PRIPOROČILO o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi Protokola o določitvi ribolovnih možnosti in finančnega prispevka, predvidenih v Sporazumu o partnerstvu v ribiškem sektorju med Evropsko unijo in Demokratično republiko São Tomé in Príncipe
11.12.2014 - (08585/2014 – C8-0018/2014 – 2014/0115(NLE)) - ***
Odbor za ribištvo
Poročevalec: João Ferreira
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi Protokola o določitvi ribolovnih možnosti in finančnega prispevka, predvidenih v Sporazumu o partnerstvu v ribiškem sektorju med Evropsko unijo in Demokratično republiko São Tomé in Príncipe
(08585/2014 – C8-0018/2014 – 2014/0115(NLE))
(Odobritev)
Evropski parlament,
– ob upoštevanju osnutka sklepa Sveta (08585/2014),
– ob upoštevanju osnutka protokola o ribolovnih možnostih in finančnem prispevku, predvidenih v Sporazumu o partnerstvu v ribiškem sektorju med Evropsko unijo in Demokratično republiko São Tomé in Príncipe (08554/2014),
– ob upoštevanju prošnje za odobritev, ki jo je Svet podal v skladu s členom 43 in točko (a) drugega pododstavka člena 218(6) ter členom 218(7) Pogodbe o delovanju Evropske unije (C8-0018/2014),
– ob upoštevanju svoje resolucije z dne 25. oktobra 2012 o poročilu EU za leto 2011 o usklajenosti politik za razvoj[1],
– ob upoštevanju sklepa 2014/334/EU Sveta z dne 19. maja 2014 o podpisu v imenu Evropske unije in začasni uporabi Protokola o določitvi ribolovnih možnosti in finančnega prispevka, predvidenih v Sporazumu o partnerstvu v ribiškem sektorju med Evropsko unijo in Demokratično republiko São Tomé in Príncipe[2],
– ob upoštevanju prvega in tretjega pododstavka člena 99(1), člena 99(2) in člena 108(7) Poslovnika,
– ob upoštevanju priporočila Odbora za ribištvo in mnenja Odbora za proračun (A8-0061/2014),
1. odobri sklenitev sporazuma;
2. poziva Komisijo, naj Parlamentu pošlje zapisnike in sklepe sestankov skupnega odbora iz člena 9 Sporazuma, večletni sektorski program iz člena 3 novega protokola, rezultate letnih ocen ter zapisnike in sklepe sestankov iz člena 4 novega protokola; poziva Komisijo, naj predstavnikom Parlamenta pomaga, da se kot opazovalci udeležujejo sej skupnega odbora; poziva Komisijo, naj Parlamentu in Svetu v zadnjem letu veljavnosti tega protokola in pred začetkom pogajanj o njegovem podaljšanju posreduje celovito poročilo o njegovem izvajanju in naj po nepotrebnem ne omejuje dostopa do dokumenta;
3. poziva Komisijo in Svet, naj v skladu s členom 13(2) Pogodbe o Evropski uniji in členom 218(10) Pogodbe o delovanju Evropske unije ter v okviru svojih pristojnosti Parlament hitro in izčrpno obveščata o vseh fazah postopka, povezanega s protokolom in njegovim podaljšanjem;
4. naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter vladam in parlamentom držav članic in Demokratični republiki São Tomé in Príncipe.
KRATKA OBRAZLOŽITEV
Sporazum o partnerstvu v ribiškem sektorju med Evropsko unijo in Demokratično republiko São Tomé in Príncipe sodi v vrsto sporazumov o ribolovu tunov v zahodni Afriki, ribiškim plovilom Evropske unije pa zagotavlja dostop do ribolovnih območij te države.
Prejšnji protokol, ki je veljal od 13. maja 2011 do 12. maja 2014, je dejavnosti omogočal 40 plovilom za ribolov tuna iz Evropske unije: 28 plovilom za ribolov tunov s potegalko in 12 plovilom s površinskim parangalom. Finančni prispevek Unije je znašal 682.500 evrov letno, od tega je bilo 35 % sredstev namenjenih podpori sektorski politiki te države.
Po pogajanjih o podaljšanju protokola je bil 19. decembra 2013 parafiran nov protokol. Veljati je začel 23. maja 2014 za obdobje štirih let, v skladu z njim pa bo v vodah te države ribolovne dejavnosti lahko opravljalo 34 plovil Evropske unije (28 za ribolov tunov s potegalko in 6 plovil s površinskim parangalom). Letni finančni prispevek znaša 710.000 evrov za prva tri leta in 675.000 evrov za četrto leto, od tega je 325.000 evrov namenjenih podpori sektorske politike São Tomé in Príncipa. Pristojbine, ki jih morajo plačati lastniki ladij, so se s 35 evrov za tono zvišale in bodo v prvih dveh letih znašale 55 evrov, tretje leto 60 evrov in četrto leto 70 evrov.
