ДОКЛАД относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas от Гърция)
11.12.2014 - (COM(2014)0702 – C8‑0245/2014 – 2014/2183(BUD))
Комисия по бюджети
Докладчик: Моника Вана
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas от Гърция)
(COM(2014)0702 – C8‑0245/2014 – 2014/2183(BUD))
Европейският парламент,
– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2014)0702 – C8‑0245/2014),
– като взе предвид Регламент (EС) № 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014 – 2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1927/2006[1] (Регламента за ЕФПГ),
– като взе предвид Регламент (EC, Евратом) № 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014 – 2020[2], и по-специално член 12 от него,
– като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление[3] (МИС от 2 декември 2013 г.), и по-специално точка 13 от него,
– като взе предвид тристранната процедура, предвидена в точка 13 от МИС от 2 декември 2013 г.,
– като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,
– като взе предвид писмото на комисията по регионално развитие,
– като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A8-0063/2014),
A. като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от мащабните структурни промени в моделите на световната търговия или от въздействието на световната финансова и икономическа криза, и за да подпомогне повторната интеграция на съответните работници на пазара на труда;
Б. като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване от 17 юли 2008 г., и при надлежно спазване на МИС от 2 декември 2013 г. по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ);
В. като има предвид, че приемането на Регламента за ЕФПГ отразява постигнатото между Европейския парламент и Съвета споразумение за повторно въвеждане на критерия за мобилизиране на ЕФПГ във връзка с кризата, за определяне на финансовото участие на Съюза на 60% от общия размер на очакваните разходи за предложените мерки и за повишаване на ефективността при обработката от страна на Комисията на заявления за мобилизиране на ЕФПГ, както и от страна на Парламента и Съвета чрез съкращаване на срока за оценка и одобрение, разширяване обхвата на допустимите дейности и бенефициенти чрез включване на самостоятелно заетите лица и младите хора, както и финансиране на стимули за създаване на собствен бизнес;
Г. като има предвид, че гръцките органи подадоха заявление EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas на 29.7.2014 г. вследствие на съкращаването на 551 работници от Odyssefs Fokas S.A., предприятие извършвало дейност в икономическия сектор, класифициран в разделение 47 от NACE Rev. 2 („Търговия на дребно, без търговията с автомобили и мотоциклети“);
Д. като има предвид, че заявлението отговаря на критериите за допустимост, установени от Регламента за ЕФПГ;
1. приветства факта, че гръцките органи отчитат големите ползи от този бюджетен инструмент и вече няколко пъти са се възползвали от него като средство за справяне с неблагоприятните последици от финансовата и икономическата криза;
2. отбелязва, че гръцките органи са подали заявлението в съответствие с критерия за намеса по член 4, параграф 1, буква а) от Регламента за ЕФПГ, съгласно който се изисква съкращаване или преустановяване на дейността на най-малко 500 работници или самостоятелно заети лица за референтен период от четири месеца в дадено предприятие от държава членка, включително съкращаване на работници или преустановяване на дейността на самостоятелно заети лица при негови доставчици или производители надолу по веригата;
3. отбелязва, че гръцките органи са внесли заявлението за финансово участие от ЕФПГ на 29.7.2014 г. и че оценката му е била представена от Комисията на 11.11.2014 г.; приветства бързото провеждане на процедурата на оценка за по-малко от пет месеца;
4. отбелязва, че според гръцките органи основно две събития са довели до съкращенията: намаляване на дохода, с който разполагат домакинствата, в резултат на увеличаването на данъчната тежест, намаляването на заплатите (както на служителите в частния сектор, така и на държавните служители) и увеличаващата се безработица, което води до драстичен спад на покупателната способност; и драстичното намаляване на заемите за предприятия и физически лица поради липсата на парични средства в гръцките банки;
5. изразява съгласие, че тези фактори са свързани със световната финансова и икономическа криза, предмет на разпоредбите на Регламент (ЕО) № 546/2009[4] , и поради това Гърция има право на финансово подпомагане от ЕФПГ;
