RAPORT referitor la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2012, secțiunea VIII – Ombudsmanul European
21.3.2014 - (COM(2013)0570 – C7‑0280/2013 – 2013/2203(DEC))
Comisia pentru control bugetar
Raportor: Bogusław Sonik
1. PROPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN
privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2012, secțiunea VIII – Ombudsmanul European
(COM(2013)0570 – C7‑0280/2013 – 2013/2203(DEC))
Parlamentul European,
– având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012[1],
– având în vedere Conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012 (COM(2013)0570 - C7-0280/2013)[2],
– având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2012, însoțit de răspunsurile instituțiilor[3],
– având în vedere Declarația de asigurare[4] privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2012 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene[5], în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,
– având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului[6], în special articolele 164, 165 și 166,
– având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0225/2014),
1. acordă Ombudsmanului European descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului său aferent exercițiului financiar 2012;
2. își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;
3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
2. PROPUNERE DE REZOLUȚIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN
conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2012, secțiunea VIII – Ombudsmanul European
(COM(2013)0570 – C7‑0280/2013 – 2013/2203(DEC))
Parlamentul European,
– având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012[7],
– având în vedere Conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012 (COM(2013)0570 - C7-0280/2013)[8],
– având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2012, însoțit de răspunsurile instituțiilor[9],
– având în vedere Declarația de asigurare[10] privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2012 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene[11], în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,
– având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului[12], în special articolele 164, 165 și 166,
– având în vedere deciziile și rezoluțiile sale anterioare privind descărcarea de gestiune,
– având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0225/2014),
1. constată cu satisfacție faptul că, în raportul său anual pentru 2012 referitor la Ombudsmanul European („Ombudsmanul”), Curtea de Conturi nu a constatat nicio deficiență semnificativă în ceea ce privește aspectele auditate referitoare la resursele umane și procedurile de achiziții;
2. salută faptul că, pe baza activităților sale de audit, Curtea de Conturi estimează că, per ansamblu, plățile pentru cheltuielile administrative și pentru alte cheltuieli ale instituțiilor și ale organelor, aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2012, nu au fost afectate de un nivel semnificativ de eroare;
3. subliniază că bugetul Ombudsmanului este pur administrativ, ridicându-se în 2012 la 9 516 500 EUR, din care suma de 7 275 000 EUR a fost alocată titlului I (cheltuieli privind personalul instituției), suma de 1 656 500 EUR a fost alocată titlului II (clădiri, echipamente și cheltuieli de funcționare diverse), iar suma de 585 000 EUR a fost alocată titlului III (cheltuieli aferente exercitării de către instituție a misiunilor sale specifice);
4. ia act de faptul că, din totalul creditelor, 98,30% au fost angajate (92,54% în 2011) și 88,69% au fost plătite (85,62% în 2011) cu o rată de utilizare de 95,88% (față de 92,54% pentru 2011); salută îmbunătățirea ratei de utilizare;
5. sprijină îmbunătățirile legate de planificarea financiară cu scopul de a asigura o execuție bugetară mai eficientă; solicită ca acest efort să continue și în cadrul exercițiilor bugetare viitoare;
6. salută Planul anual de gestiune pentru 2012 al Ombudsmanului, în cadrul căruia sunt incluși indicatori de performanță esențiali pentru a evalua performanța instituției în îndeplinirea obiectivelor sale;
7. invită Ombudsmanul să introducă în viitorul său Raport anual de activitate creditele neutilizate pentru serviciile de interpretare solicitate pentru respectivul exercițiu financiar;
8. solicită Ombudsmanului să coopereze cu alte instituții în vederea elaborării unei metodologii unitare de prezentare a costurilor aferente traducerilor pentru a simplifica analiza și compararea acestor costuri;
9. salută concluziile formulate de auditorul intern cu privire la acțiunile deschise din cadrul rapoartelor de audit intern; evidențiază faptul că două acțiuni privind punerea în aplicare a standardelor minime de control intern și de administrare a procedurilor de achiziții sunt încă deschise; solicită ca recomandările formulate de auditorul intern al Ombudsmanului cu privire la aceste acțiuni să fie puse în aplicare fără întârziere;
10. consideră pozitivă creșterea proporției cazurilor în raport cu care decizia de admisibilitate este luată în termen de o lună de la primirea plângerii, aceste cazuri reprezentând un procent de 85% în 2012; solicită stabilirea unei ținte chiar mai mari pentru viitor; consideră că restructurarea biroului Ombudsmanului împreună cu raționalizarea procedurii din cadrul Registraturii au contribuit la o mai bună performanță a Unității pentru plângeri în 2012, tendință care va continua și în anii următori;
11. constată că durata medie a anchetelor a scăzut, deși, în cazul anchetelor închise în termen de 18 luni, rezultatele au fost mai scăzute decât obiectivul stabilit și s-au aflat sub procentul de 80% obținut în 2011; solicită Ombudsmanului să specifice numărul cazurilor care implică mai mult de o rundă de anchete și situațiile în care este necesară o a doua rundă de anchete;
12. solicită să fie informat cu privire la acțiunile întreprinse pentru a putea contracara decizia Comisiei de a refuza organizarea unui audit extern independent al școlilor europene;
13. salută angajamentul Ombudsmanului față de Fundația Europeană pentru Managementul Calității pentru a crește calitatea activității sale;
14. felicită Ombudsmanul pentru calitatea consecventă a Raportului său anual de activitate și pentru prezentarea unui Raport anual de impact cuprinzător, care constituie un instrument important pentru evaluarea activității sale;
15. solicită Ombudsmanului să precizeze detaliat în raportul său anual de activitate cât din buget cheltuiește pentru promovare și pentru comunicarea cu cetățenii;
16. subliniază că raportul anual privind activitățile Ombudsmanului în 2012 a fost adoptat de către plen în septembrie 2013 și își exprimă satisfacția în legătură cu observațiile prezentate în acest raport;
17. solicită Curții de Conturi să includă în următorul său raport anual o analiză a acțiunilor întreprinse de Ombudsmanul European în urma recomandărilor formulate de Parlament în cadrul prezentei rezoluții.
REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE
|
Data adoptării |
18.3.2014 |
|
|
|
|
|
Rezultatul votului final |
+: –: 0: |
24 2 0 |
|||
|
Membri titulari prezenți la votul final |
Marta Andreasen, Inés Ayala Sender, Zuzana Brzobohatá, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Cătălin Sorin Ivan, Rina Ronja Kari, Monica Luisa Macovei, Jan Mulder, Eva Ortiz Vilella, Monika Panayotova, Crescenzio Rivellini, Paul Rübig, Bogusław Sonik, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Michael Theurer, Derek Vaughan |
||||
|
Membri supleanți prezenți la votul final |
Amelia Andersdotter, Philip Bradbourn, Esther de Lange, Vojtěch Mynář, Jan Olbrycht, Markus Pieper, Barbara Weiler |
||||
- [1] JO L 56, 29.2.2012.
- [2] JO C 334, 15.11.2013, p. 1.
- [3] JO C 331, 14.11.2013, p. 1.
- [4] JO C 334, 15.11.2013, p. 122.
- [5] JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
- [6] JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
- [7] JO L 56, 29.2.2012.
- [8] JO C 334, 15.11.2013, p. 1.
- [9] JO C 331, 14.11.2013, p. 1.
- [10] JO C 334, 15.11.2013, p. 122.
- [11] JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
- [12] JO L 298, 26.10.2012, p. 1.