ДОКЛАД относно проекта на регламент на Съвета относно методите и процедурата за предоставяне на традиционните собствени ресурси, собствените ресурси на база ДДС и на база БНД и относно мерките за удовлетворяване на потребностите от парични средства (преработен текст)
4.4.2014 - (05603/2014 – C7‑0037/2014 – 2011/0185(CNS)) - *
Комисия по бюджети
Докладчик: Жан-Люк Дехане, Ане Е. Йенсен
(Преработка – член 87 от Правилника за дейността)
ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно проекта на регламент на Съвета относно методите и процедурата за предоставяне на традиционните собствени ресурси, собствените ресурси на база ДДС и на база БНД и относно мерките за удовлетворяване на потребностите от парични средства (преработен текст)
(05603/2014 – C7‑0037/2014 – 2011/0185(CNS))
(Специална законодателна процедура – консултация – преработка)
Европейският парламент,
– като взе предвид проекта на Съвета (05603/2014),
– като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2011)0742),
– като взе предвид член 322, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7‑0037/2014),
– като взе предвид своята резолюция от 29 март 2007 г. относно бъдещето на собствените ресурси на Европейския съюз,
– като взе предвид своята резолюция от 8 юни 2011 г., озаглавена „Инвестиция за бъдещето: нова Многогодишна финансова рамка (МФР) за конкурентоспособна, устойчива и приобщаваща Европа“[1],
– като взе предвид своята резолюция от 13 юни 2012 г. относно многогодишната финансова рамка и собствените ресурси[2],
– като взе предвид своята резолюция от 23 октомври 2012 г. с цел постигане на положителен резултат от процедурата по одобряване на многогодишната финансова рамка[3],
– като взе предвид своята резолюция от 13 март 2013 г. относно заключенията на Европейския съвет от 7 и 8 февруари 2013 г. относно многогодишната финансова рамка[4],
– като взе предвид своята резолюция от 3 юли 2013 г. относно политическото споразумение за многогодишната финансова рамка за периода 2014–2020 г.[5],
– като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 28 ноември 2001 г. относно по-структурирано използване на техниката за преработване на нормативни актове[6],
– като взе предвид писмото на комисията по правни въпроси от 6 март 2012 г. до комисията по бюджети съгласно член 87, параграф 3 от своя правилник,
- като взе предвид членове 87 и 55 от своя правилник,
– като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A7-0268/2014),
А. като има предвид, че съгласно становището на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията предложението на Комисията не съдържа никакви изменения по същество освен тези, които са идентифицирани като такива в предложението, и че по отношение на кодификацията на непроменените разпоредби на предишните актове с въпросните изменения предложението се свежда до обикновена кодификация на съществуващите актове без промяна по същество;
1. одобрява проекта на Съвета, както е адаптиран към препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията;
2. приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това;
3. призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента;
4. възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.
- [1] ОВ C 380 E, 11.12.2012 г., стр. 89.
- [2] ОВ C 332 E, 15.11.2013 г., стр. 42.
- [3] Приети текстове, P7_TA(2012)0360.
- [4] Приети текстове, P7_TA(2013)0078.
- [5] Приети текстове, P7_TA(2013)0304.
- [6] OВ C 77, 28.3.2002 г., стр. 1.
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ
Предложението за проект за регламент на Съвета относно методите и процедурата за предоставяне на традиционните собствени ресурси и собствения ресурс на база БНД и относно мерките за удовлетворяване на потребностите от парични средства е част от пакета за реформата на системата на собствените ресурси, който беше представен от Комисията през юни 2011 г. То представлява преработка на действащото законодателство с цел да се гарантира, че потребностите от парични средства ще бъдат удовлетворявани при новата структура на собствените ресурси. Разпоредбите се основават на съществуващия Регламент № 1150/2000 за прилагане на Решение 2007/436/ЕО относно системата на собствените ресурси на Европейските общности (изменен с Регламент № 105/2009 на Съвета). Приложимото правно основание за този регламент е член 322, параграф 2 от ДФЕС.
