Procedimiento : 2013/2182(INI)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A7-0249/2014

Textos presentados :

A7-0249/2014

Debates :

Votaciones :

PV 15/04/2014 - 17.17
CRE 15/04/2014 - 17.17
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P7_TA(2014)0395

INFORME     
PDF 178kWORD 97k
25.3.2014
PE 524.493v02-00 A7-0249/2014

sobre nuevas tecnologías y recursos educativos abiertos

(2013/2182(INI))

Comisión de Cultura y Educación

Ponente: Cătălin Sorin Ivan

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre nuevas tecnologías y recursos educativos abiertos

(2013/2182(INI))

El Parlamento Europeo,

–   Vistos los artículos 165 y 166 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–   Visto el artículo 14 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea,

–   Vistos la Comunicación de la Comisión, de 25 de septiembre de 2013, titulada «Apertura de la educación: Docencia y aprendizaje innovadores para todos a través de nuevas tecnologías y recursos educativos abiertos» (COM(2013)0654) y el documento de trabajo de los servicios de la Comisión que la acompaña sobre análisis y cartografía de la docencia y el aprendizaje innovadores para todos a través de nuevas tecnologías y recursos educativos abiertos en Europa (SWD(2013)0341),

–   Vista la Comunicación de la Comisión, de 11 de julio de 2013, titulada «La enseñanza superior europea en el mundo» (COM(2013)0499),

–   Visto el Reglamento (UE) nº 1288/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2013, por el que se crea el programa Erasmus+, de educación, formación, juventud y deporte de la Unión y por el que se derogan las Decisiones no 1719/2006/CE, 1720/2006/CE y 1298/2008/CE(1),

–   Vistas las Conclusiones del Consejo, de 24 de febrero de 2014, sobre una educación y formación eficientes e innovadoras para invertir en cualificaciones, en apoyo al Semestre Europeo 2014(2),

–   Vista la Recomendación del Consejo, de 20 de diciembre de 2012, sobre la validación del aprendizaje no formal e informal(3),

–   Vistas las Conclusiones del Consejo, de 14 de febrero de 2011, sobre el papel de la educación y de la formación en la aplicación de la Estrategia Europa 2020(4),

–   Vistas las Conclusiones del Consejo, de 11 de mayo de 2010, sobre la dimensión social de la educación y la formación(5),

–   Vistas las Conclusiones del Consejo, de 11 de mayo de 2010, sobre la internacionalización de la educación superior(6),

–   Vista su Resolución, de 22 de octubre de 2013, sobre un nuevo concepto de educación(7),

–   Vista su Resolución, de 12 de septiembre de 2013, titulada «Agenda Digital para el crecimiento, la movilidad y el empleo: ha llegado la hora de pisar el acelerador»(8),

–   Vista su Resolución, de 11 de septiembre de 2012, titulada «Educación, formación y Europa 2020»(9),

–   Vista su Resolución, de 20 de abril de 2012, sobre la modernización de los sistemas de educación superior en Europa(10),

–   Vista su Resolución, de 26 de octubre de 2011, sobre la «Agenda de nuevas cualificaciones y empleos»(11),

–   Vista su Resolución, de 12 de mayo de 2011, titulada «Juventud en Movimiento – Un marco para la mejora de los sistemas de educación y formación en Europa»(12),

–   Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo de 26 de febrero de 2014(13),

–   Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de 31 de enero de 2014(14) ,

–   Visto el artículo 48 de su Reglamento,

–   Visto el informe de la Comisión de Cultura y Educación (A7-0249/2014),

A. Considerando que los sistemas de educación y formación deben estar enfocados hacia el logro de la igualdad de oportunidades en relación con el aprendizaje y la respuesta a una mayor necesidad de actualización permanente de conocimientos y cualificaciones, a un mercado laboral cada vez más internacional y, al mismo tiempo, a alcanzar una mayor eficiencia y equidad;

B.  Considerando que la Estrategia Europa 2020 pretende fomentar la innovación, crear nuevas oportunidades de empleo, mejorar la cohesión social y sentar unas bases sólidas para un crecimiento sostenible e inclusivo en la UE valiéndose de una población activa altamente cualificada que disfrute de igualdad de acceso a la educación;