Na sestanku skupnega odbora 18.–20. avgusta 2014 so predstavniki Unije in São Tomé in Príncipa izrazili zadovoljstvo nad novim štiriletnim protokolom.
Poročevalec priporoča, naj Parlament odobri podpis tega protokola, čeprav želi dodati nekaj besed o samem sporazumu, njegovi zgodovini, rezultatih, ki jih je prinesel, in perspektivah za njegovo prihodnost.
Prvi sporazum s področja ribištva med EGS in Demokratično republiko São Tomé in Príncipe je bil sklenjen leta 1984. Od tedaj je bilo izvedenih osem protokolov, med njimi sta bila dva, ki sta se navezovala na sporazum o partnerstvu v ribiškem sektorju. Vseeno pa so do danes zabeleženi rezultati na področju sektorskega sodelovanja precej pičli. Zato je nujno treba nekaj storiti. Sporazum bi moral biti usklajen z drugimi podpornimi razvojnimi instrumenti, na primer z Evropskim razvojnim skladom, in bi moral spodbujati resnično trajnostni razvoj ribiškega sektorja São Tomé in Príncipa, pa tudi industrijskih in drugih sorodnih dejavnosti, da bi se lahko povečala dodana vrednost, ki jo državi ustvari z izkoriščanjem svojih naravnih virov.
Poročevalec ocenjuje, da mora Evropska komisija ukrepati z vsemi možnimi sredstvi (in razmisliti mogoče celo o reviziji sporazuma in okrepitvi tistega njegovega dela, ki se nanaša na sektorsko podporo), da bi dejansko obrnila smer, ki so ji dogodki sledili teh zadnjih dvajset let.
Veljalo bi dopolniti dele sporazuma, ki obravnavajo:
– številnejše in zanesljivejše podatke o ulovu in ohranjanju ribolovnih virov, ki bodo dani na voljo organom São Tomé in Príncipa, ter večjo podporo razvoju internih zmogljivosti za pridobivanje teh podatkov. Očitno nezadostni podatki dejansko omejujejo organe te države, da že pri pogajanjih za sporazum ne morejo zahtevati potencialno ugodnejših pogojev za svojo državo in zagotoviti vzdržnega izkoriščanja svojih virov;
– intenzivnejšo pomoč pri usposabljanju opazovalcev in za razvoj nadzorne zmogljivosti v São Tomé in Príncipu. Pomanjkljivosti na tem področju so dramatične, zato jih Evropska komisija ne sme kar prezreti. Ribiška plovila pogosto vstopajo v izključno ekonomsko cono te države in izstopajo iz nje, ne da bi tamkajšnji organi kar koli vedeli o tem. Zato je nujno treba okrepiti zmogljivost za spremljanje izključne ekonomske cone São Tomé in Príncipa ter zmogljivost za nadzor nad ulovom.
– pomoč za razvoj infrastrukture v tem sektorju, zlasti za vzpostavitev referenčnega laboratorija, kar bi omogočilo preklic embarga na izvoz ribiških proizvodov v Evropsko unijo. Gre za osrednjo infrastrukturo pri razvoju ribiškega sektorja São Tomé in Príncipa in pri usmerjanju naložb v to državo.
Splošno gledano, bi se morala Evropska komisija bolj aktivno vključiti v nadzorovanje načel, potrebnih za dobro absorpcijo pomoči, ob upoštevanju suverenosti ter zakonitih odločitev in prednostnih nalog te države.
Poročevalec želi še poudariti, da je treba v celoti upoštevati točki 2 in 3 tega osnutka zakonodajne resolucije, ki določata, da mora biti Parlament hitro in izčrpno obveščen o vseh fazah postopka, povezanega s protokolom in njegovim podaljšanjem. Predlaga, da se Evropskemu parlamentu in Svetu vsako leto predloži poročilo o rezultatih večletnega sektorskega programa iz člena 3 protokola ter o tem, ali države članice spoštujejo zahtevo po prijavi ulova.
MNENJE Odbora za proračun (20.11.2014)
za Odbor za ribištvo
o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi Protokola o določitvi ribolovnih možnosti in finančnega prispevka, predvidenih v Sporazumu o partnerstvu v ribiškem sektorju med Evropsko unijo in Demokratično republiko São Tomé in Príncipe, v imenu Evropske unije
(08585/2014 – C8-0018/2014 – 2014/0115(NLE))
Pripravljavec mnenja: José Manuel Fernandes
KRATKA OBRAZLOŽITEV
Evropska komisija se je v skladu s pooblastili, ki jih je nanjo prenesel Svet, pogajala z Demokratično republiko São Tomé in Príncipe, da bi za obdobje štirih let sklenili nov protokol k Sporazumu o partnerstvu v ribiškem sektorju med Evropsko unijo in Demokratično republiko São Tomé in Príncipe, ki je 12. maja 2014 prenehal veljati.
