POROČILO o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2012

21.3.2014 - (C7‑0299/2013 – 2013/2221(DEC))

Odbor za proračunski nadzor
Poročevalec: Petri Sarvamaa

Postopek : 2013/2221(DEC)

Potek postopka na zasedanju

Potek postopka za dokument :

A7-0224/2014

Predložena besedila :

A7-0224/2014

Razprave :

PV 02/04/2014 - 24
CRE 02/04/2014 - 24

Glasovanja :

PV 03/04/2014 - 7.32
Obrazložitev glasovanja

Sprejeta besedila :

P7_TA(2014)0308

1. PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA

1. PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2012

(C7‑0299/2013 – 2013/2221(DEC))

Evropski parlament,

– ob upoštevanju letnih računovodskih izkazov Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2012,

– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2012 z odgovori centra[1],

– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 18. februarja 2014 (05849/2014-C7-0054/2014),

– ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti[2], zlasti člena 185,

– ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002[3], zlasti člena 208,

– ob upoštevanju Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 851/2004 z dne 21. aprila 2004 o ustanovitvi Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni[4], zlasti člena 23,

– ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti[5],

– ob upoštevanju Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1271/2013 z dne 30. septembra 2013 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 208 Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta[6], zlasti člena 108,

– ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,

– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A7-0224/2014),

1. podeli razrešnico direktorju Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni glede izvrševanja proračuna Centra za proračunsko leto 2012;

2. navaja svoje pripombe v spodnji resoluciji;

3. naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje direktorju Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

2. PREDLOG SKLEPA EVROPSKEGA PARLAMENTA

o zaključnem računu Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2012

(C7‑0299/2013 – 2013/2221(DEC))

Evropski parlament,

– ob upoštevanju letnih računovodskih izkazov Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2012,

– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2012 z odgovori centra[7],

– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 18. februarja 2014 (05849/2014-C7-0054/2014),

– ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti[8], zlasti člena 185,

– ob upoštevanju Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 851/2004 z dne 21. aprila 2004 o ustanovitvi Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni[10], zlasti člena 23,

– ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,

– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A7-0224/2014),

1. odobri zaključni račun Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2012;

2. naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep posreduje direktorju Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni, Svetu, Komisiji in Računskemu sodišču ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).

3. PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2012

(C7‑0299/2013 – 2013/2221(DEC))

Evropski parlament,

– ob upoštevanju letnih računovodskih izkazov Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2012,

– ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2012 z odgovori centra[13],

– ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 18. februarja 2014 (05849/2014-C7-0054/2014),

– ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti[14], zlasti člena 185,

– ob upoštevanju Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 851/2004 z dne 21. aprila 2004 o ustanovitvi Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni[16], zlasti člena 23,

– ob upoštevanju svojih prejšnjih sklepov in resolucij o razrešnici,

– ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,

– ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A7-0224/2014),

A. ker računovodski izkazi Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni (v nadaljevanju: center) kažejo, da je končni proračun centra v proračunskem letu 2012 znašal 58.200.000 EUR, kar je za 2,72 % več kot leta 2011;

B. ker je v letu 2012 skupni prispevek Unije v proračun centra znašal 56.727.000 EUR, kar je za 2,40 % več kot v letu 2011;

C. ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov centra za proračunsko leto 2012 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

Nadaljnji ukrepi v zvezi z razrešnico za leto 2011

1. opozarja, da mnenje Računskega sodišča o zakonitosti in pravilnosti transakcij centra za leto 2011 vsebuje pridržke, saj center ni spoštoval največjega zneska okvirne pogodbe iz leta 2009, v skladu s katero bi lahko podpisoval posebne pogodbe z izbranimi dobavitelji v višini največ 9.000.000 EUR; vendar ugotavlja, da so bila konec leta 2011 izvršena plačila v višini 12.200.000 EUR;

2. je seznanjen z navedbo centra, da so popravljalni ukrepi zaključeni;

3. na podlagi poročila Računskega sodišča ugotavlja, da so plačila iz leta 2012 v višini 5.200.000 EUR posledica napak iz prejšnjih let, ko se zgornja meja iz okvirne pogodbe ni spoštovala; kljub temu poudarja, da je center leta 2012 sprejel popravljalni ukrep, zato je Računsko sodišče za leto 2012 izdalo mnenje brez pridržka o zakonitosti in pravilnosti transakcij;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

4. ugotavlja, da je zaradi proračunskega spremljanja v proračunskem letu 2012 stopnja izvrševanja proračuna dosegla 93,91 %; je seznanjen, da je bila stopnja izvrševanja plačil 76,26 % in da sta bili stopnji izvrševanja proračuna zadovoljivi za naslov I (odhodki za zaposlene) in naslov II (upravni odhodki), saj sta znašali 97 % in 80 % prevzetih obveznosti;

