RAPORT referitor la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (cererea EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal)
9.10.2014 - (COM(2014)0515 – C8-0125/2014 – 2014/2064(BUD))
Comisia pentru bugete
Raportoare: Patricija Šulin
PROPUNERE DE REZOLUȚIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN
referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (cererea EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal)
(COM(2014)0515 – C8-0125/2014 – 2014/2064(BUD))
Parlamentul European,
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2014)0515 – C8–0125/2014),
– având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014-2020) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006[1] (Regulamentul privind FEG),
– având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020[2], în special articolul 12,
– având în vedere Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară[3] (AII din 2 decembrie 2013), în special punctul 13,
– având în vedere procedura trilogului prevăzută la punctul 13 din AII din 2 decembrie 2013,
– având în vedere scrisoarea Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale,
– având în vedere scrisoarea Comisiei pentru dezvoltare regională,
– având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A8-0013/2014),
A. întrucât Uniunea Europeană a instituit instrumente legislative și bugetare pentru a oferi un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de schimbările majore intervenite în structura comerțului mondial și pentru a le acorda asistență în procesul de reintegrare pe piața muncii;
B. întrucât asistența financiară oferită de Uniune lucrătorilor disponibilizați ar trebui să fie dinamică și pusă la dispoziție cât mai rapid și mai eficace posibil, în conformitate cu Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei adoptată cu ocazia reuniunii de conciliere din 17 iulie 2008, precum și pentru a respecta AII din 2 decembrie 2013 în ceea ce privește adoptarea deciziilor de mobilizare a Fondului european de ajustare la globalizare (FEG);
C. întrucât Spania a prezentat cererea EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal pentru o contribuție financiară din partea FEG în urma a 633 de disponibilizări ce au avut loc în Spania în perioada de referință cuprinsă între 1 aprilie 2013 și 31 decembrie 2013 în cadrul a 142 de întreprinderi care își desfășoară activitatea în domeniul fabricării produselor metalice, 300 de lucrători fiind vizați de măsurile cofinanțate de FEG;
D. întrucât cererea îndeplinește criteriile de eligibilitate stabilite prin Regulamentul privind FEG,
1. este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 4 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind FEG și că, prin urmare, Spania are dreptul la o contribuție financiară în temeiul acestui regulament;
2. remarcă faptul că autoritățile spaniole au depus cererea de contribuție financiară din partea FEG la 25 martie 2014 și că evaluarea a fost prezentată de către Comisia Europeană la 12 august 2014; salută faptul că procesul de evaluare s-a desfășurat rapid, în mai puțin de cinci luni;
3. salută faptul că cererea ține seama de experiența acumulată în cazul cererilor anterioare din aceeași regiune; sugerează că experiențele și eventualele bune practici ale regiunilor care au depus o serie de cereri ar trebui diseminate în cadrul reuniunilor obișnuite ale persoanelor de contact și experților FEG;
4. consideră că disponibilizările operate în cele 142 de întreprinderi care își desfășoară activitatea în Spania în domeniul fabricării produselor metalice au legătură cu criza economică și financiară mondială; observă că Spania este unul dintre statele membre cele mai grav afectate de criză, ceea ce a dus la reducerea cererii pentru metal și produse metalice și la diminuarea producției lor; constată că în Spania producția de produse metalice a scăzut cu 23,3% în 2009 față de anul precedent și cu 36,6% între 2008 și 2013; constată că cifra de afaceri din acest sector a scăzut cu 38,5% în perioada 2008-2012, iar numărul locurilor de muncă din sectorul produselor metalice a scăzut cu 43%;
5. constată că sectorul produselor metalice prelucrate reprezintă un furnizor important de materie primă pentru o întreagă serie de industrii producătoare, în special sectorul construcțiilor navale, sectorul construcțiilor și al autovehiculelor, toate fiind în mod considerabil afectate de criza economică din Uniune;