C. Considerando que las elevadas tasas de desempleo, en particular entre los jóvenes, incluidos los titulados de enseñanza superior, coinciden con un número considerable de vacantes en Europa que no pueden cubrirse, lo que refleja un grado importante de carencias en materia de cualificaciones que podría superarse, por ejemplo, mediante los modelos de la formación profesional dual; que en el año 2012 el 15,8 % de los jóvenes de la UE ni estudiaban ni trabajaban, con lo que corrían el riesgo de verse excluidos del mercado laboral debido a la inadecuación cada vez mayor de las cualificaciones;

D. Considerando que cabe esperar que en 2020 el 90 % de los empleos requerirá cibercapacidades y que en 2015 habrá más de 900 000 empleos vacantes en la UE relacionados con las tecnologías de la información y de la comunicación;

E.  Considerando que se espera que el número de graduados universitarios se cuadruplique de aquí al año 2030;

F.  Considerando que entre el 18 y el 28 % de los estudiantes de la UE tienen pocas posibilidades de acceder a internet y de utilizarla tanto en los centros educativos como en sus hogares; que únicamente el 30 % de los estudiantes de la UE pueden considerarse competentes desde el punto de vista digital; que solo el 20 % de los estudiantes de la UE tienen personal docente que dominan y fomentan las tecnologías digitales; que el 70 % del personal docente de la UE considera que no domina las tecnologías digitales y querría desarrollar sus cibercapacidades; y que el 40 % de los europeos con edades comprendidas entre los 16 y los 74 años tienen pocas o nulas cibercapacidades;

G. Considerando que los recursos educativos abiertos pueden desempeñar un papel fundamental a la hora de facilitar formación permanente a todos los estudiantes y mejorar la calidad del contenido y la distribución de los proveedores de servicios de educación tanto formal como informal y que, paralelamente, un sistema educativo deficiente desde un punto de vista digital puede suponer un obstáculo al desarrollo de los conocimientos y las competencias de los estudiantes;

H. Considerando que la UE aún no es lo suficientemente consciente del potencial del que disponen las tecnologías de la información y la comunicación en términos de riqueza y diversidad cultural y educativa, de acceso a la información y de intercambios de buenas prácticas;

I.   Considerando que la modernización de los sistemas educativos europeos requiere inversiones en estructuras de enseñanza bien equipadas en materia de tecnologías de la información y de la comunicación;

J.   Considerando por ello fundamental extender el acceso a la banda ancha, también en las zonas rurales, montañosas y periféricas de los Estados miembros;

K. Considerando que en los centros educativos se debe formar también a los menores en el uso práctico y crítico de las tecnologías digitales y de la red;

Oportunidades y retos

1.  Acoge con satisfacción la Comunicación de la Comisión que define una agenda de la Unión en el ámbito de los recursos educativos abiertos, centrada en el potencial de dichos recursos para ampliar el acceso a la educación y la igualdad en la misma y su diversificación, y que reconoce la importancia de estos recursos en una sociedad con un componente digital cada vez más importante; considera que el establecimiento de un marco europeo para el desarrollo de los recursos educativos abiertos puede suponer una mejora de los sistemas educativos de los Estados miembros;

2.  Señala que, con objeto de aprovechar los beneficios de los recursos educativos abiertos, es preciso apoyar acciones destinadas a la educación universal digital, centradas en las buenas prácticas y su fomento en diferentes entornos;

3.  Destaca que los recursos educativos abiertos crean oportunidades para que tanto las personas (personal docente, estudiantes, alumnos y estudiantes de todas las edades) como las instituciones educativas y de formación enseñen y aprendan de forma innovadora; pide a las instituciones educativas que continúen evaluando las posibles ventajas de los recursos educativos abiertos en los sistemas educativos respectivos con vistas al posible establecimiento de un entorno organizativo en el que se incorpore, se aplique y se amplíe dicha innovación; pide, en este contexto, a los Estados miembros y a las regiones que creen, en el marco de estrategias de especialización inteligente, centros de excelencia en materia de innovación y creación de empresas que se sirvan al máximo del potencial de las tecnologías de la información y la comunicación;

