MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 13 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2013/012 BE/Ford Genk, Belgia)

9.10.2014 - (COM(2014)0532 – C8-0126/2014 – 2014/2065(BUD))

Budjettivaliokunta
Esittelijä: Paul Rübig

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 13 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2013/012 BE/Ford Genk, Belgia)

(COM(2014)0532 – C8-0126/2014 – 2014/2065(BUD))

Euroopan parlamentti, joka

–       ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2014)0532 – C8-0126/2014),

–       ottaa huomioon Euroopan globalisaatiorahaston perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1927/2006[1] (EGR-asetus),

–       ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013[2] ja erityisesti sen 12 artiklan,

–       ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[3] ja erityisesti sen 13 kohdan,

–       ottaa huomioon 2. joulukuuta 2013 tehdyn toimielinten sopimuksen 13 kohdassa tarkoitetun trilogimenettelyn,

–       ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kirjeen,

–       ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan kirjeen,

–       ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A8-0015/2014),

A.     ottaa huomioon, että unioni on ottanut käyttöön lainsäädäntö- ja budjettivälineitä voidakseen tarjota lisätukea työntekijöille, jotka kärsivät maailmankaupassa tapahtuneiden merkittävien rakennemuutosten seurauksista, ja auttaakseen heitä palaamaan työmarkkinoille;

B.     katsoo, että Euroopan unionin taloudellisen tuen irtisanotuille työntekijöille olisi oltava dynaamista ja sitä olisi tarjottava mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti 17. heinäkuuta 2008 pidetyssä neuvottelukokouksessa hyväksytyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission yhteisen lausuman mukaisesti ja ottaen asianmukaisesti huomioon, mitä 2. joulukuuta 2013 tehdyssä toimielinten sopimuksessa on sovittu Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) varojen käyttöönottoa koskevasta päätöksenteosta;

C.     ottaa huomioon, että Belgian viranomaiset toimittivat hakemuksen EGF/2013/012 BE/Ford Genk EGR:n rahoitustuen saamiseksi sen jälkeen, kun Ford-Werke GmbH:n[4] Genkissä sijaitseva kokoonpanotehdas (jäljempänä "Ford Genk") ja Ford Genkin kymmenen Belgiassa sijaitsevaa tavarantoimittajaa olivat irtisanoneet viiteajanjakson 1. heinäkuuta – 1. marraskuuta 2013 aikana 512 työntekijää, joista 479:n odotetaan osallistuvan EGR:stä yhteisrahoitettaviin toimenpiteisiin;

D.     ottaa huomioon, että hakemus täyttää EGR-asetuksessa vahvistetut tukikelpoisuuskriteerit;

1.      toteaa, että EGR-asetuksen 2 artiklan ensimmäisen kohdan a alakohdassa säädetyt irtisanottujen määrää koskevat edellytykset täyttyvät osittain, koska irtisanomisia oli viiteajanjaksolla alle 500; katsoo, että tukihakemus EGR:n rahoitustuen saamiseksi on hyväksyttävissä, jos irtisanomisilla on vakava vaikutus työllisyyteen ja paikalliseen talouteen; ottaa huomioon vuonna 2014 odotettavissa olevat kaksi muuta irtisanomisaaltoa (noin 4 340 irtisanomista Ford Genkin tehtaalla ja 2 820 irtisanomista sen samalla maantieteellisellä alueella sijaitsevien tavarantoimittajien palveluksesta); katsoo, että irtisanomisilla on huomattava vaikutus koko Flanderin alueeseen ja että yli 11 000 työpaikan odotetaan häviävän; ottaa huomioon, että ensimmäiseen irtisanottujen ryhmään kohdennettujen erityistoimenpiteiden mahdollisimman nopea täytäntöönpano parantaa heidän uudelleentyöllistymismahdollisuuksiaan ja antaa kaikille irtisanotuille työntekijöille samat mahdollisuudet; on näin ollen komission kanssa yhtä mieltä siitä, että Belgia on oikeutettu saamaan EGR-asetuksen mukaista rahoitustukea;

