MIETINTÖ valtakirjojen tarkastuksesta
27.1.2015 - (2014/2165(REG))
Oikeudellisten asioiden valiokunta
Esittelijä: Pavel Svoboda
EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS
valtakirjojen tarkastuksesta
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon 20. syyskuuta 1976 annetun säädöksen Euroopan parlamentin jäsenten valitsemisesta yleisillä välittömillä vaaleilla[1],
– ottaa huomioon Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevien sääntöjen vahvistamisesta 28. syyskuuta 2005 tekemänsä päätöksen[2] ja erityisesti sen 2 artiklan 1 kohdan ja 3 artiklan 1 kohdan,
– ottaa huomioon niille unionin kansalaisille, jotka asuvat jäsenvaltiossa, mutta eivät ole sen kansalaisia, Euroopan parlamentin vaaleissa kuuluvaa äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 6. joulukuuta 1993 annetun neuvoston direktiivin 93/109/EY[3],
– ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen 7. heinäkuuta 2005 ja 30. huhtikuuta 2009[4] antamat tuomiot,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 3, 4 ja 11 artiklan sekä liitteen I,
– ottaa huomioon jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten viralliset ilmoitukset Euroopan parlamentin vaalin tuloksista,
– ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A8-0013/2015),
A. ottaa huomioon, että 20. syyskuuta 1976 annetun säädöksen 7 artiklan 1 ja 2 kohdassa luetellaan tehtävät, jotka ovat selvästi ristiriidassa Euroopan parlamentin jäsenen tehtävän kanssa;
B. ottaa huomioon, että työjärjestyksen 11 artiklan ja liitteen I mukaisesti jäsenten on ilmoitettava täsmällisesti ammatillinen toimintansa sekä muut palkalliset toimensa tai tehtävänsä;
C. toteaa, että kaikki jäsenvaltiot ovat toimittaneet parlamentille valituiksi tulleiden ehdokkaiden nimet, mutta eräät jäsenvaltiot eivät ole vielä toimittaneet mahdollisten varajäsenten nimiä – tai ovat toimittaneet ne myöhässä – vaalien tulokseen perustuvassa järjestyksessä, kuten työjärjestyksen 3 artiklan 4 kohdassa määrätään;
D. toteaa, että eräissä tapauksissa jäsenvaltio on ilmoittanut vain osan valituiksi tulleista ehdokkaista ja toimittanut loput nimet myöhemmin;
E. toteaa, että eräissä jäsenvaltioissa on meneillään kansallisen lainsäädännön mukainen, joidenkin parlamentin jäsenten valintaa koskevien muistutusten tarkastelu ja että tällaiset menettelyt voivat johtaa kyseisten ehdokkaiden valinnan perumiseen;
F. toteaa, että vuoden 1976 säädöksen 12 artiklan mukaan parlamentti päättää jäsentensä valtuutuksien pätevyydestä syntyneistä erimielisyyksistä vain niissä tapauksissa, joissa mainitun säädöksen säännöksiä rikotaan, lukuun ottamatta mahdollista jäsenvaltioiden kansalliseen lainsäädäntöön kuuluvien vaalisäännösten rikkomista, johon vuoden 1976 säädöksessä viitataan;
G. ottaa huomioon, että tarkastaessaan jäsentensä valtakirjat vuoden 1976 säädöksen 12 artiklan mukaisesti parlamentin on otettava huomioon jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten viralliset ilmoitukset Euroopan parlamentin vaalin tuloksista ilman, että sillä on asiassa harkintavaltaa; toteaa, että tämä säännös ei kuitenkaan estä parlamenttia tarvittaessa ilmoittamasta mahdollisista tapauksista, joissa kansallinen vaalilaki, johon vaalien tulos perustuu, ja unionin oikeus ovat ristiriidassa keskenään;
H. ottaa huomioon, että tiettyjen jäsenvaltioiden kansalaisilta, jotka ovat asuneet toisessa maassa tietyn ajan, voidaan viedä äänioikeus kotijäsenvaltiossaan (äänioikeuden pidättäminen); ottaa huomioon, että joissakin tapauksissa tähän saattaa sisältyä myös vaalikelpoisuuden pidättäminen;
