropský parlament,

– s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2012,

– s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2012, spolu s odpověďmi střediska[13],

– s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2014 (05849/2014 – C7‑0054/2014),

– s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

– s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[14], a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 851/2004 ze dne 21. dubna 2004, kterým se zřizuje Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí[16], a zejména na článek 23 tohoto nařízení,

– s ohledem na svá předchozí rozhodnutí a usnesení o udělení absolutoria,

– s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

– s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0224/2014),

A. vzhledem k tomu, že podle účetní závěrky činil konečný rozpočet Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (dále je „středisko“) na rozpočtový rok 2012 celkem 58 200 000 EUR, což ve srovnání s rokem 2011 představuje nárůst o 2,72 %,

B. vzhledem k tomu, že celkový příspěvek Unie do rozpočtu střediska za rok 2012 činil 56 727 000 EUR, což ve srovnání s rokem 2011 představuje nárůst o 2,40 %;

C. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka střediska za rozpočtový rok 2012 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné,

Opatření v návaznosti na udělení absolutoria za rok 2011

1. připomíná, že stanovisko Účetního dvora k legalitě a správnosti transakcí střediska za rok 2011 bylo s výhradou, neboť středisko nedodrželo maximální částku rámcové smlouvy z roku 2009, podle níž může středisko podepsat konkrétní smlouvy s vybranými dodavateli do maximální výše 9 000 000 EUR; konstatuje však, že do konce roku 2011 byly provedeny platby ve výši 12 200 000 EUR;

2. bere na vědomí informaci střediska, že nápravná opatření již byla dokončena;

3. na základě zprávy Účetního dvora konstatuje, že platby ve výši 5 200 000 EUR z roku 2012 pocházejí z chyb v předchozích letech, kdy nebyl dodržen strop rámcové smlouvy; poukazuje nicméně na to, že vzhledem k nápravným opatřením, jež středisko v roce 2012 přijalo, nevydal Účetní dvůr své stanovisko k legalitě a správnosti transakcí střediska za rok 2012 s výhradou;

Rozpočtové a finanční řízení

4. konstatuje, že výsledkem úsilí o monitorování rozpočtu v průběhu rozpočtového roku 2012 byla míra plnění rozpočtu, která dosáhla 93,91 %; konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 76,26 % a že míra plnění rozpočtu byla jak u hlavy I (výdaje na zaměstnance), tak u hlavy II (administrativní výdaje) uspokojivá, konkrétně ve výši 97 % a 80 % přidělených prostředků;

5. bere na vědomí informaci Účetního dvora, že v roce 2012 středisko udělilo granty výzkumným institucím a jednotlivcům a že celkové výdaje na granty dosáhly 752 000 EUR, což představuje 1,4 % z provozních výdajů na rok 2012; je znepokojen tím, že středisko obvykle neobdrží všechny dokumenty, které by prokázaly způsobilost a správnost nákladů, jejichž proplacení příjemci požadují; konstatuje, že i když středisko přijalo strategii pro ověřování ex post a plánovalo v roce 2012 její provádění, nebyla dosud žádná ověřování ex post u výdajů na granty za rok 2012 uplatněna; bere na vědomí skutečnost, že u transakcí, jejichž audit provádí Účetní dvůr, získalo středisko příslušné doklady jménem Účetního dvora, který poskytl přiměřenou jistotu, pokud jde o legalitu a řádnost těchto transakcí;

6. připomíná, že středisko je financováno z rozpočtu Komise; žádá však středisko, aby ve své interní i externí komunikaci jasně uvádělo, že získává finanční prostředky z rozpočtu Unie (dotace Unie), nikoli z dotace poskytnuté Komisí;

Závazky a přenosy

7. konstatuje, že při ročním auditu Účetního dvora bylo zjištěno, že objem přenesených prostředků v hlavě III byl značný a dosáhl výše 8 300 000 EUR; bere na vědomí, že tyto přenosy nebyly zapříčiněny zpožděním při provádění ročního pracovního programu střediska, ale spíše odrážejí víceletou povahu činností; konstatuje, že středisko přijalo modul rozpočtového plánování, který je přímo propojen s jeho ročním pracovním programem, a platby byly plánovány a prováděny v souladu s provozními potřebami;

Převody

8. s uspokojením konstatuje, že podle výroční zprávy o činnosti i podle zjištění Účetního dvora zůstala výše a povaha převodů uskutečněných v roce 2012 v mezích finančních předpisů, a pochvalně se zmiňuje o dobrém rozpočtovém plánování střediska;

Zadávací a náborová řízení

9. konstatuje, že v roce 2012 ani náhodně vybrané transakce, ani jiná zjištění auditu nevedla k žádným připomínkám k postupu střediska při zadávání veřejných zakázek ve výroční zprávě Účetního dvora o auditu;

10. bere na vědomí, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě o auditu za rok 2012 nevyslovil žádné připomínky, pokud jde o postupy střediska pro nábor zaměstnanců;

11. bere na vědomí, že z 200 pracovních míst bylo ke konci roku 2012 obsazeno 187 míst a že středisko v té době zaměstnávalo 91 smluvních zaměstnanců a vyslaných národních odborníků; cení si zlepšení míry zaměstnanosti oproti roku 2011;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

12. bere na vědomí, že správní rada střediska má v roce 2014 přijmout přepracované znění své ucelené politiky nezávislosti;

13. konstatuje, že životopisy členů správní rady a poradního sboru nejsou veřejně přístupné; vyzývá středisko, aby tuto situaci co nejdříve napravilo;

