SOOVITUS mis käsitleb nõukogu otsuse eelnõu protokolli (millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu ning Sao Tomé ja Príncipe Demokraatliku Vabariigi vahelise kalandusalase partnerluslepinguga ettenähtud kalapüügivõimalused ja rahaline toetus) Euroopa Liidu nimel sõlmimise kohta

11.12.2014 - (08585/2014 – C8-0018/2014 – 2014/0115(NLE)) - ***

Kalanduskomisjon
Raportöör: João Ferreira

EUROOPA PARLAMENDI SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI PROJEKT

mis käsitleb nõukogu otsuse eelnõu protokolli (millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu ning Sao Tomé ja Príncipe Demokraatliku Vabariigi vahelise kalandusalase partnerluslepinguga ettenähtud kalapüügivõimalused ja rahaline toetus) Euroopa Liidu nimel sõlmimise kohta

(08585/2014 – C8-0018/2014 – 2014/0115(NLE))

(Nõusolek)

Euroopa Parlament,

–       võttes arvesse nõukogu otsuse eelnõu (08585/2014),

–       võttes arvesse protokolli eelnõu, millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu ning Sao Tomé ja Príncipe Demokraatliku Vabariigi vahelise kalandusalase partnerluslepinguga ettenähtud kalapüügivõimalused ja rahaline toetus (08554/2014),

–       võttes arvesse nõusoleku taotlust, mille nõukogu esitas vastavalt Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklile 43 ning artikli 218 lõike 6 teise lõigu punktile a ja lõikele 7 (C8-0018/2014),

–       võttes arvesse oma 25. oktoobri 2012. aasta resolutsiooni Euroopa Liidu 2011. aasta aruande teemal poliitikavaldkondade arengusidususe kohta[1],

–       võttes arvesse nõukogu 19. mai 2014. aasta otsust 2014/334/EL protokolli (millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu ning Sao Tomé ja Príncipe Demokraatliku Vabariigi vahelise kalandusalase partnerluslepinguga ettenähtud kalapüügivõimalused ja rahaline toetus) Euroopa Liidu nimel allkirjastamise ja ajutise kohaldamise kohta[2],

–       võttes arvesse kodukorra artikli 99 lõike 1 esimest ja kolmandat lõiku ja lõiget 2 ning artikli 108 lõiget 7,

–       võttes arvesse kalanduskomisjoni soovitust ja eelarvekomisjoni arvamust (A8-0061/2014),

1.      annab nõusoleku lepingu sõlmimiseks;

2.      palub komisjonil edastada Euroopa Parlamendile lepingu artiklis 9 ette nähtud ühiskomitee koosolekute protokollid ja järeldused, uue protokolli artiklis 3 ette nähtud mitmeaastase valdkondliku programmi ja iga-aastase hindamise tulemused, samuti uue protokolli artiklis 4 ette nähtud koosolekute protokollid ja järeldused; palub komisjonil võimaldada Euroopa Parlamendi esindajatel osaleda ühiskomitee koosolekutel vaatlejatena; palub, et komisjon esitaks Euroopa Parlamendile ja nõukogule protokolli viimasel kehtivusaastal ja enne, kui alustatakse läbirääkimisi selle uuendamiseks, protokolli täitmise täieliku hindamisaruande, seadmata sellele asjatuid juurdepääsupiiranguid;

3.      palub nõukogul ja komisjonil oma volituste piires ja Euroopa Liidu lepingu artikli 13 lõike 2 ning Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõike 10 kohaselt teavitada Euroopa Parlamenti viivitamata ja täielikult protokolli ja selle uuendamisega seotud menetluse kõigil etappidel;

4.      teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile, liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele ning Sao Tomé ja Príncipe Demokraatliku Vabariigi valitsusele ja parlamendile.

• [1]  ELT C 72 E, 11.3.2014, lk 21.
• [2]  ELT L 168, 7.6.2014, lk 1.