Представеният от Съвета проект не променя съществено предложението на Комисията, с изключение на факта, че го адаптира към крайния резултат от преговорите за МФР/собствените ресурси, при които предложенията за нов собствен ресурс на база ДДС и собствен ресурс на база данък върху финансовите сделки не получиха подкрепа в Съвета.
В крайна сметка и въз основа на положителното становище на комисията по правни въпроси, докладчиците препоръчват настоящият проект за регламент на Съвета да бъде приет без изменения.
ПРИЛОЖЕНИЕ: ПИСМО НА КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ
Реф. №: D(2012)12426
Ален Ламасур
Председател на комисията по бюджети
ASP 13E207
Брюксел
Относно: Изменено предложение за регламент на Съвета относно методите и процедурата за предоставяне на традиционните собствени ресурси и собствения ресурс на база БНД и относно мерките за удовлетворяване на потребностите от парични средства (преработен текст)
(COM(2011)0742 – C7‑0204/2011 – 2011/0185(CNS))
Уважаеми г-н председател,
Комисията по правни въпроси, чийто председател имам честта да бъда, разгледа горепосоченото предложение в съответствие с член 87 относно преработката, както това е определено в Правилника за дейността на Европейския парламент.
Параграф 3 от този член гласи следното:
„Ако комисията по правни въпроси счита, че предложението не води до други промени по същество освен посочените като такива в предложението, тя уведомява за това водещата комисия.
В този случай, в допълнение към условията, определени в членове 156 и 157, в компетентната по същество комисия се допускат само изменения, които се отнасят за частите от предложението, които съдържат промени.
Въпреки това, ако в съответствие с точка 8 от Междуинституционалното споразумение компетентната по същество комисия възнамерява също така да внесе изменения в кодифицираните части от предложението, тя незабавно съобщава това на Съвета и на Комисията, като последната, преди гласуването по член 54, следва да уведоми компетентната по същество парламентарна комисия относно своята позиция по измененията и дали възнамерява да оттегли преработеното предложение или не.“
След становището на Правната служба, чиито представители участваха в заседанията на консултативната работна група, която разглежда предложението за преработка, и в съответствие с препоръките на докладчика по становище, комисията по правни въпроси счита, че въпросното предложение не съдържа никакви промени по същество освен посочените като такива в предложението и че по отношение на кодифицирането на непроменените разпоредби от предишните актове с посочените промени, предложението се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество.
В заключение, след като обсъди въпроса на своето заседание от 1 март 2012 г. комисията по правни въпроси, с 22 гласа „за“ и без „въздържали се“[1], препоръчва ръководената от Вас комисия, в качеството си на водеща комисия, да пристъпи към разглеждане на горепосоченото предложение в съответствие с член 87.
С уважение,
Клаус-Хайнер ЛЕНЕ
Приложение: Становище на консултативната работна група.
- [1] На окончателното гласуване присъстваха: Клаус-Хайнер Лене (председател), Евелин Регнер (заместник-председател), Рафаеле Балдасаре (заместник-председател), Франсоаз Кастекс (заместник-председател), Себастиан Валентин Боду (заместник-председател), Луиджи Берлингуер, Пьотър Борис, Кристиан Силвиу Бушой, Кристиан Енстрьом, Мариел Гало, Джузепе Гаргани, Лидия Йоанна Герингер де Оденберг, Карим Саджад, Курт Лехнер, Ева Лихтенбергер, Антонио Масип Идалго, Иржи Мащалка, Алайош Месарош, Ангелика Ниблер, Бернхард Рапкай, Дагмар Рот-Беренд, Александра Тайн, Райнер Виланд, Сесилия Викстрьом, Яцек Влосович, Тадеуш Звефка.
