ΣΥΣΤΑΣΗ σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου όσον αφορά τη σύναψη της συμφωνίας πλαισίου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας, αφετέρου, όσον αφορά τα θέματα επανεισδοχής

3.4.2014 - (05290/2014 – C7‑0046/2014 – 2013/0267A(NLE)) - ***

Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων
Εισηγητής: Hubert Pirker

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου όσον αφορά τη σύναψη της συμφωνίας πλαισίου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας, αφετέρου, όσον αφορά τα θέματα επανεισδοχής

(05290/2014 – C7‑0046/2014 – 2013/0267A(NLE))

(Έγκριση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–       έχοντας υπόψη το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου (05290/2014),

–       έχοντας υπόψη το σχέδιο συμφωνίας πλαισίου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας, αφετέρου (06151/2010),

–       έχοντας υπόψη την αίτηση έγκρισης που υπέβαλε το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 79 παράγραφος 3 και το άρθρο 218 παράγραφος 6 δεύτερο εδάφιο στοιχείο α) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (C7‑0046/2014),

–       έχοντας υπόψη το άρθρο 81 παράγραφος 1, πρώτο και τρίτο εδάφιο, το άρθρο 81 παράγραφος 2 και το άρθρο 90 παράγραφος 7 του Κανονισμού του,

–       έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A7-0267/2014),

1.      εγκρίνει τη σύναψη της συμφωνίας·

2.      αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών και της Δημοκρατίας της Κορέας.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Η Δημοκρατία της Κορέας είναι μεταξύ των πιο σημαντικών εταίρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Ασία. Και οι δύο εταίροι, η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της αφενός, και η Δημοκρατία της Κορέας αφετέρου, διατηρούν αυτές τις στενές σχέσεις, όχι μόνο εξαιτίας οικονομικών λόγων, αλλά και λόγω των αξιών της δημοκρατίας, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου, που από κοινού μοιράζονται.

Αυτοί οι στενοί δεσμοί ήδη έχουν εκφραστεί με τη συμφωνία πλαίσιο περί εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας αφετέρου, που υπεγράφη στο Λουξεμβούργο στις 28 Οκτωβρίου 1996 και ετέθη σε ισχύ την 1η Απριλίου 2001.

Η νέα συμφωνία-πλαίσιο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της αφενός και της Δημοκρατίας της Κορέας αφετέρου, συνάφθηκε στις 14 Οκτωβρίου 2009 και συνυπογράφηκε στις 10 Μαΐου 2010 στη Σεούλ. Καταργεί τη συμφωνία του 1996 και ενισχύει και εμβαθύνει τη στενή σχέση μεταξύ των δύο μερών. Η Επιτροπή υπέβαλε την πρότασή της για απόφαση του Συμβουλίου για τη σύναψη συμφωνίας, με την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, στις 12 Φεβρουαρίου 2013. Ο εισηγητής εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι χρειάστηκαν σχεδόν τέσσερα χρόνια για να ολοκληρωθεί η διαδικασία κύρωσης και να ζητηθεί η έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Δεδομένου ότι το Συμβούλιο αποφάσισε στις 10 Φεβρουαρίου 2014 να χωρίσει τη σύναψη της συμφωνίας-πλαισίου σε δύο αποφάσεις, μία σχετικά με τη συμφωνία -πλαίσιο, χωρίς διατάξεις σε θέματα επανεισδοχής, και μία σχετικά με την ρήτρα επανεισδοχής του άρθρου 33 (2), προβάλλοντας ως επιχείρημα ότι αυτή εμπίπτει το πεδίο εφαρμογής του Μέρους ΙΙΙ, Τίτλος V της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (άρθρο 79 παράγραφος 3, η έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στη ρήτρα επανεισδοχής του άρθρου 33 παράγραφος 2, πρόκειται να εκπονηθεί από την Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (LIBE).

Η ρήτρα επανεισδοχής, όπως αναφέρεται στο άρθρο 33 παράγραφος 2, αποτελεί κεντρικό μέρος της νέας συμφωνίας-πλαισίου. Με τη συμφωνία για την επανεισδοχή των αντίστοιχων υπηκόων τους που διαμένουν παράνομα στο έδαφος του άλλου συμβαλλόμενου μέρους, και με τη συμφωνία για την παροχή στους υπηκόους τους των κατάλληλων εγγράφων ταυτότητας σε τέτοιες περιπτώσεις, θα ενισχυθεί και θα ενταθεί η αμοιβαία συνεργασία των δύο μερών με σκοπό την πρόληψη και τον έλεγχο της παράνομης μετανάστευσης.

Λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 33 παράγραφος2, ορίζει μόνο, τη γενική μορφή μιας παρόμοιας ρύθμισης, ο εισηγητής συνιστά να υπάρξει διαπραγμάτευση, υπογραφή και επικύρωση μιας πραγματικής συμφωνίας επανεισδοχής μεταξύ των δύο μερών και, ως εκ τούτου, ενθαρρύνει τα δύο μέρη να καταβάλλουν προσπάθειες για τη σύναψη μιας τέτοιας συμφωνίας, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 3 του εν λόγω άρθρου.

Ο εισηγητής εγκρίνει τη σύναψη της νέας συμφωνίας-πλαισίου όσον αφορά τη ρήτρα επανεισδοχής και καλεί την Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (LIBE), να υποστηρίξει αυτήν την έκθεση, προτείνει δε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να δώσει την έγκρισή του, σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 6 της Συνθήκης για τη λειτουργία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	1.4.2014
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	31 4 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Jan Philipp Albrecht, Edit Bauer, Emine Bozkurt, Arkadiusz Tomasz Bratkowski, Carlos Coelho, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Ioan Enciu, Frank Engel, Tanja Fajon, Monika Flašíková Beňová, Kinga Gál, Kinga Göncz, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Timothy Kirkhope, Juan Fernando López Aguilar, Baroness Sarah Ludford, Monica Luisa Macovei, Véronique Mathieu Houillon, Anthea McIntyre, Roberta Metsola, Carmen Romero López, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Nils Torvalds, Axel Voss, Josef Weidenholzer, Tatjana Ždanoka, Светослав Христов Малинов
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Andrew Henry William Brons, Jean Lambert, Jan Mulder, Hubert Pirker