JELENTÉS az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő igénybevételéről szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról (Finnország „EGF/2014/008 FI/STX Rauma” referenciaszámú kérelme)
21.11.2014 - (COM(2014)0630 – C8‑0214/2014 – 2014/2137(BUD))
Költségvetési Bizottság
Előadó: Petri Sarvamaa
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő igénybevételéről szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról (Finnország „EGF/2014/008 FI/STX Rauma” referenciaszámú kérelme)
(COM(2014)0630 – C8‑0214/2014 – 2014/2137(BUD))
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2014)0630 – C8–0214/2014),
– tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre (EGAA-rendelet)[1],
– tekintettel a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendeletre[2] és különösen annak 12. cikkére,
– tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra[3] (2013. december 2-i intézményközi megállapodás) és különösen annak 13. pontjára,
– tekintettel a 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontjában említett háromoldalú egyeztető eljárásra,
– tekintettel a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság levelére,
– tekintettel a Regionális Fejlesztési Bizottság levelére,
– tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A8-0043/2014),
A. mivel az Unió létrehozta a megfelelő jogalkotási és költségvetési eszközöket ahhoz, hogy további támogatást nyújtson a világkereskedelem fő strukturális változásainak következményei által sújtott munkavállalóknak, és támogassa újbóli munkaerő-piaci beilleszkedésüket;
B. mivel az Unió által az elbocsátott munkavállalók részére nyújtott pénzügyi támogatásnak dinamikusnak kell lennie, és azt a lehető leggyorsabban és leghatékonyabban kell rendelkezésre bocsátani, összhangban a 2008. július 17-i egyeztető ülésen elfogadott európai parlamenti, tanácsi és bizottsági közös nyilatkozattal, és kellően figyelembe véve a 2013. december 2-i intézményközi megállapodást az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (EGAA) igénybevételéről szóló határozatok elfogadása tekintetében,
C. mivel az EGAA-rendelet elfogadása tükrözi az Európai Parlament és a Tanács között elért megállapodást, mely szerint újra bevezetik a válsághoz kapcsolódó igénybevétel kritériumát, 60%-ra növelik a javasolt intézkedések becsült összköltségéhez nyújtott uniós pénzügyi hozzájárulást, az értékelésre és a jóváhagyásra rendelkezésre álló idő lerövidítése révén növelik az EGAA-kérelmek feldolgozásának hatékonyságát a Bizottságban, az Európai Parlamentben és a Tanácsban, az önálló vállalkozók és a fiatalok bevonásával szélesítik a támogatásra jogosult intézkedések és kedvezményezettek körét, valamint támogatják az új vállalkozások létrehozását elősegítő kezdeményezéseket;
D. mivel a finn hatóságok az EGF/2014/008 FI/STX Rauma referenciaszámú kérelmet 2014. május 27-én terjesztették elő, miután a NACE Rev. 2. rendszer szerinti gazdasági ágazatok közül a 30. ágazatban (Egyéb jármű gyártása) működő STX Finland Oy elbocsátott 577 munkavállalót;
E. mivel a kérelem megfelel az EGAA-rendeletben meghatározott jogosultsági kritériumoknak,
1. megjegyzi, hogy a finn hatóságok kérelmüket az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontja szerinti beavatkozási kritérium alapján nyújtották be, amely előírja, hogy legalább 500 munkavállalót bocsássanak el, illetve legalább ennyi önálló vállalkozó szüntesse meg tevékenységét egy négy hónapos referencia-időszak alatt egy vállalkozáson belül egy tagállamban, ideértve a vállalkozás beszállítói vagy felhasználói termelői körében elbocsátott munkavállalókat és tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozókat is;
2. megállapítja, hogy a finn hatóságok 2014. május 27-én benyújtották az EGAA-ból folyósítandó pénzügyi hozzájárulásra irányuló kérelmet, és hogy annak értékelését a Bizottság 2014. október 14-én közzétette; üdvözli, hogy az értékelési időszak gyorsan – kevesebb mint öt hónap alatt – lezajlott;