2.      toteaa, että Belgian viranomaiset toimittivat EGR:n rahoitustukea koskevan hakemuksen 23. joulukuuta 2013 ja sitä täydentäviä lisätietoja 12. kesäkuuta 2014 asti ja että komissio antoi arvionsa hakemuksesta 22. elokuuta 2014; pitää myönteisenä ripeää arviointia, johon kului alle kahdeksan kuukautta; pitää tärkeänä, että uudessa EGR-asetuksessa (asetus (EU) N:o 1309/2013[5]) arvioinnille asetetaan enintään 20 viikon määräaika;

3.      katsoo, että Ford-Werke GmbH:n kokoonpanotehtaalla ja kymmenessä Ford Genkin tavarantoimittajassa toteutetut irtisanomiset liittyvät globalisaatiosta johtuviin maailmankaupan huomattaviin rakennemuutoksiin, EU:n markkinaosuuden nopeaan pienentymiseen henkilöautojen tuotannon alalla maailmanlaajuisesti ja uusien henkilöautojen myynnin jatkuvaan laskuun EU:ssa;

4.      ottaa huomioon, että Ford Genk on ollut suurin työnantaja Limburgin läänissä ja että näiden 512 irtisanomistapauksen ja Ford Genkin tehtaan sulkemisen seurauksena odotettavissa olevien kahden muun irtisanomisaallon vaikutukset ovat vakavia työmarkkinoihin alueella, jolle on ominaista korkea työttömyys, alhaisempi koulutus- ja osaamistaso sekä vähemmän kehittynyt koulutuspalvelujen tarjonta; huomauttaa, että Belgian viranomaisten mainitseman tutkimuksen[6] mukaan jokaista 100:aa Ford Genkin tehtaalta menetettäväksi odotettua työpaikkaa kohden menetetään 65 työpaikkaa sen välittömien ja välillisten Limburgissa sijaitsevien toimittajien palveluksesta ja vielä 72 työpaikkaa sen muualla Flanderissa sijaitsevien toimittajien palveluksesta;

5.      panee merkille, että autoteollisuuden osalta on tehty 17 päätöstä globalisaatiorahaston varojen ottamiseksi käyttöön sen jälkeen, kun rahasto aloitti toimintansa vuonna 2007[7], ja toteaa, että nimenomaan EU:n markkinaosuuden pienentymiseen henkilöautojen tuotannossa on viitattu kahdeksassa aiemmin tehdyssä EGR-päätöksessä[8]; kehottaa arvioimaan erityisesti autoteollisuuden irtisanomisiin liittyvien EGR-toimien vaikutukset kyseisten hakemusten sekä vuoden loppuun mennessä odotettavissa olevien hakemusten perusteella;

6.      panee tyytyväisenä merkille, että voidakseen antaa työntekijöille nopeaa apua Belgian viranomaiset päättivät aloittaa työntekijöitä koskevien yksilöllisten toimenpiteiden toteuttamisen 1. heinäkuuta 2013 eli hyvissä ajoin ennen lopullista päätöstä EGR:n tuen myöntämisestä ehdotetulle koordinoidulle paketille;

7.      panee merkille, että yhteisrahoitettavaan yksilöllisten palvelujen koordinoituun pakettiin sisältyy toimenpiteitä, joilla edistetään 479 irtisanotun työntekijän paluuta työmarkkinoille ja joita ovat (henkilöstöryhmittäin luokiteltuna): 1) työnhakuneuvonta (Key Account Manager, Social Intervention Advisor, ammatillista koulutusta koskeva tiedotus, aktiivinen työsuuntautunut ohjaus) ja 2) koulutus ja uudelleenkoulutus (ammatillisen koulutuksen kurssit, työllistyminen yksilöllisen ammatillisen koulutuksen avulla, hakukoulutus);

8.      on tyytyväinen siihen, että Flanderin hallitus on puuttunut asiaan perustamalla erityisen työryhmän, jossa kokoontuvat kaikki asiaan liittyvät sidosryhmät, ja että komission yksiköt osallistuvat sen toimintaan;