I. toteaa, että Yhdistyneen kuningaskunnan vaalilautakunta on ilmoittanut, että eräät Yhdistyneessä kuningaskunnassa asuvat muiden jäsenvaltioiden kansalaiset eivät voineet käyttää äänioikeuttaan Euroopan parlamentin viime vaaleissa;
1. julistaa tämän päätöksen liitteessä tarkoitettujen Euroopan parlamentin jäsenten, joiden valinnasta toimivaltaiset kansalliset viranomaiset ovat ilmoittaneet ja jotka ovat tehneet 20. syyskuuta 1976 annetun säädöksen 7 artiklan 1 ja 2 kohdasta sekä työjärjestyksen liitteestä I johtuvat kirjalliset ilmoitukset, valtakirjat päteviksi, jollei toimivaltaisten viranomaisten mahdollisista päätöksistä jäsenvaltioissa, joissa on esitetty vaalien tuloksia koskevia vastalauseita, muuta johdu;
2. pyytää uudelleen jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia ilmoittamaan sille viipymättä kaikkien valituiksi tulleiden ehdokkaiden nimet ja toimittamaan sille mahdollisten varajäsenten nimet vaalien tulokseen perustuvassa järjestyksessä;
3. pyytää jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia saattamaan niille esitettyjen muistutusten käsittelyn pikaisesti päätökseen sekä ilmoittamaan Euroopan parlamentille käsittelyn tuloksista;
4. katsoo, että äänioikeuden pidättämisellä rangaistaan niitä kansalaisia, jotka ovat käyttäneet oikeuttaan vapaaseen liikkuvuuteen unionissa (SEUT-sopimuksen 20 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohta), evätään heiltä äänioikeus ja vaalikelpoisuus Euroopan parlamentin vaaleissa siinä jäsenvaltiossa, jossa he asuvat (SEUT-sopimuksen 20 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan b alakohta), ja rikotaan yleisten ja välittömien vaalien periaatetta (SEU-sopimuksen 14 artiklan 3 kohta ja vuoden 1976 säädöksen 1 artiklan 3 kohta); katsoo, että äänioikeuden pidättämistä ei missään olosuhteissa saa soveltaa Euroopan parlamentin vaaleissa, ja kehottaa komissiota varmistamaan, ettei missään jäsenvaltiossa ole käytössä tällaista mahdollisuutta;
5. pyytää jäsenvaltioita varmistamaan sellaisten rekisteröintimuodollisuuksien yksinkertaistamisen, jotka koskevat muiden jäsenvaltioiden kansalaisten osallistumista Euroopan parlamentin vaaleihin, olipa kyse sitten äänestämisestä tai ehdolle asettumisesta, erityisesti poistamalla tarpeettomia hallinnollisia esteitä siten, että SEUT-sopimuksen 20 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan a ja b alakohdassa tarkoitetut oikeudet toteutuvat käytännössä; pyytää komissiota varmistamaan, että jäsenvaltioiden käytännöt ovat unionin oikeuden mukaisia;
6. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle sekä jäsenvaltioiden toimivaltaisille kansallisille viranomaisille ja parlamenteille.
LIITE: Luettelo Euroopan parlamentin jäsenistä, joiden valtakirjat julistetaan päteviksi
(1. heinäkuuta 2014)
Belgia (21 jäsentä)
ANNEMANS Gerolf
ARENA Maria
ARIMONT Pascal
BAYET Hugues
BELET Ivo
DE BACKER Philippe
DEMESMAEKER Mark
DEPREZ Gérard
IDE Louis
LAMBERTS Philippe
LOONES Sander*
MICHEL Louis
NEYTS-UYTTEBROECK Annemie**
RIES Frédérique
ROLIN Claude
STAES Bart
STEVENS Helga
TARABELLA Marc
THYSSEN Marianne***
VAN BREMPT Kathleen
VANDENKENDELAERE Tom****
VAN OVERTVELDT Johan*****
VERHOFSTADT Guy
(*) Toimikausi alkoi 14. lokakuuta 2014, eli päivänä jona
kansallinen toimivaltainen viranomainen ilmoitti Sander LOONESin valinnasta
eronpyyntönsä jättäneen Johan VAN OVERTVELDTin tilalle.
(**) Annemie NEYTS-UYTTEBROECKin toimikausi päättyi 1. tammikuuta 2015.
(***) Marianne THYSSENin toimikausi päättyi 1. marraskuuta 2014.