6. отбелязва, че към днешна дата за сектора на търговията на дребно са подадени още три заявления по линия на ЕФПГ, две от които – от Гърция, като те също са обосновани със световната финансова и икономическа криза;
7. отбелязва, че тези съкращения ще утежнят още повече положението с безработицата в страна, в която за периода 2008 ‒ 2013 г. броят на безработните е нараснал четирикратно и в която се наблюдава най-високият процент на безработица от всички държави членки, като тя е на пето място в света по този показател; изразява особена загриженост относно регионите Атика и Централна Македония, в които са съсредоточени 90% от съкращенията и в които процентът на безработица вече е по-висок от средната национална стойност от 27,5%;
8. отбелязва, че освен всички 551 работници, съкратени в рамките на референтния период, в броя на допустимите бенефициенти са включени и 49 работници, които са били съкратени преди четиримесечния референтен период, като общият брой на допустимите бенефициенти възлиза на 600 души; отбелязва, че 89,17% от съкратените работници, отговарящи на условията за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ, са жени;
9. приветства факта, че освен това гръцките органи ще осигурят персонализирани услуги, съфинансирани от ЕФПГ, за до 500 неработещи, неучещи и необучаващи се млади хора (NEETs) на възраст до 30 години към датата на подаване на заявлението, тъй като всички посочени в точка 8 съкращения са извършени в регионите от ниво 2 по NUTS Κεντρική Μακεδονία (Централна Македония) (EL12), Θεσσαλία (Тесалия) (EL14) и Aττική (Атика) (EL30), които отговарят на критериите по инициативата за младежка заетост, като следователно общият брой на бенефициентите е 1100 души;
10. отбелязва, че гръцките органи взеха решение да предоставят персонализирани услуги, съфинансирани от ЕФПГ, на до 500 неработещи, неучещи и необучаващи се млади хора (NEETs) на възраст до 30 години; отбелязва, че съгласно заявлението гръцките органи ще използват, наред с останалото, критерии, съгласувани с критериите, включени в гръцкия план за прилагане на гаранцията за младежта (т.е. младите хора, изложени на риск от изключване, равнище на доходите на домакинствата, образователно равнище, продължителност на безработицата и т.н.), както и за заявяване на интерес; призовава гръцките органи да вземат под внимание социалните критерии и да гарантират, че подборът на получателите на помощи по линия на ЕФПГ се извършва при пълно спазване на принципите за недискриминация и равни възможности;
11. подкрепя социалните критерии, прилагани от гръцките органи при идентифицирането на неработещи, неучещи и необучаващи се млади хора (NEETs), които да бъдат включени в целевата група, вземайки предвид данните относно доходите на домакинството, нивото на образование и продължителността на безработицата; призовава при подбора на получателите да се зачитат изцяло принципите на недискриминация, с цел осигуряване на възможности за лицата, отдалечени в най-голяма степен от пазара на труда;
12. призовава гръцките органи да предоставят подробна информация за финансираните дейности и резултати с оглед обмена на най-добри практики, особено по отношение на подбора и подкрепата, предоставяна на NEETs;
13. отбелязва, че общите разходи за настоящото мобилизиране на средства по ЕФПГ са в размер на 10 740 000 EUR, от които 210 000 EUR са за изпълнение на мерките, а финансовото участие на ЕФПГ възлиза на 6 444 000 EUR, което представлява 60% от общите разходи;
14. отбелязва, че помощта за подготвителни дейности, управление, предоставяне на информация и популяризиране, както и за контрол и докладване представлява 1,96% от общия бюджет; отбелязва освен това, че е планирано почти половината от тази помощ да бъде използвана за предоставяне на информация и популяризиране;
15. приветства факта, че за да предоставят бързо помощ на работниците, гръцките органи решиха да започнат прилагането на персонализирани мерки за засегнатите работници на 20 октомври 2014 г., преди окончателното решение за предоставяне на подкрепа от ЕФПГ за предложения съгласуван пакет;
16. отбелязва, че гръцките органи сочат, че съгласуваният пакет от персонализирани услуги е бил изготвен след обсъждане с представители на бенефициентите от целевата група (бивши служители на Fokas и техните адвокати) и Федерацията на служителите от частния сектор в Гърция;
17. отбелязва, че персонализираните услуги, които ще бъдат предоставени, са изготвени така, че да отчитат специфичните потребности на NEETs, като те включват следните мерки: професионално ориентиране, обучение, преквалификация и професионално обучение, подпомагане за започване на стопанска дейност, помощи при търсене на работа и при обучение, помощи за мобилност;