LÜHISELGITUS

Euroopa Liidu ning Sao Tomé ja Príncipe Demokraatliku Vabariigi vaheline kalandusalane partnerlusleping on üks mitmest Lääne-Aafrika tuunipüügi lepingust ja võimaldab Euroopa Liidu laevadel püüda kala selle riigi vetes.

2011. aasta 13. maist kuni 2014. aasta 13. maini kehtinud eelmine protokoll võimaldas tegutseda 40 Euroopa Liidu tuunipüügilaeval: 28 tuunipüügiseineril ja 12 pinnaõngejadalaeval. Rahaline toetus oli 682 500 eurot aastas, millest üle 35% oli ette nähtud Sao Tomé ja Príncipe kalanduspoliitika toetuseks.

Rakendusprotokolli uuendamiseks peetud läbirääkimiste järel parafeeriti 2013. aasta 19. detsembril uus protokoll. See jõustus 2014. aasta 23. mail neljaks aastaks ja võimaldas 34 Euroopa Liidu laeval (28 tuuniseineril ja kuuel pinnaõngejadalaeval) seal kala püüda. Aastaseks rahaliseks toetuseks määrati 710 000 eurot kolmel esimesel aastal ja 675 000 eurot neljandal aastal, millest 325 000 eurot on ette nähtud Sao Tomé ja Príncipe kalanduspoliitika toetuseks. Laevaomanike tasutav maks tõusis 35 eurolt tonni eest 55 eurole esimesel kahel aastal, 60 eurole kolmandal aastal ja 70 eurole neljandal aastal.

Ühiskomitee 2014. aasta 18.–20. augustil toimunud kohtumisel väljendasid liidu ning Sao Tomé ja Príncipe esindajad rahulolu uue nelja-aastase protokolli sõlmimise üle.

Raportöör soovitab Euroopa Parlamendil protokolli sõlmimise heaks kiita, kuid peab siiski vajalikuks teha mõned täiendavad tähelepanekud lepingu, selle ajaloolise tausta, tulemuste ja tulevikuväljavaadete kohta.

Esimene kalandusleping EMÜ ning Sao Tomé ja Príncipe Demokraatliku Vabariigi vahel sõlmiti 1984. aastal. Sellest ajast on sõlmitud kaheksa protokolli, millest kaks puudutavad kalandusalast partnerluslepingut. Ometi on selles kalanduskoostöö vallas saavutatud tulemused väga tagasihoidlikud. Selline olukord tuleb kiiresti parandada. Nimetatud leping koos teiste arengut toetavate vahenditega, näiteks koos Euroopa Arengufondiga, peaks tegelikult edendama Sao Tomé ja Príncipe kalandussektori ja muude seotud majandusharude ja tegevusvaldkondade säästvat arengut ning suurendama riigi looduressursside kasutamise abil kogu maa lisaväärtust.

Raportöör on arvamusel, et Euroopa Komisjon peab võtma vajalikke meetmeid, sealhulgas ehk vaatama läbi lepingu valdkonnapõhist toetust käsitleva osa ja toetust suurendama, et tagada viimase 20 aasta jooksul võetud kursi tulemuslik jätkumine.

Muutmist vajavad aspektid oleksid järgmised:

– anda Sao Tomé ja Príncipe ametiasutustele rohkem ja usaldusväärsemat teavet püügi kohta ning üldisemalt parandada teavitamist kalavarude seisust, samuti suurendada toetust selleks, et riik ise suudaks paremini teavet hankida. Tuleb märkida, et kuna ilmselge teabepuudus piirab tegelikult Sao Tomé ja Príncipe ametiasutuste võimalusi lepingu läbirääkimiste käigus nõuda riigile ehk soodsamaid tingimusi ja tagada oma loodusressursside säästlikumat kasutamist;