(****) Toimikausi alkoi 6. marraskuuta 2014 eli päivänä, jona kansallinen toimivaltainen viranomainen ilmoitti Tom VANDENKENDELAEREn valinnasta eronpyyntönsä jättäneen Marianne THYSSENin tilalle.
(*****) Johan VAN OVERTVELDTin toimikausi päättyi 11. lokakuuta 2014.
EUROOPAN PARLAMENTTIIN ERI JÄSENVALTIOISTA VALITUT JÄSENET
(1. heinäkuuta 2014)
Bulgaria (17 jäsentä)
ALI Nedzhmi
BAREKOV Nikolay
DONCHEV Tomislav*
DZHAMBAZKI Angel
GABRIEL Mariya
HYUSMENOVA Filiz Hakaeva
IOTOVA Iliana Malinova
KOVATCHEV Andrey
KYUCHYUK Ilhan
MALINOV Svetoslav Hristov
MIHAYLOVA Iskra
NEKOV Momchil
NOVAKOV Andrey **
PAUNOVA Eva
PIRINSKI Georgi
RADEV Emil
STANISHEV Sergey
URUTCHEV Vladimir
(*) Tomislav DONCHEVin toimikausi päättyi 7. marraskuuta 2014.
(**) Toimikausi alkoi 24. marraskuuta 2014 eli päivänä, jona kansallinen toimivaltainen viranomainen ilmoitti Andrey NOVAKOVin valinnasta eronpyyntönsä jättäneen Tomislav DONCHEVin tilalle.
EUROOPAN PARLAMENTTIIN ERI JÄSENVALTIOISTA VALITUT JÄSENET
(1. heinäkuuta 2014)
Tšekki (21 jäsentä)
Charanzová Dita
Dlabajová Martina
Ježek Petr
Keller Jan
Konečná Kateřina
Mach Petr
Maštálka Jiří
Niedermayer Ludek
Poc Pavel
Poche Miroslav
Polčák Stanislav
Pospíšil Jiří
Ransdorf Miloslav
Sehnalová Olga
Šojdrová Michaela
Štětina Jaromír
Svoboda Pavel
Telička Pavel
Tošenovský Evžen
Zahradil Jan
Zdechovský Tomáš
EUROOPAN PARLAMENTTIIN ERI JÄSENVALTIOISTA VALITUT JÄSENET
(1. heinäkuuta 2014)
Tanska (13 jäsentä)
AUKEN Margrete
BENDTSEN Bendt
CHRISTENSEN Ole
DOHRMANN Jørn
KARI Rina Ronja
KARLSSON Rikke
KOFOD Jeppe
MESSERSCHMIDT Morten
PETERSEN Morten Helveg
ROHDE Jens
SCHALDEMOSE Christel
TØRNӔS Ulla
VISTISEN Anders Primdahl
EUROOPAN PARLAMENTTIIN ERI JÄSENVALTIOISTA VALITUT JÄSENET
(1. heinäkuuta 2014)
Saksa (96 jäsentä)
ALBRECHT Jan Philipp
BALZ Burkhard
BÖGE Reimer
BROK Elmar
BUCHNER Klaus
BULLMANN Udo
BÜTIKOFER Reinhard
CASPARY Daniel
COLLIN-LANGEN Birgit
CRAMER Michael
DE MASI Fabio
DESS Albert
ECK Stefan
EHLER Christian
ERNST Cornelia
ERTUG Ismail
FERBER Markus
FLECKENSTEIN Knut
FLORENZ Karl-Heinz
GAHLER Michael
GEBHARDT Evelyne
GEIER Jens
GERICKE Arne
GIEGOLD Sven
GIESEKE Jens
GRÄSSLE Ingeborg
GROOTE Matthias
HÄNDEL Thomas
HARMS Rebecca
HÄUSLING Martin
HENKEL Hans-Olaf
HEUBUCH Maria
HOFFMANN Iris
HOHLMEIER Monika
JAHR Peter
KAMMEREVERT Petra