4.  Lamenta que la Comunicación de la Comisión no distinga entre niveles escolares en lo que se refiere al despliegue de nuevas tecnologías y contenidos digitales con fines de enseñanza y aprendizaje; insiste en que los estudiantes adquieren cualificaciones y competencias diferentes en función de su edad y que, por consiguiente, los currículos y los métodos de aprendizaje varían en función del nivel escolar;

5.  Señala que la garantía de calidad desempeña un papel fundamental a la hora de aumentar la confianza y el uso de los recursos educativos abiertos; alienta la investigación y la divulgación de buenas prácticas que faciliten un aprovechamiento eficaz de los recursos educativos abiertos invirtiendo, en particular, en los ámbitos de la experimentación metodológica, las metacompetencias (reflexivas, proactivas y de pensamiento crítico) y las aptitudes sociales (soft skills); considera necesario, asimismo, alentar la investigación en el ámbito de los métodos de evaluación de las competencias adquiridas en estos cursos, que no puede limitarse a la evaluación por pares o a sistemas automatizados, como sucede en las comunidades de práctica;

6.  Reconoce que los recursos educativos abiertos generalmente se elaboran en un número limitado de lenguas y principalmente, aunque no de forma exclusiva, por parte de instituciones de educación superior, en particular por lo que respecta a los cursos masivos abiertos en línea; anima a las instituciones educativas y de formación a todos los niveles y en todos los Estados miembros, así como a otras partes interesadas, a elaborar recursos educativos abiertos en sus propias lenguas a fin de explotar plenamente el potencial de la tecnología digital y del multilingüismo; recuerda que el carácter disponible, accesible e innovador de los materiales desempeña un papel decisivo en relación con el uso de materiales de aprendizaje electrónico en la educación;

7.  Señala que las tecnologías de la información y la comunicación y los recursos educativos abiertos se utilizan en la actualidad en particular en la educación superior; anima, si procede, a que se utilicen en la educación primaria y secundaria, así como en la formación profesional y en otros marcos educativos informales, en las que el aprendizaje centrado en el alumno combinado con las tecnologías de la información y la comunicación brinda también grandes posibilidades;

8.  Señala que una contextualización adecuada es un factor fundamental para que el software educativo sea efectivo; señala que este proceso debe integrarse adecuadamente en los procesos de enseñanza y aprendizaje y tener en cuenta los objetivos pedagógicos y curriculares, las herramientas y los itinerarios de aprendizaje individuales;

9.  Destaca la necesidad de que se facilite el reconocimiento del conocimiento y las cualificaciones adquiridas a través de los recursos educativos abiertos mediante un diálogo reforzado con las partes interesadas y pide a los Estados miembros que incorporen en sus marcos nacionales de cualificaciones las medidas adecuadas para la validación de dicho aprendizaje;

10. Señala la necesidad de que se facilite el reconocimiento de competencias adquiridas en el extranjero con el fin de promover y facilitar el uso de recursos educativos abiertos y de los cursos masivos abiertos en línea mediante la reducción de las estructuras burocráticas;

11. Destaca que la disponibilidad y el acceso a material de aprendizaje en línea gratuito, de calidad y apropiado revisten una importancia fundamental;

12. Hace hincapié en la necesidad de armonizar las limitaciones y excepciones existentes en la actualidad en materia de derechos de autor en relación con la ilustración con fines educativos no comerciales a fin de facilitar los recursos educativos abiertos y la enseñanza a distancia transfronteriza y permitir que las plataformas europeas compitan a escala mundial mediante la creación de economías de escala;

13. Insta a la Comisión a que presente una propuesta de revisión de la Directiva 2001/29/CE con el fin de establecer un sistema armonizado y flexible de derechos de autor y derechos afines en la UE adaptado a la era digital y que reconozca el valor público del acceso al conocimiento;

14. Insta a los Estados miembros a que estudien las posibilidades que previsiblemente ofrecen los recursos educativos abiertos para reducir los gastos de educación públicos y privados, en particular en relación con los materiales educativos, sin menoscabo de la calidad;

15. Señala la importancia de garantizar modelos sostenibles para la creación de recursos educativos abiertos y cursos masivos abiertos en línea; pide a la Comisión que apoye nuevas líneas de investigación sobre su formación, uso y aprovechamiento, entablando un diálogo con las partes interesadas;