– parandada vaatlejate koolituseks ning Sao Tomé ja Príncipe enda kontrollivõime arendamiseks antavat toetust. Selles valdkonnas on äärmiselt tõsiseid puudujääke ja see ei saa jääda Euroopa Komisjonile märkamatuks. Kalapüügilaevad sisenevad sageli Sao Tomé ja Príncipe majandusvööndisse ja lahkuvad sealt ilma, et ametiasutused seda teaksid. Seepärast tuleb kiiremas korras parandada Sao Tomé ja Príncipe järelevalvevõimet ja kalapüügi seiret riigi majandusvöödis;

– toetada sektori infrastruktuuri arendamist, eriti on vaja referentlaborit, sest see võimaldaks lõpetada kalatoodete ekspordiembargo Euroopa Liitu. Tegemist on Sao Tomé ja Príncipe kalandussektori arengu ja investeeringute seisukohast väga olulise infrastruktuuriga.

Üldiselt peaks komisjon tegelema rohkem kontrollipõhimõtetega, mis on vajalik selleks, et abi kasutataks hästi, kuid samas tuleb austada Sao Tomé ja Príncipe suveräänsust ja seaduspäraseid valikuid ja prioriteete.

Lõpuks rõhutab raportöör, et tuleb võtta täielikult arvesse käesoleva seadusandliku resolutsiooni projekti punkte 2 ja 3, millega on ette nähtud, et parlamenti tuleb menetluse igas järgus viivitamata ja täielikult teavitada protokolli või selle uuendamisega seotud menetlustest. Raportöör teeb ettepaneku esitada igal aastal Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruanne protokolli artiklis 3 nimetatud mitmeaastase sektoripõhise programmi tulemuste ja liikmesriikide püügiaruannete esitamise nõude täitmise kohta.

EELARVEKOMISJONI ARVAMUS (20.11.2014)

kalanduskomisjonile

mis käsitleb nõukogu otsuse eelnõu protokolli (millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu ning Sao Tomé ja Príncipe Demokraatliku Vabariigi vahelise kalandusalase partnerluslepinguga ette nähtud kalapüügivõimalused ja rahaline toetus) Euroopa Liidu nimel sõlmimise kohta
(08585/2014 – C8-0018/2014 – 2014/0115(NLE))

Arvamuse koostaja: José Manuel Fernandes

LÜHISELGITUS

Komisjon on nõukogult saadud volituste põhjal pidanud São Tomé ja Príncipe Demokraatliku Vabariigiga läbirääkimisi Euroopa Liidu ning São Tomé ja Príncipe Demokraatliku Vabariigi vahelise kalandusalase partnerluslepingu juurde kuuluva ning 12. mail 2014. aastal kehtivuse kaotanud protokolli uuendamiseks järgnevaks neljaks aastaks.

Kõnealune uus protokoll allkirjastati vastavalt nõukogu otsusele ja seda kohaldatakse ajutiselt alates allkirjastamise kuupäevast.

Lepingu juurde kuuluva protokolli peamine eesmärk on anda Euroopa Liidu laevadele kalapüügivõimalused São Tomé ja Príncipe vetes kalavarude kasutamata ülejäägi piires, lähtudes parimatest saadaolevatest teaduslikest seisukohtadest ja järgides Rahvusvahelise Atlandi Tuunikala Kaitse Komisjoni (ICCAT) soovitusi. Läbirääkimistel tugines komisjon osaliselt eelmise protokolli sõltumatute välisekspertide koostatud järelhindamise tulemustele.

Eesmärgiks on ka tihendada Euroopa Liidu ning São Tomé ja Príncipe Demokraatliku Vabariigi vahelist koostööd, et arendada mõlema lepinguosalise huvides säästvat kalanduspoliitikat ja kalavarude vastutustundlikku kasutamist São Tomé ja Príncipe kalapüügipiirkonnas.

Protokolliga nähakse ette ühtekokku 2 805 000 suurune rahaline toetus nelja aasta jooksul.