3. tudomásul veszi, hogy a finn hatóságok érvei szerint a globális tengerészeti ágazat drámai mértékben megváltozott az elmúlt évek során, és ilyen globális környezetben az EU piaci részesedése a hajógyártás területén erősen visszaesett, a 2007. évi 13%-os értékhez képest 2013 első három negyedévében csupán 5% volt, míg Kína, Dél-Korea és Japán ennek vonatkozó együttes részesedése 2013 első három negyedévében 86%-ra emelkedett a 2007-ben elért 77%-os részarányhoz képest; tudomásul veszi, hogy az ázsiai gazdasági szereplők jelentős térnyerése mellett a hajógyártási piacon a megrendelések volumenének a gazdasági válság miatti csökkenése oda vezetett, hogy az európai ágazatra globális többletkapacitás jellemző, ez pedig erős versenyhez vezetett;
4. egyetért abban, hogy mindez a globalizáció nyomán a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változásokhoz kapcsolódik, illetve hogy az EGAA-rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott beavatkozási kritériumok teljesülnek, és ezért Finnország jogosult a rendelet értelmében nyújtandó pénzügyi hozzájárulásra;
5. tudomásul veszi, hogy mindeddig a napig a tágabb értelemben vett hajógyártási ágazathoz kapcsolódóan eddig 6 EGAA-kérelmet nyújtottak be, melyek közül egy a kereskedelem globalizációjához, a másik öt pedig a globális pénzügyi és gazdasági válsághoz kapcsolódik; úgy véli, hogy egy ágazaton belüli szerkezetátalakítás enyhíthetne a nehézségeken, és hogy a különböző tagállamok hajógyártási ágazatát európai szempontú iránymutatásokkal lehetne támogatni;
6. tudomásul veszi, hogy ezek az elbocsátások tovább súlyosbítják Délnyugat-Finnország munkanélküliségi helyzetét, minthogy a legtöbb elbocsátott munkavállaló alacsonyabb iskolai végzettségű és emellett viszonylag már nem fiatal, aminek tulajdoníthatóan a hosszú távú munkanélküliség esélye is nagyobb; ezért még inkább aggódik a régióban ezen üzembezárás hatásai miatt, mert a hajógyár és a fémfeldolgozóipar alapvető gazdasági tevékenységek és történelmi hagyományuk van, az új gazdasági tevékenységekre való áttérés pedig ennélfogva még nehezebb;
7. megjegyzi, hogy a referencia-időszakban elbocsátott 577 főn kívül még a négy hónapos referencia-időszak letelte után elbocsátott 57 munkavállaló is a támogatható kedvezményezettek közé sorolható, amivel ezek száma összesen 634 főre tehető; az EGAA-intézkedésekben részt vevő megcélzott kedvezményezettek száma 565;
8. megjegyzi, hogy az erre fordítható költségvetés 2 378 000 EUR, amelyből 113 000 EUR a megvalósításra szánt összeg, és hogy az EGAA pénzügyi hozzájárulása eléri az 1 426 800 EUR-t, ami a teljes kiadások 60%-a;
9. üdvözli, hogy a munkavállalók gyors támogatása érdekében a finn hatóságok úgy határoztak, hogy a személyre szabott szolgáltatások végrehajtását már 2014. január 15-án, jóval a javasolt összehangolt csomagra vonatkozó EGAA-támogatás odaítéléséről szóló végleges határozat, sőt az EGAA-támogatás iránti kérelem benyújtása előtt megkezdik;
10. tudomásul veszi, hogy a finn hatóságok jelezték, hogy a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja az érintett szociális partnerekkel, valamint más egyéb érdekeltekkel egyeztetve készült el, és üdvözli azt, hogy a konzultációkra a Foglalkoztatási és Gazdasági Minisztérium által kifejezetten az STX Finland-nál történt elbocsátások kezelésére összehívott munkacsoport formájában kerül sor;
11. tudomásul veszi, hogy a nyújtandó személyre szabott szolgáltatások háromféle intézkedésből állnak a kérelem által érintett, elbocsátott munkavállalók érdekében: (i) segíteni nekik új munkát találni; (ii) segíteni nekik saját vállalkozást indítani és (iii) biztosítani részükre a képzést vagy oktatást;
12. üdvözli a szolgáltatópontok létrehozására irányuló javasolt intézkedést; nagyra értékeli, hogy ezek a pontok várhatóan az állami foglalkoztatási hivatalhoz képest még inkább személyre szabott és alaposabb szolgáltatást fognak nyújtani;
13. tudomásul veszi, hogy az elbocsátottak között nagy arányban (41,42%) vannak 55 és 64 év közötti munkavállalók; megjegyzi továbbá, hogy ez a korcsoport jobban ki van téve a tartós munkanélküliség és a munkaerőpiacról való kirekesztődés kockázatának; ezért úgy véli, hogy ezeknek a munkavállalóknak sajátos szükségleteik lehetnek a személyre szabott szolgáltatások nyújtása tekintetében;