6. constată că acest caz reflectă în mod tipic peisajul social și economic al unei regiuni cu o economie locală caracterizată de un procentaj ridicat de IMM-uri și reamintește dificultățile actuale cu care s-au confruntat acestea din urmă pentru accesarea fondurilor;
7. subliniază că cele 633 de disponibilizări vor agrava și mai mult situația șomajului în Comunidad Valenciana, care este deosebit de fragilă, având în vedere că sectorul produselor din metal reprezintă 25,4% din totalul locurilor de muncă din sectorul industrial din regiune; constată că, în 2008, în sectorul metalurgic din Comunidad Valenciana existau 35 868 de locuri de muncă, iar în 2012 numărul de locuri de muncă a scăzut la 20 873, ceea ce reprezintă o reducere cu 43%, respectiv cu opt puncte procentuale mai mult decât la nivel național;
8. constată cu regret că se preconizează că mai puțin de 50% dintre lucrătorii eligibili vor lua parte la acțiunile propuse; consideră că această estimare se bazează pe experiențele autorității de implementare cu cererile anterioare de intervenții din partea FEG depuse de regiuni; se așteaptă ca, în regiunile cu o rată ridicată a șomajului, numărul participanților la cursurile de formare și nevoile de reciclare profesională să fie mai mari;
9. subliniază că situația ocupării forței de muncă în regiune a fost grav afectată de efectele crizei asupra sectoarelor tradiționale precum industria de ceramică, industria încălțămintei și industria construcțiilor, precum și industria textilelor, care sunt foarte importante pentru economia regiunii;
10. salută faptul că se preconizează că lucrătorii disponibilizați vor participa în număr mare la activități de formare profesională și îmbunătățirea competențelor; apreciază faptul că îmbunătățirea competențelor este concepută în așa fel încât să se bazeze pe competențele și aptitudinile dobândite în industria metalurgică și să ducă la învățarea unor noi tehnici specifice, astfel încât lucrătorii să poată răspunde nevoilor viitoare ale industriei metalurgice;
11. salută faptul că, pentru a le oferi rapid asistență lucrătorilor, autoritățile spaniole au decis să demareze furnizarea de servicii personalizate pentru lucrătorii afectați la 20 iunie 2014, înainte de decizia finală de acordare a unui sprijin din partea FEG pentru pachetul coordonat propus;
12. salută faptul că serviciile personalizate pentru lucrătorii disponibilizați vor fi cofinanțate de Generalitat Valenciana (guvernul autonom al Comunidad Valenciana), mai exact de SERVEF (oficiile de ocupare a forței de muncă din cadrul guvernului autonom), care va asigura 30% din bugetul total, precum și de asociația angajatorilor Federación Empresarial Metalúrgica Valenciana-FEMEVAL și de sindicatele UGT-PV și CCOO-PV, care vor asigura 10% din bugetul total;
13. constată că pachetul coordonat de servicii personalizate ce urmează să fie cofinanțat conține măsuri destinate lucrătorilor disponibilizați, precum orientare profesională, plasarea într-un loc de muncă, formare (formare profesională și îmbunătățirea competențelor, formare în competențe transversale, formare la locul de muncă), promovarea antreprenoriatului, măsuri de stimulare în vederea creării unei afaceri, indemnizație pentru căutarea unui loc de muncă, contribuție la cheltuielile de deplasare la locul de muncă și măsuri de stimulare a angajării lucrătorilor;
14. ia act de faptul că se are în vedere acordarea unei sumei de 3 000 EUR către 20 de beneficiari pentru a stimula reintegrarea acestora pe piața muncii prin începerea unei afaceri proprii; consideră că estimarea numărului de lucrători care urmează să beneficieze de acest stimulent se bazează și pe experiențele cererilor FEG anterioare din regiune;
15. salută faptul că pachetul coordonat de servicii personalizate a fost elaborat după consultarea atât a asociației angajatorilor FEMEVAL, cât și a sindicatele UGT-PV și CCOO-PV și că, pe parcursul diferitelor etape ale executării FEG și în cursul accesării acestuia, vor fi aplicate politica de egalitate între femei și bărbați și principiul nediscriminării; reamintește importanța îmbunătățirii capacității tuturor lucrătorilor de a-și căuta un loc de muncă prin cursuri de formare adaptate și prin recunoașterea capacităților și a competențelor acumulate în cursul carierei profesionale; se așteaptă ca oferta de cursuri de formare din pachetul coordonat să fie adaptată nu numai la nevoile lucrătorilor disponibilizați, ci și la nevoile efective ale mediului de afaceri;