KAUFMANN Sylvia-Yvonne
KELLER Ska
KOCH Dieter-Lebrecht
KÖLMEL Bernd
KÖSTER Dietmar
KREHL Constanze Angela
KUHN Werner
LAMBSDORFF Alexander Graf
LANGE Bernd
LANGEN Werner
LEINEN Jo
LIESE Peter
LIETZ Arne
LINS Norbert
LOCHBIHLER Barbara
LÖSING Sabine
LUCKE Bernd
McALLISTER David
MANN Thomas
MEISSNER Gesine
MELIOR Susanne
MICHELS Martina
MÜLLER Ulrike
NEUSER Norbert
NIEBLER Angelika
NOICHL Maria
PIEPER Markus
PRETZELL Marcus
PREUSS Gabriele
QUISTHOUDT-ROWOHL Godelieve
REDA Julia
REINTKE Theresa
REUL Herbert
RODUST Ulrike
SCHOLZ Helmut
SCHULZ Martin
SCHULZE Sven
SCHUSTER Joachim
SCHWAB Andreas
SIMON Peter
SIPPEL Birgit
SOMMER Renate
SONNEBORN Martin
STARBATTY Joachim
STEINRUCK Jutta
von STORCH Beatrix
THEURER Michael
TREBESIUS Ulrike
TRÜPEL Helga
VERHEYEN Sabine
VOIGT Udo
VOSS Axel
WEBER Manfred
von WEIZSÄCKER Jakob
WERNER Martina
WESTPHAL Kerstin
WIELAND Rainer
WINKLER Hermann
ZELLER Joachim
ZIMMER Gabriele
EUROOPAN PARLAMENTTIIN ERI JÄSENVALTIOISTA VALITUT JÄSENET
(1. heinäkuuta 2014)
Viro (6 jäsentä)
ANSIP Andrus*
KALLAS Kaja
KELAM Tunne
LAURISTIN Marju
PAET Urmas**
TARAND Indrek
TOOM Yana
(*) Andrus ANSIPin toimikausi päättyi 1. marraskuuta 2014.
(**) Toimikausi alkoi 3. marraskuuta 2014 eli päivänä, jona kansallinen toimivaltainen viranomainen ilmoitti Urmas PAETin valinnasta eronpyyntönsä jättäneen Andrus ANSIPin tilalle.
EUROOPAN PARLAMENTTIIN ERI JÄSENVALTIOISTA VALITUT JÄSENET
(1. heinäkuuta 2014)
Irlanti (11 jäsentä)
BOYLAN Lynn
CARTY Matt
CHILDERS Nessa
CLUNE Deirdre
CROWLEY Brian
FLANAGAN Luke “Ming”
HARKIN Marian
HAYES Brian
KELLY Seán
McGUINNESS Mairead
NÍ RIADA Liadh
EUROOPAN PARLAMENTTIIN ERI JÄSENVALTIOISTA VALITUT JÄSENET
(1. heinäkuuta 2014)
Kreikka (21 jäsentä)
ANDROULAKIS Nikos
CHRYSOGONOS Konstantinos
EPITIDEIOS Georgios
FOUNTOULIS Lampros
GLEZOS Emmanouil
GRAMMATIKAKIS Giorgos
KAILI Eva
KATROUGALOS Georgios
KEFALOGIANNIS Manolis
KUNEVA Kostadinka
KYRKOS Miltiadis
KYRTSOS Georgios
MARIAS Notis
PAPADAKIS Konstantinos
PAPADIMOULIS Dimitrios
SAKORAFA Sofia
SPYRAKI Maria
SYNADINOS Eleytherios
VOZEMBERG Elissavet
ZAGORAKIS Theodoros
ZARIANOPOULOS Sotirios
EUROOPAN PARLAMENTTIIN ERI JÄSENVALTIOISTA VALITUT JÄSENET
(1. heinäkuuta 2014)
Espanja (54 jäsentä)
AGUILERA GARCÍA Clara Eugenia
ALBIOL GUZMÁN Marina
ARIAS CAÑETE Miguel*
AYALA SENDER Inés
AYUSO Pilar
