POROČILO o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana, kovinski izdelki)
9.10.2014 - (COM(2014)0515 – C8-0125/2014 – 2014/2064(BUD))
Odbor za proračun
Poročevalka: Patricija Šulin
PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana, kovinski izdelki)
(COM(2014)0515 – C8-0125/2014 – 2014/2064(BUD))
Evropski parlament,
– ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2014)0515 – C8-0125/2014),
– ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006[1](uredba o ESPG),
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020[2], zlasti člena 12,
– ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju[3] (medinstitucionalni sporazum z dne 2. decembra 2013), zlasti točke 13,
– ob upoštevanju postopka tristranskih pogovorov iz točke 13 medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013,
– ob upoštevanju pisma Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve,
– ob upoštevanju pisma Odbora za regionalni razvoj,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A8-0013/2014),
A. ker je Unija vzpostavila zakonodajne in proračunske instrumente za zagotavljanje dodatne podpore delavcem, ki so jih prizadele posledice velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih, ter za pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela,
B. ker bi morala biti finančna pomoč Unije za presežne delavce dinamična ter na voljo čim hitreje in na najučinkovitejši možni način, v skladu s skupno izjavo Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije, sprejeto na usklajevalnem sestanku 17. julija 2008, in ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 glede sprejetja sklepov za uporabo sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG),
C. ker je Španija predložila vlogo EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana – kovinski izdelki za finančni prispevek iz ESPG za 633 presežnih delavcev iz 142 podjetij, ki delujejo v sektorju proizvodnje kovinskih izdelkov v Španiji v referenčnem obdobju od 1. aprila 2013 do 31. decembra 2013, pri čemer naj bi v ukrepih, sofinanciranih iz ESPG, sodelovalo 300 delavcev,
D. ker vloga izpolnjuje merila za upravičenost do pomoči, ki so določena v uredbi o ESPG,
1. se strinja s Komisijo, da so pogoji iz člena 4(1)(b) uredbe o ESPG izpolnjeni in da je zato Španija upravičena do finančnega prispevka na podlagi te uredbe;
2. je seznanjen, da so španske oblasti vlogo za finančni prispevek iz ESPG predložile 25. marca 2014, Komisija pa je njeno oceno dala na voljo 12. avgusta 2014; pozdravlja hiter postopek ocenjevanja, ki je trajal manj kot pet mesecev;
3. odobrava dejstvo, da so bile pri pripravi vloge upoštevane izkušnje s prejšnjimi vlogami iz iste regije; predlaga, da bi izkušnje in morebitne praktične zglede regij, ki so oddale več vlog, predstavili na rednih srečanjih kontaktnih oseb in strokovnjakov za ESPG;
4. meni, da je odpuščanje presežnih delavcev v 142 podjetjih v sektorju proizvodnje kovinskih izdelkov v Španiji povezano s svetovno finančno in gospodarsko krizo; ugotavlja, da je Španija ena izmed držav članic, ki jih je kriza najbolj prizadela, saj je povzročila manjše povpraševanje po kovini in kovinskih izdelkih ter manjšo proizvodnjo le-teh; ugotavlja, da se je v Španiji leta 2009 v primerjavi z letom poprej proizvodnja kovinskih izdelkov zmanjšala za 23,3 %, med letoma 2008 in 2013 pa za 36,6 %; ugotavlja, da se je prihodek tega sektorja v obdobju 2008–2012 zmanjšal za 38,5 % in da izgube delovnih mest predstavljajo 43 % vseh zaposlitev v kovinskem sektorju;
5. ugotavlja, da je sektor kovinskih izdelkov glavni dobavitelj materiala za najrazličnejše proizvodne industrije, zlasti ladjedelništvo, gradbeništvo in avtomobilsko industrijo, ki jih je gospodarska kriza povsod v Uniji močno prizadela;