17. constată că informațiile prezentate cu privire la pachetul coordonat de servicii personalizate ce urmează să fie finanțate din FEG includ informații privind complementaritatea acestora cu acțiunile finanțate din fondurile structurale; subliniază că autoritățile spaniole confirmă faptul că acțiunile eligibile nu beneficiază de asistență din partea altor instrumente financiare ale Uniunii; își reiterează apelul adresat Comisiei de a prezenta o evaluare comparativă a acestor date în cadrul rapoartelor sale anuale pentru a asigura deplina respectare a reglementărilor existente și a evita dublarea serviciilor finanțate de Uniune;
18. constată că costul estimat al sesiunilor de primire și de informare, ca primă măsură de pe lista acțiunilor propuse, a crescut cu 50% față de o cerere provenită din aceeași regiune în cursul anului anterior;
19. salută procedura îmbunătățită instituită de Comisie ca urmare a cererii Parlamentului de a accelera eliberarea subvențiilor; constată că Comisia a finalizat evaluarea privind măsura în care cererea îndeplinește condițiile de acordare a unei contribuții financiare în termen de 12 săptămâni de la data primirii cererii complete;
20. subliniază că, în conformitate cu articolul 9 din Regulamentul privind FEG, trebuie să se garanteze că contribuția financiară din partea FEG se limitează la ceea ce este necesar pentru a asigura solidaritatea și sprijinul unic temporar pentru beneficiarii vizați; de asemenea, trebuie să se asigure că respectiva contribuție din partea FEG nu înlocuiește acțiunile care intră în responsabilitatea întreprinderilor în temeiul dreptului național sau al unor acorduri colective;
21. salută adoptarea noului Regulament privind FEG, care reflectă acordul la care au ajuns Parlamentul European și Consiliul de a reintroduce criteriul de mobilizare în caz de criză, de a majora contribuția financiară a Uniunii la 60% din costurile totale estimate ale măsurilor propuse, de a crește eficacitatea prelucrării cererilor privind FEG în Comisie și în cadrul Parlamentului European și al Consiliului prin scurtarea timpului de evaluare și aprobare, de a extinde gama de acțiuni eligibile și de beneficiari prin includerea persoanelor care desfășoară activități independente și a tinerilor și de a finanța stimulente pentru crearea unor afaceri proprii;
22. reamintește că, potrivit articolului 7 din Regulamentul privind FEG, la conceperea pachetului coordonat de servicii personalizate ar trebui să se anticipeze perspectivele viitoare de pe piața muncii și competențele necesare, iar pachetul în cauză ar trebui să fie compatibil cu trecerea la o economie sustenabilă și eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor;
23. aprobă decizia anexată la prezenta rezoluție;
24. încredințează Președintelui sarcina de a semna această decizie împreună cu Președintele Consiliului și de a asigura publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;
25. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu anexa, Consiliului și Comisiei.
ANEXĂ: DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI
privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare, în conformitate cu punctul 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară (cererea EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014-2020) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006[1], în special articolul 15 alineatul (4),
având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020[2], în special articolul 12,
având în vedere Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară[3], în special punctul 13,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1) Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) a fost creat pentru a oferi sprijin lucrătorilor disponibilizați și persoanelor care desfășoară o activitate independentă a căror activitate a încetat datorită modificărilor structurale majore intervenite în practicile comerciale internaționale, generate de globalizare, ca urmare a continuării crizei economice și financiare mondiale care a făcut obiectul Regulamentului (CE) nr. 546/2009[4] sau ca urmare a unei noi crize economice și financiare mondiale, precum și pentru a le oferi asistență în reintegrarea pe piața muncii.