18. подчертава значението на персонализираните услуги, които целят подпомагане на целевите бенефициенти да идентифицират своите умения и да изготвят реалистичен план за професионално развитие въз основа на своите интереси и квалификации;
19. приветства факта, че сред предложените мерки е включено наблюдение, предвиждащо проследяване на участниците през първите шест месеца след приключване на изпълнението на мерките;
20. отбелязва, че по-голямата част от поисканите средства са предназначени за подпомагане за започване на стопанска дейност (3 000 000 EUR) и мерки за обучение (2 960 000 EUR);
21. отбелязва, че максималната допустима сума в размер на 15 000 EUR ще бъде предоставена на до 200 избрани работника и NEETs като подпомагане за започване на собствена стопанска дейност; подчертава, че целта на тази мярка е да се стимулира предприемачеството чрез предоставяне на финансиране за осъществими стопански инициативи, което следва да доведе до създаването на допълнителни работни места в средносрочен план; отбелязва, че посочената максимална допустима сума ще бъде отпускана при специфични условия и жизнеспособност на подкрепяните стартиращи стопански предприятия;
22. поставя акцент върху действителната добавена стойност и препоръчва предлагането на активни мерки, свързани с пазара на труда; отбелязва, че приблизително една трета от планираната подкрепа се състои от помощи и следователно от пасивни мерки, свързани с пазара на труда;
23. отбелязва, че разходите за обучителни мерки в настоящото заявление са на равнище, сравнимо с предишни заявления, подадени от Гърция; изтъква, че съществуват известни различия по отношение на тези разходи при подобни заявления, подадени от други държави членки;
24. призовава мерките, планирани по линия на Европейския социален фонд (ЕСФ) в рамките на новия програмен период, да допълват плана на ЕФПГ и да улесняват реинтеграцията на работниците в ориентирани към бъдещето и устойчиви икономически сектори; припомня, че в съответствие с член 7 от Регламента за ЕФПГ при изготвянето на съгласувания пакет от персонализирани услуги, ползващ се с подкрепата на ЕФПГ, следва да се вземат предвид бъдещите перспективи на пазара на труда и необходимите умения, както и съвместимостта му с прехода към икономика, характеризираща се с ефективно използване на ресурсите;
25. приветства факта, че по отношение на достъпа до предложените действия и тяхното изпълнение ще бъдат зачитани принципите на равно третиране и недискриминация;
26. одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;
27. възлага на своя председател да подпише решението заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;
28. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията.
ПРИЛОЖЕНИЕ: РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление (заявление EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas от Гърция)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взеха предвид Регламент (EС) № 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014 – 2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1927/2006[1], и по-специално член 15, параграф 4 от него,
като взеха предвид Регламент (EC, Евратом) № 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014 – 2020[2], и по-специално член 12 от него,
като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление[3], и по-специално точка 13 от него,
като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
като имат предвид, че:
(1) Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) е създаден, за да осигурява подкрепа за съкратените работници и самостоятелно заетите лица, чиято дейност е преустановена в резултат на мащабни структурни промени в моделите на световната търговия вследствие на глобализацията, в резултат на продължаващата световна финансова и икономическа криза съгласно Регламент (ЕО) № 546/2009[4] или в резултат на нова световна финансова и икономическа криза, като чрез фонда се подпомага и повторната интеграция на тези лица на пазара на труда.
(2) Както е посочено в член 12 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013, ЕФПГ не може да надхвърля максималния годишен размер от 150 милиона евро (по цени от 2011 г.).
(3) На 29 юли 2014 г. Гърция подаде заявление за мобилизиране на средства от ЕФПГ във връзка с извършени съкращения в предприятието Odyssefs Fokas S.A. в Гърция и впоследствие предостави допълнителна информация в съответствие с предвиденото в член 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1309/2013. Заявлението е в съответствие с изискванията за определяне на финансово участие по линия ЕФПГ, предвидени в член 13 от Регламент (ЕС) № 1309/2013.