9.      panee tyytyväisenä merkille, että SERR Limburgissa edustettuina olevia työmarkkinaosapuolia ei ainoastaan kuultu vaan ne osallistuivat erityisesti EGR-hakemusta varten perustettuun seurantakomiteaan; toteaa, että EGR-hakemuksesta on lisäksi keskusteltu työmarkkinaosapuolten kanssa osana Limburgin strategisen toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta tapahtuvaa säännöllistä raportointia ja että kyseinen toimintasuunnitelma laadittiin käsittelemään Ford Genkin tehtaan sulkemisesta aiheutuvia alueellisia vaikutuksia;

10.    palauttaa mieliin, että on tärkeää parantaa kaikkien työntekijöiden työllistymismahdollisuuksia tarjoamalla mukautettua koulutusta ja tunnustamalla työntekijöiden ammattiuran aikana saavuttamat taidot ja osaaminen; edellyttää, että koordinoidussa paketissa tarjottava koulutus mukautetaan sekä irtisanottujen työntekijöiden tarpeisiin että todelliseen liiketoimintaympäristöön; panee samalla merkille, että kyseisten työntekijöiden autoteollisuudessa ja sen tavarantoimittajien palveluksessa hankkimat erityistaidot ja -pätevyydet olisi otettava huomioon koulutus- ja uudelleenkoulutustoimissa ja niitä olisi käytettävä toimien perustana;

11.    toteaa, että EGR:stä rahoitettavasta yksilöllisten palvelujen koordinoidusta paketista annetuissa tiedoissa selvitetään myös, kuinka toimilla täydennetään rakennerahastoista rahoitettavia toimia; korostaa Belgian viranomaisten vahvistaneen, ettei tukikelpoisille toimille saada avustusta muista unionin rahoitusvälineistä; kehottaa jälleen komissiota esittämään vuosikertomuksissaan näiden tietojen vertailevan arvioinnin, jotta varmistetaan nykyisten asetusten täysimääräinen noudattaminen ja taataan, ettei unionin rahoittamissa palveluissa ole päällekkäisyyttä;

12.    pyytää asianomaisia toimielimiä ryhtymään tarvittaviin toimiin menettelyjen parantamiseksi, jotta EGR:n varojen käyttöönottoa voidaan nopeuttaa; panee tyytyväisenä merkille, että sen jälkeen kun parlamentti pyysi nopeuttamaan varojen käyttöönottoa, komissio on ottanut käyttöön parannetun menettelyn, jossa se esittää arvionsa EGR-hakemuksen tukikelpoisuudesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle samassa yhteydessä kuin EGR:n varojen käyttöönottoa koskevan ehdotuksensa; korostaa, että asetuksessa (EU) N:o 1309/2013 menettelyyn on tehty muitakin parannuksia ja että rahaston tehokkuutta, avoimuutta ja näkyvyyttä kyetään parantamaan;

13.    korostaa, että EGR-asetuksen 6 artiklan mukaisesti on varmistettava, että EGR:stä tuetaan työttömäksi jääneiden yksittäisten työntekijöiden paluuta työmarkkinoille vakinaiseen työhön; painottaa lisäksi, että EGR:n tuella voidaan osallistua vain sellaisten aktiivisten työmarkkinatoimien rahoittamiseen, jotka johtavat kestävään ja pitkäaikaiseen työllistymiseen; muistuttaa, ettei EGR:n tuki saa korvata toimia, jotka kuuluvat kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla yritysten vastuulle, eikä EGR:stä rahoiteta myöskään yritysten tai toimialojen rakenneuudistuksia;

14.    pitää myönteisenä, että parlamentti ja neuvosto pääsivät sopimukseen asetuksesta (EU) N:o 1309/2013, jolla otetaan uudelleen käyttöön kriisiin liittyvä käyttöönottokriteeri, nostetaan unionin rahoitusosuus 60 prosenttiin ehdotettujen toimenpiteiden arvioiduista kokonaiskustannuksista, parannetaan EGR-hakemusten käsittelyn tehokkuutta komissiossa, parlamentissa ja neuvostossa lyhentämällä arviointiin ja hyväksymiseen käytettävää aikaa, lisätään tukikelpoisia toimia ja edunsaajia ottamalla mukaan itsenäiset ammatinharjoittajat ja nuoret ja rahoitetaan oman yrityksen perustamista koskevia kannustimia;

15.    hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen;

16.    kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

17.    kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle.