6. ugotavlja, da ta primer dobro odslikava družbene in gospodarske razmere v regiji, za katero je značilno, da visok odstotek v gospodarstvu predstavljajo mala in srednja podjetja, in opozarja na težave, s katerimi se slednja srečujejo pri iskanju virov financiranja;
7. poudarja, da bo 633 odpuščenih delavcev še dodatno poslabšalo stopnjo brezposelnosti v avtonomni skupnosti Comunidad Valenciana, kjer so razmere še posebej negotove, saj je v kovinskem sektorju zaposlenih 25,4 % vseh industrijskih delavcev v tej regiji; ugotavlja, da je bilo leta 2008 v kovinskem sektorju v skupnosti Comunidad Valenciana 35.868 delovnih mest, leta 2012 pa se je število delovnih mest zmanjšalo na 20.873, kar predstavlja 43-odstotno zmanjšanje, oziroma osem odstotnih točk več kot na nacionalni ravni;
8. z obžalovanjem ugotavlja, da naj bi v ukrepih sodelovalo manj kot 50 % vseh upravičenih delavcev; ugotavlja, da ta ocena temelji na izkušnjah organa, ki je oddal vlogo, s prejšnjimi vlogami za sredstva ESPG v tej regiji; vendar meni, da bi moralo biti v regijah z visoko stopnjo brezposelnosti število udeležencev usposabljanja in prekvalifikacije večje;
9. poudarja, da je zaposlenost v tej regiji utrpela hude posledice zaradi vpliva krize na tradicionalne sektorje, kot so keramična in obutvena industrija, gradbeništvo in tekstilna industrija, saj so zelo pomembni za gospodarstvo v tej regiji;
10. odobrava dejstvo, da naj bi se številni presežni delavci udeležili poklicnega usposabljanja in izpopolnjevanja; je zadovoljen, da bodo delavci pri izpopolnjevanju nadgradili znanje in veščine, pridobljene v kovinski industriji, in se naučili novih posebnih tehnik, da bodo lahko zadostili prihodnjim potrebam v tem sektorju;
11. pozdravlja dejstvo, da so se španske oblasti odločile, da bodo začele prilagojene ukrepe za prizadete delavce izvajati 20. junija 2014, precej pred dokončno odločitvijo o dodelitvi podpore iz ESPG za predlagani usklajeni sveženj, da bi odpuščenim delavcem zagotovile hitro pomoč;
12. pozdravlja dejstvo, da bo prilagojene storitve za presežne delavce v vrednosti 30 % proračuna sofinancirala Generalitat Valenciana (avtonomna vlada skupnosti Comunidad Valenciana) in zlasti SERVEF (javne službe za zaposlovanje avtonomne vlade) ter v vrednosti 10 % vsega proračuna podjetniško kovinsko združenje Valencie (Federación Empresarial Metalúrgica Valenciana – FEMEVAL) in sindikati UGT-PV in CCOO-PV;
13. ugotavlja, da usklajeni sveženj prilagojenih storitev, ki jih je treba sofinancirati, vsebuje ukrepe za presežne delavce, kot so poklicno informiranje, prezaposlovanje, usposabljanje (poklicno usposabljanje in nadgradnja spretnosti, generične spretnosti, usposabljanje na delovnem mestu), spodbujanje podjetništva, podpora za ustanovitev podjetja, nadomestilo za iskanje zaposlitve, prispevek k potnim stroškom in spodbuda za zaposlovanje;
14. ugotavlja, da naj bi predvidoma 20 upravičencev prejelo nepovratna sredstva v višini 3.000 EUR za odprtje lastnega podjetja, da bi spodbudili njihovo ponovno vključitev na trg dela; meni, da je bilo število delavcev, ki naj bi izkoristili to spodbudo, ocenjeno na podlagi izkušenj s prejšnjimi vlogami za sredstva ESPG v tej regiji;
15. pozdravlja dejstvo, da je bil usklajeni sveženj prilagojenih storitev pripravljen v posvetovanju z združenjem delodajalcev FEMEVAL ter sindikatoma UGT-PV in CCOO-PV ter da se bosta politika enakosti med ženskami in moškimi ter načelo nediskriminacije uporabljala med različnimi fazami izvrševanja ESPG in dostopa do njega;
16. opozarja, da je treba izboljšati sposobnost vseh delavcev za iskanje zaposlitve s prilagojenim usposabljanjem ter priznavanjem znanja in veščin, pridobljenih na njihovi poklicni poti; pričakuje, da usposabljanje, ki je na voljo v okviru usklajenega svežnja, ne bo prilagojeno le potrebam odpuščenih delavcev, temveč tudi dejanskemu poslovnemu okolju;