14. különösen a „Vállalkozásfigyelő” nevű intézkedésnek örül, amely keretében sor kerül Rauma régióban a munkahelyek feltérképezésére az ottani üzleti és ipari létesítményekkel közösen, hogy a vállalkozások személyzeti igényeiről naprakész információ álljon rendelkezésre, és hogy a megcélzott munkavállalókat a helyes irányba lehessen fordítani, illetve, hogy megfelelő képzésben lehessen őket részesíteni;
15. üdvözli azt az elképzelést, hogy a vállalkozás indítását tervezők egy meglévő vállalatnál töltött gyakorlat révén megtapasztalhatják, hogy milyen vállalkozónak lenni; megjegyzi, hogy milyen hozzáadott értéket jelenthet az adott személy és a társadalom egésze számára az elbocsátást követő vállalkozásindítás;
16. megjegyzi, hogy a fizetési támogatások célja annak biztosítása, hogy az új munkáltatók által felvett munkavállalók ne essenek el a támogatásoktól újbóli foglalkoztatásuk első szakaszában; úgy véli, hogy ez az intézkedés ösztönzőleg hathat arra, hogy a munkavállalók az új és számukra idegen állások szélesebb körében keressenek és vállaljanak munkát;
17. emlékeztet, hogy az EGAA-rendelet 7. cikkével összhangban a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagjának kialakítása során előre kell jelezni a jövőbeli munkaerő-piaci kilátásokat és a szükséges készségeket, és a csomagnak meg kell felelnie az erőforrás-hatékony és fenntartható gazdaság felé történő elmozdulásnak;
18. kéri, hogy az Európai Szociális Alap (ESZA) új programozási időszakára tervezett ESZA-intézkedések egészítsék ki az EGAA-tervet, és könnyítsék meg a munkavállalóknak a jövőorientált és fenntartható gazdasági ágazatokba való visszailleszkedést;
19. emlékeztet, hogy a foglalkoztathatóság a társadalmi integráció szintjétől is függ, és ezért kéri, hogy szenteljenek külön figyelmet az idősebb és kevésbé szakképzett munkavállalókra fordítandó szociális kísérő intézkedéseknek;
20. üdvözli, hogy a javasolt intézkedésekhez való hozzáférés és azok végrehajtása tekintetében tiszteletben tartják az egyenlő bánásmód és a megkülönböztetésmentesség elvét;
21. jóváhagyja a jelen állásfoglaláshoz mellékelt határozatot;
22. utasítja elnökét, hogy a Tanács elnökével együtt írja alá a határozatot, és intézkedjék annak az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő közzétételéről;
23. utasítja elnökét, hogy ezt az állásfoglalást a mellékletekkel együtt továbbítsa a Tanácsnak és a Bizottságnak.
MELLÉKLET: AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő igénybevételéről (Finnország EGF/2014/008 FI/STX Rauma referenciaszámú kérelme)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletre[1] és különösen annak 15. cikke (4) bekezdésére,
tekintettel a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendeletre[2] és különösen annak 12. cikkére,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra[3] és különösen annak 13. pontjára,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1) az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (EGAA) célja, hogy támogatást nyújtson a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változások miatt, vagy az 546/2009/EK rendelet[4] értelmében a globális pénzügyi és gazdasági válság elhúzódása, vagy egy újabb globális pénzügyi és gazdasági válság következtében elbocsátott munkavállalóknak és tevékenységüket megszüntető egyéni vállalkozóknak, és segítse őket a munkaerőpiacra történő ismételt beilleszkedésben;
(2) az EGAA éves maximális összege az 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet 12. cikkében meghatározottaknak megfelelően (2011-es árakon számítva) 150 millió EUR;
(3) Finnország az STX Finland Oy vállalatnál történt elbocsátásokra tekintettel 2014. május 27-én az EGAA igénybevétele iránti kérelmet nyújtott be, amelyet az 1309/2013/EU rendelet 8. cikkének (3) bekezdése értelmében további információkkal egészített ki. Ez a kérelem eleget tesz az 1309/2013/EU rendelet 13. cikkében az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek;
(4) az EGAA-t tehát a Finnország által benyújtott kérelem alapján igénybe kell venni 1 426 800 EUR összegű pénzügyi hozzájárulás folyósítása érdekében,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió 2014. évi általános költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból 1 426 800 EUR igénybevételére kerül sor kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában.
