AJÁNLÁS az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodásnak az Európai Unió nevében történő megkötéséről szóló tanácsi határozattervezetről
20.10.2014 - (09828/2014 – C8‑0130/2014 – 2014/0083(NLE)) - ***
Külügyi Bizottság
Előadó: Petras Auštrevičius
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE
az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodásnak az Európai Unió nevében történő megkötéséről szóló tanácsi határozattervezetről
(09828/2014 – C8‑0130/2014 – 2014/0083(NLE))
(Egyetértés)
Az Európai Parlament,
– tekintettel a tanácsi határozat tervezetére (09828/2014),
– tekintettel az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodásra (17903/2013),
– tekintettel a Tanács által az Európai Unió működéséről szóló szerződés 217. cikkével és 218. cikke (6) bekezdése második albekezdésének a) pontjával, 218. cikkének (7) bekezdésével és 218. cikke (8) bekezdésének második albekezdésével összhangban benyújtott egyetértésre irányuló kérelemre (C8-0130/2014),
– tekintettel 2011. szeptember 15-jei állásfoglalására, amely az Európai Parlament Tanácshoz, Bizottsághoz és EKSZ-hez intézett ajánlásait tartalmazza az EU és a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodásról szóló tárgyalásokra vonatkozóan[1],
– tekintettel a határozattervezetről szóló 2014. október …-i[2] nem jogalkotási állásfoglalására,
– tekintettel eljárási szabályzata 99. cikke (1) bekezdésének első és harmadik albekezdésére, 99. cikkének (2) bekezdésére és 108. cikkének (7) bekezdésére,
– tekintettel a Külügyi Bizottság ajánlására és a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság, valamint az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság véleményére (A8-0020/2014),
1. egyetért a megállapodás megkötésével;
2. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a tagállamok, illetve a Moldovai Köztársaság kormányának és parlamentjének.
VÉLEMÉNY a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság részéről (8.10.2014)
a Külügyi Bizottság részére
az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodásnak az Európai Unió nevében történő megkötéséről szóló tanácsi határozattervezetről
(09828/2014 – C8‑0130/2014 – 2014/0083(NLE))
A vélemény előadója: Ionel-Sorin Moisă
RÖVID INDOKOLÁS
Az Európai Unió és Moldova közötti, a keleti partnerség égisze alatt 2010 és 2013 között megtárgyalt társulási megállapodás az EU–Ukrajna társulási megállapodás modelljét követi.
A megállapodás tartalmaz egy kereskedelmi pillért, amely megalapozza az Unióval létrejövő mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térséget (DCFTA)[1].
A DCFTA új lehetőségeket teremt a kereskedelem és a gazdasági növekedés számára, és közvetlenül kedvező lesz a moldovai vállalkozások és polgárok számára, az Unió számára pedig a Moldovával folytatott zökkenőmentesebb kereskedelmi forgalom és a jobb beruházási feltételek jelentenek majd előnyt. A DCFTA számos rendelkezést tartalmaz, amelyek célja Moldova kereskedelem- és kereskedelemhez kapcsolódó politikáinak megreformálása az uniós vívmányok alapján és azoknak megfelelően. Mindez hozzájárul majd a gazdaság modernizációjához, a Moldovába irányuló uniós beruházások erősítéséhez, valamint a jobb és kiszámíthatóbb szakpolitikai környezethez.
Piacra jutás
Ami az Uniót illeti, a DCFTA az Unió oldalán teljes mértékben megszünteti az összes importvámot és megtiltja a kiviteli vámokat valamennyi áru esetében. Csak bizonyos, az Unió szempontjából érzékenynek minősülő mezőgazdasági termékek (többnyire állati eredetű termékek, cukorféleségek és gabonatermékek) kereskedelmi forgalma áll majd megfigyelés alatt. Az Unióban jelenleg belépési ár hatálya alá tartozó korlátozott számú gyümölcs- és zöldségfélék liberalizálásra kerülnek a hagyományos kereskedelmi forgalomra vonatkozó vámkontingenseken belül.
Ami Moldovát illeti, a termékek legnagyobb része esetében előreláthatóan azonnali hatállyal megszűnnek az importvámok. Bizonyos érzékeny termékek (többnyire mezőgazdasági, valamint textil- és ruhaipari termékek) esetében (az adott terméktől függően 3 és 10 év közötti) fokozatos liberalizációs folyamatra kerül sor. Más termékek liberalizációjára nem kerül sor, azokra a vámkontingens-szabályok lesznek érvényesek (csirke- és sertéshús, bizonyos tejtermékek, feldolgozott húsipari termékek, valamint cukor és kapcsolódó termékek).
Származási szabályok
Moldova alkalmazni fogja azon származási szabályokat, amelyek egyrészt lehetővé teszik, hogy csatlakozzon a pán-euromediterrán (PEM) egyezményhez, amely az Unió és más PEM-tagok gyártási folyamatainak kumulációs övezete, másrészt amelyek előmozdítják az árukereskedelem terén megvalósuló regionális gazdasági integrációt.
Szolgáltatások és letelepedés
Az Unió és Moldova számos területen és a 4 szolgáltatásnyújtási módozat terén GATS+ kötelezettségvállalásokat biztosítanak egymás számára. A felek konkrétan számos ágazatban a letelepedés széles körű lehetővé tételében (3. módozat) egyeztek meg, amelyet az ún. „4. módozatra” vonatkozó rendelkezések kísérnek, melyek lehetővé teszik szakképzett munkavállalók számára, hogy ideiglenesen az Unióban vagy Moldovában vállaljanak munkát a letelepedési rendelkezések hatálya alá tartozó ágazatokban.