17. ugotavlja, da so med informacijami iz usklajenega svežnja prilagojenih storitev, za katere je predvideno financiranje iz ESPG, tudi informacije o njihovem dopolnjevanju z ukrepi, ki se financirajo iz strukturnih skladov; poudarja, da so španske oblasti potrdile, da se za upravičene ukrepe ne črpa pomoči iz drugih finančnih instrumentov Unije; ponovno poziva Komisijo, naj v svoja letna poročila vključi primerjalno oceno teh podatkov, da bi zagotovila polno upoštevanje veljavnih uredb in preprečila podvajanje storitev, ki jih financira Unija;
18. ugotavlja, da so se ocenjeni stroški uvodnega srečanja in informativnega srečanja, ki sta prva na seznamu predlaganih ukrepov, povečali za 50 % v primerjavi z vlogo iz iste regije, predloženo lani;
19. ceni izboljšani postopek, ki ga je Komisija uvedla na zahtevo Parlamenta, da bi pospešila dodeljevanje nepovratnih sredstev; ugotavlja, da je Komisija skladnost vloge s pogoji za finančni prispevek ocenila v 12 tednih od prejema popolne vloge;
20. poudarja, da bo v skladu s členom 9 uredbe o ESPG finančni prispevek omejen na to, kar je potrebno za zagotavljanje solidarnosti in začasne, enkratne podpore ciljnim prejemnikom, in da pomoč iz sklada ne bo nadomestila ukrepov, za katere so odgovorna podjetja na podlagi nacionalne zakonodaje ali kolektivnih pogodb;
21. pozdravlja sprejetje nove uredbe o ESPG, v kateri je bil upoštevan dogovor Parlamenta in Sveta o tem, da se znova uvede merilo za uporabo sklada zaradi krize, da se finančni prispevek Unije poveča na 60 % celotnih ocenjenih stroškov predlaganih ukrepov, da se poveča učinkovitost pri obravnavi vlog za sredstva ESPG v Komisiji, Parlamentu in Svetu, tako da se skrajša postopek ocene in odobritve, ter da se razširi obseg upravičenih ukrepov in upravičencev, in sicer z vključitvijo samozaposlenih in mladih ter financiranjem spodbud za ustanovitev lastnega podjetja;
22. opominja, da bi bilo treba v skladu s členom 7 uredbe o ESPG pri zasnovi usklajenega svežnja prilagojenih storitev predvideti prihodnje obete na trgu dela in potrebne veščine ter da bi moral biti sveženj združljiv s prehodom na okoljsko trajnostno gospodarstvo, ki bo učinkovito izkoriščalo vire;
23. odobri sklep, priložen tej resoluciji;
24. naroči svojemu predsedniku, naj skupaj s predsednikom Sveta sklep podpiše in poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije;
25. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo skupaj s prilogo posreduje Svetu in Komisiji.
PRILOGA: SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju
(vloga EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana, kovinski izdelki)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006[4], zlasti člena 15(4),
ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020[5], zlasti člena 12,
ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju[6], zlasti točke 13,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1) Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji (ESPG) je bil ustanovljen za zagotavljanje podpore presežnim delavcem in samozaposlenim osebam, ki so prenehale opravljati svojo dejavnost zaradi velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih, ki so posledica globalizacije, zaradi še vedno trajajoče svetovne finančne in gospodarske krize, ki je predmet Uredbe (ES) št. 546/2009[7], ali nove svetovne finančne in gospodarske krize, ter za pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela.
(2) Sredstva ESPG ne presegajo najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011), kot je določeno v členu 12 Uredbe (EU, Euratom) št. 1311/2013.