2. cikk
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában közzé kell tenni.
Kelt,
az Európai Parlament részéről a Tanács részéről
az elnök az elnök
INDOKOLÁS
I. Háttér:
Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap létrehozásának célja az volt, hogy kiegészítő támogatást nyújtson a világkereskedelemben bekövetkezett főbb strukturális változások következményei által sújtott munkavállalóknak.
A 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló 1311/2013/EU, Euratom rendelet[1] 12. cikkének, valamint az 1309/2013/EU rendelet[2] 15. cikkének rendelkezései értelmében az alap nem lépheti túl a (2011-es árakon számított) 150 millió eurós maximális éves összeget. A megfelelő összegeket tartalékként kell bevezetni az Unió általános költségvetésébe.
Ami az eljárást illeti, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési kérdésekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló 2013. december 2-i intézményközi megállapodás[3] 13. pontja értelmében az alap aktiválása érdekében a Bizottság – a kérelem pozitív elbírálása esetén – az alap igénybevételére irányuló javaslatot nyújt be a költségvetési hatóságnak, és egyidejűleg benyújtja a megfelelő átcsoportosításra irányuló kérelmet is. Egyetértés hiányában háromoldalú egyeztetést kell kezdeményezni.
II. Az STX Rauma üzemmel kapcsolatos kérelem és a Bizottság javaslata
2014. október 14-én a Bizottság egy új, határozatra irányuló javaslatot fogadott el az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap Finnország javára történő igénybevételére, hogy támogassa a globalizáció hatására a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változások következtében a NACE Rev. 2. rendszer szerinti gazdasági ágazatok közül a 30. ágazatban (Egyéb jármű gyártása) működő STX Finland Oy vállalattól elbocsátott munkavállalók munkaerőpiacra történő újbóli beilleszkedését.
Ez a 2014. évi költségvetés keretében vizsgálandó tizenhatodik kérelem, és az EGAA-ból összesen 1 426 800 euró igénybevételére irányul, Finnország javára. A kérelem összesen 565 kedvezményezettet érint. A kérelmet 2014. május 27-én nyújtották be a Bizottságnak, és 2014. július 22-ig további információkkal egészítették ki. A Bizottság az EGAA-rendelet vonatkozó rendelkezései alapján megállapította, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás odaítélésének feltételei teljesülnek.
A finn hatóságok azzal érvelnek, hogy a globális tengerészeti ágazat drámai mértékben megváltozott az elmúlt évek során, és ilyen globális környezetben az EU piaci részesedése a hajógyártás területén erősen visszaesett. Az EU termelési volumenben kifejezett piaci részesedése a hajógyártás területén 2013 első három negyedévében csupán 5% volt a 2007. évi 13%-os értékhez képest. Ugyanezen időszakban Kína, Dél-Korea és Japán együttes részesedése 86 %-ra emelkedett a 2007-ben elért 77 %-os részarányhoz képest.
A hajógyártás számos ázsiai országban a nemzeti munkahelyteremtés és a devizaszerzés eszközévé vált. Az ázsiai államok a hajógyártási ágazat globális jellege és a foglalkoztatásra gyakorolt hatása miatt támogatják azt. A modern hajógyártás bölcsőjének számító Európa részesedésének jelentős részét megszerezték az ázsiai országok, ahol alacsonyak a munkaerőköltségek.
