BETÆNKNING om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2012

21.3.2014 - (C7-0290/2013 – 2013/2212(DEC))

Budgetkontroludvalget
Ordfører: Petri Sarvamaa

Procedure : 2013/2212(DEC)
Forløb i plenarforsamlingen
Dokumentforløb :  
A7-0235/2014
Indgivne tekster :
A7-0235/2014
Vedtagne tekster :

1. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2012

(C7-0290/2013 – 2013/2212(DEC))

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2012,

–   der henviser til Revisionsrettens beretning om det endelige årsregnskab for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2012 med agenturets svar[1],

–   der henviser til Rådets henstilling af 18. februar 2014 (05849/2014 - C7-0054/2014),

–   der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–   der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget [2], særlig artikel 185,

–   der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002[3], særlig artikel 208,

–   der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 401/2009 af 23. april 2009 om Det Europæiske Miljøagentur og Det Europæiske Miljøoplysnings- og Miljøovervågningsnet[4], særlig artikel 13,

–   der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget[5],

–   der henviser til Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1271/2013 af 30. september 2013 om rammefinansforordningen for de organer, der er omhandlet i artikel 208 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012[6], særlig artikel 108,

–   der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

–   der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (A7-0235/2014),

1.  meddeler direktøren for Det Europæiske Miljøagentur decharge for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2012;

2.  fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;

3.  pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til den administrerende direktør for Det Europæiske Miljøagentur, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

2. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

om afslutning af regnskaberne for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2012

(C7-0290/2013 – 2013/2212(DEC))

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2012,

–   der henviser til Revisionsrettens beretning om det endelige årsregnskab for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2012 med agenturets svar[7],

–   der henviser til Rådets henstilling af 18. februar 2014 (05849/2014 - C7-0054/2014),

–   der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–   der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget[8], særlig artikel 185,

–   der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002[9], særlig artikel 208,

–   der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 401/2009 af 23. april 2009 om Det Europæiske Miljøagentur og Det Europæiske Miljøoplysnings- og Miljøovervågningsnet[10], særlig artikel 13,

–   der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget[11],

–   der henviser til Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1271/2013 af 30. september 2013 om rammefinansforordningen for de organer, der er omhandlet i artikel 208 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012[12], særlig artikel 108,

–   der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

–   der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (A7-0235/2014),

1.  godkender afslutningen af regnskaberne for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2012;

2.  pålægger sin formand at sende denne afgørelse til den administrerende direktør for Det Europæiske Miljøagentur, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).

3. FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2012

(C7-0290/2013 – 2013/2212(DEC))

Europa-Parlamentet,

–    der henviser til det endelige årsregnskab for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2012,

–    der henviser til Revisionsrettens beretning om det endelige årsregnskab for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2012 med agenturets svar[13],

–    der henviser til Rådets henstilling af 18. februar 2014 (05849/2014 – C7-0054/2014),

–    der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–    der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget[14], særlig artikel 185,

–    der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002[15], særlig artikel 208,

–    der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 401/2009 af 23. april 2009 om Det Europæiske Miljøagentur og Det Europæiske Miljøoplysnings- og Miljøovervågningsnet[16], særlig artikel 13,

–    der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget[17],

–    der henviser til Kommissionens delegerede forordning (EU) nr. 1271/2013 af 30. september 2013 om rammefinansforordningen for de organer, der er omhandlet i artikel 208 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012[18], særlig artikel 108,

–    der henviser til sine tidligere dechargeafgørelser og -beslutninger,

–    der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,

–    der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (A7-0235/2014),

A.  der henviser til, at det endelige budget for Det Europæiske Miljøagentur ("agenturet") for 2012 ifølge agenturets årsregnskab var på 41 700 000 EUR, hvilket svarer til en stigning på 1,25 % sammenlignet med 2011;

B.   der henviser til, at Unionens bidrag til agenturets budget for 2012 i henhold til årsregnskabet var på 35 363 354,85 EUR, hvilket er et fald på 0,23 % i forhold til i 2011;

C.  der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for korrektheden af agenturets årsregnskab for regnskabsåret 2012 og de underliggende transaktioners lovlighed og formelle rigtighed;

1.   glæder sig over, at agenturet har gennemført alle foranstaltninger, som hidrører fra Revisionsrettens tidligere bemærkninger;

Budgetstyring og økonomisk forvaltning

2.   bemærker, at budgetovervågningsindsatsen i regnskabsåret 2012 resulterede i en budgetudnyttelsesgrad på 99,19 %, og at udnyttelsesgraden for betalingsbevillingerne var på 89,41 %;

3.   understreger, at Unionens bidrag til agenturets budget for 2012 udgør 0,026 % af Unionens samlede budget;

4.   beklager, at udgifter til tjenesterejser for agenturets administrerende direktør i 2012 var bemærkelsesværdigt højere end for administrerende direktører i andre agenturer; opfordrer agenturet til at redegøre nærmere for denne situation over for dechargemyndigheden inden for rammerne af 2012-dechargeopfølgningsrapporten;