5. na podlagi podatkov Računskega sodišča ugotavlja, da je center raziskovalnim institucijam in posameznikom dodelil nepovratna sredstva in da so skupni odhodki za nepovratna sredstva znašali 752.000 EUR, kar predstavlja 1,4 % operativnih odhodkov leta 2012; izraža zaskrbljenost, ker center običajno ne pridobiva nobenih dokumentov, s katerimi bi utemeljili upravičenost in točnost stroškov, ki so jih prijavili upravičenci; ugotavlja, da še ni bilo izvršeno nobeno naknadno preverjanje odhodkov za nepovratna sredstva za leto 2012, čeprav je center sprejel strategijo naknadnega preverjanja, ki naj bi se izvajala leta 2012; priznava, da je center za transakcije, ki jih je revidiralo Računsko sodišče, pridobil dokazno dokumentacijo, s katero se je pridobilo sprejemljivo zagotovilo o njihovi zakonitosti in pravilnosti;

6. opozarja, da center sredstva prejema iz proračuna Komisije; vseeno prosi center, naj v svoji notranji in zunanji komunikaciji jasno navede, da prejema sredstva iz proračuna Unije (subvencija Unije), ne pa sredstev, ki jih s subvencijami namenja Komisija;

Obveznosti in prenosi sredstev

7. ugotavlja, da je Računsko sodišče pri letni reviziji ugotovilo, da znaša raven prenosov v zvezi z naslovom III 8.300.000 EUR; priznava, da ti prenosi ne izhajajo iz zamud pri izvajanju letnega delovnega programa centra, ampak prej odražajo večletno naravo dejavnosti; ugotavlja, da je center sprejel modul za načrtovanje proračuna, ki je neposredno povezan z letnim delovnim programom, in da so bila plačila načrtovana in izvedena v skladu z operativnimi potrebami;

Prerazporeditve

8. z zadovoljstvom ugotavlja, da je iz letnega poročila o dejavnostih in revizijskih ugotovitev Računskega sodišča razvidno, da sta bili višina in narava prerazporeditev v letu 2012 skladni s finančnimi pravili in izreka pohvalo centru za dobro proračunsko načrtovanje;

Postopki javnih naročil in zaposlovanja

9. ugotavlja, da Računsko sodišče v letnem revizijskem poročilu za leto 2012 na osnovi vzorčnih transakcij in drugih revizijskih ugotovitev ni imelo pripomb glede postopkov javnih naročil v centru;

10. ugotavlja, da Računsko sodišče v letnem revizijskem poročilu za leto 2012 ni imelo pripomb glede postopkov zaposlovanja v centru;

11. ugotavlja, da je bilo do konca leta 2012 zasedenih 187 od 200 delovnih mest, in da je center zaposloval 91 pogodbenih uslužbencev in napotenih nacionalnih strokovnjakov; ugotavlja, da se je stopnja zasedenosti delovnih mest v primerjavi z letom 2011 izboljšala;

Preprečevanje in obvladovanje navzkrižja interesov ter preglednost

12. je seznanjen s tem, da bo upravni odbor centra v letu 2014 sprejel spremenjeno različico celovite politike neodvisnosti centra;

13. ugotavlja, da življenjepisi članov upravnega odbora in svetovalnega foruma niso javno dostopni; poziva center, naj to nepravilnost nemudoma odpravi;

Notranje revidiranje

14. je seznanjen s trditvami centra, da je služba Komisije za notranjo revizijo leta 2012 izvedla revizijo o upravljanju človeških virov, da bi ocenila in podala neodvisno zagotovilo o zasnovi in učinkoviti uporabi sistema notranje kontrole v zvezi z upravljanjem človeških virov; je seznanjen, da so bili pri reviziji oblikovani zelo pomembno priporočilo v zvezi s kazalniki uspešnosti za merjenje doseganja posameznih ciljev (že izvedenih) ter šest priporočil, opredeljenih kot »pomembnih«, od katerih jih je bilo pet že izvedenih; poleg tega ugotavlja, da je treba še izvesti pomembno priporočilo iz prejšnje revizije finančnega upravljanja;

Uspešnost

15. zahteva, da center na dostopen način, predvsem prek spletnega mesta, sporoča rezultate svojega dela in učinke za evropske državljane;

o o

16. sporoča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji z dne ... 2014[19] o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.