A finn hatóságok érvei szerint, azt követően, hogy az STX bezár, Rauma régióban a munkanélküliségi ráta várhatóan több mint 2 százalékponttal emelkedni fog 11,1%-ról 13,1%-ra. Ráadásul ha az alacsony végzettség viszonylag magasabb életkorral párosul, ez nagy valószínűséggel megnöveli a tartós munkanélküliség kockázatát.
Az elbocsátott munkavállalóknak nyújtandó, személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja az alábbi fellépéseket tartalmazza: tanácsadás és egyéb előkészítő intézkedések, foglalkoztatási és üzleti szolgáltatások egy szolgáltató pontban, képzés és átképzés, vállalkozásösztönzés, képzés és szakértői szolgáltatások, vállalati felmérés, fizetési támogatások, utazási, szállás- és költözési költségtérítés.
A Bizottság szerint a fent ismertetett intézkedések az EGAA-rendelet 7. cikke szerinti támogatható tevékenységek közé tartozó aktív munkaerő-piaci intézkedésnek minősülnek. Ezek az intézkedések nem helyettesítik a passzív szociális védelmi intézkedéseket.
A finn hatóságok minden szükséges biztosítékot benyújtottak az alábbiakra vonatkozóan:
– a javasolt intézkedésekhez való hozzáférés és azok végrehajtása tekintetében tiszteletben tartják az egyenlő bánásmód és a megkülönböztetésmentesség elvét;
– a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos létszámleépítések vonatkozásában előírt követelményeket tiszteletben tartották;
– az elbocsátó vállalkozás a leépítések után is folytatja tevékenységét; teljesítette az elbocsátásokra vonatkozó jogi követelményeket, és munkavállalóival szemben is ennek megfelelően járt el,
– a javasolt intézkedések az egyes munkavállalóknak nyújtanak segítséget, és nem vállalkozások vagy ágazatok szerkezetátalakítására irányulnak;
– a javasolt intézkedések más uniós alapokból vagy pénzügyi eszközökből nem részesülnek pénzügyi támogatásban, a kettős finanszírozás pedig kizárt;
– a javasolt intézkedések kiegészítik a strukturális alapok által finanszírozott intézkedéseket;
– az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás megfelel az Európai Unió állami támogatásokra vonatkozó eljárási és anyagi jogi szabályainak;
Finnország értesítette a Bizottságot, hogy a tagállami előfinanszírozás vagy társfinanszírozás forrása elsősorban Foglalkoztatási és Gazdasági Minisztérium adminisztratív ágának foglalkoztatási szolgáltatási tétele, illetve bizonyos szolgáltatásokat a Gazdaságfejlesztési, Közlekedési és Környezetvédelmi Központoknak, valamint a Foglalkoztatási és Gazdaságfejlesztési Hivataloknak a működési költségeiből társfinanszíroznak.
III. Eljárás
Az alap igénybevétele érdekében a Bizottság 1 426 800 euró összegnek az EGAA-tartalékból (40 02 43) az EGAA-ra vonatkozó 04 04 01. költségvetési sorba való átcsoportosítására irányuló kérelmet nyújtott be a költségvetési hatósághoz.
2014-ben ez az alap igénybevételére irányuló tizenhatodik átcsoportosítási javaslat, amelyet a költségvetési hatósághoz benyújtottak.
Egyetértés hiánya esetén az EGAA-rendelet 15. cikkének (4) bekezdésével összhangban háromoldalú egyeztetést kell indítani.
Egy belső megállapodás szerint a Foglalkoztatási és Szociális Bizottságot be kell vonni a folyamatba, hogy konstruktív támogatást nyújthasson, és hozzájárulhasson az alaphoz benyújtott kérelmek elbírálásához.
MELLÉKLET: A FOGLALKOZTATÁSI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁG LEVELE
ZP/ch D(2014)49839
Jean Arthuis úr
a Költségvetési Bizottság elnöke
ASP 09G205
Tárgy: Vélemény az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az „EGF/2014/008 FI/STX” referenciaszámú kérelemre történő igénybevételéről (COM(2014)630 végleges)
Tisztelt Elnök úr!
A Foglalkoztatási és Szociális Bizottság (EMPL), valamint annak az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alappal foglalkozó munkacsoportja megvizsgálta a nevezett alap igénybevételére irányuló kérelmet az EGF/2014/008 FI/STX Rauma ügyben, és a következő véleményt fogadta el.