(4) В съответствие с член 6, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1309/2013 Гърция взе решение да предостави персонализирани услуги, съфинансирани от ЕФПГ, за неработещи, неучещи и необучаващи се млади хора (NEETs).
(5) Поради това следва да бъдат мобилизирани средства от ЕФПГ за осигуряване на финансово участие в размер на 6 444 000 EUR по подаденото от Гърция заявление,
ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
В рамките на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2014 година се мобилизират средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за осигуряването на 6 444 000 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания.
Член 2
Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел,
За Европейския парламент За Съвета
Председател Председател
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ
I. Контекст
Европейският фонд за приспособяване към глобализацията е създаден с цел да се предоставя допълнителна подкрепа на работници, засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия.
Съгласно разпоредбите на член 12 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014 – 2020[1] и на член 15 от Регламент (ЕО) № 1309/2013[2] фондът не може да надхвърля максимален годишен размер от 150 милиона евро (по цени от 2011 г.). Съответните суми се вписват в бюджета на Съюза като провизии.
Що се отнася до процедурата, съгласно точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление[3], за да мобилизира средства от фонда, Комисията, в случай на положителна оценка на дадено заявление, представя предложение за мобилизиране на фонда пред бюджетния орган, като същевременно отправя съответно искане за трансфер. В случай на несъгласие се започва тристранна процедура.
II. Заявлението на дружеството „Odyssefs Fokas“ и предложението на Комисията
На 11 ноември 2014 г. Комисията прие предложение за решение за мобилизиране на ЕФПГ в полза на Гърция, за да се подпомогне повторната интеграция на пазара на труда на работници, съкратени от предприятието Odyssefs Fokas, осъществяващо дейност в икономическия сектор, класифициран в разделение 47 по NACE Rev. 2. („Търговия на дребно, без търговията с автомобили и мотоциклети“), вследствие на световната финансова и икономическа криза.
Това е двадесет и първото заявление, което предстои да бъде разгледано в рамките на бюджета за 2014 г. и то се отнася до мобилизирането на обща сума в размер на 6 444 000 EUR от ЕФПГ за Гърция. Става въпрос за общо 600 бенефициенти и 500 неработещи, неучещи и необучаващи се млади хора (NEETs). Заявлението беше представено пред Комисията на 29 юли 2014 г. и към него беше добавяна допълнителна информация до 23 септември 2014 г. Комисията стигна до заключението, в съответствие с приложимите разпоредби на Регламента за ЕФПГ, че заявлението отговаря на условията за финансово участие от ЕФПГ.
Гръцките органи твърдят, че гръцката икономика се намира в тежка рецесия за шеста поредна година (2008—2013 г.). Според гръцкия статистически орган ELSTAT от 2008 г. досега гръцкият БВП е спаднал с 25,7 %, публичното потребление — с 21 %, а частното потребление — с 32,3 %, докато равнището на безработицата се е повишило с 20,6 %. Потреблението на домакинствата в Гърция бележи спад от началото на финансовата и икономическа криза и данните сочат влошаване с всяка изминала година.
Според гръцките органи основно две събития са довели до съкращенията: (1)намаляване на дохода, с който разполагат домакинствата, в резултат на увеличаването на данъчната тежест, намаляването на заплатите (както на служителите в частния сектор, така и на държавните служители) и увеличаващата се безработица, което води до драстичен спад на покупателната способност; (2) драстичното намаляване на заемите за предприятия и физически лица поради липсата на парични средства в гръцките банки.
Поради понижаването на покупателната способност на домакинствата в Гърция вследствие на влошеното състояние на гръцката икономика от началото на икономическата и финансова криза, търсенето на продукти, различни от стоките от първа необходимост, се срива, което води до намаляване на оборота на Odyssefs Fokas. Намаляването на оборота вследствие на спада в потреблението беше утежнено от затягането на условията за отпускане на кредити, което провали опитите на Odyssefs Fokas да намери решение. През ноември 2013 г., дванадесет месеца след като подава заявление, за да потърси защита от своите кредитори и след поредица от принудителни евикции, предприятието подава молба за обявяване в несъстоятелност, което довежда до съкращенията, попадащи в обхвата на настоящото заявление.