(3) Španija je 25. marca 2014 vložila vlogo za uporabo sredstev iz ESPG v zvezi s presežnimi delavci v 142 podjetjih, ki delujejo v panogi, razvrščeni v oddelek 25 NACE Revizija 2 (Proizvodnja kovinskih izdelkov, razen strojev in naprav), v regiji Comunidad Valenciana na ravni NUTS 2 (ES52), ter jo dopolnila z dodatnimi informacijami, kakor je določeno v členu 8(3) Uredbe (EU) št. 1309/2013. Vloga izpolnjuje zahteve za določitev finančnega prispevka iz ESPG iz člena 13 Uredbe (EU) št. 1309/2013.
(4) Zato bi bilo treba uporabiti sredstva iz ESPG, da se zagotovi finančni prispevek v višini 1.019.184 EUR za vlogo, ki jo je vložila Španija –
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Za splošni proračun Evropske unije za proračunsko leto 2014 bodo uporabljena sredstva iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji, in sicer znesek 1.019.184 EUR v sredstvih za prevzem obveznosti in za plačila.
Člen 2
Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske unije.
V Bruslju,
Za Evropski parlament Za Svet
Predsednik Predsednik
OBRAZLOŽITEV
I. Okoliščine
Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji je bil ustanovljen za dodatno pomoč delavcem, ki so jih prizadele posledice večjih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih.
V skladu z določbami člena 12 Uredbe (EU, Euratom) št. 1311/2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020[8] in člena 15 Uredbe (ES) št. 1309/2013[9]sklad ne sme preseči najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (v cenah iz leta 2011). Ustrezni zneski se vključijo v splošni proračun Unije kot rezervacija.
Kar zadeva postopek, Komisija v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju[10]v primeru, da je bila vloga pozitivno ocenjena, proračunskemu organu posreduje predlog za uporabo sredstev sklada in sočasno tudi ustrezni zahtevek za prerazporeditev, da bi omogočila črpanje iz sklada. V primeru nestrinjanja se začnejo tristranski pogovori.
II. Vloga za avtonomno skupnost Comunidad Valenciana (kovinski izdelki) in predlog Komisije
Komisija je 12. avgusta 2014 sprejela predlog za sklep o uporabi sredstev ESPG v korist Španije, da bi podprla ponovno vključevanje na trg dela delavcev, ki so zaradi svetovne finančne in gospodarske krize postali presežni v 142 podjetjih, ki delujejo v panogi proizvodnje kovinskih izdelkov, razen strojev in naprav, v Španiji.
To je deseta vloga, ki jo je treba preučiti v okviru proračuna za leto 2014, zadeva pa uporabo skupnega zneska v višini 1.019.184 EUR iz ESPG za Španijo. Vloga se nanaša na 633 presežnih delavcev iz 142 podjetjih, ki delujejo v panogi, razvrščeni v oddelek 25 NACE Revizija 2 („Proizvodnja kovinskih izdelkov, razen strojev in naprav“)[11] v regiji Comunidad Valenciana (ES52) na ravni NUTS 2. Po oceni naj bi v ukrepih sodelovalo 300 upravičenih prejemnikov. Vloga je bila Komisiji poslana 25. marca 2014 in dopolnjena z dodatnimi informacijami do vključno 20. maja 2014. Komisija je v skladu z vsemi veljavnimi določbami uredbe o ESPG ugotovila, da so pogoji za finančni prispevek na podlagi uredbe o ESPG izpolnjeni.
Španske oblasti trdijo, da je sektor kovinskih izdelkov ključni ponudnik za številne proizvodne dejavnosti, zlasti ladjedelništvo, gradbeništvo in avtomobilsko industrijo. Na vse te sektorje je v Evropski uniji močno vplivala gospodarska kriza, kot so že potrdile Komisija[12] in njene službe[13]. Med leti 2000 in 2007, torej pred finančno in gospodarsko krizo, je bila povprečna letna rast indeksa industrijske proizvodnje v EU-28 približno 1,7 %. Nato se je med aprilom 2008 in aprilom 2009 industrijska proizvodnja v EU-28 zmanjšala za več kot 22 odstotnih točk. V Španiji je povprečna letna rast indeksa industrijske proizvodnje do leta 2007 sledila enakemu trendu kot EU-28. Med aprilom 2008 in aprilom 2009 se je industrijska proizvodnja v Španiji zmanjšala za skoraj 27 odstotnih točk (pet točk več kot EU-28). Vse od tedaj si industrijska proizvodnja ni opomogla in je zanjo značilen relativno stalen upad.