Interní audit

14. bere na vědomí informaci střediska, že v roce 2012 provedl útvar interního auditu Komise (IAS) audit v oblasti řízení lidských zdrojů s cílem posoudit a poskytnout nezávislé ujištění o podobě a efektivním uplatňování systému vnitřní kontroly, pokud jde o řízení lidských zdrojů; konstatuje, že audit vedl k jednomu velmi důležitému doporučení, které se týká ukazatelů výkonnosti pro měření toho, jak jsou plněny individuální (již uskutečněné) cíle, a šesti doporučením s označením „důležité“, z nichž pět již bylo splněno; dále konstatuje, že jedno důležité doporučení z předchozího auditu zaměřeného na finanční řízení dosud nebylo provedeno;

Činnost

15. požaduje, aby středisko přístupným způsobem, především na svých webových stránkách, informovalo o výsledcích a o dopadech své činnosti na evropské občany;

o o

16. pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k jeho rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne ... 2014[19] o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

23. 1. 2014

STANOVISKO Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin

pro Výbor pro rozpočtovou kontrolu

k udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí na rozpočtový rok 2012

(2013/2221(DEC))

Navrhovatelka: Jutta Haug

NÁVRHY

Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin vyzývá Výbor pro rozpočtovou kontrolu jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1. konstatuje, že v roce 2012 mělo Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí k dispozici prostředky ve výši 58,2 milionu EUR ze souhrnného rozpočtu EU; bere na vědomí, že z 200 pracovních míst bylo ke konci roku 2012 obsazeno 187 míst a středisko zaměstnávalo 91 smluvních zaměstnanců a vyslaných národních odborníků; cení si zlepšení míry zaměstnanosti oproti roku 2011;

2. vítá, že Účetní dvůr oznámil, že operace, na nichž se zakládá roční účetní závěrka Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za finanční rok 2012, jsou ve všech věcných ohledech legální a správné;

3. bere na vědomí připomínky Účetního dvora, které se zaměřují na legalitu a správnost operací, vnitřní kontroly a řízení rozpočtu; bere současně na vědomí odpověď střediska; vítá, že středisko samo v říjnu 2011 informovalo Účetní dvůr o překročení stropu pro platby stanoveného rámcovou smlouvou a v duchu naprosté transparentnosti si v této záležitosti vyžádalo poradenství a pokyny; považuje bezprostřední opatření přijatá střediskem za vhodná jak z hlediska kontinuity činnosti, tak z hlediska nápravných opatření; bere na vědomí, že žádné finanční prostředky nebyly ztraceny a žádné strany nebyly poškozeny; konstatuje, že středisko revidovalo svou politiku ověřování grantů s cílem zajistit způsobilost a přesnost uváděných nákladů; je si vědom víceletých činností střediska, které byly příčinou přenesení prostředků ve výši 8,3 milionu EUR; žádá nicméně středisko, aby dodržovalo zásadu ročního rozpočtu;

4. vítá úsilí střediska o dokončení všech nápravných opatření přijatých na základě dřívějších připomínek Účetního dvora;

5. je si vědom, že středisko je financováno z rozpočtu Komise; žádá však středisko, aby ve své interní i externí komunikaci jasně uvádělo, že získává finanční prostředky, jež jsou k dispozici z rozpočtu EU (dotace EU), nikoli dotace Komise;

6. doporučuje posoudit, zda by se rozhodnutí o udělení absolutoria mělo zakládat na pokynech OECD, aby byly zajištěny vysoce kvalitní mezinárodně uznávané standardy účetnictví, auditu a zveřejňování finančních informací; vyzývá evropské orgány, aby do společného pracovního rámce pro všechny evropské orgány a instituce zahrnuly pokyny OECD a zavázaly se k jejich zavedení, pokud to hodnocení doporučuje;

7. na základě dostupných skutečností doporučuje, aby bylo Evropskému středisku pro prevenci a kontrolu nemocí uděleno absolutorium za plnění rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2012.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí	22.1.2014
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	50 10 1
Členové přítomní při konečném hlasování	Elena Oana Antonescu, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Lajos Bokros, Franco Bonanini, Biljana Borzan, Yves Cochet, Spyros Danellis, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Edite Estrela, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Karin Kadenbach, Martin Kastler, Christa Klaß, Claus Larsen-Jensen, Jo Leinen, Peter Liese, Kartika Tamara Liotard, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Antonyia Parvanova, Andrés Perelló Rodríguez, Pavel Poc, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Kārlis Šadurskis, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Dubravka Šuica, Salvatore Tatarella, Thomas Ulmer, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	Gaston Franco, Jutta Haug, Filip Kaczmarek, Marusya Lyubcheva, Miroslav Mikolášik, Vittorio Prodi, Giancarlo Scottà, Alda Sousa, Vladimir Urutchev, Andrea Zanoni

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

Datum přijetí	17.3.2014
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	16 2 1
Členové přítomní při konečném hlasování	Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Zuzana Brzobohatá, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Rina Ronja Kari, Monica Luisa Macovei, Jan Mulder, Eva Ortiz Vilella, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Derek Vaughan
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	Amelia Andersdotter, Markus Pieper
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování	Thomas Ulmer

[1] Úř. věst. L 365, 13.12.2013, s. 89.
[2] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
[3] Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
[4] Úř. věst. L 142, 30.4.2004, s. 1.
[5] Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
[6] Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.
[7] Úř. věst. L 365, 13.12.2013, s. 89.
[8] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
[9] Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
[10] Úř. věst. L 142, 30.4.2004, s. 1.
[11] Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
[12] Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.
[13] Úř. věst. L 365, 13.12.2013, s. 89.
[14] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
[15] Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
[16] Úř. věst. L 142, 30.4.2004, s. 1.
[17] Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
[18] Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.
[19] Přijaté texty, P7_TA-PROV(2014).

Právní upozornění - Ochrana soukromí