Персонализираните услуги, които трябва да бъдат предоставени на съкратените работници и на неработещи, неучещи и необучаващи се млади хора (NEETs), включват следните действия, съчетани в съгласуван пакет за персонализирани услуги: професионално ориентиране, обучение, преквалификация и професионално обучение, подпомагане за започване на стопанска дейност, помощи при търсене на работа и при обучение, помощи за мобилност.
Според Комисията описаните действия представляват активни мерки на пазара на труда, попадащи в рамките на допустимите действия, определени в член 7 от Регламента за ЕФПГ. Тези действия не заместват пасивните мерки за социална закрила.
Гръцките органи представиха всички необходими гаранции по отношение на следните аспекти:
– при достъпа до предложените действия и тяхното изпълнение ще се спазват принципите на равнопоставеност и недискриминация;
– изискванията относно колективните съкращения съгласно националното законодателство и законодателството на ЕС са спазени;
– за предложените действия няма да бъде получена финансова помощ от други фондове или финансови инструменти на Съюза и няма да бъде допуснато двойно финансиране;
– предложените действия ще допълват дейности, финансирани от структурните фондове;
– финансовото участие от ЕФПГ ще бъде съобразено с процедурните и материалноправните правила на Съюза относно държавните помощи.
Гърция уведоми Комисията, че финансовото участие ще бъде управлявано и контролирано от същите органи, които управляват и контролират финансирането по линия на Европейския социален фонд (ЕСФ) в Гърция. Управляващ орган ще бъде Органът за координиране и мониторинг на действията по ЕСФ (EYSEKT), контролен орган — EDEL (Комитетът за данъчен одит), а сертифициращ орган — Специалната служба към разплащателния орган.
III. Процедура
За да се мобилизира фондът, Комисията представи на бюджетния орган искане за трансфер за обща сума от 6 444 000 EUR от резерва за ЕФПГ (40 02 43) към бюджетния ред за ЕФПГ (04 04 01).
Това е двадесет и първото предложение за трансфер за мобилизирането на средства от фонда, представено досега на бюджетния орган през 2014 г.
В случай на несъгласие се започва тристранна процедура съгласно разпоредбите на член 15, параграф 4 от Регламента за ЕФПГ.
В съответствие с вътрешно споразумение комисията по заетост и социални въпроси ще бъде асоциирана към процеса с цел осигуряване на конструктивна подкрепа и участие в оценката на заявленията, отправени до фонда.
ПРИЛОЖЕНИЕ: ПИСМО НА КОМИСИЯТА ПО ЗАЕТОСТ И СОЦИАЛНИ ВЪПРОСИ
ZP/ch D(2014)56458
г-н Жан Артюи
Председател на комисията по бюджети
ASP 09G205
Относно: Становище относно мобилизирането на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) във връзка със заявление ЕФПГ/2014/013 EL/Odyssefs Fokas от Гърция (COM(2014)702 окончателен)
Уважаеми господин Председател,
Комисията по заетост и социални въпроси (EMPL), както и нейната работна група относно ЕФПГ, разгледаха мобилизирането на средства от ЕФПГ във връзка със заявлението ЕФПГ/2014/013 EL/Odyssefs Fokas и приеха следното становище.
Комисията по заетост и социални въпроси и работната група за ЕФПГ подкрепят мобилизирането на средства от фонда по отношение на въпросното искане. В тази връзка комисията по заетост и социални въпроси представя някои забележки, без обаче да поставя под въпрос трансфера на плащанията.