A Foglalkoztatási és Szociális Bizottság és az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alappal foglalkozó munkacsoport a nevezett kérelem tárgyában az alap igénybevétele mellett foglal állást. A Foglalkoztatási és Szociális Bizottság azonban – a kifizetések átutalásának megkérdőjelezése nélkül – néhány észrevételt kíván tenni e tekintetben.
A Foglalkoztatási és Szociális Bizottság véleménye az alábbi megfontolásokon alapul:
A) mivel a kérelmet az 1309/2013/EU rendelet (EGAA-rendelet) 4. cikkének (1) bekezdése szerint nyújtották be, és a NACE Rev. 2. rendszer szerinti gazdasági ágazatok közül a 30. ágazatban (Egyéb jármű gyártása) működő nyugat-finnországi STX Finland Oy vállalatnál a 2013. november 7. és 2014. március 7. közötti referencia-időszakban bekövetkezett 634 elbocsátásra, illetve tevékenységbeszüntetésre vonatkozik,
B) mivel a finn hatóságok érvei szerint az elbocsátások a globális tengerészeti ágazat drámai mértékű változásaival függnek össze, amelyek során Ázsiában új hajógyárak épültek, ezt pedig a megrendeléseknek 2007 és 2013 között – a globális gazdasági és pénzügyi válság következtében történő – felére csökkenése követte;
C) mivel a támogatásra jogosult munkavállalók 87,79%-a férfi és 12,21%-a nő; mivel a munkavállalók 52,04%-a 30 és 54 év közötti, a munkavállalók második legnagyobb csoportja (41,42%) pedig 55 és 64 év közötti;
D) mivel a hatóságok becslése szerint várhatóan az összesen 634 elbocsátott munkavállaló közül csak 565 vesz részt az intézkedésekben;
ezért a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság felkéri a Költségvetési Bizottságot mint felelős bizottságot, hogy a finn kérelemmel kapcsolatos állásfoglalásra irányuló indítványába foglalja bele a következő javaslatokat:
1. egyetért a Bizottsággal abban, hogy az 1309/2013/EU rendelet 4. cikke (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott beavatkozási kritériumok teljesülnek, és hogy ezért Finnország jogosult a rendelet értelmében nyújtandó pénzügyi hozzájárulásra;
2. tudomásul veszi, hogy mindeddig a napig a tágabb értelemben vett hajógyártási ágazathoz kapcsolódóan eddig 6 EGAA-kérelmet nyújtottak be, melyek közül egy a kereskedelem globalizációjához, a másik öt pedig a globális pénzügyi és gazdasági válsághoz kapcsolódik; úgy véli, hogy egy ágazaton belüli szerkezetátalakítás enyhíthetne a nehézségeken, és hogy a különböző tagállamok hajógyártási ágazatát európai szempontú iránymutatásokkal lehetne támogatni;
3. üdvözli a szolgáltatópontok létrehozására irányuló javasolt intézkedést; nagyra értékeli, hogy ezek a pontok várhatóan az állami foglalkoztatási hivatalhoz képest még inkább személyre szabott és alaposabb szolgáltatást fognak nyújtani;
4. tudomásul veszi, hogy az elbocsátottak között nagy arányban vannak 55 és 64 év közötti munkavállalók (41,42%); megjegyzi továbbá, hogy ez a korcsoport jobban ki van téve a tartós munkanélküliség és a munkaerőpiacról való kirekesztődés kockázatának; ezért úgy véli, hogy ezeknek a munkavállalóknak sajátos szükségleteik lehetnek a személyre szabott szolgáltatások nyújtása tekintetében;
5. üdvözli azt az elképzelést, hogy a vállalkozás indítását tervezők egy meglévő vállalatnál töltött gyakorlat révén megtapasztalhatják, hogy milyen vállalkozónak lenni; rámutat arra, hogy milyen hozzáadott értéket jelenthet az adott személy és a társadalom egésze számára az elbocsátást követő vállalkozásindítás;
6. megjegyzi, hogy a fizetési támogatások célja annak biztosítása, hogy az új munkáltatók által felvett munkavállalók ne essenek el a támogatásoktól újbóli foglalkoztatásuk első szakaszában; úgy véli, hogy ez az intézkedés ösztönzőleg hathat arra, hogy a munkavállalók az új és számukra idegen állások szélesebb körében keressenek és vállaljanak munkát;
7. emlékeztet, hogy a rendelet 7. cikkével összhangban a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagjának kialakítása során előre kell jelezni a jövőbeli munkaerő-piaci kilátásokat és a szükséges készségeket, és a csomagnak meg kell felelnie az erőforrás-hatékony és fenntartható gazdaság felé történő elmozdulásnak.
