POROČILO o osnutku uredbe Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 2533/98 o zbiranju statističnih informacij s strani Evropske centralne banke
12.11.2014 - (11200/2014 – C8-0109/2014 – 2014/0808(CNS)) - *
Odbor za ekonomske in monetarne zadeve
Poročevalec: Roberto Gualtieri
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o osnutku uredbe Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 2533/98 o zbiranju statističnih informacij s strani Evropske centralne banke
(11200/2014 – C8-0109/2014 – 2014/0808(CNS))
(Posvetovanje)
Evropski parlament,
– ob upoštevanju priporočila Evropske centralne banke (11200/2014 – ECB/2014/13),
– ob upoštevanju člena 129(4) Pogodbe o delovanju Evropske unije ter členov 5.4. in 41 statuta evropskega sistema centralnih bank in Evropske centralne banke, v skladu s katerimi se je Svet posvetoval s Parlamentom (C8-0109/2014),
– ob upoštevanju Memoranduma o soglasju glede sodelovanja med člani Evropskega statističnega sistema in člani Evropskega sistema centralnih bank z dne 24. aprila 2013,
– ob upoštevanju člena 59 Poslovnika,
– ob upoštevanju poročila Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A8-0027/2014),
1. odobri osnutek, predlagan v priporočilu Evropske centralne banke, kakor je bil spremenjen;
2. poziva Svet, naj obvesti Parlament, če namerava odstopiti od besedila, ki ga je odobril Parlament;
3. poziva Sveta, naj se ponovno posvetuje s Parlamentom, če namerava bistveno spremeniti osnutek iz priporočila Evropske centralne banke;
4. naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu, Evropski centralni banki in Komisiji.
Predlog spremembe 1 Osnutek uredbe Člen 1 – točka -1 – točka 1 (novo) Uredba (ES) št. 2533/98 Člen 3 – odstavek 1 – točka c | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||
Vsa izvzetja razredov poročevalskih enot je treba utemeljiti. Tak sklep mora biti pregleden in zato javen. | |||||||||||||||||||
Predlog spremembe 2 Osnutek uredbe Člen 1 – točka -1 – točka 2 (novo) Uredba (ES) št. 2533/98 Člen 3 – odstavek 1 – točka d (novo) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Predlog spremembe 3 Osnutek uredbe Člen 1 – točka -1 – točka 3 (novo) Uredba (ES) št. 2533/98 Člen 3 – odstavek 1a (novo) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Predlog spremembe 4 Osnutek uredbe Člen 1 – točka -1 a – točka 1 (novo) Uredba (ES) št. 2533/98 Člen 5 – odstavek 1 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Predlog spremembe 5 Osnutek uredbe Člen 1 – točka -1 b – točka 1 (novo) Uredba (ES) št. 2533/98 Člen 6 – odstavek 1 – uvodni del | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||
Primerno je pojasniti, da se pravica do verifikacije ne izčrpa nujno s pravico do dostopa do dokumentov, knjig in evidenc. | |||||||||||||||||||
Predlog spremembe 6 Osnutek uredbe Člen 1 – točka -1 b – točka 2 (novo) Uredba (ES) št. 2533/98 Člen 6 – odstavek 1 – točka b | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||
Pomembno je pojasniti, da ima ECB dostop do papirnih in računalniških zbirk podatkov, ki vključujejo neobdelane podatke za izvedbo primerjalnih statističnih analiz. | |||||||||||||||||||
Predlog spremembe 7 Osnutek uredbe Člen 1 – točka -1 c – točka 1 (novo) Uredba (ES) št. 2533/98 Člen 7 – odstavek 2 – točka b | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||
Pri uvajanju sankcij je zelo pomembno razlikovati med vrstami kršitev in tem, ali je do kršitve prišlo namerno ali zaradi malomarnosti. Zato bi se nepravilne informacije morale nanašati na napake in ne na namerno ponarejanje ali prirejanje. To je zlasti pomembno za spoštovanje načela sorazmernosti. | |||||||||||||||||||
Predlog spremembe 8 Osnutek uredbe Člen 1 – točka -1 c – točka 2 (novo) Uredba (ES) št. 2533/98 Člen 7 – odstavek 3 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||
Naknadno ponarejanje podatkov po predložitvi statističnih informacij je treba uvrstiti med nepošteno vedenje. | |||||||||||||||||||
Predlog spremembe 9 Osnutek uredbe Člen 1 – točka -1 c – točka 3 (novo) Uredba (ES) št. 2533/98 Člen 7 – odstavek 6 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||
Ureditev, ki velja za sankcije, je zdaj določena tudi z Uredbo (EU) št. 1013/2014. | |||||||||||||||||||
Predlog spremembe 10 Osnutek uredbe Člen 1 – točka 2 Uredba (ES) št. 2533/98 Člen 8 – odstavek 4 – točka a | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Predlog spremembe 11 Osnutek uredbe Člen 1 – točka 3a (novo) Uredba (ES) št. 2533/98 Člen 8 – odstavek 4 b (novo) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Obrazložitev | |||||||||||||||||||
Glej člen 8a(5) Uredbe (ES) št. 2533/1998. |
OBRAZLOŽITEV
Poročevalec pozdravlja priporočilo Evropske centralne banke (ECB) o spremembi Uredbe (ES) št. 2533/1998, da bi upoštevali nove nadzorne naloge ECB po Uredbi (EU) št. 1024/2013 o prenosu posebnih nalog na Evropsko centralno banko, ki se nanašajo na politike bonitetnega nadzora kreditnih institucij (uredba o enotnem nadzornem mehanizmu). Evropska centralna banka bo skladno s to uredbo v celoti prevzela svoje nadzorne naloge 4. novembra 2014.