(2) FEG nu depășește o sumă anuală maximă de 150 de milioane EUR (la prețurile din 2011), după cum se prevede la articolul 12 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului.
(3) La 25 martie 2014, Spania a prezentat o cerere de mobilizare a FEG ca urmare a concedierilor din 142 de întreprinderi a căror activitate se încadrează în diviziunea 25 din NACE Rev. 2 (Fabricarea produselor metalice cu excepția mașinilor și echipamentelor) în regiunea de nivel NUTS 2 Comunidad Valenciana (ES52) și a completat-o cu informații suplimentare, astfel cum se prevede la articolul 8 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013. Această cerere îndeplinește cerințele de stabilire a unei contribuții financiare din FEG prevăzute la articolul 13 din Regulamentul (UE) nr. 1309/2013.
(4) Prin urmare, ar trebui mobilizat FEG pentru a oferi o contribuție financiară în valoare de 1 019 184 EUR ca răspuns la cererea depusă de Spania,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
În cadrul bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2014, se mobilizează Fondul european de ajustare la globalizare pentru alocarea sumei de 1 019 184 EUR sub formă de credite de angajament și credite de plată.
Articolul 2
Prezenta decizie se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu
Președintele Președintele
EXPUNERE DE MOTIVE
I. Cadrul general
Fondul european de ajustare la globalizare a fost creat pentru a furniza un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de schimbările structurale majore intervenite în practicile comerciale mondiale.
Conform dispozițiilor prevăzute la articolul 12 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020[1] și la articolul 15 din Regulamentul (CE) nr. 1309/2013[2], Fondul nu poate depăși un cuantum maxim anual de 150 de milioane EUR (la prețurile din 2011). Sumele corespunzătoare sunt înscrise în bugetul general al Uniunii Europene ca provizioane.
În ceea ce privește procedura, conform punctului 13 din Acordul interinstituțional din 2 decembrie 2013 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară[3], pentru a activa fondul, dacă evaluează pozitiv o cerere, Comisia prezintă autorității bugetare o propunere de mobilizare a fondului și, simultan, cererea corespondentă de transfer. În caz de dezacord, se inițiază o procedură de trilog.
II. Cererea privind Comunidad Valenciana metal și propunerea Comisiei
La 12 august 2014, Comisia a adoptat o propunere de decizie privind mobilizarea FEG în favoarea Spaniei pentru sprijinirea reintegrării pe piața forței de muncă a lucrătorilor disponibilizați din 142 de întreprinderi spaniole a căror activitate se desfășoară în sectorul fabricării produselor metalic e cu excepția mașinilor și echipamentelor, ca urmare a crizei financiare și economice mondiale.
Aceasta este a zecea cerere care urmează să fie examinată în cadrul bugetului 2014 și se referă la mobilizarea din FEG a unei sume totale de 1 019 184 EUR pentru Spania. Cererea se referă la 633 de lucrători care au fost concediați din 142 de întreprinderi a căror activitate se încadrează în diviziunea 25 din NACE Rev. 2 („Fabricarea produselor metalice cu excepția mașinilor și echipamentelor”)[4] în regiunea de nivel NUTS 2 Comunidad Valenciana (ES52). Se estimează că vor participa la măsuri 300 de beneficiari vizați de acest sprijin. Cererea a fost prezentată Comisiei la 25 martie 2014 și a fost completată cu informații suplimentare până la 20 mai 2014. Comisia a concluzionat, în conformitate cu toate dispozițiile aplicabile ale Regulamentului privind FEG, că cererea îndeplinește condițiile pentru acordarea unei contribuții financiare din partea FEG.