16. Reconoce que la adopción de recursos educativos abiertos debe realizarse de un modo que impulse el desarrollo de soluciones de aprendizaje propias del siglo XXI y cree nuevas oportunidades empresariales para los prestadores europeos pequeños y medianos de soluciones de aprendizaje innovadoras;

17. Pide a los Estados miembros que refuercen la enseñanza informal en materia de seguridad en línea y que prevean políticas de seguridad en línea en los centros educativos impartiendo una formación adecuada al personal docente;

18. Pide a los Estados miembros que garanticen una educación coordinada y progresiva en cuanto a un uso seguro de internet en los centros escolares; señala que es preciso considerar a los padres y a los tutores legales como socios a la hora de velar por la seguridad de internet y recomienda que se desarrollen estrategias complementarias dirigidas a estas personas de modo que se refuerce el papel de la mediación parental; insiste en que estos esfuerzos deben aspirar a fortalecer la independencia de los jóvenes a fin de que asuman sus acciones y sus responsabilidades en internet y desarrollen sus cibercompetencias; insiste en que debe garantizarse la protección de la integridad física y sicológica y la intimidad del personal docente y estudiantes que utilicen recursos educativos abiertos;

19. Pide a la Comisión que apoye el intercambio de buenas prácticas entre los Estados miembros en los sectores de la enseñanza formal e informal en materia de seguridad en línea, la elaboración de contenidos didácticos pertinentes y la constitución de asociaciones público-privadas con el fin de implicar a los jóvenes, a sus padres, al personal docente y a todos aquellos que trabajan con jóvenes, incluidas las ONG que participan en la red «Por una internet más segura»;

Cualificaciones para el personal docente y los estudiantes

20. Señala que las nuevas tecnologías y los recursos educativos abiertos permiten una experiencia de aprendizaje más interactiva y que son instrumentos valiosos para conferir al alumno una posición central en el proceso educativo;

21. Destaca que el personal docente en todos los niveles de educación desempeña una función fundamental a la hora de facilitar el acceso y el uso de los materiales de aprendizaje en línea a todos los estudiantes y a la hora de ayudarlos a adquirir cibercapacidades;

22. Subraya la necesidad imperiosa de contar con el mejor y más rápido equipamiento técnico posible para todos los estudiantes, así como de disponer del indispensable acceso a internet de banda ancha;

23. Recuerda la importancia crucial de una formación de calidad para el personal docente que se debe complementar con una formación profesional obligatoria permanente centrada en métodos de enseñanza innovadores y en la transmisión de formación a los estudiantes sobre distintos métodos educativos («aprender a aprender»);

24. Insta a los Estados miembros a respaldar al personal decente en su desarrollo profesional proporcionándoles currículos modernos en su educación inicial y ofreciéndoles formación en el puesto de trabajo orientada a proporcionarles las competencias necesarias para el uso de métodos de enseñanza que se apoyen en las tecnologías digitales;

25. Subraya, en particular, las ventajas probadas de las experiencias en otros países europeos para los docentes, por ejemplo en el marco del programa «Erasmus+» y solicita una ampliación masiva de este y de otros programas similares;

26. Señala que las competencias básicas en cuanto a alfabetización y aritmética, además de las metacompetencias y las cualificaciones genéricas, así como las aptitudes transversales, tales como el pensamiento crítico y la capacidad de aprender a aprender, constituyen un requisito previo para desarrollar las cibercapacidades y utilizar los recursos educativos abiertos de manera eficaz; pide, en este contexto, a la Comisión que continúe evaluando la repercusión de los materiales de aprendizaje digital o en línea en los resultados del aprendizaje de los estudiantes en función de su edad y su nivel escolar;

27. Reconoce la importancia de los métodos tradicionales de enseñanza y aprendizaje y pide a la Comisión que impulse nuevas investigaciones en cuanto a si los recursos educativos abiertos y los cursos masivos abiertos en línea pueden mejorar los resultados del aprendizaje de las personas y de qué manera, como un elemento adicional o integrante de los métodos tradicionales;