Разискванията на комисията по заетост и социални въпроси се основават на следните съображения:
A) като има предвид, че това заявление се основава на член 4, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) № 1309/2013 (Регламента за ЕФПГ) и е свързано с подпомагане на 600 работника, съкратени в предприятието Odyssefs Fokas S.A., което е извършвало дейност по разделение 47 от NACE Rev. 2 („Търговия на дребно, без търговията с автомобили и мотоциклети“), основно разположено в регионите Централна Македония, Атика и Тесалия; като има предвид, че референтният период е от 3 февруари 2014 г. до 3 юни 2014 г.; като има предвид, че заявлението е свързано освен това с 500 неработещи, неучещи и необучаващи се млади хора (NEETs);
Б) като има предвид, че гръцките органи твърдят, че гръцката икономика се намира в тежка рецесия за шеста поредна година (2008 – 2013 г.); според гръцкия статистически орган ELSTAT от 2008 г. насам гръцкият БВП е отбелязал спад в размер на 25,7 %, публичното потребление е намаляло с 21 %, а частното потребление – с 32,3 %, докато безработицата е нараснала с 20,6 %; като има предвид, че спадът на БВП е увеличил разликата между гръцкия БВП на глава от населението и БВП на глава от населението в ЕС, като е елиминирал напредъка към икономическо сближаване, постигнат от Гърция в периода 1995 – 2007 г.;
В) като има предвид, че потреблението на домакинствата в Гърция бележи спад от началото на финансовата и икономическа криза и данните сочат влошаване с всяка изминала година;
Г) като има предвид, че по-голямата част (89,17%) от работниците, обхванати от мерките, са жени и че 10,83% са мъже; като има предвид, че по-голямата част от работниците (84,83%) са на възраст между 30 и 54 години, 6,50% са между 55 и 64 години, а 8,5% – между 15 и 24 години;
Д) като има предвид, че гръцките органи твърдят, че съкращенията в предприятието Odyssefs Fokas ще утежнят допълнително положението с безработицата, което вече се влоши в резултат на икономическата и финансова криза и изглежда особено нестабилно;
Е) като има предвид, че в Гърция се наблюдава най-високият процент на безработица от всички държави членки и че страната е на пето място в света по този показател;
Ж) като има предвид, че повечето съкращения (90%) са съсредоточени в Атика и Централна Македония, докато около 10 % от съкращенията са в регион Тесалия; като има предвид, че през четвъртото тримесечие на 2013 г. процентът на безработица в Атика (28,2%) и в Централна Македония (30,3 %) е бил над средното национално равнище (27,5%);
З) като има предвид, че Атика генерира 43% от гръцкия БВП; поради това закриването на предприятия в този регион оказва въздействие върху цялата гръцка икономика.
Комисията по заетост и социални въпроси приканва следователно водещата комисия по бюджети да включи в предложението за резолюция относно заявлението на Гърция, което ще приеме, следните предложения:
1. изразява съгласие с Комисията, че критериите за намеса, посочени в член 4, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕС) №1309/2013, са изпълнени и че следователно Гърция има право на финансово подпомагане по този регламент;
2. приветства факта, че сред предложените мерки е включено наблюдение, предвиждащо проследяване на участниците през първите шест месеца след приключване на изпълнението на мерките;
3. отбелязва, че гръцките органи взеха решение да предоставят персонализирани услуги, съфинансирани от ЕФПГ, на до 500 неработещи, неучещи и необучаващи се млади хора (NEETs) на възраст до 30 год.; отбелязва, че съгласно заявлението гръцките органи ще използват, наред с останалото, критерии, съгласувани с критериите, включени в гръцкия план за прилагане на гаранцията за младежта (т.е. младите хора, изложени на риск от изключване, равнище на доходите на домакинствата, образователно равнище, продължителност на безработицата и т.н.), както и за заявяване на интерес; призовава гръцките органи да вземат под внимание социалните критерии и да гарантират, че подборът на получателите на помощи по линия на ЕФПГ се извършва при пълно спазване на принципите за недискриминация и равни възможности;
4. отбелязва, че по-голямата част от поисканите средства са предназначени за подпомагане за започване на стопанска дейност (3 000 000 EUR) и мерки за обучение (2 960 000 EUR);
5. отбелязва, че максималната допустима сума в размер на 15 000 EUR ще бъде предоставена на до 200 избрани работници и NEETs като подпомагане за започване на собствена стопанска дейност; подчертава, че целта на тази мярка е да се стимулира предприемачеството чрез предоставяне на финансиране за осъществими стопански инициативи, което следва да доведе до създаването на допълнителни работни места в средносрочен план; отбелязва, че посочената максимална допустима сума ще бъде отпускана при специфични условия и жизнеспособност на подкрепяните стартиращи стопански предприятия;
6. отбелязва, че разходите за мерки за обучение в настоящото заявление са на равнище, сравнимо с предишни заявления, подадени от Гърция; изтъква, че съществуват известни различия по отношение на тези разходи при подобни заявления, подадени от други държави членки;
7. отбелязва, че помощта за подготвителни дейности, управление, предоставяне на информация и популяризиране, както и за контрол и докладване представлява 1,96% от общия бюджет; отбелязва освен това, че е планирано почти половината от този бюджет да бъде използвана за предоставяне на информация и популяризиране.