• [1]  EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.
• [2]  EUVL L 347, 20.12.2013. s. 884.
• [3]  EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.
• [4]  Ford-Werke GmbH on Ford of Europe AG:n tytäryhtiö, jonka sääntömääräinen kotipaikka on Kölnissä, Saksassa. Sillä on Fordin tuotantolaitoksia Kölnissä ja Saarlouisissa (Saksa) ja Genkissä (Belgia).
• [5]  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1309/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2020 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2006, s. 855).
• [6]  Peeters, L., Vancauteren, M., ’Studie van de economische impact van de sluiting van Ford Genk’, Universiteit Hasselt, marraskuu 2013: http://www.uhasselt.be/documents/kizok/impactstudie.pdf .
• [7]  Ks. EGR:n tietokanta http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582.
• [8]  Ks. luonnokset komission ehdotuksiksi, jotka koskevat hakemuksia EGF/2007/001 FR/Peugeot SA (päätös COM(2007)0415 final, 12.7.2007), EGF/2007/010 PT/Lisboa-Alentejo (päätös COM(2008)0094 final, 20.2.2008), EGF/2008/002 ES/Delphi (päätös COM(2008)0547 final 9.9.2008), EGF/2008/004 ES/Castilla y León ja Aragón (päätös COM(2009)0150 final, 26.3.2009), EGF/2009/013 DE/Karmann (päätös COM(2010)0007 final, 22.1.2010), EGF/2012/004 ES/Grupo Santana (päätös COM(2014)0116 final, 5.3.2014), EGF/2012/005 SE/Saab (päätös COM(2012)0622 final, 19.10.2012), EGF/2012/008 IT/De Tomaso automobili (päätös COM(2013)0469 final, 28.6.2013).

LIITE: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS

Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 13 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2013/012 BE/Ford Genk, Belgia)

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahaston perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1927/2006[1] ja erityisesti sen 12 artiklan 3 kohdan,

ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013[2] ja erityisesti sen 23 artiklan toisen alakohdan,

ottavat huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2 päivänä joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013[3] ja erityisesti sen 12 artiklan,

ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[4] ja erityisesti sen 13 kohdan,

ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sekä katsovat seuraavaa:

(1)      Euroopan globalisaatiorahasto, jäljempänä ’EGR’, on perustettu lisätuen tarjoamiseksi globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja heidän auttamisekseen työmarkkinoille uudelleen integroitumisessa.

(2)      EGR ei saa ylittää 150 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina), kuten asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 12 artiklassa säädetään.

(3)      Belgia esitti 23 päivänä joulukuuta 2013 hakemuksen EGR:n varojen käyttöönottamiseksi yrityksen Ford-Werke GmbH ja kymmenen sen tavarantoimittajan työntekijävähennysten vuoksi ja täydensi hakemusta lisätiedoin 12 päivään kesäkuuta 2014 asti. Hakemus on asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklassa säädettyjen rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen. Näin ollen komissio ehdottaa, että varoja otetaan käyttöön 570 945 euroa.

(4)      Tämän vuoksi EGR:stä olisi otettava käyttöön varoja rahoitustuen antamiseksi Belgian hakemuksen perusteella,

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Euroopan globalisaatiorahastosta otetaan käyttöön 570 945 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2014 koskevaa Euroopan unionin yleistä talousarviota.

2 artikla

Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tehty …/ssa/ssä … päivänä …kuuta …

Euroopan parlamentin puolesta                   Neuvoston puolesta

Puhemies                                                    Puhemies

• [1]  EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.
• [2]             EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855.
• [3]             EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.
• [4]  EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.