28. Recuerda que los métodos de enseñanza innovadores facilitados sobre la base de las tecnologías de la información y la comunicación y los recursos educativos abiertos contribuyen a desarrollar cualificaciones genéricas y transversales, como el pensamiento crítico, la toma de decisiones, las capacidades de comunicación y la resolución de problemas, que son fundamentales para la inserción profesional y la posibilidad de realizar en el mercado de trabajo;

29. Insiste en que las políticas educativas deben tener por principal objetivo la asistencia a los estudiantes en el desarrollo de cualificaciones cognitivas y sociales esenciales; pide a la Comisión que continúe evaluando la repercusión que el desarrollo de dispositivos y contenidos digitales a efectos pedagógicos tiene en los estudiantes a la vez que asegura su integridad física y psicológica;

30. Señala que es preciso desarrollar recursos educativos abiertos orientados hacia las necesidades de los estudiantes adultos a fin de brindar mayores oportunidades de formación permanente a los ciudadanos europeos poco cualificados, sin perder de vista que muchos estudiantes tienen un nivel deficiente en materia de cibercompetencias;

31. Subraya que las cibercapacidades y los conocimientos digitales son fundamentales para los ciudadanos en una sociedad de la información que aspira a convertirse en la economía basada en el conocimiento más dinámica del mundo;

32. Señala que la alfabetización digital, mediante la apertura de nuevos canales de comunicación y educación, tiene un reflejo positivo en términos de fortalecimiento de la cohesión social, el desarrollo personal, el diálogo intercultural y la ciudadanía activa;

33. Destaca que las tecnologías de la información y la comunicación y el material educativo en línea, incluidos los recursos educativos abiertos, pueden apoyar la enseñanza y el aprendizaje de lenguas extranjeras en todos los niveles de la educación y la formación; hace hincapié en que la interacción social es un requisito previo para el aprendizaje de una lengua extranjera;

34. Insta a los Estados miembros a que mejoren y profundicen las cibercapacidades también mediante la inclusión de codificación y programación en sus respectivos currículos a fin de impulsar la competitividad económica y dotar a los estudiantes de las cualificaciones adecuadas para el mercado de trabajo del futuro;

35. Reitera que la actualización continua del conocimiento y las cualificaciones resulta esencial para una integración con éxito en el mercado laboral y señala que los recursos educativos abiertos pueden contribuir a facilitar el aprendizaje permanente necesario para continuar siendo competitivo en el mercado de trabajo; fomenta un uso de las tecnologías de la información y la comunicación más equilibrado en materia de género con vistas a que también las mujeres que permanecen fuera del mercado de trabajo por un tiempo, por ejemplo por maternidad u otros tipos de asistencia familiar, también puedan aprovechar este tipo de formación para la actualización de sus cualificaciones y el autoaprendizaje y, por tanto, para mejorar sus posibilidades futuras de empleo en el mercado laboral;

36. Señala que las bibliotecas públicas y los centros educativos pueden ofrecer acceso gratuito a ordenadores y a internet, así como formación sobre los recursos de internet;

Ampliación del alcance

37. Destaca la importancia del acceso a la educación y la formación y a los materiales informáticos para todos los estudiantes de todas las edades, así como para los que tengan alguna discapacidad, los que procedan de entornos desfavorecidos, los jóvenes que actualmente ni estudien ni trabajen ni sigan acciones de formación y para los que procedan de regiones geográficamente remotas, así como para cualquier persona que desea mejorar sus cualificaciones;

38. Señala una vez más que no todos los ciudadanos disponen de acceso a las tecnologías de la información y de la comunicación en las mismas condiciones de tarificación y de calidad de servicio y que, en términos generales, las zonas urbanas tienen una mayor cobertura que las regiones rurales, lo que genera una brecha digital que afecta a la igualdad de oportunidades de los ciudadanos, independientemente de donde se encuentren en el territorio de la Unión Europea;

39. Subraya la creciente importancia de la educación de adultos, en especial en el marco de la cualificación profesional permanente, y pide que se reconozcan, refuercen y fomenten en toda Europa todas las organizaciones de educación de adultos;

40. Confirma las ventajas del aprendizaje intergeneracional y señala el amplio potencial educativo que presentan el aprendizaje digital y los materiales de aprendizaje y enseñanza abiertos, también en relación con un acceso más amplio a la formación general y profesional para todos los grupos de edad;