Autoritățile spaniole susțin că sectorul produselor metalice reprezintă un furnizor important de materie primă pentru o gamă largă de activități de producție, în special pentru sectorul construcțiilor navale, al construcțiilor și al autovehiculelor. Toate aceste sectoare au fost puternic afectate pe teritoriul Uniunii Europene de criza economică, după cum s-a constatat anterior de către Comisie[5] și serviciile sale[6]. În perioada 2000-2007, adică înainte de criza economică și financiară, creșterea medie anuală a indicelui producției industriale în UE-28 a fost de aproximativ 1,7 %. Între aprilie 2008 și aprilie 2009, producția industrială în UE-28 a scăzut cu mai mult de 22 de puncte procentuale. În Spania, creșterea anuală medie a indicelui producției industriale a urmat aceeași tendință ca în UE-28 până în 2007. Între aprilie 2008 și aprilie 2009, producția industrială din Spania a scăzut cu aproape 27 de puncte procentuale (cu cinci puncte procentuale mai mult decât la nivelul UE-28), iar de atunci producția industrială nu s-a mai redresat, înregistrându-se un declin relativ constant.
Scăderea producției industriale a avut consecințe asupra ocupării forței de muncă. Prin urmare, între 2008 și 2012, Spania a pierdut aproape 600 000 de locuri de muncă în industrie, din care 150 000 în sectorul produselor metalice fabricate. Aceste pierderi de locuri de muncă reprezintă 24 % din totalul locurilor de muncă din industrie și 35 % din totalul locurilor de muncă din sectorul metalurgic. Pierderile de locuri de muncă în sectorul metalurgic în Comunidad Valenciana au fost chiar mai mari. În 2008, în Comunidad Valenciana existau 35 868 de locuri de muncă în sectorul metalurgic, iar în 2012 numărul de locuri de muncă a scăzut la 20 873. Aceasta reprezintă o scădere cu 43 %, cu opt puncte procentuale mai mare decât la nivel național.
Serviciile personalizate care urmează să fie furnizate lucrătorilor concediați constau în următoarele acțiuni, care alcătuiesc împreună un pachet coordonat de servicii personalizate: orientare profesională, plasarea într-un loc de muncă, formare (formare profesională și îmbunătățirea competențelor, formare în competențe transversale, formare la locul de muncă), promovarea antreprenoriatului, măsuri de stimulare în vederea înființării unei afaceri, indemnizație pentru căutarea unui loc de muncă, contribuție la cheltuielile de deplasare la locul de muncă și măsuri de stimulare a angajării lucrătorilor.
Potrivit Comisiei, acțiunile prezentate mai sus constituie măsuri active pe piața forței de muncă în cadrul acțiunilor eligibile definite la articolul 7 din Regulamentul privind FEG. Aceste acțiuni nu țin locul măsurilor pasive de protecție socială.
Autoritățile spaniole au furnizat toate garanțiile necesare cu privire la următoarele:
• principiile egalității de tratament și nediscriminării vor fi respectate în ceea ce privește accesul la acțiunile propuse și punerea lor în aplicare;
• cerințele stipulate în legislația națională și în cea a UE privind concedierile colective au fost respectate;
• măsurile propuse vor acorda sprijin individual lucrătorilor și nu vor fi utilizate pentru restructurarea societăților sau a sectoarelor de activitate;
• acțiunile propuse nu vor primi sprijin financiar din partea altor fonduri sau instrumente financiare ale Uniunii și se va evita orice fel de dublă finanțare;
• măsurile propuse vor fi complementare cu măsurile finanțate din fondurile structurale;
• contribuția financiară din partea FEG va respecta normele procedurale și materiale ale Uniunii privind ajutorul de stat.
În ceea ce privește sistemele de gestionare și de control, Spania a informat Comisia că organismele care vor gestiona și vor controla contribuția financiară sunt cele care gestionează și controlează Fondul social european (FSE). SERVEF va fi organismul intermediar pentru autoritatea de management.
III. Procedura
În vederea mobilizării fondului, Comisia a prezentat autorității bugetare o cerere de transfer pentru suma totală de 1 019 184 EUR din rezerva FEG (40 02 43) la linia bugetară aferentă FEG (04 04 51).
Aceasta este cea de a zecea propunere de transfer pentru mobilizarea Fondului transmisă autorității bugetare de la începutul lui 2014.
În caz de dezacord, se inițiază o procedură de trilog, în conformitate cu articolul 15 alineatul (4) din Regulamentul privind FEG.