Zmanjšanje proizvodnje v sektorju je imelo posledice za zaposlovanje. Španija je tako med leti 2008 in 2012 izgubila več kot 600.000 delovnih mest v industriji, od tega 150.000 delovnih mest v sektorju proizvodnje kovinskih izdelkov. Te izgube delovnih mest predstavljajo 24 % vseh delovnih mest v industriji in 35 % vseh delovnih mest v kovinskem sektorju. Izgube delovnih mest v kovinskem sektorju v skupnosti Comunidad Valenciana pa so bile še večje. Leta 2008 je bilo v kovinskem sektorju v tej skupnosti 35.868 delovnih mest, leta 2012 pa se je število delovnih mest zmanjšalo na 20.873. To predstavlja 43-odstotno zmanjšanje, oziroma osem odstotnih točk več kot na nacionalni ravni.
Prilagojene storitve, ki naj bi se zagotovile presežnim delavcem, vključujejo spodaj navedene ukrepe, ki so del usklajenega svežnja prilagojenih storitev: poklicno informiranje, prezaposlovanje, usposabljanje (poklicno usposabljanje in nadgradnja spretnosti, generične spretnosti, usposabljanje na delovnem mestu), spodbujanje podjetništva, podpora za ustanovitev podjetja, nadomestilo za iskanje zaposlitve, prispevek k potnim stroškom in spodbuda za zaposlovanje.
Ti ukrepi so po oceni Komisije aktivni ukrepi na trgu dela v okviru upravičenih ukrepov, določenih v členu 7 uredbe o ESPG. Ti ukrepi ne nadomestijo pasivnih ukrepov socialne zaščite.
Španske oblasti so dale vsa potrebna zagotovila v zvezi z naslednjim:
• pri dostopu do predlaganih ukrepov in njihovem izvajanju se bosta spoštovali načeli enakosti obravnave in nediskriminacije;
• upoštevane so bile zahteve nacionalne zakonodaje in zakonodaje EU o kolektivnem odpuščanju;
• predlagani ukrepi bodo pomenili pomoč za posamezne delavce in se ne bodo uporabljali za prestrukturiranje podjetij ali sektorjev;
• za predlagane ukrepe ne bo prejeta finančna podpora iz drugih skladov ali finančnih instrumentov Unije in preprečeno bo dvojno financiranje;
• predlagani ukrepi bodo dopolnjevali ukrepe, financirane iz strukturnih skladov;
• finančni prispevek iz ESPG bo usklajen s postopkovnimi in materialnopravnimi pravili Unije o državni pomoči.
Kar zadeva sisteme upravljanja in nadzora, je Španija Komisijo obvestila, da bodo finančne prispevke upravljali in nadzirali isti organi, ki upravljajo in nadzirajo financiranje iz Evropskega socialnega sklada (ESS). Posredniško telo za upravni organ bo SERVEF.
III. Postopek
Da bi uporabila sredstva sklada, je Komisija proračunskemu organu predložila zahtevo za prerazporeditev v skupnem znesku 1.019.184 EUR iz rezerve za ESPG (40 02 43) v proračunsko vrstico ESPG (04 04 51).
To je deseti predlog za prerazporeditev sredstev sklada, predložen proračunskemu organu v letu 2014.
V primeru nestrinjanja bo sprožen postopek tristranskih pogovorov, kot določa člen 15(4) uredbe o ESPG.
V skladu z notranjim dogovorom mora Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve sodelovati v postopku, da bi zagotovil konstruktivno podporo in prispevek k oceni vlog za sredstva iz sklada.