See koosneb järgmistest osadest:

•     iga-aastane summa juurdepääsu eest São Tomé ja Príncipe majandusvööndile, mille suurus on kolmel esimesel aastal 385 000 eurot ja neljandal aastal 350 000 eurot ja mis vastab 7000 tonni suurusele võrdlustonnaažile aastas; ning

•     325 000 euro suurune eritoetus aastas nelja aasta jooksul, mille eesmärk on toetada São Tomé ja Príncipe kalanduspoliitika elluviimist (väikesemahuline kalapüük ning ebaseadusliku, teatamata ja reguleerimata kalapüügi järelevalve, kontroll ja võitlus selle vastu).

Kulu liik (eurot)	2014	2015	2016	2017	Kokku
Loodusvarade kaitse ja majandamine	710 000	710 000	710 000	675 000	2 805 000
Kokku	710 000	710 000	710 000	675 000	2 805 000

Kui Euroopa Liidu laevade aastane kogupüük São Tomé vetes ületab aasta võrdlustonnaaži, suurendatakse iga-aastast makset kolmel esimesel aastal 55 euro ja neljandal aastal 50 euro võrra iga täiendavalt püütud kalatonni eest.

Seejuures ei tohi Euroopa Liidu makstav aastane kogusumma ületada kahekordset protokollis osutatud summat. Kui Euroopa Liidu laevad ületavad kahekordsele aastasele kogutoetusele vastava püügikoguse, tasutakse selle piirmäära ületamise eest määratud täiendavad summad järgmisel aastal.

Nimetatud toetus vastab riikliku kalanduspoliitika eesmärkidele ning eelkõige São Tomé ja Príncipe Demokraatliku Vabariigi vajadustele väikesemahulise kalapüügi toetamisel ja ebaseadusliku kalapüügi vastu võitlemisel.

******

Eelarvekomisjon palub vastutaval kalanduskomisjonil soovitada, et Euroopa Parlament annaks heakskiidu nõukogu otsuse eelnõule, mis käsitleb protokolli (millega määratakse kindlaks Euroopa Liidu ning São Tomé ja Príncipe Demokraatliku Vabariigi vahelise kalandusalase partnerluslepinguga ette nähtud kalapüügivõimalused ja rahaline toetus) Euroopa Liidu nimel sõlmimist.

PARLAMENDIKOMISJONIS TOIMUNUD LÕPPHÄÄLETUSE TULEMUS

Vastuvõtmise kuupäev	20.11.2014
Lõpphääletuse tulemus	+: –: 0:	18 5 3
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Jean Arthuis, Richard Ashworth, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Liadh Ní Riada, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Marco Valli, Monika Vana, Daniele Viotti, Marco Zanni
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed	Charles Goerens, Anneli Jäätteenmäki, Alfred Sant, Ivan Štefanec, Tomáš Zdechovský

PARLAMENDIKOMISJONIS TOIMUNUD LÕPPHÄÄLETUSE TULEMUS

Vastuvõtmise kuupäev	3.12.2014
Lõpphääletuse tulemus	+: –: 0:	19 2 3
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Marco Affronte, Clara Eugenia Aguilera García, Renata Briano, Alain Cadec, David Coburn, Richard Corbett, Diane Dodds, Linnéa Engström, Ian Hudghton, Carlos Iturgaiz, Werner Kuhn, António Marinho e Pinto, Gabriel Mato, Norica Nicolai, Liadh Ní Riada, Ulrike Rodust, Remo Sernagiotto, Ricardo Serrão Santos, Isabelle Thomas, Ruža Tomašić, Peter van Dalen, Jarosław Wałęsa
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed	Izaskun Bilbao Barandica, José Blanco López, Ole Christensen, Ian Duncan, Sylvie Goddyn, Anja Hazekamp, Mike Hookem, Francisco José Millán Mon