BECERRA BASTERRECHEA Beatriz
BILBAO BARANDICA Izaskun
BLANCO LÓPEZ José
CABEZÓN RUIZ Soledad
CALVET CHAMBON Enrique**
COUSO PERMUY Javier***
del CASTILLO VERA Pilar
de GRANDES PASCUAL Luis
DÍAZ DE MERA GARCÍA
CONSUEGRA Agustín
ECHENIQUE ROBBA Pablo
ESTARÀS FERRAGUT Rosa
FERNÁNDEZ ÁLVAREZ Jonás
FISAS AYXELÀ Santiago
GAMBÚS Francesc
GARCÍA PÉREZ Iratxe
GARDIAZABAL RUBIAL Eider
GIRAUTA VIDAL Juan Carlos
GONZÁLEZ PEÑAS Tania****
GONZÁLEZ PONS Esteban
GUERRERO SALOM Enrique
GUTIÉRREZ PRIETO Sergio
HERRANZ GARCÍA Esther
IGLESIAS TURRIÓN Pablo
ITURGAIZ Carlos*****
JÁUREGUI ATONDO Ramón
JIMÉNEZ-BECERRIL BARRIO Teresa
JIMÉNEZ VILLAREJO Carlos******
JUARISTI ABAUNZ Iosu Mirena
LOPE FONTAGNÉ Verónica
LÓPEZ AGUILAR Juan Fernando
LÓPEZ BERMEJO Paloma
LÓPEZ FERNÁNDEZ Javier
LÓPEZ-ISTÚRIZ WHITE Antonio
MARAGALL Ernest
MATO ADROVER Gabriel
MAURA BARANDIARÁN Fernando
MEYER Willy*******
MILLÁN MON Francisco José
NART Javier
RODRIGUEZ-RUBIO VÁZQUEZ Maria Teresa
SÁNCHEZ CALDENTEY Lola
SEBASTIÀ TALAVERA Jordi
SENRA RODRÍGUEZ María Lidia
SOSA WAGNER Francisco********
TERRICABRAS Josep-Maria
TREMOSA i BALCELLS Ramon
URTASUN Ernest
VALCÁRCEL SISO Ramón Luis
VALENCIANO MARTÍNEZ-OROZCO Elena
VALLINA DE LA NOVAL Ángela Rosa
ZALBA BIDEGAIN Pablo
(*) Miguel ARIAS CAÑETEn toimikausi päättyi 1. marraskuuta 2014.
(**) Toimikausi alkoi 20. marraskuuta 2014, eli päivänä, jona kansallinen toimivaltainen viranomainen ilmoitti Enrique CALVET CHAMBONin valinnasta eronpyyntönsä jättäneen Francisco SOSA WAGNERin tilalle.
(***) Toimikausi alkoi 15. heinäkuuta 2014 eli päivänä, jona kansallinen toimivaltainen viranomainen ilmoitti Javier COUSO PERMUYn valinnasta eronpyyntönsä jättäneen Willy MEYERin tilalle.
(****) Toimikausi alkoi 11. syyskuuta 2014 eli päivänä, jona kansallinen toimivaltainen viranomainen ilmoitti Tania GONZÁLEZ PEÑASin valinnasta eronpyyntönsä jättäneen Carlos JIMÉNEZ VILLAREJOn tilalle.
(*****)Toimikausi alkoi 6. marraskuuta 2014 eli päivänä, jona kansallinen toimivaltainen viranomainen ilmoitti Carlos ITURGAIZin valinnasta eronpyyntönsä jättäneen Miguel ARIAS CAÑETEn tilalle.
(******) Carlos JIMÉNEZ VILLAREJOn toimikausi päättyi 1. elokuuta 2014.
(*******) Willy MEYERin toimikausi päättyi 10. heinäkuuta 2014.
(********) Francisco SOSA WAGNERin toimikausi päättyi 20. lokakuuta 2014.