PRILOGA: PISMO ODBORA ZA ZAPOSLOVANJE IN SOCIALNE ZADEVE
ZP/ch D(2014)42748
G. Jean Arthuis
predsednik Odbora za proračun
ASP 09G205
Zadeva: Mnenje o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) za primer EGF/2014/004 ES/Comunidad Valenciana, kovinski izdelki, Španija (COM(2014)515)
Spoštovani predsednik,
Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve (EMPL) ter njegova delovna skupina za ESPG sta preučila uporabo sredstev ESPG za primer ESPG/2014/004 ES/Comunidad Valenciana, kovinski izdelki, in sprejela naslednje mnenje.
Odbor EMPL in njegova delovna skupina za ESPG se v zvezi z zgornjo zahtevo strinjata z uporabo sredstev sklada. V zvezi s tem ima odbor EMPL nekaj pripomb, ki pa ne ogrožajo prerazporeditve sredstev za plačila.
Zaključki odbora EMPL temeljijo na naslednjem:
A) ker ta vloga temelji na členu 4(1)(b) Uredbe (EU) št. 1309/2013 (uredba o ESPG) in se nanaša na 633 delavcev iz 142 podjetij v sektorju proizvodnje kovinskih izdelkov v regiji Comunidad Valenciana v Španiji, ki so postali presežni ali so opustili svojo dejavnost v referenčnem obdobju od 1. aprila 2013 do 31. decembra 2013;
B) ker Španske oblasti trdijo, da je sektor kovinskih izdelkov ključni ponudnik za številne industrijske panoge, zlasti ladjedelništvo, gradbeništvo in avtomobilsko industrijo, ki pa jih je močno prizadela gospodarska kriza;
C) ker je 86 % delavcev, ki so jim ukrepi namenjeni, moških in 14 % žensk; ker je 68,7 % delavcev starih med 30 in 54 let, 23,3 % delavcev pa med 25 in 29 let;
zato Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve poziva Odbor za proračun kot pristojni odbor, da v svoj predlog resolucije v zvezi z vlogo Španije vključi naslednje pobude:
1. se strinja s Komisijo, da so pogoji iz člena 4(1)(b) Uredbe (EU) št. 1309/2013 (uredba o ESPG) izpolnjeni in da je zato Španija upravičena do finančnega prispevka na podlagi te uredbe;
2. odobrava dejstvo, da so bile pri pripravi vloge upoštevane izkušnje s prejšnjimi vlogami iz iste regije; predlaga, da bi izkušnje in morebitne praktične zglede regij, ki so oddale več vlog, predstavili na rednih srečanjih kontaktnih oseb in strokovnjakov za ESPG;
3. z obžalovanjem ugotavlja, da naj bi v ukrepih sodelovalo manj kot 50 % upravičenih delavcev; ugotavlja, da ta ocena temelji na izkušnjah organa, ki je oddal vlogo, s prejšnjimi vlogami za sredstva ESPG v tej regiji;
4. pozdravlja dejstvo, da naj bi se številni presežni delavci udeležili poklicnega usposabljanja in izpopolnjevanja; je zadovoljen, da bodo delavci pri izpopolnjevanju nadgradili znanje in veščine, pridobljene v kovinski industriji, in se naučili novih posebnih tehnik, da bodo lahko zadostili prihodnjim potrebam v tem sektorju;
5. ugotavlja, da naj bi predvidoma 20 upravičencev prejelo nepovratna sredstva v višini 3.000 EUR za odprtje lastnega podjetja, da bi spodbudili njihovo ponovno vključitev na trg dela; meni, da je bilo število delavcev, ki naj bi izkoristili to spodbudo, ocenjeno na osnovi izkušenj s prejšnjimi vlogami za sredstva ESPG v tej regiji;
6. ugotavlja, da so se ocenjeni stroški uvodnega srečanja in informativnega srečanja, ki sta prva na seznamu predlaganih ukrepov, povečali za 50 % v primerjavi z vlogo iz iste regije, predloženo lani;
7. opominja, da bi bilo treba v skladu s členom 7 uredbe pri zasnovi usklajenega svežnja prilagojenih storitev predvideti prihodnje obete na trgu dela in potrebne veščine ter da bi moral biti sveženj združljiv s prehodom na okoljsko trajnostno gospodarstvo, ki bo učinkovito izkoriščalo vire.
