RAPORT referitor la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2012, secțiunea IX - Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

21.3.2014 - (COM(2013)0570 – C7‑0281/2013 – 2013/2204(DEC))

Comisia pentru control bugetar
Raportor: Bogusław Sonik

1. PROPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2012, secțiunea IX - Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

(COM(2013)0570 – C7‑0281/2013 – 2013/2204(DEC))

Parlamentul European,

–   având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012[1],

–   având în vedere Conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012 (COM(2013)0570 - C7‑0281/2013)[2],

–   având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2012, însoțit de răspunsurile instituțiilor[3],

–   având în vedere Declarația de asigurare[4] privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2012 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–   având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–   având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene[5], în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

–   având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului[6], în special articolele 164, 165 și 166,

–   având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

–   având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7‑0228/2014),

1.  acordă Autorității Europene pentru Protecția Datelor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului său aferent exercițiului financiar 2012;

2.  își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

2. PROPUNERE DE REZOLUȚIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2012, Secțiunea IX – Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

(COM(2013)0570 – C7‑0281/2013 – 2013/2204(DEC))

Parlamentul European,

–    având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012[7],

–    având în vedere Conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2012 (COM(2013)0570 - C7‑0281/2013)[8],

–    având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2012, însoțit de răspunsurile instituțiilor[9],

–    având în vedere Declarația de asigurare[10] privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2012 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–    având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–    având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene[11], în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

–    având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului[12], în special articolele 164, 165 și 166,

–   având în vedere deciziile și rezoluțiile sale anterioare privind descărcarea de gestiune,

–    având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

–    având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7‑0228/2014),

1.  salută concluzia Curții de Conturi potrivit căreia ansamblul plăților executate de Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor (denumită în continuare „Autoritatea”) pentru cheltuieli administrative și de altă natură în cursul exercițiului care s-a încheiat la 31 decembrie 2012 nu conțin erori semnificative, iar sistemele examinate de supraveghere și control al cheltuielilor administrative și de altă natură au fost eficace;

2.   constată cu satisfacție faptul că, în Raportul său anual pentru 2012, Curtea de Conturi nu a constatat nicio deficiență semnificativă în ceea ce privește aspectele auditate referitoare la resursele umane și procedurile de achiziții ale Autorității;

3.   constată că, în 2012, Autoritatea dispunea de credite de angajament în valoare totală de 7 624 090 EUR (7 564 137 EUR în 2011), nivelul de execuție a acestor credite fiind de 89,69% (85,03% în 2011); consideră că aceasta este o evoluție pozitivă, dar solicită să se depună în continuare eforturi pentru a se îmbunătăți nivelul de execuție și să se monitorizeze modificările aduse;

4.  subliniază că bugetul Autorității este pur administrativ; remarcă faptul că rata de execuție a cheltuielilor aferente personalului instituției este de 93,18% (titlul 1) și că rata de execuție a cheltuielilor de la titlul 2 – clădiri, echipamente și cheltuieli de funcționare diverse – este de 100%; felicită Autoritatea pentru rezultatele obținute în 2012;

5.  salută progresul înregistrat în ceea ce privește îmbunătățirea gestiunii indemnizațiilor și concluzia Curții de Conturi potrivit căreia măsurile luate au fost eficace; salută, de asemenea, faptul că Autoritatea intenționează să își îmbunătățească în continuare sistemul de monitorizare și control în timp util;

6.   invită Autoritatea să continue monitorizarea gestiunii indemnizațiilor și să își îmbunătățească nivelul de performanță;

7.  invită Autoritatea, în urma solicitării de anul trecut, să includă informații detaliate cu privire la modul în care recenta introducere a modificărilor de ordin structural și punerea în aplicare a sistemului electronic de gestionare a cazurilor au influențat realizarea de economii;

8.   reamintește faptul că Tratatul de la Lisabona a consolidat competențele Autorității prin extinderea protecției datelor asupra tuturor domeniilor de politică ale Uniunii;

9.   ia act de reorganizarea secretariatului Autorității și de crearea, în consecință, a unei noi unități pentru TIC; solicită să fie informat cu privire la impactul bugetar al acestei reforme;

10. ia act de includerea în raportul anual de activitate a recomandărilor formulate de Parlament cu privire la descărcarea de gestiune;

11. îndeamnă Autoritatea să pună în aplicare recomandările formulate de Serviciul de Audit Intern (IAS) al Comisiei; se așteaptă ca unitatea de logistică și cea de resurse umane să își sporească eficiența odată cu punerea în aplicare a acestora;

12. se așteaptă să fie informat în legătură cu operabilitatea deplină a sistemului care definește indicatorii de performanță esențiali și în legătură cu sistemul de analiză comparativă care a fost planificat în 2012; solicită Autorității să evalueze în detaliu îmbunătățirile realizate în cadrul sistemului în cuprinsul raportului său anual de activitate pentru anul viitor;