Forpligtelser og fremførsler

5.   anerkender, at der i Revisionsrettens årlige revision ikke blev fundet nogen bemærkelsesværdige forhold, for så vidt angår antallet af fremførsler i 2012; roser agenturet for at have overholdt princippet om etårighed og for rettidig gennemførelse af budgettet;

Overførsler

6.   bemærker med tilfredshed, at antallet og beskaffenheden af overførsler i 2012 ifølge den årlige aktivitetsrapport og Revisionsrettens resultater ligger inden for de rammer, der er fastlagt i de finansielle bestemmelser; roser agenturet for dets gode budgetplanlægning;

Udbuds- og ansættelsesprocedurer

7.   bemærker, at hverken stikprøven af transaktioner eller øvrige revisioner for 2012 har givet anledning til nogen kommentarer vedrørende agenturets udbudsprocedurer i Revisionsrettens årlige revisionsberetning;

8.   noterer sig, at Revisionsretten i sin årlige revisionsberetning for 2012 ikke fremsatte nogen bemærkninger vedrørende agenturets ansættelsesprocedurer;

9.   bemærker endvidere, at 131 ud af 136 stillinger var blevet besat, og at 86 kontraktansatte og udstationerede nationale eksperter var ansat af agenturet ved udgangen af 2012; glæder sig over agenturets forbedrede beskæftigelsesgrad sammenlignet med 2011;

Forebyggelse og håndtering af interessekonflikter samt gennemsigtighed

10.  bemærker, at agenturet vil foretage en vurdering for at fastlægge graden af eksponering med henblik på at styrke eller supplere dens politik for håndtering og forebyggelse af interessekonflikter og med henblik på at vurderes gennemførelsen, overvågningen og rapporteringen i løbet af det første kvartal 2014 på basis af Kommissionens retningslinjer for forebyggelse og håndtering af interessekonflikter i de decentrale agenturer; opfordrer agenturet til at underrette dechargemyndigheden om resultaterne af vurderingen, når disse foreligger;

11.  bemærker, at cv'er og interesseerklæringer fra bestyrelsesmedlemmerne, medlemmerne af det videnskabelige udvalg, den administrerende direktør og den øverste ledelse ikke er offentligt tilgængelige; opfordrer agenturet til at udbedre dette så hurtigt som muligt;

12.  noterer sig, at agenturet har revideret sin politik for så vidt angår håndteringen af potentielle interessekonflikter; bemærker, at de pågældende oplysninger indgår i de forpligtelser, som påhviler agenturets tjenestemænd og øvrige ansatte i henhold til personalevedtægten og ansættelsesvilkårene, samt at disse oplysninger klart fremgår af agenturets websted; noterer sig endvidere, at det ud over undertegnelsen af tilsagnserklæringen ved begyndelsen af mandatet som medlem af den videnskabelige komité også er nødvendigt at undertegne en årlig interesseerklæring;

Intern kontrol

13. bemærker med bekymring, at agenturet i 2012 tildelte støtte under tre vigtige støtteprogrammer til konsortier bestående af miljøinstitutioner og -organer i Europa, FN-organisationer og nationale miljøorganisationer; bemærker, at de samlede støtteudgifter i 2012 beløb sig til 11,9 mio. EUR, hvilket udgjorde 27 % af de samlede aktionsudgifter; bemærker, at mens agenturets kontrol forud for godtgørelse af de omkostninger, støttemodtagerne har anmeldt, består i en skrivebordsanalyse af udgiftsanmeldelserne, så indhenter det sædvanligvis ikke dokumentation fra modtagerne for, at de anmeldte personaleudgifter, som udgør størsteparten af omkostningerne, er støtteberettigede og nøjagtige;

14. beklager, at de eksisterende kontroller derfor kun giver agenturets ledelse begrænset sikkerhed for, at de omkostninger, som støttemodtagerne har anmeldt, er støtteberettigede og nøjagtige; mener, at en stikprøvekontrol af bilag for personaleudgifter og stedlig kontrol af flere støttemodtagerne ville kunne øge sikkerheden betydeligt. opfordrer agenturet til at træffe foranstaltninger i den henseende og aflægge rapport til dechargemyndigheden om fremskridtene;

Resultater

15.  anmoder om, at agenturet på en tilgængelig måde, først og fremmest via sit websted, meddeler resultaterne af sit arbejde og arbejdets påvirkning af europæiske borgere;

o

o    o

16. henviser i forbindelse med de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af ... 2014[19] om præstation, økonomisk forvaltning og kontrol med agenturer.