PERUSTELUT

I. Tausta

Euroopan globalisaatiorahasto on perustettu, jotta voitaisiin tarjota lisätukea maailmankaupan merkittävien rakennemuutosten seurauksista kärsiville työntekijöille.

Vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013[1] 12 artiklan sekä asetuksen (EY) N:o 1927/2006[2] 12 artiklan mukaisesti rahasto ei saa ylittää 150 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina). Tarvittavat määrät otetaan Euroopan unionin yleiseen talousarvioon.

Menettelyssä noudatetaan talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[3] 13 kohtaa, jonka nojalla komissio rahaston varoja käyttöön ottaakseen esittää hakemuksesta annetun myönteisen arvion perusteella budjettivallan käyttäjälle ehdotuksen rahaston varojen käyttöönotosta ja samaan aikaan vastaavan siirtopyynnön. Jos yhteisymmärrystä ei saavuteta, käynnistetään trilogimenettely.

II. Ford Genkiä koskeva hakemus ja komission ehdotus

Komissio hyväksyi 22. elokuuta 2014 ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta Belgian hyväksi, jotta voidaan tukea globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten vuoksi Belgiaan Genkiin sijoittuneen Ford-Werke GmbH:n (Ford Genk) ja sen kymmenen tavarantoimittajan palveluksesta irtisanottujen työntekijöiden palaamista työmarkkinoille.

Tämä on yhdestoista vuoden 2014 talousarvion yhteydessä käsiteltävä hakemus, ja se koskee yhteensä 570 945 euron määrän käyttöönottoa EGR:stä Belgian hyväksi. Hakemuksessa on kyse 512 työntekijän irtisanomisesta viiteajanjakson 1. heinäkuuta 2013 – 1. marraskuuta 2013 aikana Belgian Genkissä sijaitsevalta Ford-Werke GmbH:n[4] kokoonpanotehtaalta ja Ford Genkin kymmenen tavarantoimittajan palveluksesta. Irtisanotuista työntekijöistä 479 on EGR:stä yhteisrahoitettavien toimenpiteiden kohteena. Hakemus perustuu EGR-asetuksen 2 artiklan ensimmäisen kohdan c alakohdassa vahvistettuun toimintakriteeriin, jonka mukaisesti tukihakemus on poikkeuksellisissa olosuhteissa hyväksyttävissä, vaikka EGR-asetuksen 2 artiklan ensimmäisen kohdan a ja b alakohdassa asetetut toimintakriteerit eivät täyty, jos vähentämisillä on vakava vaikutus työllisyyteen ja paikalliseen talouteen.

Hakemus esitettiin komissiolle 23. joulukuuta 2013. Komissio totesi, että hakemus täyttää asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan ensimmäisen kohdan c alakohdassa esitetyt EGR:n rahoitustuen myöntämisen edellytykset.

EU:n autonvalmistusalan vaikea taloudellinen tilanne, joka johtuu pääasiallisesti uusien henkilöautojen myynnin jatkuvasta laskusuunnasta EU:ssa talouskriisin ja rakenteellisten ongelmien seurauksena (joillakin valmistajilla useissa jäsenvaltioissa on ylikapasiteettia), on vaikuttanut kielteisesti koko EU:n autoteollisuuden kansainväliseen kilpailukykyyn. Nämä tekijät ovat johtaneet siihen, että useat autonvalmistajat ja niiden tavarantoimittajat ovat joutuneet sulkemaan laitoksia ja toteuttamaan rakenneuudistuksia, minkä seurauksena autonvalmistusalalla on menetetty paljon työpaikkoja viime vuosina.

Belgian viranomaisten mukaan Fordin Genkissä sijaitsevan tehtaan sulkemisen lisäksi vuoden 2014 aikana odotettavissa on kaksi muuta irtisanomisaaltoa, jotka koskevat 650:tä ja 4 000:a työntekijää. Näillä irtisanomisilla on vakava vaikutus työllisyyteen ja paikalliseen talouselämään.