13. îndeamnă Autoritatea să continue să informeze Comisia pentru control bugetar a Parlamentului cu privire la monitorizarea recomandărilor formulate de Parlament în cadrul rezoluțiilor sale de descărcare de gestiune;

14. invită Autoritatea, în urma solicitării de anul trecut, să includă, în următorul său raport anual de activitate, un tabel exhaustiv al tuturor resurselor umane de care dispune, prezentate în funcție de categorie, grad, sex și cetățenie;

15. solicită Autorității să coopereze cu celelalte instituții pentru elaborarea unei metodologii unificate de prezentare a costurilor de traducere pentru a simplifica analiza și compararea costurilor;

16. salută semnarea unui acord cu Serviciul de Audit Intern al Comisiei privind nivelul serviciilor și solicită ca rezultatele acestui acord să fie prezentate în detaliu în raportul anual de activitate;

17. consideră, în general, că Autoritatea ar trebui să acorde o atenție deosebită asigurării bunei gestiuni financiare, adică aplicării principiilor economiei, eficienței și eficacității în utilizarea de către Autoritate a creditelor de care dispune în exercitarea atribuțiilor sale;

18. solicită Curții de Conturi să includă în următorul său raport anual o analiză a acțiunilor întreprinse de Autoritate în urma recomandărilor formulate de Parlament în cadrul prezentei rezoluții;

24.2.2014

AVIZ al Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne

destinat Comisiei pentru control bugetar

referitor la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2012, secțiunea IX - Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

(COM(2013)0570 – C7‑0281/2013 – 2013/2204(DEC))

Raportoare pentru aviz: Véronique Mathieu Houillon

SUGESTII

Comisia pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne recomandă Comisiei pentru control bugetar, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată:

1.  ia act cu satisfacție de faptul că auditul nu a permis evidențierea niciunei deficiențe semnificative cu privire la subiectele examinate în legătură cu Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor;

2.  salută progresele constatate de Curtea de Conturi în ceea ce privește îmbunătățirea gestiunii indemnizațiilor și concluzia potrivit căreia măsurile luate au fost eficace; salută și faptul că Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor intenționează să își îmbunătățească în continuare sistemul de monitorizare și control în timp util;

3.  consideră, în general, că Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor ar trebui să pună în continuare accentul pe auditarea bunei gestiuni financiare, adică pe economia, eficacitatea și nivelul de performanță cu care Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a utilizat creditele care i-au fost alocate în exercitarea responsabilităților sale.

REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE

Data adoptării	12.2.2014
Rezultatul votului final	+: –: 0:	48 0 0
Membri titulari prezenți la votul final	Jan Philipp Albrecht, Roberta Angelilli, Rita Borsellino, Arkadiusz Tomasz Bratkowski, Carlos Coelho, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Ioan Enciu, Frank Engel, Kinga Gál, Kinga Göncz, Ágnes Hankiss, Anna Hedh, Salvatore Iacolino, Lívia Járóka, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Juan Fernando López Aguilar, Monica Luisa Macovei, Svetoslav Hristov Malinov, Véronique Mathieu Houillon, Anthea McIntyre, Nuno Melo, Roberta Metsola, Claude Moraes, Antigoni Papadopoulou, Georgios Papanikolaou, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Renate Sommer, Rui Tavares, Nils Torvalds, Kyriacos Triantaphyllides, Wim van de Camp, Axel Voss, Tatjana Ždanoka, Auke Zijlstra
Membri supleanți prezenți la votul final	Alexander Alvaro, Silvia Costa, Franco Frigo, Mariya Gabriel, Siiri Oviir, Zuzana Roithová, Salvador Sedó i Alabart, Sir Graham Watson
Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final	Françoise Castex, Knut Fleckenstein, Anne E. Jensen, Luis Yáñez-Barnuevo García

REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE

Data adoptării	18.3.2014
Rezultatul votului final	+: –: 0:	23 2 0
Membri titulari prezenţi la votul final	Marta Andreasen, Inés Ayala Sender, Zuzana Brzobohatá, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Cătălin Sorin Ivan, Rina Ronja Kari, Monica Luisa Macovei, Jan Mulder, Eva Ortiz Vilella, Monika Panayotova, Crescenzio Rivellini, Paul Rübig, Bogusław Sonik, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Michael Theurer, Derek Vaughan
Membri supleanţi prezenţi la votul final	Amelia Andersdotter, Philip Bradbourn, Esther de Lange, Vojtěch Mynář, Jan Olbrycht, Markus Pieper, Barbara Weiler

• [1]       JO L 56, 29.2.2012.
• [2]       JO C 334, 15.11.2013, p. 1.
• [3]       JO C 331, 14.11.2013, p. 1.
• [4]       JO C 334, 15.11.2013, p. 122.
• [5]       JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
• [6]       JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
• [7]       JO L 56, 29.2.2012.
• [8]       JO C 334, 15.11.2013, p. 1.
• [9]       JO C 331, 14.11.2013, p. 1.
• [10]     JO C 334, 15.11.2013, p. 122.
• [11]     JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
• [12]     JO L 298, 26.10.2012, p. 1.