27.1.2014

UDTALELSE fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed

til Budgetkontroludvalget

om decharge for gennemførelsen af budgettet for Det Europæiske Miljøagentur for regnskabsåret 2012

(C7-0290/2013 – 2013/2212(DEC))

Ordfører for udtalelse: Jutta Haug

FORSLAG

Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed opfordrer Budgetkontroludvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager:

1.   bemærker, at Det Europæiske Miljøagenturs disponible ressourcer i 2012 udgjorde 41 695 704 EUR, hvoraf 36 309 240 EUR blev stillet til rådighed via EU's almindelige budget; ønsker at understrege, at dette beløb udgør 0,026 % af EU's samlede budget; noterer sig, at 131 af de 136 stillinger var blevet besat ved udgangen af 2012, og at 86 kontraktansatte og udstationerede nationale eksperter var ansat af agenturet; glæder sig over den forbedrede beskæftigelsesgrad sammenlignet med 2011;

2.   glæder sig over, at Revisionsretten har erklæret de transaktioner, der ligger til grund for Det Europæiske Miljøagenturs årsregnskab for regnskabsåret 2012, for i alle væsentlige henseender at være lovlige og formelt rigtige;

3.   anerkender Revisionsrettens bemærkning om interne kontroller; er også samtidig klar over agenturets svar; har omhyggelig noteret sig, at agenturet har udarbejdet en handlingsplan med henblik på at give en rimelig sikkerhed for udgiftsopgørelser; glæder sig endvidere over beslutningen om at øge antallet af kontroller på stedet for at sikre bedst mulig forvaltning med hensyn til støtteberettigelse og udgiftsnøjagtighed;

4.   glæder sig over, at agenturet har gennemført alle foranstaltninger, som hidrører fra Revisionsrettens tidligere bemærkninger;

5.   anbefaler at undersøge, om dechargeafgørelsen bør baseres på OECD's retningslinjer for at sikre internationalt anerkendte standarder for regnskabsaflæggelse, revision samt finansielle oplysninger af høj kvalitet; opfordrer EU-institutionerne til at integrere og forpligte sig til at indføre OECD's retningslinjer inden for en fælles ramme for alle EU-institutioner og -organer, såfremt dette anbefales i vurderingen;

6.   glæder sig over, at agenturet har revideret sin politik for så vidt angår håndteringen af potentielle interessekonflikter; har bemærket, at de pågældende oplysninger indgår i de forpligtelser, som påhviler agenturets tjenestemænd og øvrige ansatte i henhold til personalevedtægten og ansættelsesvilkårene, samt at disse oplysninger klart fremgår af agenturets websted; har ligeledes noteret sig, at det ud over undertegnelsen af tilsagnserklæringen ved begyndelsen af mandatet som medlem af den videnskabelige komité også er nødvendigt at undertegne en årlig interesseerklæring;

7.   anbefaler på grundlag af de foreliggende oplysninger, at der meddeles decharge til den administrerende direktør for Det Europæiske Miljøagentur for gennemførelsen af agenturets budget for regnskabsåret 2012.

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato for vedtagelse

22.1.2014

 

 

 

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

53

8

0

Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer

Elena Oana Antonescu, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Lajos Bokros, Franco Bonanini, Biljana Borzan, Milan Cabrnoch, Martin Callanan, Yves Cochet, Spyros Danellis, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Edite Estrela, Jill Evans, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Karin Kadenbach, Martin Kastler, Christa Klaß, Claus Larsen-Jensen, Jo Leinen, Peter Liese, Kartika Tamara Liotard, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Antonyia Parvanova, Andrés Perelló Rodríguez, Pavel Poc, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Kārlis Šadurskis, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Salvatore Tatarella, Thomas Ulmer, Glenis Willmott, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis

Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere

Gaston Franco, Jutta Haug, Filip Kaczmarek, Marusya Lyubcheva, Miroslav Mikolášik, Vittorio Prodi, Giancarlo Scottà, Alda Sousa, Vladimir Urutchev, Andrea Zanoni

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato for vedtagelse

17.3.2014

 

 

 

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

16

0

1

Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer

Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Zuzana Brzobohatá, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ingeborg Gräßle, Rina Ronja Kari, Monica Luisa Macovei, Jan Mulder, Eva Ortiz Vilella, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Derek Vaughan

Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere

Amelia Andersdotter, Markus Pieper

Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2

Thomas Ulmer

  • [1]  EUT C 365 af 13.12.2013, s. 106.
  • [2]  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
  • [3]  EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
  • [4]  EUT L 126 af 21.5.2009, s. 13.
  • [5]  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
  • [6]  EUT L 328 af 7.12.2013, s. 42.
  • [7]  EUT C 365 af 13.12.2013, s. 106.
  • [8]  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
  • [9]  EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
  • [10]  EUT L 126 af 21.5.2009, s. 13.
  • [11]  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
  • [12]  EUT L 328 af 7.12.2013, s. 42.
  • [13]  EUT C 365 af 13.12.2013, s. 106.
  • [14]  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
  • [15]  EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
  • [16]  EUT L 126 af 21.5.2009, s. 13.
  • [17]  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
  • [18]  EUT L 328 af 7.12.2013, s. 42.
  • [19]     Vedtagne tekster, P7_TA-PROV(2014).