A reformfolyamat olyan ágazatokra terjed ki, mint a postai és futárszolgáltatások, a nemzetközi tengeri szállítás, az elektronikus kommunikáció és a pénzügyi szolgáltatások. Ennek következtében az Unió elmélyítheti a szolgáltatások területén megvalósuló piaci hozzáférését a kétoldalú szolgáltatási kötelezettségvállalások keretében. Moldova előrejelzései szerint az e területeken végbemenő fokozatos reformfolyamat akár 10 évet is igénybe vehet.
Szellemi tulajdon
A felek megerősítik a szellemi tulajdonnak a szellemi tulajdonjogok kereskedelmi vonatkozásairól szóló WTO megállapodás (TRIPS-megállapodás) rendelkezésein túlmutató védelmét. Ez a szellemi tulajdonhoz fűzőző különböző jogok (pl. védjegyek, szabadalmak, formatervezési minta, növényfajták) kibővített védelmét, a fokozottabb együttműködést és a szellemitulajdon-jogok megerősített (polgári) érvényesítését jelenti, többek között az országhatárokon. Hasonlóképpen, a földrajzi árujelzőkről szóló EU–Moldova megállapodás teljes egészében bekerül a DCFTA-ba.
Közbeszerzés
Az Unió és Moldova a moldovai közbeszerzési rendszer további korszerűsítésére és a moldovai közbeszerzési gyakorlatok uniós gyakorlatokkal való fokozatos (8 éven belüli) összehangolására törekszik. Ez nemzeti elbánás alapján az uniós piachoz való jobb hozzáférést eredményezné.
Végül, de nem utolsósorban a társulási megállapodás általános érvényű, nagy léptékű ágazatspecifikus együttműködést és szabályozási konvergenciát irányoz elő, amely hosszú távú változásokat eredményez a fenntartható fejlődés, a környezetvédelem, a munkavállalói jogok stb. tekintetében.
A DCFTA várhatóan serkenti majd az Unió és Moldova közötti kereskedelmet, ami Moldova esetében az Unióba irányuló export 16%-os és az Unióból származó import 8%-os növekedését eredményezi. A DCFTA egészében várhatóan javítja majd Moldova folyó fizetési mérlegét, GDP-jét pedig 5,4%-kal növeli (ami a nemzeti jövedelem 142 millió eurós növekedését jelent), feltéve hogy a reformok befejeződnek.
Következtetések
Az előadó úgy véli, hogy a társulási megállapodásra vonatkozó parlamenti egyetértéssel az Európai Parlament esélyt kínál Moldovának arra, hogy jólétet biztosító jövőt építsen fel magának Európában. Az előadó örömtelinek találja, hogy 2014. július 23-án a moldovai parlament ratifikálta a társulási megállapodást, ezáltal lehetővé téve annak 2014. szeptember 1-jével kezdődő ideiglenes alkalmazását. Az előadó hangsúlyozza, hogy a társulási megállapodás abban az esetben lesz sikeres, ha azt mindkét fél maradéktalanul és következetesen végrehajtja. Az Európai Parlament tudatában van annak, hogy a DCFTA végrehajtása számos erőfeszítést és költséges reformokat igényel Moldova részéről. Ezért az Uniónak segítséget kell nyújtania Moldova számára a vonatkozó jogszabályok és végrehajtási szabályok elfogadásához, és figyelemmel kell követnie azok tényleges érvényesítését.
******
A Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság felhívja a Külügyi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy javasolja, hogy a Parlament adja egyetértését az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodásnak az Európai Unió nevében történő megkötéséről szóló tanácsi határozattervezethez.
A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE
|
Az elfogadás dátuma |
7.10.2014 |
|
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
29 5 1 |
|||
|
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
William (The Earl of) Dartmouth, Tiziana Beghin, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Marielle de Sarnez, Santiago Fisas Ayxelà, Yannick Jadot, Jude Kirton-Darling, Bernd Lange, Marine Le Pen, David Martin, Emmanuel Maurel, Emma McClarkin, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Alessia Maria Mosca, Artis Pabriks, Bolesław G. Piecha, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Viviane Reding, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Tokia Saïfi, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Adam Szejnfeld, Iuliu Winkler, Jan Zahradil |
||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttagok |
Victor Boştinaru, Klaus Buchner, Georgios Katrougkalos, Seán Kelly, Gabriel Mato, Fernando Ruas, Pedro Silva Pereira |
||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttagok (200. cikk (2) bekezdés) |
Jozo Radoš |
||||
- [1] A társulási megállapodás V. címe.
A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE
|
Az elfogadás dátuma |
16.10.2014 |
|
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
44 3 0 |
|||
|
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Michèle Alliot-Marie, Francisco Assis, Petras Auštrevičius, Goffredo Maria Bettini, Elmar Brok, Klaus Buchner, Andi Cristea, Knut Fleckenstein, Eugen Freund, Michael Gahler, Iveta Grigule, Richard Howitt, Pablo Iglesias, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Ilhan Kyuchyuk, Arne Lietz, Barbara Lochbihler, Sabine Lösing, Andrejs Mamikins, David McAllister, Tamás Meszerics, Francisco José Millán Mon, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Pier Antonio Panzeri, Vincent Peillon, Kati Piri, Andrej Plenković, Alyn Smith, Joachim Starbatty, Charles Tannock, Eleni Theocharous, László Tőkés, Geoffrey Van Orden, Boris Zala |
||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttagok |
Bodil Ceballos, Andrzej Grzyb, Liisa Jaakonsaari, Gabrielius Landsbergis, Fernando Maura Barandiarán, Marietje Schaake, Jean-Luc Schaffhauser, Renate Weber, Janusz Władysław Zemke |
||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttagok (200. cikk (2) bekezdés) |
Jeroen Lenaers, Maurice Ponga, Bogdan Andrzej Zdrojewski |
||||