23.1.2014

MNENJE Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane

za Odbor za proračun

o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni (ECDC) za proračunsko leto 2012

(2013/2221(DEC))

Pripravljavka mnenja: Jutta Haug

POBUDE

Odbor za okolje, javno zdravje in varnost hrane poziva Odbor za proračun kot pristojni odbor, da v svoj predlog resolucije vključi naslednje pobude:

1. ugotavlja, da je Evropski center za preprečevanje in obvladovanje bolezni v letu 2012 iz splošnega proračuna EU prejel 58,2 milijona EUR; želi poudariti, da gre pri tem znesku za 0,042 % celotnega proračuna EU; ugotavlja, da je bilo do konca leta 2012 zasedenih 187 od 200 delovnih mest in da je center zaposloval 91 pogodbenih uslužbencev in napotenih nacionalnih strokovnjakov; ugotavlja, da se je stopnja zasedenosti delovnih mest v primerjavi z letom 2011 izboljšala;

2. pozdravlja ugotovitev Računskega sodišča, da so letni računovodski izkazi Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2012 z vseh pomembnih vidikov zakoniti in pravilni;

3. je seznanjen s pripombami Računskega sodišča o zakonitosti in pravilnosti transakcij, notranjih kontrolah in proračunskem poslovodenju; je prav tako seznanjen z odgovorom centra; pozdravlja dejstvo, da je center oktobra 2011 sam obvestil Računsko sodišče o prekoračitvi zgornje meje plačil okvirne pogodbe in da je zaprosil za nasvete in smernice v zvezi s tem v duhu popolne preglednosti; meni, da so takojšnji ukrepi centra primerni glede na neprekinjenost delovanja in popravljalne ukrepe; je seznanjen s tem, da ni bilo ne izgubljenih sredstev ne oškodovanih pogodbenic; je seznanjen se tem, da je center pregledal svoj pravilnik za preverjanje dodelitve nepovratnih sredstev, da bi zagotovil upravičenost in točnost prijavljenih stroškov; je seznanjen z večletnimi dejavnostmi centra, zaradi katerih je prišlo do prenosa 8,3 milijona EUR sredstev; vseeno poziva center, naj spoštuje načelo enoletnosti proračuna;

4. pozdravlja prizadevanja centra za izvedbo vseh popravljalnih ukrepov, sprejetih v zvezi s prejšnjimi pripombami Računskega sodišča;

5. se zaveda, da center sredstva prejema iz proračuna Komisije; vendar poziva center, naj v svoji notranji in zunanji komunikaciji jasno navede, da prejema sredstva iz proračuna EU (subvencija EU), ne pa subvencije Komisije;

6. svetuje, da se preuči, ali bi moral sklep o podelitvi razrešnice temeljiti na smernicah OECD, da bi zagotovili izjemno kakovostne, mednarodno priznane standarde za računovodstvo, revizijo in finančno razkritje; poziva evropske institucije, naj vključijo smernice OECD in se zavežejo njihovi uvedbi v skupni okvir za vse evropske institucije in organe, če se tako predlaga v oceni;

7. na osnovi razpoložljivih podatkov predlaga, da se izvršnemu direktorju Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni podeli razrešnica glede izvrševanja proračuna centra za proračunsko leto 2012.

IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU

Datum sprejetja	22.1.2014
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	50 10 1
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Elena Oana Antonescu, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Lajos Bokros, Franco Bonanini, Biljana Borzan, Yves Cochet, Spiros Danelis (Spyros Danellis), Anne Delvaux, Bas Eickhout, Edite Estrela, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Karin Kadenbach, Martin Kastler, Christa Klaß, Claus Larsen-Jensen, Jo Leinen, Peter Liese, Kartika Tamara Liotard, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panajotov (Vladko Todorov Panayotov), Gilles Pargneaux, Antonija Prvanova (Antonyia Parvanova), Andrés Perelló Rodríguez, Pavel Poc, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Kārlis Šadurskis, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Dubravka Šuica, Salvatore Tatarella, Thomas Ulmer, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Gaston Franco, Jutta Haug, Filip Kaczmarek, Marusja Ljubčeva (Marusya Lyubcheva), Miroslav Mikolášik, Vittorio Prodi, Giancarlo Scottà, Alda Sousa, Vladimir Uručev (Vladimir Urutchev), Andrea Zanoni

IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU

Datum sprejetja	17.3.2014
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	16 2 1
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Zuzana Brzobohatá, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Rina Ronja Kari, Monica Luisa Macovei, Jan Mulder, Eva Ortiz Vilella, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Derek Vaughan
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Amelia Andersdotter, Markus Pieper
Namestniki (člen 187(2)), navzoči pri končnem glasovanju	Thomas Ulmer

[1] UL C 365, 13.12.20013, str. 89.
[2] UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
[3] UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
[4] UL L 142, 30.4.2004, str. 1.
[5] UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
[6] UL L 328, 07.12.2013, str. 42.
[7] UL C 365, 13.12.20013, str. 89.
[8] UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
[9] UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
[10] UL L 142, 30.4.2004, str. 1.
[11] UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
[12] UL L 328, 07.12.2013, str. 42.
[13] UL C 365, 13.12.20013, str. 89.
[14] UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
[15] UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
[16] UL L 142, 30.4.2004, str. 1.
[17] UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
[18] UL L 328, 07.12.2013, str. 42.
[19] Sprejeta besedila, P7_TA-PROV(2014)...

Pravno obvestilo - Varstvo osebnih podatkov