Potrivit unui acord intern, Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale ar trebui să ia parte la acest proces pentru a oferi un sprijin și o contribuție constructive la evaluarea cererilor de asistență din partea Fondului.
- [1] JO L 347, 20.12.2013, p. 884.
- [2] JO L 347, 20.12.2013, p. 855.
- [3] JO C 373, 20.12.2013, p. 1.
- [4] Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului statistic al activităților economice NACE a doua revizuire și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum și a anumitor regulamente CE privind domenii statistice specifice (JO L 393, 30.12.2006, p. 1).
- [5] COM(2009) 104 final din 25 februarie 2009, Comunicare a Comisiei - „Răspunsul la criza din industria europeană a automobilelor”.
- [6] Eurostat - Statistici pe scurt 61/2011 privind Industria, comerțul și serviciile, „Activitățile din construcții ale UE-27 au scăzut în al doilea trimestru din 2011 cu 16 % față de vârful de dinainte de criză”,
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-11-061/EN/KS-SF-11-061-EN.PDF
ANEXĂ: SCRISOAREA COMISIEI PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ ȘI AFACERI SOCIALE
ZP/ch D(2014)42748
Dlui Jean Arthuis
Președintele Comisiei pentru bugete
ASP 09G205
Ref.: Aviz privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare (FEG) în cazul EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal din Spania (COM(2014)515 final)
Stimate domnule președinte,
Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (EMPL) și Grupul său de lucru pentru FEG au examinat mobilizarea FEG pentru cazul EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana metal și au adoptat următorul aviz.
Comisia EMPL și grupul de lucru pentru FEG se pronunță în favoarea mobilizării fondului pentru a da curs acestei cereri. În acest sens, Comisia EMPL prezintă câteva observații, fără să pună totuși sub semnul întrebării transferul de credite de plată.
Deliberările din cadrul Comisiei EMPL au plecat de la următoarele considerente:
A. întrucât această cerere se bazează pe articolul 4 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind FEG și vizează 633 de lucrători din 142 de întreprinderi din sectorul fabricării produselor metalice din regiunea Comunidad Valenciana din Spania, care au fost disponibilizați sau a căror activitate a încetat în perioada de referință 1 aprilie 2013-31 ianuarie 2013;
B. întrucât autoritățile spaniole susțin că sectorul produselor metalice reprezintă un furnizor important de materie primă pentru o gamă largă de activități de producție, în special pentru sectorul construcțiilor navale, al construcțiilor și al autovehiculelor, care au fost puternic afectate de criza economică;
C. întrucât 86 % dintre lucrătorii vizați de măsuri sunt bărbați, iar 14 % sunt femei; întrucât 68,7 % dintre lucrători au vârsta cuprinsă între 30 și 54 de ani, iar 23,3 % dintre lucrători au vârsta cuprinsă între 25 și 29 de ani;
Prin urmare, Comisia pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale recomandă Comisiei pentru bugete, competentă în fond, includerea următoarelor sugestii în propunerea de rezoluție ce urmează a fi adoptată cu privire la cererea Spaniei:
1. este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 4 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul nr. 1309/2013 privind FEG și că, prin urmare, Spania are dreptul la o contribuție financiară în temeiul regulamentului în cauză;
2. salută faptul că cererea ține seama de experiența acumulată în cazul cererilor anterioare din aceeași regiune; sugerează că experiențele și eventualele bune practici ale regiunilor care au depus o serie de cereri ar trebui diseminate în cadrul reuniunilor obișnuite ale persoanelor de contact și experților FEG;
3. constată cu regret că doar sub 50% dintre lucrătorii eligibili se preconizează că vor lua parte la acțiunile propuse; consideră că această estimare se bazează pe experiențele autorității de implementare cu cererile anterioare de intervenții din partea FEG depuse de regiuni;
4. salută faptul că se preconizează că lucrătorii disponibilizați vor participa în număr mare la activități de formare profesională și îmbunătățirea competențelor; apreciază faptul că îmbunătățirea competențelor este concepută în așa fel încât să se bazeze pe competențele și aptitudinile dobândite în industria metalurgică și să ducă la învățarea unor noi tehnici specifice, astfel încât lucrătorii să poată răspunde nevoilor viitoare ale industriei metalurgice;
5. ia act de faptul că se preconizează acordarea unei sumei de 3 000 EUR către 20 de beneficiari pentru a stimula reintegrarea acestora pe piața muncii prin începerea unei afaceri proprii; consideră că estimarea numărului de lucrători care urmează să beneficieze de acest stimulent se bazează și pe experiențele cererilor FEG anterioare din regiune;
6. constată că costul estimat al sesiunilor de primire și de informare, ca primă măsură de pe lista acțiunilor propuse, a crescut cu 50 % față de o cerere provenită din aceeași regiune în cursul anului anterior;
7. reamintește că, în conformitate cu articolul 7 din Regulamentul privind FEG, la conceperea pachetului coordonat de servicii personalizate ar trebui să se anticipeze evoluția de viitor a pieței muncii și abilitățile necesare și să se asigure compatibilitatea cu tranziția spre o economie eficientă din punctul de vedere al resurselor și sustenabilă.
