SPRÁVA o návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 2533/98 o zbere štatistických informácií Európskou centrálnou bankou
12.11.2014 - (11200/2014 – C8-0109/2014 – 2014/0808(CNS)) - *
Výbor pre hospodárske a menové veci
Spravodajca: Roberto Gualtieri
NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 2533/98 o zbere štatistických informácií Európskou centrálnou bankou
(11200/2014 – C8-0109/2014 – 2014/0808(CNS))
(Konzultácia)
Európsky parlament,
– so zreteľom na odporúčanie Európskej centrálnej banky (11200/2014 –ECB/2014/13),
– so zreteľom na článok 129 ods. 4 Zmluvy o fungovaní Európskej únie a na články 5.4 a 41 Štatútu Európskeho systému centrálnych bánk a Európskej centrálnej banky, podľa ktorých Rada konzultovala s Parlamentom (C8-0109/2014),
– so zreteľom na Memorandum o porozumení o spolupráci medzi členmi Európskeho štatistického systému a členmi Európskeho systému centrálnych bánk z 24. apríla 2013,
– so zreteľom na článok 59 rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre hospodárske a menové veci (A8-0027/2014),
1. schvaľuje návrh predložený v odporúčaní Európskej centrálnej banky v znení zmien;
2. vyzýva Radu, aby oznámila Európskemu parlamentu, ak má v úmysle odchýliť sa od ním schváleného textu;
3. žiada Radu o opätovnú konzultáciu, ak má v úmysle podstatne zmeniť návrh predložený v odporúčaní Európskej centrálnej banky;
4. poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Európskej centrálnej banke a Komisii.
Pozmeňujúci návrh 1 Návrh nariadenia Článok 1 – bod -1 – bod 1 (nový) Nariadenie (ES) č. 2533/98 Článok 3 – odsek 1 – písmeno c | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Odôvodnenie | |||||||||||||||||||
Každé oslobodenie spravodajských agentov musí byť odôvodnené. Navyše, rozhodnutie je transparentné a preto verejné. | |||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 2 Návrh nariadenia Článok 1 – bod -1 – bod 2(nový) Nariadenie (ES) č. 2533/98 Článok 3 – odsek 1 – písmeno d (nové) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 3 Návrh nariadenia Článok 1 – bod -1 – bod 3(nový) Nariadenie (ES) č. 2533/98 Článok 3 – odsek 1a (nový) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 4 Návrh nariadenia Článok 1 – bod 1a – bod 1 (nový) Nariadenie (ES) č. 2533/98 Článok 5 – odsek 1 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 5 Návrh nariadenia Článok 1 – bod 1b – bod 1 (nový) Nariadenie (ES) č. 2533/98 Článok 6 – odsek 1 – úvodná časť | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Odôvodnenie | |||||||||||||||||||
Je vhodné vysvetliť, že právo verifikovať nezahŕňa nevyhnutne iba právo na prístup k dokumentom, účtovným knihám a dokladom. | |||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 6 Návrh nariadenia Článok 1 – bod 1b – bod 2 (nový) Nariadenie (ES) č. 2533/98 Článok 6 – odsek 1 – písmeno b | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Odôvodnenie | |||||||||||||||||||
Je dôležité vysvetliť, že ECB má prístup k databázam v tlačenej a elektronickej forme, ktoré obsahujú nespracované údajové body, s cieľom vykonávať porovnávacie štatistické analýzy. | |||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 7 Návrh nariadenia Článok 1 – bod -1c – bod 1 (nový) Nariadenie (ES) č. 2533/98 Článok 7 – odsek 2 – písmeno b | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Odôvodnenie | |||||||||||||||||||
Pri ukladaní sankcií je veľmi dôležité rozlišovať druhy pochybení a či ide o porušenie úmyselné alebo z nedbanlivosti. Nesprávna informácia môže preto súvisieť s chybou a nie s úmyselným falšovaním alebo neoprávnenou manipuláciou. Toto je dôležité predovšetkým v súvislosti s rešpektovaním zásady proporcionality. | |||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 8 Návrh nariadenia Článok 1 – bod -1c – bod 2 (nový) Nariadenie (ES) č. 2533/98 Článok 7 – odsek 3 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Odôvodnenie | |||||||||||||||||||
Falšovanie dát ex post po predložení štatistických informácií by sa malo považovať za konanie v zlej viere. | |||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 9 Návrh nariadenia Článok 1 – bod -1c – bod 3 (nový) Nariadenie (ES) č. 2533/98 Článok 7 – odsek 6 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Odôvodnenie | |||||||||||||||||||
Sankcie sú teraz upravené aj v EÚ 1013/2014. | |||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 10 Návrh nariadenia Článok 1 – bod 2 Nariadenie (ES) č. 2533/98 Článok 8 – odsek 4 – písmeno a | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 11 Návrh nariadenia Článok 1 – bod 3a (nový) Nariadenie (ES) č. 2533/98 Článok 8 – odsek 4b (nový) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Odôvodnenie | |||||||||||||||||||
Pozri článok 8a ods. 5 nariadenia (ES) č. 2533/1998. |
DÔVODOVÁ SPRÁVA
Spravodajca víta odporúčanie Európskej centrálnej banky na zmenu nariadenia (ES) č. 2533/1998 s cieľom zohľadnenia nových právomocí dohľadu ECB podľa nariadenia (EÚ) č. 1024/2013, ktorým sa Európskej centrálnej banke udeľujú konkrétne právomoci prudenciálneho dohľadu nad úverovými inštitúciami (nariadenie o JMD). ECB na seba prevezme všetky právomoci dohľadu podľa uvedeného nariadenia 4. novembra 2014.