S spoštovanjem,
Marita ULVSKOG
namestnica predsednika in prva podpredsednica
PRILOGA: PISMO ODBORA ZA REGIONALNI RAZVOJ
G. Jean ARTHUIS
predsednik
Odbor za proračun
Evropski parlament
ASP 09 G 205
1047 Bruselj
Spoštovani gospod Arthuis,
Zadeva: Uporaba sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji
Odbor za regionalni razvoj je bil zaprošen za mnenje v zvezi z dvema ločenima predlogoma Komisije za sklep o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG). Kolikor vem, bodo v Odboru za proračun 6. oktobra za vsakega od njiju sprejeti poročili.
Pravila o finančnih prispevkih iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) so določena v Uredbi (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006 ter v točki 13 Medinstitucionalnega sporazuma med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo z dne 2. decembra 2013 o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju.
- COM(2014)0515 je predlog za prispevek iz ESPG v višini 1.019.184 EUR za aktivne ukrepe na trgu dela, da se omogoči ponovna vključitev 633 presežnih delavcev iz 142 podjetjih, ki delujejo v panogi proizvodnje kovinskih izdelkov, razen strojev in naprav, v regiji Comunidad Valenciana v Španiji.
- COM(2014)0532 je predlog za prispevek iz ESPG v višini 570.9454 EUR za aktivne ukrepe na trgu dela, da se omogoči ponovna vključitev 512 presežnih delavcev iz proizvodnega obrata družbe Ford-Werke GmbH v Genku, Belgija, in pri 10 dobaviteljih družbe Ford Genk v Belgiji.
Koordinatorji odbora so preučili predloge in me prosili, naj vam sporočim, da odbor ne nasprotuje tej uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji in prenosu navedenih zneskov v skladu s predlogom Komisije.
S spoštovanjem,
Iskra MIHAYLOVA
IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU
Datum sprejetja |
7.10.2014 |
|
|
|
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
29 4 0 |
|||
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Richard Ashworth, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, Valdis Dombrovskis, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Esteban González Pons, Heidi Hautala, Monika Hohlmeier, Kaja Kallas, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Sophie Montel, Clare Moody, Victor Negrescu, Pina Picierno, Petri Sarvamaa, Patricija Šulin, Eliterios Sinadinos (Eleytherios Synadinos), Paul Tang, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Daniele Viotti, Marco Zanni |
||||
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Tamás Deutsch, Ivan Štefanec, Tomáš Zdechovský |
||||
Namestniki (člen 200(2)), navzoči pri končnem glasovanju |
Laura Agea, Ernest Maragall |
||||
- [1] UL L 347, 20.12.2013, str. 855.
- [2] UL L 347, 20.12.2013, str. 884.
- [3] UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
- [4] UL L 347, 20.12.2013, str. 855.
- [5] UL L 347, 20.12.2013, str. 884.
- [6] UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
- [7] UL L 167, 29.6.2009, str. 26.
- [8] UL L 347, 20.12.2013, str. 884.
- [9] UL L 347, 30.12.2013, str. 855.
- [10] UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
- [11] Uredba (ES) št. 1893/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o uvedbi statistične klasifikacije gospodarskih dejavnosti NACE Revizija 2 in o spremembi Uredbe Sveta (EGS) št. 3037/90 kakor tudi nekaterih uredb ES o posebnih statističnih področjih (UL L 393, 30.12.2006, str. 1).
- [12] COM(2009)0104, 25.2.2009, sporočilo Komisije „Odziv na krizo v evropski avtomobilski industriji“.
- [13] Eurostat – publikacija iz serije „Statistics in focus“ št. 61/2011 o industriji, trgovini in storitvah, „Gradbeništvo v EU-27 v drugem četrtletju 2011 upadlo za 16 % v primerjavi z uspešnim obdobjem pred krizo“,
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-11-061/EN/KS-SF-11-061-EN.PDF