Yhteisrahoitettavaan yksilöllisten palvelujen koordinoituun pakettiin sisältyy toimenpiteitä, joilla edistetään 479 irtisanotun työntekijän paluuta työmarkkinoille ja joita ovat (henkilöstöryhmittäin luokiteltuna): 1) työnhakuneuvonta (Key Account Manager, Social Intervention Advisor, ammatillista koulutusta koskeva tiedotus, aktiivinen työsuuntautunut ohjaus) ja 2) koulutus ja uudelleenkoulutus (ammatillisen koulutuksen kurssit, työllistyminen yksilöllisen ammatillisen koulutuksen avulla, hakukoulutus).

Belgian viranomaisten mukaan 1. heinäkuuta 2013 käynnistetyt toimet muodostavat yhdessä yksilöllisten palveluiden koordinoidun paketin ja ne ovat aktiivisia työmarkkinatoimia, joilla pyritään edistämään työntekijöiden paluuta työmarkkinoille.

Belgian viranomaiset esittävät hakemuksessaan seuraavat tiedot asetuksen (EY) N:o 1927/2006 6 artiklassa säädettyjen kriteerien täyttymisestä:

•  viranomaiset vahvistivat, ettei EGR:stä saatavalla rahoitustuella korvata toimenpiteitä, jotka kuuluvat yritysten vastuualaan kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla

•  viranomaiset osoittivat, että suunnitelluilla toimilla tuetaan yksittäisiä työntekijöitä eikä niitä käytetä yritysten tai toimialojen rakenneuudistukseen

•  viranomaiset vahvistivat, ettei edellä tarkoitetuille tukikelpoisille toimille saada avustusta muista EU:n rahoitusvälineistä.

Hallinnointi- ja valvontajärjestelmien osalta Belgia on ilmoittanut komissiolle, että EGR-hakemuksesta vastaava viranomainen on Euroopan sosiaalirahaston (ESR) virasto Flanderin alueella. EGR:stä yhteisrahoitettavien toimenpiteiden täytäntöönpanosta vastaavat pääasiallisesti Flanderin työllisyys- ja ammattikoulutusvirasto (VDAB) ja kansallinen työvoimatoimisto (RVA).

III. Menettely

Komissio on rahaston varoja käyttöönottaakseen toimittanut budjettivallan käyttäjälle siirtopyynnön kaikkiaan 570 945 eurosta, joka saadaan EGR:n varauksesta (40 02 43) ja siirretään EGR:n budjettikohtaan (04 04 51).

Tämä on yhdestoista budjettivallan käyttäjälle vuonna 2014 toimitettu rahaston varojen käyttöön ottamista koskeva siirtoehdotus. Ehdotettu rahoitustuen määrä jättää yli 25 prosenttia EGR:lle varatusta vuosittaisesta enimmäismäärästä käytettäväksi vuoden viimeisinä neljänä kuukautena, kuten asetuksen (EY) N:o 1927/2006 12 artiklan 6 kohdassa edellytetään.

Trilogimenettely komission ehdotuksesta päätökseksi EGR:n varojen käyttöönotosta voitaisiin mahdollisesti järjestää yksinkertaistetussa muodossa oikeusperustan 12 artiklan 5 kohdan mukaisesti, paitsi jos parlamentin ja neuvoston välillä ei päästä sopimukseen.

Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kanssa tehdyn sisäisen sopimuksen mukaisesti valiokunnan pitäisi osallistua prosessiin, jotta se voisi tarjota rakentavaa tukea ja osallistua rahastoa koskevien hakemusten arviointiin.

• [1]             EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.
• [2]             EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1. 1.
• [3]             EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.
• [4]  Ford-Werke GmbH on Ford of Europe AG:n tytäryhtiö, jonka sääntömääräinen kotipaikka on Kölnissä, Saksassa. Sillä on Fordin tuotantolaitoksia Kölnissä ja Saarlouisissa (Saksa) ja Genkissä (Belgia).

