o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2012, oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů

(C7‑0281/2013 – 2013/2204(DEC))

Evropský parlament,

–       s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2012(1),

–       s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2012 (COM(2013)0570 – C7‑0281/2013)(2),

–       s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2012, spolu s odpověďmi kontrolovaných orgánů(3),

–       s ohledem na prohlášení(4) o věrohodnosti účtů a legalitě a správnosti uskutečněných operací na rozpočtový rok 2012 předkládané Účetním dvorem podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–       s ohledem na čl. 314 odst. 10 a na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–       s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství(5), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

–       s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002(6), a zejména na články 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

–       s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

–       s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0228/2014),

1.      uděluje evropskému inspektorovi ochrany údajů absolutorium za plnění rozpočtu evropského inspektora ochrany údajů na rozpočtový rok 2012;

2.      předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.      pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru Evropské unie, Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

2. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

obsahujícího připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2012, oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů

(C7‑0281/2013 – 2013/2204(DEC))

Evropský parlament,

–    s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2012(7),

–    s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2012 (COM(2013)0570 – C7‑0281/2013)(8),

–    s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2012, spolu s odpověďmi kontrolovaných orgánů(9),

–    s ohledem na prohlášení(10) o věrohodnosti účtů a legalitě a správnosti uskutečněných operací na rozpočtový rok 2012 předkládané Účetním dvorem podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–    s ohledem na čl. 314 odst. 10 a na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–    s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství(11), a zejména na články 50, 86, 145, 146 a 147 tohoto nařízení,

–    s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002(12), a zejména na články 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

–    s ohledem na svá předchozí rozhodnutí a usnesení o udělení absolutoria,

–    s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

–    s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0228/2014),

1.   vítá skutečnost, že Účetní dvůr dospěl k závěru, že platby za rozpočtový rok končící dnem 31. prosince 2012 v oblasti správních a jiných výdajů u evropského inspektora ochrany údajů (dále jen „inspektor“) nebyly ve svém celku zatíženy závažnými chybami a že zkoumané systémy dohledu a kontroly pro správní a jiné výdaje byly účinné;

2.   s uspokojením konstatuje, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě za rok 2012 uvedl, že u inspektora nebyly shledány žádné významné nedostatky v kontrolovaných okruzích týkajících se lidských zdrojů a zadávání veřejných zakázek;

3.   konstatuje, že v roce 2012 měl inspektor k dispozici celkem 7 624 090 EUR v prostředcích na závazky (v roce 2011 činila tato částka 7 564 137 EUR) a že míra čerpání uvedených prostředků dosáhla 89,69 % (85,03 % v roce 2011); považuje to za pozitivní vývoj, ale požaduje další úsilí o zlepšení míry čerpání prostředků a sledování provedených změn;

4.  zdůrazňuje, že rozpočet inspektora je čistě administrativní; konstatuje, že míra čerpání výdajů na osoby pracující v instituci činí 93,18 % (Hlava 1) a že výdaje na budovy, nábytek, zařízení a různé provozní výdaje činí 100 % (Hlava 2); blahopřeje inspektorovi k výsledkům za rok 2012;

5.  vítá pokrok v lepším spravování příspěvků a zjištění Účetního dvora, že přijatá opatření byla účinná; dále vítá skutečnost, že inspektor má v úmyslu pokračovat ve zlepšování svého systému pro včasné monitorování a kontrolu;

6.   žádá inspektora, aby i nadále sledoval spravování příspěvků a zlepšoval svou úroveň výkonnosti;

7.      v návaznosti na loňskou žádost vyzývá inspektora k poskytnutí podrobných informací o tom, jaký vliv mělo nedávné začlenění strukturálních změn a zavedení elektronického systému pro řízení případů na úspory nákladů;

8.   připomíná, že Lisabonská smlouva zvýšila pravomoci inspektora tím, že ochranu údajů rozšířila na všechny oblasti politiky Unie;