С уважение,
Марита УЛВСКОГ,
Изпълняващ длъжността председател, първи заместник-председател
ПРИЛОЖЕНИЕ: ПИСМО НА КОМИСИЯТА ПО РЕГИОНАЛНО РАЗВИТИЕ
Г-н Жан АРТЮИ
Председател
Комисия по бюджети
Европейски парламент
ASP 09 G 205
1047 Брюксел
Уважаеми г-н Артюи,
Относно: Мобилизирания на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията
От комисията по регионално развитие бяха поискани становища по три отделни предложения на Комисията за решения за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ). Доколкото разбирам, е планирано на предстоящо заседание на комисията по бюджети да се приемат доклади по всяко едно от тях.
Правилата, приложими за финансовото участие от ЕФПГ, са посочени в Регламент (ЕС) № 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014 – 2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1927/2006, както и в точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление.
- COM(2014)0630 предлага участие от ЕФПГ в размер на 1 426 800 EUR за активни мерки на пазара на труда с цел повторна интеграция на пазара на труда на 634 работници, съкратени в STX Finland Oy в Раума, Финландия.
- COM(2014)0662 предлага участие от ЕФПГ в размер на 918 000 EUR за активни мерки на пазара на труда с цел повторна интеграция на пазара на труда на 760 работници, съкратени в опростено акционерно дружество GAD, Франция.
- COM(2014)0672 предлага участие от ЕФПГ в размер на 1 890 000 EUR за активни мерки на пазара на труда с цел повторна интеграция на пазара на труда на 608 работници, съкратени в Whirlpool Europe S.r.l. и пет доставчици и производители надолу по веригата, Италия.
- COM(2014)0699 предлага участие от ЕФПГ в размер на 1 259 610 EUR за активни мерки на пазара на труда с цел повторна интеграция на пазара на труда на 1 079 работници, съкратени във Fiat Auto Poland и 21 от неговите доставчици, Полша.
- COM(2014)0701 предлага участие от ЕФПГ в размер на 25 937 813 EUR за активни мерки на пазара на труда с цел повторна интеграция на пазара на труда на 5 213 работници, съкратени в Air France, Франция.
- COM(2014)0702 предлага участие от ЕФПГ в размер на 6 444 000 EUR за активни мерки на пазара на труда с цел повторна интеграция на пазара на труда на 600 работници, съкратени в Odyssefs Fokas S.A., Гърция.
Координаторите на комисията обсъдиха предложенията и ми възложиха да Ви напиша писмо, с което да Ви уведомя, че комисията няма възражения срещу предложените мобилизирания на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията с цел разпределяне на горепосочените суми съобразно предложенията на Комисията.
С уважение,
Искра МИХАЙЛОВА
РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ
|
Дата на приемане |
11.12.2014 |
|
|
|
|
|
Резултат от окончателното гласуване |
+: –: 0: |
28 2 0 |
|||
|
Членове, присъствали на окончателното гласуване |
Nedzhmi Ali, Richard Ashworth, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, Vladimír Maňka, Clare Moody, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Jan Olbrycht, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Paul Tang, Indrek Tarand, Marco Valli, Monika Vana, Daniele Viotti, Marco Zanni |
||||
|
Заместници, присъствали на окончателното гласуване |
Pablo Echenique, Charles Goerens, Ernest Maragall, Andrey Novakov, Nils Torvalds |
||||
|
Заместници (чл. 200, пар. 2), присъстващи на окончателното гласуване |
Eric Andrieu, Kostas Chrysogonos, Isabella De Monte, Sylvie Guillaume |
||||