LIITE: TYÖLLISYYDEN JA SOSIAALIASIOIDEN VALIOKUNNAN KIRJE

ZP/ch D(2014)42749

Jean ARTHUIS

Budjettivaliokunnan puheenjohtaja

ASP 09G205

Aihe: Lausunto Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) varojen käyttöönotosta, hakemus EGF/2013/012 BE/Ford Genk, Belgia (COM(2014)532 final)

Arvoisa puheenjohtaja

Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta (EMPL) ja sen EGR-työryhmä käsittelivät EGR:n varojen käyttöönottoa hakemuksen EGF/2013/012 BE/Ford Genk perusteella ja hyväksyivät seuraavan lausunnon.

EMPL-valiokunta ja EGR-työryhmä puoltavat rahaston varojen käyttöönottoa tämän hakemuksen tapauksessa. EMPL-valiokunta esittää tässä yhteydessä eräitä huomioita asettamatta kuitenkaan kyseenalaiseksi varojen siirtämistä.

EMPL-valiokunnan näkemykset perustuvat seuraaviin näkökohtiin:

A) Tämä hakemus perustuu Euroopan globalisaatiorahastosta annetun asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 artiklan ensimmäisen kohdan c alakohtaan ja sen kohteena on 479 työntekijän tukeminen yhteensä 512 työntekijästä, jotka irtisanottiin Genkissä toimivan Ford-Werke GmbH:n kokoonpanotehtaan (jäljempänä 'Ford Genk') ja sen kymmenen Belgiassa toimivan tavarantoimittajan palveluksesta viiteajanjaksolla 1. heinäkuuta 2013–1. marraskuuta 2013.

B) EU:n autonvalmistusalan tilanne on vaikea, ja vaikeudet johtuvat pääasiallisesti myynnin jatkuvasta laskusuunnasta talouskriisin vuoksi. Alalla on tehty 17 päätöstä globalisaatiorahaston varojen ottamiseksi käyttöön sen jälkeen, kun ohjelma käynnistettiin vuonna 2007.

C) Toimenpiteiden kohteena olevista työntekijöistä 83,7 prosenttia on miehiä ja 16,3 prosenttia naisia. Työntekijöiden suuri enemmistö, 98,1 prosenttia, on 25–54-vuotiaita.

D) Belgian viranomaisten mukaan vuonna 2014 on odotettavissa kaksi muuta irtisanomisaaltoa, joissa häviävien työpaikkojen määrä on paljon suurempi. Belgian viranomaisten mainitseman tutkimuksen mukaan Ford Genkin tehtaan sulkemisen ja sen kerrannaisvaikutusten vuoksi Flanderin alueelta häviäisi yhteensä noin 11 760 työpaikkaa.

Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta pyytää näin ollen asiasta vastaavaa budjettivaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset Belgian hakemusta koskevaan päätöslauselmaesitykseen:

1.  toteaa, että Belgian viranomaiset toimittivat EGR:n rahoitustukea koskevan hakemuksen 23. joulukuuta 2013 ja sitä täydentäviä lisätietoja 12. kesäkuuta 2014 asti ja että komissio antoi arvionsa hakemuksesta 22. elokuuta 2014; pitää myönteisenä ripeää arviointia, johon kului alle kahdeksan kuukautta; pitää tärkeänä, että uudessa asetuksessa arvioinnille on asetettu enintään 20 viikon määräaika;

2.  pitää valitettavana, että kyseisessä hakemuksessa tarkoitettujen irtisanomisten lisäksi vuoden 2014 loppuun mennessä odotetaan kahta muuta irtisanomisaaltoa, jotka johtuvat Ford Genkin tehtaan sulkemisesta; katsoo, että niillä on huomattava vaikutus koko Flanderin alueen työmarkkinoihin ja että yli 11 000 työpaikan odotetaan häviävän;

3.   suhtautuu myönteisesti siihen, että Flanderin hallitus on puuttunut asiaan perustamalla erityisen työryhmän, jossa kokoontuvat kaikki asiaan liittyvät sidosryhmät, ja että komission yksiköt osallistuvat sen toimintaan;