Pozmeňujúce návrhy navrhované ECB určujú, že ECB môže používať dôverné štatistické informácie na vykonávanie svojich nových funkcií dohľadu podobne ako národné centrálne banky, na ktoré boli prenesené konkrétne funkcie v oblasti prudenciálneho dohľadu, a ktoré tak môžu používať dôverné štatistické informácie v oblasti prudenciálneho dohľadu podľa súčasného nariadenia (ES) č. 2533/1998. Stojí za tým zámer minimalizovať ťarchu poskytovania informácií a zaručiť, aby sa rovnaké údaje museli zbierať iba raz.
Okrem toho navrhovaná zmena umožňuje prenos dôverných štatistických informácií v rámci Európskeho systému centrálnych bánk (ESCB), ktoré boli zozbierané podľa článku 5 štatútu ESCB na vykonávanie právomocí v oblasti prudenciálneho dohľadu, ktoré boli zverené členom ESCB. Spravodajca navrhuje obmedzenie nového oprávnenia na takýto prenos dôverných údajov, ktoré sú potrebné na vykonávanie nových právomocí dohľadu ECB v rámci nariadenia o JMD. V rámci tohto nariadenia sa nové právomoci zverujú ECB a nie ESCB.
Napokon nové zmeny navrhované ECB umožňujú Európskemu systému centrálnych bánk (ESCB) zasielať dôverné štatistické informácie orgánom členských štátov a Únie, ktoré zodpovedajú za dohľad na finančnými inštitúciami, trhmi a infraštruktúrami, alebo za stabilitu finančného systému v súlade s právom Únie alebo vnútroštátnym právom, a Európskemu mechanizmu pre stabilitu (ESM) v rozsahu a na úrovni podrobností, ktoré sú potrebné na plnenie ich príslušných úloh. Spravodajca sa domnieva, že takéto významné oprávnenie na prenos dôverných údajov viacerým orgánom sa musí vyvážiť požiadavkou, aby prijímajúce orgány podnikli všetky potrebné regulačné, administratívne, technické a organizačné opatrenia na zabezpečenie fyzickej a logickej ochrany príslušných dôverných štatistických informácií. Podobná požiadavka bola zavedená aj do základného aktu v roku 2009 v súvislosti s člnmi ESCB, ktorí dostávajú dôverné štatistické informácie od orgánov Európskeho štatistického systému (nariadenie Rady (ES) č. 951/2009 z 9. októbra 2009, článok 8a ods. 5).
POSTUP
Názov |
Zber štatistických informácií Európskou centrálnou bankou |
||||
Referenčné čísla |
11200/2014 – C8-0109/2014 – 2014/0808(CNS) |
||||
Dátum konzultácie s EP |
15.7.2014 |
|
|
|
|
Gestorský výbor dátum oznámenia na schôdzi |
ECON 17.7.2014 |
|
|
|
|
Spravodajcovia dátum menovania |
Roberto Gualtieri 22.7.2014 |
|
|
|
|
Prerokovanie vo výbore |
13.10.2014 |
3.11.2014 |
|
|
|
Dátum prijatia |
11.11.2014 |
|
|
|
|
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
48 6 2 |
|||
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Gerolf Annemans, Burkhard Balz, Hugues Bayet, Pervenche Berès, Udo Bullmann, Esther de Lange, Fabio De Masi, Anneliese Dodds, Markus Ferber, Jonás Fernández, Elisa Ferreira, Sven Giegold, Neena Gill, Roberto Gualtieri, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Petr Ježek, Othmar Karas, Georgios Kyrtsos, Alain Lamassoure, Philippe Lamberts, Werner Langen, Sander Loones, Bernd Lucke, Olle Ludvigsson, Notis Marias, Fulvio Martusciello, Costas Mavrides, Luděk Niedermayer, Stanisław Ożóg, Dariusz Rosati, Alfred Sant, Molly Scott Cato, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Paul Tang, Sampo Terho, Michael Theurer, Ramon Tremosa i Balcells, Ernest Urtasun, Marco Valli, Cora van Nieuwenhuizen, Miguel Viegas, Jakob von Weizsäcker, Steven Woolfe, Pablo Zalba Bidegain, Marco Zanni, Sotirios Zarianopoulos |
||||
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Matt Carthy, Frank Engel, Ildikó Gáll-Pelcz, Danuta Jazłowiecka, Jeppe Kofod, Thomas Mann, Alessia Maria Mosca, Norica Nicolai, Nils Torvalds |
||||
Dátum predloženia |
12.11.2014 |
||||