Tisztelettel:
Marita ULVSKOG,
megbízott elnök, első alelnök
MELLÉKLET: A REGIONÁLIS FEJLESZTÉSI BIZOTTSÁG LEVELE
Jean ARTHUIS
a Költségvetési Bizottság elnöke
Európai Parlament
ASP 09 G 205
1047 Brüsszel
Tisztelt Arthuis Úr!
Tárgy: Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap igénybevétele
Három különböző, az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap (EGAA) igénybevételéről szóló bizottsági határozatra irányuló javaslatot terjesztettek a Regionális Fejlesztési Bizottság elé véleményezés céljából. Tudomásom szerint a javaslatokról szóló jelentéseket a Költségvetési Bizottság egyik következő ülésén fogja elfogadni.
Az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulásokra vonatkozó szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet, valamint az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési kérdésekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja tartalmazza.
- a COM(2014)0630 javaslat 1 426 800 euró EGAA-hozzájárulást irányoz elő olyan aktív munkaerő-piaci intézkedésekre, amelyek elősegítik a finnországi Raumában található STX Finland Oy társaságtól elbocsátott 634 munkavállaló újbóli munkaerő-piaci beilleszkedését;
- a COM(2014)0662 javaslat 918 000 euró EGAA-hozzájárulást irányoz elő olyan aktív munkaerő-piaci intézkedésekre, amelyek elősegítik a franciaországi GAD egyszerűsített részvénytársaságtól elbocsátott 760 munkavállaló újbóli munkaerő-piaci beilleszkedését;
- a COM(2014)0672 javaslat 1 890 000 euró EGAA-hozzájárulást irányoz elő olyan aktív munkaerő-piaci intézkedésekre, amelyek elősegítik az olaszországi Whirlpool Europe S.r.l. társaságtól, illetve öt beszállítójától és továbbfeldolgozó cégétől elbocsátott 608 munkavállaló újbóli munkaerő-piaci beilleszkedését;
- a COM(2014)0699 javaslat 1 259 610 euró EGAA-hozzájárulást irányoz elő olyan aktív munkaerő-piaci intézkedésekre, amelyek elősegítik a lengyelországi Fiat Auto Poland társaságtól és 21 beszállítójától elbocsátott 1079 munkavállaló újbóli munkaerő-piaci beilleszkedését;
- a COM(2014)0701 javaslat 25 937 813 euró EGAA-hozzájárulást irányoz elő olyan aktív munkaerő-piaci intézkedésekre, amelyek elősegítik a franciaországi Air France társaságtól elbocsátott 5213 munkavállaló újbóli munkaerő-piaci beilleszkedését;
- COM(2014)a COM(2014)0702 javaslat 6 444 000 euró EGAA-hozzájárulást irányoz elő olyan aktív munkaerő-piaci intézkedésekre, amelyek elősegítik a görögországi Odyssefs Fokas S.A. társaságtól elbocsátott 600 munkavállaló újbóli munkaerő-piaci beilleszkedését.
A bizottsági koordinátorok értékelték e javaslatokat, és felkértek engem, hogy levélben tájékoztassam Önt arról, hogy a bizottságnak nincs kifogása az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap említett esetekben történő igénybevétele és a Bizottság által javasolt összegek odaítélése ellen.
Tisztelettel:
Iskra MIHAYLOVA
A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE
|
Az elfogadás dátuma |
20.11.2014 |
|
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
19 3 0 |
|||
|
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Jean Arthuis, Richard Ashworth, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Heidi Hautala, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Patricija Šulin, Indrek Tarand, Marco Valli, Monika Vana, Marco Zanni |
||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttagok |
Charles Goerens, Anneli Jäätteenmäki, Alfred Sant, Tomáš Zdechovský |
||||