4.   panee tyytyväisenä merkille, että työmarkkinaosapuolia ei ainoastaan kuultu vaan ne osallistuivat erityisesti EGR-hakemusta varten perustettuun seurantakomiteaan;

5.   tähdentää, että ammattikoulutustoimilla olisi pyrittävä parantamaan työntekijöiden työllistymismahdollisuuksia ja että ne olisi mukautettava työmarkkinoiden todellisiin tarpeisiin; panee samalla merkille, että kyseisten työntekijöiden autoteollisuudessa ja sen tavarantoimittajien palveluksessa hankkimat erityistaidot ja -pätevyydet olisi otettava huomioon koulutus- ja uudelleenkoulutustoimissa ja niitä olisi käytettävä toimien perustana

6.   toteaa, että autoteollisuuden alalla on tehty 17 päätöstä globalisaatiorahaston varojen ottamiseksi käyttöön sen jälkeen, kun rahasto aloitti toimintansa vuonna 2007[1]; kehottaa arvioimaan erityisesti autoteollisuuden irtisanomisiin liittyvien EGR-toimien vaikutukset kyseisten hakemusten sekä vuoden loppuun mennessä odotettavissa olevien hakemusten perusteella;

7.   palauttaa mieliin, että asetuksessa edellytetään, että joukkoirtisanomisia koskevan kansallisen lainsäädännön ja EGR-päätöksen mukaiset rahoitustoimet eivät ole päällekkäisiä.

Kunnioittavasti

Marita ULVSKOG

Puheenjohtajana toiminut ensimmäinen varapuheenjohtaja

• [1]  Ks. EGR:n tietokanta http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=582.

LIITE: ALUEKEHITYSVALIOKUNNAN KIRJE

Jean ARTHUIS

Puheenjohtaja

Budjettivaliokunta

Euroopan parlamentti

ASP 09 G 205

1047 Bryssel

Arvoisa puheenjohtaja

Aihe:   Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotto

Aluekehitysvaliokunnalle on toimitettu lausunnon antamista varten kaksi erillistä ehdotusta komission päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) varojen käyttöönottamiseksi. Budjettivaliokunnan lienee tarkoitus hyväksyä kumpaakin ehdotusta koskevat mietinnöt 6. lokakuuta.

Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) rahoitustukeen sovellettavat säännöt on vahvistettu Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1309/2013 sekä talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 13 kohdassa.

–         COM(2014)0515 koskee 1 019 184 euron rahoitusosuutta EGR:stä aktiivisiin työmarkkinatoimiin, joilla pyritään helpottamaan Valencian itsehallintoalueella Espanjassa metallituotteiden valmistuksen (pois lukien koneet ja laitteet) alalla toimivasta 142 yrityksestä irtisanottujen 633 työntekijän paluuta työmarkkinoille.

–         COM(2014)0532 koskee 570 945 euron rahoitusosuutta EGR:stä aktiivisiin työmarkkinatoimiin, joilla pyritään helpottamaan Belgian Genkissä sijaitsevan Ford-Werke GmbH:n kokoonpanotehtaan ja sen kymmenen tavarantoimittajan palveluksesta irtisanottujen 512 työntekijän paluuta työmarkkinoille.

Valiokunnan koordinaattorit ovat arvioineet kyseiset ehdotukset ja pyytäneet minua ilmoittamaan, että valiokunta ei vastausta globalisaatiorahaston varojen käyttöönottoa kyseisten komission ehdottamien määrien myöntämiseksi.

Kunnioittavasti

Iskra MIHAYLOVA

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	7.10.2014
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	31 4 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Jean Arthuis, Richard Ashworth, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, Valdis Dombrovskis, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Esteban González Pons, Heidi Hautala, Kaja Kallas, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Sophie Montel, Clare Moody, Victor Negrescu, Jan Olbrycht, Pina Picierno, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Patricija Šulin, Eleytherios Synadinos, Paul Tang, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Daniele Viotti, Marco Zanni
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Tamás Deutsch, Ivan Štefanec, Tomáš Zdechovský
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta)	Laura Agea, Ernest Maragall