9.   bere na vědomí změnu uspořádání sekretariátu inspektora a následné vytvoření nového oddělení pro IKT; rád by byl informován o dopadu této reformy na rozpočet;

10. bere na vědomí zahrnutí doporučení vydaných EP v rámci procesu udělování absolutoria do výroční zprávy o činnosti;

11. naléhavě vyzývá inspektora, aby v praxi uplatnil doporučení vydaná útvarem interního auditu Komise; očekává, že po uplatnění těchto doporučení se zlepší efektivita oddělení pro logistiku a lidské zdroje;

12. očekává, že bude informován o plné funkčnosti systému sloužícího k definování klíčových ukazatelů výkonnosti a k plánování systému referenčních hodnot, jenž byl stanoven v roce 2012; vyzývá inspektora, aby ve výroční zprávě o činnosti za příští rok podrobně posoudil zlepšení, jichž bylo pomocí tohoto systému dosaženo;

13. žádá inspektora, aby i nadále informoval Výbor EP pro rozpočtovou kontrolu o opatřeních, která přijal v návaznosti na doporučení vydaná v usneseních Parlamentu o udělení absolutoria;

14. v návaznosti na loňskou žádost vyzývá inspektora, aby do příští výroční zprávy o činnosti zahrnul podrobnou tabulku uvádějící veškeré lidské zdroje, které má k dispozici, a to v členění podle kategorií, platových tříd, pohlaví a státní příslušnosti;

15. vyzývá inspektora, aby spolupracoval s ostatními orgány na unifikaci metodiky pro uvádění nákladů na překlad v zájmu jejich snazší analýzy a srovnání;

16. vítá podpis dohody o úrovni služeb s útvarem interního auditu Komise a očekává, že výsledky této dohody budou podrobně uvedeny ve výroční zprávě o činnosti;

17. v obecné rovině se domnívá, že je třeba se zvláště zaměřit na zavedení řádného finančního řízení úřadu inspektora, a to především pokud jde o hospodárnost, efektivnost a účelnost, s jakou tento úřad využívá přidělené prostředky k plnění svých úkolů;

18. vyzývá Účetní dvůr, aby do své příští výroční zprávy zahrnul přehled opatření, která inspektor přijal a která navazují na doporučení Parlamentu uvedená v tomto usnesení.

24. 2. 2014

STANOVISKO Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci

pro Výbor pro rozpočtovou kontrolu

k udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2012, oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů

(COM(2013)0570 – C7‑0281/2013 – 2013/2204(DEC))

Navrhovatelka: Véronique Mathieu Houillon

NÁVRHY

Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci vyzývá Výbor pro rozpočtovou kontrolu jako věcně příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:

1.  s uspokojením konstatuje, že provedený audit nezjistil žádné závažné nedostatky v souvislosti s kontrolovanými oblastmi činnosti evropského inspektora ochrany údajů;

2.  vítá pokrok, který Účetní dvůr zaznamenal v lepším spravování příspěvků, a zjištění, že přijatá opatření byla účinná; rovněž vítá, že evropský inspektor ochrany údajů má v úmyslu pokračovat ve zlepšování svého systému, a umožnit tak včasné monitorování a kontrolu;

3.  obecně se domnívá, že je třeba, aby se evropský inspektor ochrany údajů i nadále zaměřoval na kontrolu řádného finančního řízení, a to především pokud jde o hospodárnost, efektivnost a účelnost, s jakou využil přidělené prostředky k plnění svých povinností.

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU

(1)       Úř. věst. L 56, 29.2.2012. (2)       Úř. věst. C 334, 15.11.2013, s. 1. (3)       Úř. věst. C 331, 14.11.2013, s. 1. (4)       Úř. věst. C 334, 15.11.2013, s. 122. (5)       Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. (6)       Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1. (7)       Úř. věst. L 56, 29.2.2012. (8)       Úř. věst. C 334, 15.11.2013, s. 1. (9)       Úř. věst. C 331, 14.11.2013, s. 1. (10)     Úř. věst. C 334, 15.11.2013, s. 122. (11)     Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. (12)     Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.