Novi protokol je bil podpisan v skladu s sklepom Sveta in se od datuma podpisa uporablja začasno.
Njegov glavni cilj je plovilom Evropske unije zagotoviti ribolovne možnosti v vodah Demokratične republike São Tomé in Príncipe (v nadaljnjem besedilu: sãotomejske vode) ob upoštevanju najboljših razpoložljivih znanstvenih mnenj in priporočil Mednarodne komisije za ohranitev tunov v Atlantiku (ICCAT) ter v mejah razpoložljivega presežka. Pogajalsko stališče Komisije je temeljilo na rezultatih naknadne ocene prejšnjega protokola, ki so jo izvedli zunanji strokovnjaki.
Cilj je tudi poglobiti sodelovanje med Evropsko unijo in Demokratično republiko São Tomé in Príncipe, da bi uveljavili trajnostno ribiško politiko in odgovorno izkoriščanje ribolovnih virov na ribolovnem območju Demokratične republike São Tomé in Príncipe.
Skupni finančni prispevek v protokolu znaša 2 805 000 EUR za štiri leta in
zajema:
• letni znesek za dostop do IEC Demokratične republike São Tomé in Príncipe v višini 385 000 EUR za prva tri leta in v višini 350 000 EUR za četrto leto, kar ustreza referenčni tonaži 7000 ton letno, in
• posebni znesek v višini 325 000 EUR letno za štiri leta za podporo izvajanju sektorske ribiške politike Demokratične republike São Tomé in Príncipe (mali ribolov ter spremljanje, nadzor in preprečevanje nezakonitega, neprijavljenega in zakonsko neurejenega ribolova).
|
Vrsta odhodkov (EUR) |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
Skupaj |
|
|
Ohranjanje in upravljanje naravnih virov |
710 000 |
710 000 |
710 000 |
675 000 |
2 805 000 |
|
|
Skupaj |
710 000 |
710 000 |
710 000 |
675 000 |
2 805 000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Če skupna letna količina ulova plovil Evropske unije v sãotomejskih vodah preseže letno referenčno tonažo, se skupni znesek letnega finančnega prispevka za vsako dodatno tono prva tri leta poveča za 55 EUR, četrto leto pa za 50 EUR.
Skupni letni znesek, ki ga izplača Evropska unija, pa ne sme presegati dvakratnega zneska iz protokola. Če količine ulova plovil Evropske unije presegajo količine, ki ustrezajo dvakratnemu skupnemu letnemu znesku, se znesek za preseženo količino plača naslednje leto.
Ta podpora je v skladu s cilji nacionalne ribiške politike, zlasti s potrebami Demokratične republike São Tomé in Príncipe glede podpore malemu ribolovu ter boja proti nezakonitemu ribolovu.
******
Odbor za proračun poziva Odbor za ribištvo kot pristojni odbor, da priporoči odobritev osnutka sklepa Sveta o sklenitvi Protokola o določitvi ribolovnih možnosti in finančnega prispevka, predvidenih v Sporazumu o partnerstvu v ribiškem sektorju med Evropsko unijo in Demokratično republiko São Tomé in Príncipe, v imenu Evropske unije.
IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU
|
Datum sprejetja |
20.11.2014 |
|
|
|
|
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
18 5 3 |
|||
|
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Jean Arthuis, Richard Ashworth, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Liadh Ní Riada, Patricija Šulin, Elevterios Sinadinos (Eleftherios Synadinos), Indrek Tarand, Marco Valli, Monika Vana, Daniele Viotti, Marco Zanni |
||||
|
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Charles Goerens, Anneli Jäätteenmäki, Alfred Sant, Ivan Štefanec, Tomáš Zdechovský |
||||
IZID KONČNEGA GLASOVANJA V ODBORU
|
Datum sprejetja |
3.12.2014 |
|
|
|
|
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
19 2 3 |
|||
|
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Marco Affronte, Clara Eugenia Aguilera García, Renata Briano, Alain Cadec, David Coburn, Richard Corbett, Diane Dodds, Linnéa Engström, Ian Hudghton, Carlos Iturgaiz, Werner Kuhn, António Marinho e Pinto, Gabriel Mato, Norica Nicolai, Liadh Ní Riada, Ulrike Rodust, Remo Sernagiotto, Ricardo Serrão Santos, Isabelle Thomas, Ruža Tomašić, Peter van Dalen, Jarosław Wałęsa |
||||
|
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Izaskun Bilbao Barandica, José Blanco López, Ole Christensen, Ian Duncan, Sylvie Goddyn, Anja Hazekamp, Mike Hookem, Francisco José Millán Mon |
||||