41. Reconoce que las nuevas tecnologías y los recursos educativos abiertos, en particular los cursos masivos abiertos en línea, han posibilitado que las instituciones de educación y formación lleguen a miles de estudiantes de la Unión, incluso en las regiones ultraperiféricas, y de todo el mundo; reconoce que, en la actualidad, la educación y el conocimiento cruzan fácilmente las fronteras, lo que incrementa el potencial de la cooperación internacional y contribuye a promocionar las instituciones europeas educativas como centros de innovación y desarrollo de tecnologías modernas;

42. Señala que es importante mantener un justo equilibrio entre la calidad y la accesibilidad de la educación; pone de relieve que las nuevas tecnologías pueden utilizarse para garantizar que una educación más accesible no implique una reducción de la calidad de la educación;

43. Señala que la Unión Europea corre el riesgo de quedarse rezagada con respecto a otras regiones del mundo, como los Estados Unidos o Asia, donde se han llevado a cabo inversiones importantes en materia de investigación y desarrollo, nuevas tecnologías y recursos educativos abiertos; hace hincapié en que la Unión debe aprovechar su diversidad cultural y lingüística y adaptar las inversiones en material de aprendizaje electrónico, incluidos los recursos educativos abiertos, y en nuevas tecnologías a fin de apoyar de la mejor manera posible a sus ciudadanos;

44. Recuerda que las nuevas tecnologías pueden contribuir a la competitividad de la educación europea en el contexto internacional, ofrecer oportunidades para la internacionalización de la educación superior europea y, en consecuencia, aumentar la capacidad de atracción de Europa como destino educativo;

45. Subraya que los recursos educativos abiertos pueden contribuir a mejorar la calidad de la educación europea; insta, en este contexto, a cooperar con centros educativos de todo el mundo, en particular de los EE.UU.;

46. Reitera que unas estrategias eficaces en materia de recursos educativos abiertos y de cursos masivos abiertos en línea pueden servir de apoyo a las estrategias de internacionalización mediante el aumento de la calidad y la visibilidad de las instituciones europeas de enseñanza (superior) y la capacidad de atraer estudiantes e investigadores en un contexto de competencia cada vez mayor a nivel mundial en la búsqueda de talentos;

47. Pide a los Estados miembros que favorezcan la cooperación y las sinergias en el ámbito del aprendizaje permanente, en particular que faciliten al máximo el acceso al aprendizaje y modernicen y adapten los planes de estudios de los centros educativos a las posibilidades en rápido desarrollo que presentan el aprendizaje digital y los recursos educativos abiertos a fin de abordar de la mejor manera posible los nuevos retos del mundo contemporáneo;

48. Fomenta una cooperación reforzada entre las instituciones de educación y formación europeas y las organizaciones internacionales y las partes interesadas a fin de facilitar un mejor entendimiento de los nuevos métodos de enseñanza y aprendizaje y el impacto de las tecnologías de la información y la comunicación en la educación; fomenta el desarrollo de plataformas comunes para llevar a cabo dicha cooperación;

49. Insiste en que el uso de las nuevas tecnologías en la educación debe ir orientado a responder a las necesidades del mercado de trabajo y subsanar la actual escasez de trabajadores cualificados; hace hincapié en la necesidad de mejorar la comunicación y la cooperación entre las instituciones de enseñanza y formación y el sector empresarial;

50. Señala que las nuevas tecnologías y el aprendizaje electrónico presentan el valor añadido de proporcionar una experiencia de aprendizaje internacional a quienes no participan en los programas de movilidad;

51. Señala que las tecnologías digitales no se están explotando plenamente en los ámbitos de la educación y la formación en la Unión; teme que esta situación pueda conducir a una mayor fragmentación de los enfoques en materia de enseñanza y aprendizaje; pide a los Estados miembros que apliquen los principios de equidad a los nuevos mercados, ya que los recursos educativos abiertos deben seguir siendo una herramienta para ampliar el acceso a la educación y no convertirse en un mero esfuerzo económico;