Spremembe, ki jih predlaga ECB, med drugim določajo, da sme ta pri izvajanju svojih novih nadzornih nalog uporabiti zaupne statistične informacije, podobno kot velja za nacionalne centralne banke, na katere so bile prenesene posebne naloge s področja bonitetnega nadzora in smejo zato po veljavni Uredbi (ES) št. 2533/1998 uporabljati zaupne statistične informacije s tega področja. Razlog za to je želja, da bi zmanjšali breme poročanja in zagotovili zgolj enkratno zbiranje podatkov.
Predlagana sprememba omogoča tudi prenos zaupnih statističnih informacij, zbranih po členu 5 statuta evropskega sistema centralnih bank (ESCB), znotraj tega sistema zaradi izvajanja nalog na področju bonitetnega nadzora, zaupanega članicam ESCB. Poročevalec predlaga omejitev novih pooblastil za prenos zaupnih podatkov, potrebnih za izvajanje novih nalog ECB iz uredbe o enotnem nadzornem mehanizmu. Navedena uredba namreč ta pooblastila daje ECB, ne ESCB.
Spremembe, ki jih predlaga ECB, omogočajo, da ESCB posreduje zaupne statistične informacije organom ali telesom držav članic in Unije, ki so v skladu s pravom Unije ali nacionalnim pravom odgovorni za nadzor finančnih institucij, trgov in infrastruktur ali za stabilnost finančnega sistema, ter evropskemu mehanizmu za stabilnost (EMS), in sicer v obsegu in na ravni podrobnosti, kot je potrebno za opravljanje njihovih nalog. Po poročevalčevem mnenju je treba tako obsežno pooblastilo za prenos zaupnih podatkov različnim organom uravnovesiti z zahtevo, da morajo organi prejemniki sprejeti vse potrebne regulativne, upravne, tehnične in organizacijske ukrepe, da zagotovijo fizično in logično varstvo prejetih zaupnih statističnih informacij. Podobno zahtevo je vseboval temeljni akt iz leta 2009 v zvezi s članicami ESCB, ki prejmejo zaupne statistične informacije od organov evropskega statističnega sistema (Uredba Sveta (ES) št. 951/2009 z dne 9. oktobra 2009, člen 8a(5)).
POSTOPEK
Naslov |
Zbiranje statističnih informacij s strani Evropske centralne banke |
||||
Referenčni dokumenti |
11200/2014 – C8-0109/2014 – 2014/0808(CNS) |
||||
Datum posvetovanja z EP |
15.7.2014 |
|
|
|
|
Pristojni odbor Datum razglasitve na zasedanju |
ECON 17.7.2014 |
|
|
|
|
Poročevalec/-ka Datum imenovanja |
Roberto Gualtieri 22.7.2014 |
|
|
|
|
Obravnava v odboru |
13.10.2014 |
3.11.2014 |
|
|
|
Datum sprejetja |
11.11.2014 |
|
|
|
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
48 6 2 |
|||
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Gerolf Annemans, Burkhard Balz, Hugues Bayet, Pervenche Berès, Udo Bullmann, Esther de Lange, Fabio De Masi, Anneliese Dodds, Markus Ferber, Jonás Fernández, Elisa Ferreira, Sven Giegold, Neena Gill, Roberto Gualtieri, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Petr Ježek, Othmar Karas, Georgios Kircos (Georgios Kyrtsos), Alain Lamassoure, Philippe Lamberts, Werner Langen, Sander Loones, Bernd Lucke, Olle Ludvigsson, Notis Marias, Fulvio Martusciello, Kostas Mavridis (Costas Mavrides), Luděk Niedermayer, Stanisław Ożóg, Dariusz Rosati, Alfred Sant, Molly Scott Cato, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Paul Tang, Sampo Terho, Michael Theurer, Ramon Tremosa i Balcells, Ernest Urtasun, Marco Valli, Cora van Nieuwenhuizen, Miguel Viegas, Jakob von Weizsäcker, Steven Woolfe, Pablo Zalba Bidegain, Marco Zanni, Sotirios Zarianopulos (Sotirios Zarianopoulos) |
||||
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Matt Carthy, Frank Engel, Ildikó Gáll-Pelcz, Danuta Jazłowiecka, Jeppe Kofod, Thomas Mann, Alessia Maria Mosca, Norica Nicolai, Nils Torvalds |
||||
Datum predložitve |
12.11.2014 |
||||