ПРИЛОЖЕНИЕ: СТАНОВИЩЕ НА КОНСУЛТАТИВНАТА РАБОТНА ГРУПА НА ПРАВНИТЕ СЛУЖБИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ, СЪВЕТА И КОМИСИЯТА
|
|
КОНСУЛТАТИВНА РАБОТНА ГРУПА НА ПРАВНИТЕ СЛУЖБИ |
|
Брюксел, 10 януари 2012 г.
СТАНОВИЩЕ
НА ВНИМАНИЕТО НА: ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
СЪВЕТА
КОМИСИЯТА
Предложение за регламент на Съвета относно методите и процедурата за предоставяне на традиционните собствени ресурси и собствения ресурс на база БНД и относно мерките за удовлетворяване на потребностите от парични средства (преработен текст)
COM(2011)0742 от 9.1.2011 г. – 2011/0185(CNS)
Предвид Междуинституционалното споразумение от 28 ноември 2001 г. относно по-структурирано използване на техниката за преработване на нормативни актове, и по-специално точка 9 от него, консултативната работна група, съставена от съответните правни служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията, проведе свое заседание на 28 ноември 2011 г. за разглеждането, наред с друго, на горепосоченото предложение, внесено от Комисията.
В хода на заседанието[1], след като разгледа предложението за Регламент на Съвета за преработване на Регламент (ЕО, Евратом) № 1150/2000 от 22 май 2000 година на Съвета за прилагане на Решение 94/728/ЕО, Евратом относно системата за собствени ресурси на Общностите, консултативната работна група констатира единодушно, че за да се изготви проектът на обяснителния меморандум в пълно съответствие със съответните изисквания, предвидени в Междуинституционалното споразумение, този документ следва да посочва причините за всяко предложение за съществено изменение съгласно точка 6, буква а), подточка ii) от това споразумение и да уточнява кои разпоредби на предишния акт остават непроменени съгласно точка 6, буква а), подточка iii).
Разглеждането на предложението позволи на консултативната работна група да заключи единодушно, че предложението не съдържа никакви изменения по същество освен тези, които са идентифицирани като такива. Консултативната работна група констатира също така, че по отношение кодификацията на непроменените разпоредби на предишния акт с въпросните съществени изменения предложението се свежда до обикновена кодификация на съществуващия правен текст, без промяна по същество.
- [1] Консултативната работна група разполагаше с текста на предложението на английски, френски и немски, като за основа беше ползван текстът на английски, който е език на оригинала за разглеждания текст.
ПРОЦЕДУРА
|
Заглавие |
Методи и процедура за предоставяне на традиционните собствени ресурси и собствения ресурс на база БНД и мерки за удовлетворяване на потребностите от парични средства (преработен текст) |
||||
|
Позовавания |
05603/2014 – C7-0037/2014 – COM(2011)0512 – COM(2011)0742 – C7-0204/2011 – 2011/0185(CNS) |
||||
|
Дата на консултация с ЕП |
18.7.2011 |
|
|
|
|
|
Водеща комисия Дата на обявяване в заседание |
BUDG 13.9.2011 |
|
|
|
|
|
Подпомагаща(и) комисия(и) Дата на обявяване в заседание |
JURI 13.9.2011 |
|
|
|
|
|
Докладчик(ци) Дата на назначаване |
Anne E. Jensen 28.9.2011 |
Jean-Luc Dehaene 28.9.2011 |
|
|
|
|
Дата на приемане |
1.4.2014 |
|
|
|
|
|
Резултат от окончателното гласуване |
+: –: 0: |
20 1 1 |
|||
|
Членове, присъствали на окончателното гласуване |
Marta Andreasen, Zuzana Brzobohatá, Jean Louis Cottigny, Göran Färm, Věra Flasarová, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ivars Godmanis, Ingeborg Gräßle, Jutta Haug, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Jan Kozłowski, Jan Mulder, Juan Andrés Naranjo Escobar, Andrej Plenković, László Surján, Helga Trüpel, Angelika Werthmann |
||||
|
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване |
Paul Rübig |
||||
|
Дата на внасяне |
4.4.2014 |
||||