52. Destaca que la tecnología digital es una herramienta importante de aprendizaje para la ciudadanía que facilita la participación de un gran número de ciudadanos que viven en zonas periféricas y, en particular, de los jóvenes, al permitirles aprovechar plenamente la libertad de expresión y de comunicación en línea;

Contribución de los programas de la UE

53. Acoge con satisfacción el lanzamiento del portal «Open Education Europa» en todas las lenguas oficiales de la UE, que ofrece una única pasarela a los recursos educativos abiertos europeos y solicita que dicho portal se desarrolle de manera importante así como que sea objeto de una promoción intensa en los Estados miembros;

54. Señala que una infraestructura digital adecuada basada en tecnologías populares y de uso general constituye un requisito previo para llegar al mayor número posible de estudiantes a través de los recursos educativos abiertos;

55. Pide a la Comisión Europea que organice anualmente una conferencia europea de ordenación del territorio a fin de garantizar que todos los ciudadanos, independientemente del lugar en que se encuentren en la UE, tengan acceso a los servicios de las tecnologías de la información y la comunicación;

56. Señala que las autoridades locales y regionales desempeñan un papel clave en el desarrollo de infraestructuras, en la divulgación y comunicación de las distintas iniciativas a un público más amplio, en la promoción de la participación de otros agentes locales, y en la difusión y aplicación de las iniciativas europeas correspondientes a escala nacional, regional y local;

57. Pide a los Estados miembros y a las autoridades locales y regionales que utilicen la financiación disponible a través de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos para reducir la brecha digital territorial mediante una mejora de las infraestructuras y de las redes y el fomento de la formación en tecnologías de la información y la comunicación y su correcta utilización teniendo en cuenta las necesidades de las instituciones educativas, en particular en las regiones rurales y alejadas; señala que un uso inteligente y completo de la financiación de la UE exige una sinergia entre los diferentes programas e instrumentos (Erasmus+, Horizonte 2020 y los Fondos Estructurales y de Inversión);

58. Pide a la Comisión que fomente el intercambio de buenas prácticas entre los Estados miembros y las instituciones de educación, recurriendo a proyectos existentes y a experiencias adquiridas;

59. Acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión de desarrollar indicadores para controlar de cerca la integración de las tecnologías de la información y la comunicación en las instituciones de aprendizaje y formación y respaldar las encuestas cuantitativas en toda la Unión;

60. Pide a la Comisión que fomente y amplíe las redes y acciones de la Red Escolar Europea;

61. Valora que todo el material educativo elaborado con el respaldo de Erasmus+ se pondrá a disposición del público con licencias abiertas; fomenta prácticas similares para otros programas de la Unión, incluido un amplio despliegue del acceso abierto en el marco del programa Horizonte 2020;

62. Destaca que Erasmus+ y Horizonte 2020 pueden desempeñar un papel importante para generar recursos educativos abiertos a través de comunidades de práctica, como la de los maestros que utilizan la plataforma eTwinning; fomenta una ampliación del uso de estas plataformas para otros sectores educativos;

°

°         °

63. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros.

(1)

DO L 347 de 20.12.2013, p. 50.

(2)

DO C 62 de 4.3.2014, p. 4.

(3)

DO C 398 de 22.12.2012, p. 1.

(4)

DO C 70 de 4.3.2011, p. 1.

(5)

DO C 135 de 26.5.2010, p. 2.

(6)

DO C 135 de 26.5.2010, p. 12.

(7)

Textos Aprobados, P7_TA(2013)0433.

(8)

Textos Aprobados, P7_TA(2013)0377.

(9)

Textos Aprobados, P7_TA(2012)0323.

(10)

DO C 258 E de 7.9.2013, p. 55.

(11)

DO C 131 E de 8.5.2013, p. 87.

(12)

DO C 377 E de 7.12.2012, p. 77.

(13)

Pendiente de publicación en el DO.

(14)

Pendiente de publicación en el DO.


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El 25 de septiembre de 2013, la Comisión presentó su Comunicación titulada «Apertura de la educación: Docencia y aprendizaje innovadores para todos a través de nuevas tecnologías y recursos educativos abiertos». El documento identifica retos en tres ámbitos:

o (1) Innovación en las instituciones de educación y formación;

o (2) Uso de recursos educativos abiertos;

o (3) Disponibilidad de las infraestructuras y los equipos de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC).

