o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o snížení nebo odstranění cel na zboží pocházející z Ukrajiny

(COM(2014)0166 – C7‑0103/2014 – 2014/0090(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

Evropský parlament,

–       s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2014)0166),

–       s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 207 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7‑0103/2014),

–       s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–       s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

–       s ohledem na zprávu Výboru pro mezinárodní obchod (A7-0238/2014),

1.      přijímá svůj postoj v prvním čtení ve znění návrhu předloženého Komisí;

2.      vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

3.      pověřuje předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vnitrostátním parlamentům.

Zpravodaj podporuje tento legislativní návrh beze změny a navrhuje, aby jej Parlament vzhledem k naléhavé situaci na Ukrajině schválil bez dalších úprav. Ukrajina v posledních měsících zažívá skutečně dramatický politický vývoj a její nová vláda potřebuje intenzivní a okamžitou pomoc Evropy, aby dokázala bojovat s vnějšími tlaky a překonat hospodářské a finanční obtíže.

Návrh Komise je známkou silné politické a hospodářské podpory Ukrajině, a aby zcela splnil svůj účel, musí být spolutvůrci právních předpisů rychle přijat v prvním čtení, aby mohl být rychle schválen a prováděn. Jednostranné obchodní preference jsou mocným nástrojem EU (jak se v minulém roce ukázalo v případě moldavského vína) a základním kamenem souboru opatření na pomoc Ukrajině, který dne 5. března Komise představila a Rada dne 6. března podpořila.

Návrh je velmi užitečný a velmi uvážlivý. Prostřednictvím přechodného a jednostranného snížení překážek obchodu (ať už cel, kvót nebo celních kvót) na dovoz ukrajinského zboží do EU na úroveň oboustranně schválenou v rámci prohloubené a komplexní zóny volného obchodu EU-Ukrajina pomůže návrh ukrajinským společnostem zvýšit objem jejich vývozu a rozšířit jejich vývozní destinace. Tyto jednostranné preference tedy Ukrajině pomohou ušetřit v příštích měsících řádově stovky milionů eur. (Komise odhadla, že díky prohloubené a komplexní zóně volného obchodu ušetří ukrajinští vývozci v důsledku snížení dovozních cel EU částku 487 milionů EUR ročně, což představuje odstranění 98,1 % obchodní hodnoty cel).

Díky tomu se zlepší nestabilní platební bilance Ukrajiny, země získá více cizí měny, což přispěje k obnově hospodářské a finanční stability a sníží riziko devalvace místní měny. Bude-li EU jednat rychle a rozhodně, poskytne Ukrajině dobré vyhlídky na obnovení zdravého hospodářství a přípravu na podpis dohody o přidružení / prohloubené a komplexní dohody o volném obchodu EU-Ukrajina.

Návrh je navíc velmi vyvážený: jeho účinnost je časově omezena a pro Ukrajinu stanoví minimální nároky, které musí splnit, aby mohla výhod jednostranných preferencí využívat. Opatření mají trvat až do podpisu a předběžného uplatňování prohloubené a komplexní dohody o volném obchodu, o níž obě strany začaly jednat dne 19. července 2012, nebo nejdéle do 1. listopadu 2014. Aby Ukrajina mohla těžit z výhod jednostranných preferencí, musí dodržovat pravidla původu, tedy prokázat, že vyvážené zboží skutečně pochází z Ukrajiny, a spolupracovat s EU s cílem předcházet rizikům podvodu. EU zachová rovněž obecná ochranná opatření pro případ, že by v důsledku liberalizace dovozu z Ukrajiny došlo k náhlému výraznému zvýšení dovozu do EU a byli tím závažně poškozeni výrobci EU v daném odvětví.