SUOSITUS esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Korean tasavallan välisen puitesopimuksen tekemisestä takaisinottoa koskevien kysymysten osalta

3.4.2014 - (05290/2014 – C7‑0046/2014 – 2013/0267A(NLE)) - ***

Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta
Esittelijä: Hubert Pirker

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

esityksestä neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Korean tasavallan välisen puitesopimuksen tekemisestä takaisinottoa koskevien kysymysten osalta

(05290/2014 – C7‑0046/2014 – 2013/0267A(NLE))

(Hyväksyntä)

Euroopan parlamentti, joka

–       ottaa huomioon esityksen neuvoston päätökseksi (05290/2014),

–       ottaa huomioon esityksen Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Korean tasavallan väliseksi puitesopimukseksi (06151/2010),

–       ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 79 artiklan 3 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön (C7‑0046/2014),

–       ottaa huomioon työjärjestyksen 81 artiklan 1 kohdan ensimmäisen ja kolmannen alakohdan ja 2 kohdan sekä 90 artiklan 7 kohdan,

–       ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan suosituksen (A7-0267/2014),

1.      antaa hyväksyntänsä sopimuksen tekemiselle;

2.      kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle, komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Korean tasavallan hallituksille ja parlamenteille.

LYHYET PERUSTELUT

Korean tasavalta on yksi tärkeimmistä Euroopan unionin Aasian-kumppaneista. Kumpikin osapuoli, sekä Euroopan unioni ja sen jäsenvaltiot että Korean tasavalta, pitävät yllä tiiviitä suhteita niin taloudellisista syistä kuin siksi, että niillä on yhteiset demokratiaa, ihmisoikeuksia ja oikeusvaltion periaatteita koskevat arvot.

Näitä tiiviitä suhteita ilmensi jo Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Korean tasavallan välinen kauppaa ja yhteistyötä koskeva puitesopimus, joka allekirjoitettiin Luxemburgissa 28. lokakuuta 1996 ja joka tuli voimaan 1. huhtikuuta 2001.

Uusi Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden sekä Korean tasavallan välinen puitesopimus tehtiin 14. lokakuuta 2009, ja osapuolet allekirjoittivat sen yhdessä Soulissa 10. toukokuuta 2010. Uudella puitesopimuksella kumotaan vuoden 1996 sopimus sekä lujitetaan ja syvennetään sopimuspuolten tiiviitä suhteita. Komissio jätti käsiteltäväksi ehdotuksensa neuvoston päätökseksi sopimuksen tekemisestä parlamentin hyväksynnällä 12. helmikuuta kuluvaa vuotta. Esittelijä pitää valitettavana, että ratifiointiprosessiin loppuun viemiseen on kulunut lähes neljä vuotta, ja hän pyytää Euroopan parlamenttia antamaan hyväksynnän asialle.

Koska neuvosto päätti 10. helmikuuta 2014 jakaa puitesopimuksen tekemisen kahdeksi erilliseksi päätökseksi (toinen koskee puitesopimusta muutoin kuin takaisinottoa koskevien kysymysten osalta ja toinen taas 33 artiklan 2 kohdan mukaista takaisinottolauseketta) perustellen ratkaisuaan sillä, että viimeksi mainittu asia kuuluu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen kolmannen osan V osastoon (79 artiklan 3 kohta), kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta (LIBE) laatii Euroopan parlamentin hyväksynnän 33 artiklan 2 kohdan mukaiselle takaisinottolausekkeelle.

Takaisinottolauseke – sellaisena kuin se on kuvattuna 33 artiklan 2 kohdassa – on uuden puitesopimuksen keskeinen osa. Osapuolet sopivat ottavansa takaisin omat kansalaisensa, jotka oleskelevat laittomasti toisen osapuolen alueella, ja antavansa tällaisissa tapauksissa kansalaisilleen asianmukaiset henkilöllisyystodistukset, joten sopimuksella lujitetaan ja tehostetaan osapuolten vastavuoroista yhteistyötä laittoman siirtolaisuuden ehkäisemiseksi ja valvomiseksi.

Koska 33 artiklan 2 kohdassa kuvataan ainoastaan yleisluontoisesti tällaisten takaisinottojärjestelyjen muotoa, esittelijä suosittelee, että osapuolet neuvottelevat aidosta takaisinottosopimuksesta ja allekirjoittavat ja ratifioivat sen. Siksi esittelijä kannustaa kumpaakin osapuolta pyrkimään tällaisen sopimuksen tekemiseen, kuten kyseisen artiklan 3 kohdassa asetetaan tavoitteeksi.

Esittelijä hyväksyy uuden puitesopimuksen tekemisen takaisinottolausekkeen osalta ja pyytää kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokuntaa (LIBE) kannattamaan tätä mietintöä. Hän suosittelee myös, että Euroopan parlamentti antaisi hyväksyntänsä asialle Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 218 artiklan 6 kohdan mukaisesti.

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	1.4.2014
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	31 4 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Jan Philipp Albrecht, Edit Bauer, Emine Bozkurt, Arkadiusz Tomasz Bratkowski, Carlos Coelho, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Ioan Enciu, Frank Engel, Tanja Fajon, Monika Flašíková Beňová, Kinga Gál, Kinga Göncz, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Timothy Kirkhope, Juan Fernando López Aguilar, Baroness Sarah Ludford, Monica Luisa Macovei, Svetoslav Hristov Malinov, Véronique Mathieu Houillon, Anthea McIntyre, Roberta Metsola, Carmen Romero López, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Nils Torvalds, Axel Voss, Josef Weidenholzer, Tatjana Ždanoka
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Andrew Henry William Brons, Jean Lambert, Jan Mulder, Hubert Pirker