Entre las sugerencias de la Comisión para los Estados miembros y las instituciones de educación y formación se encuentran:

o (1) Aumentar el reconocimiento de las cualificaciones adquiridas en línea y respaldar la adquisición de las cibercompetencias de los profesores;

o (2) Fomentar el acceso abierto a materiales educativos financiados con fondos públicos;

o (3) Mejorar la conectividad de banda ancha y los equipos TIC en el aula.

El ponente cree que, teniendo en cuenta la crisis económica actual y en el marco del elevado desempleo juvenil, un reto cada vez más importante al que se enfrentan los Estados miembros es el de proporcionar a los jóvenes una educación de calidad.

La disponibilidad irregular de las infraestructuras digitales en toda la Unión plantea un segundo reto. El ponente cree que la solución a este problema reside en el uso de programas de la UE y en la cooperación entre los Estados miembros y las regiones.

Asimismo, el ponente teme que la Unión pueda quedar rezagada con respecto a los Estados Unidos y Asia en cuanto a las cibercompetencias de su población activa. Los sistemas de educación y formación europeos siguen siendo incapaces de integrar las TIC en sus prácticas habituales. Existe una diferencia mayor entre el uso diario de las tecnologías digitales y su uso en las instituciones de educación y formación. Debe fomentarse la cooperación entre las instituciones de educación y formación para facilitar el desarrollo de los recursos educativos abiertos.

Se están produciendo cambios innovadores en el ámbito de la educación y la formación. Somos testigos de un crecimiento masivo de los cursos educativos y otros recursos disponibles a través de Internet, ya sea gratuitos como recursos educativos abiertos, ya sea como recursos de pago: el conocimiento está cada vez más disponible para todos y a menudo es gratuito.

Asimismo, nuestras vidas son cada vez más digitales. Aquí se presentan tanto las oportunidades como los retos del sector de la educación: deben aprovecharse las ventajas de las nuevas tecnologías sin desatender el valor de los métodos tradicionales.

El hecho de utilizar más las tecnologías digitales significa crear oportunidades para que las instituciones de educación y formación, los profesores, los estudiantes y los alumnos enseñen y aprendan de manera innovadora. Las instituciones de educación tendrán la posibilidad de elegir recursos individuales y modificarlos de conformidad con sus necesidades específicas, creando así una mayor diversidad de entornos de aprendizaje. Los recursos educativos abiertos pueden ayudar a mejorar los enfoques de colaboración y personalizar el proceso de aprendizaje.

Mientras que una generación de «nativos digitales» crece con rapidez, los agentes educativos actuales deben estar formados adecuadamente para incorporar las TIC en sus prácticas pedagógicas. Por este motivo, el ponente cree que la Unión Europea debe respaldar el desarrollo educativo y profesional de los profesores en el ámbito de las TIC y fomentar el uso de los recursos educativos abiertos.

Varias instituciones utilizan materiales de recursos educativos abiertos. Aunque las licencias abiertas permiten el libre intercambio de recursos educativos digitales, aún existen varios retos que hay que abordar en relación con los derechos de reproducción de los materiales de enseñanza y aprendizaje. Es importante controlar y analizar correctamente estas cuestiones.

En el ámbito de la educación y la formación, resulta esencial seguir mejorando los métodos de enseñanza y aprendizaje existentes así como fomentar métodos innovadores. Los recursos educativos abiertos pueden ofrecer una importante contribución a la hora de alcanzar los objetivos de la Estrategia Europa 2020 y de convertir la formación permanente en una realidad.


RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

18.3.2014

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

24

0

0

Miembros presentes en la votación final

Zoltán Bagó, Piotr Borys, Silvia Costa, Santiago Fisas Ayxela, Lorenzo Fontana, Mary Honeyball, Cătălin Sorin Ivan, Petra Kammerevert, Morten Løkkegaard, Emma McClarkin, Emilio Menéndez del Valle, Marek Henryk Migalski, Doris Pack, Chrysoula Paliadeli, Monika Panayotova, Gianni Pittella, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid, Hannu Takkula, László Tőkés, Helga Trüpel, Sabine Verheyen, Milan Zver

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Iosif Matula, Isabelle Thomas

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