Cu deosebită considerație,
Marita ULVSKOG,
Președintă în exercițiu, prim-vicepreședintă
ANEXĂ: SCRISOAREA COMISIEI PENTRU DEZVOLTARE REGIONALĂ
Dl Jean ARTHUIS
Președinte
Comisia pentru bugete
Parlamentul European
ASP 09 G 205
1047 Bruxelles
Stimate domnule Arthuis,
Ref.: Mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare:
Comisia pentru dezvoltare regională a fost sesizată pentru a emite avize cu privire la două propuneri ale Comisiei de mobilizare a Fondului de ajustare la globalizare (FEG). Înțeleg că se are în vedere adoptarea unui raport pentru fiecare dintre aceste propuneri în Comisia pentru bugete la 6 octombrie.
Normele aplicabile contribuțiilor financiare din Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) sunt prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1309/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de ajustare la globalizare (2014-2020) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1927/2006 și la punctul 13 din Acordul interinstituțional dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie din 2 decembrie 2013 privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară.
- COM(2014)0515 este o propunere pentru o contribuție FEG de 1 019 184 EUR pentru măsuri active pe piața muncii pentru a facilita reintegrarea a 633 de lucrători concediați din 142 de întreprinderi care își desfășoară activitatea în sectorul fabricării produselor metalice, cu excepția mașinilor și echipamentelor, în regiunea Comunidad Valenciana, Spania.
- COM(2014)0532 este o propunere de contribuție FEG în valoare de 570 945 EUR pentru măsuri active pe piața muncii pentru a facilita reintegrarea a 512 de lucrători concediați din fabrica de asamblare a Ford-Werke GmbH, localizată în Genk, Belgia și din 10 distribuitori ai Ford Genk din Belgia.
Coordonatorii comisiei au evaluat propunerile și m-au însărcinat să vă comunic faptul că comisia noastră nu formulează obiecțiuni față de mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare pentru a aloca sumele menționate mai sus propuse de Comisie.
Cu deosebită considerație,
Iskra MIHAYLOVA
REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE
|
Data adoptării |
7.10.2014 |
|
|
|
|
|
Rezultatul votului final |
+: –: 0: |
29 4 0 |
|||
|
Membri titulari prezenţi la votul final |
Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Richard Ashworth, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, Valdis Dombrovskis, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Esteban González Pons, Heidi Hautala, Monika Hohlmeier, Kaja Kallas, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Sophie Montel, Clare Moody, Victor Negrescu, Pina Picierno, Petri Sarvamaa, Patricija Šulin, Eleytherios Synadinos, Paul Tang, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Daniele Viotti, Marco Zanni |
||||
|
Membri supleanţi prezenţi la votul final |
Tamás Deutsch, Ivan Štefanec, Tomáš Zdechovský |
||||
|
Membri supleanţi [articolul 200 alineatul (2)] prezenţi la votul final |
Laura Agea, Ernest Maragall |
||||