EUROOPAN PARLAMENTTIIN ERI JÄSENVALTIOISTA VALITUT JÄSENET
(1. heinäkuuta 2014)
Ranska (74 jäsentä)
ALIOT Louis
ALLIOT-MARIE Michèle
ANDRIEU Eric
ARNAUTU Marie-Christine
ARTHUIS Jean
BALAS Guillaume
BAY Nicolas
BERÈS Pervenche
BERGERON Joëlle
BILDE Dominique
BOUTONNET Marie-Christine
BOVÉ José
BRIOIS Steeve
CADEC Alain
CAVADA Jean-Marie
CHAUPRADE Aymeric
DANJEAN Arnaud
DANTIN Michel
DATI Rachida
DELAHAYE Angélique
DELLI Karima
DENANOT Jean-Paul
de SARNEZ Marielle
D'ORNANO Mireille
DURAND Pascal
FERRAND Edouard
GODDYN SYLVIE
GOLLNISCH Bruno
GOULARD Sylvie
GRIESBECK Nathalie
GROSSETÊTE Françoise
GUILLAUME Sylvie
HORTEFEUX Brice
JADOT Yannick
JALKH Jean-François
JOLY Eva
JOULAUD Marc
JUVIN Philippe
LAMASSOURE Alain
LAVRILLEUX Jérôme
LEBRETON Gilles
LE GRIP Constance
LE HYARIC Patrick
LE PEN Jean-Marie
LE PEN Marine
LOISEAU Philippe
MANSCOUR Louis-Joseph
MARTIN Dominique
MARTIN Edouard
MAUREL Emmanuel
MÉLENCHON Jean-Luc
MELIN Joelle
MONOT Bernard
MONTEL Sophie
MORANO Nadine
MORIN-CHARTIER Elisabeth
MUSELIER Renaud
OMARJEE Younous
PARGNEAUX Gilles
PEILLON Vincent
PHILIPPOT Florian
PONGA Maurice
PROUST Franck
REVAULT D'ALLONNES BONNEFOY Christine
RIQUET Dominique
RIVASI Michèle
ROCHEFORT Robert
ROZIÈRE Virginie
SAÏFI Tokia
SANDER Anne
SCHAFFHAUSER Jean-Luc
THOMAS Isabelle
TROSZCZYNSKI Mylène
VERGIAT Marie-Christine
EUROOPAN PARLAMENTTIIN ERI JÄSENVALTIOISTA VALITUT JÄSENET
(1. heinäkuuta 2014)
Italia (73 jäsentä)
ADINOLFI Isabella
AFFRONTE Marco
AGEA Laura
AIUTO Daniela
BEGHIN Tiziana
BENIFEI Brando Maria
BETTINI Goffredo Maria
BIZZOTTO Mara
BONAFÈ Simona
BORGHEZIO Mario
BORRELLI Davide
BRESSO Mercedes
BRIANO Renata
BUONANNO Gianluca
CAPUTO Nicola
CASTALDO Fabio Massimo
CESA Lorenzo
CHINNICI Caterina
CICU Salvatore
CIRIO Alberto
COFFERATI Sergio Gaetano
COMI Lara
CORRAO Ignazio
COSTA Silvia
COZZOLINO Andrea
D'AMATO Rosa
DANTI Nicola
DE CASTRO Paolo
DE MONTE Isabella
DORFMANN Herbert
EVI Eleonora
FERRARA Laura
FITTO Raffaele
FONTANA Lorenzo*
FORENZA Eleonora
GARDINI Elisabetta
GASBARRA Enrico
GENTILE Elena
GIUFFRIDA Michela
GUALTIERI Roberto
KYENGE Kashetu
LA VIA Giovanni
MALTESE Curzio
MARTUSCIELLO Fulvio
MATERA Barbara
MOI Giulia
MORETTI Alessandra
MORGANO Luigi
MOSCA Alessia Maria
MUSSOLINI Alessandra
PANZERI Pier Antonio
PAOLUCCI Massimo
PATRICIELLO Aldo
PEDICINI Piernicola
PICIERNO Giuseppina
PITTELLA Gianni
POGLIESE Salvatore Domenico
SALINI Massimiliano
SALVINI Matteo
SASSOLI David-Maria
SCHLEIN Elena Ethel
SERNAGIOTTO Remo
SORU Renato
SPINELLI Barbara
TAJANI Antonio
TAMBURRANO Dario
TOIA Patrizia
TOSI Flavio**
TOTI Giovanni
VALLI Marco
VIOTTI Daniele
ZANNI Marco
ZANONATO Flavio
ZULLO Marco
(*) Toimikausi alkoi 11. heinäkuuta 2014 eli päivänä, jona kansallinen toimivaltainen viranomainen ilmoitti Lorenzo FONTANAn valinnasta eronpyyntönsä jättäneen Flavio TOSIn tilalle.
(**) Flavio TOSIn toimikausi päättyi 9. heinäkuuta 2014.
EUROOPAN PARLAMENTTIIN ERI JÄSENVALTIOISTA VALITUT JÄSENET
(1. heinäkuuta 2014)
Kypros (6 jäsentä)
CHRISTOFOROU Lefteris *
HADJIGEORGIOU Takis
MAVRIDES Costas
PAPADAKIS Demetris
STYLIANIDES Christos**
SYLIKIOTIS Neoklis
THEOCHAROUS Eleni
(*) Toimikausi alkoi 3. marraskuuta 2014 eli päivänä, jona kansallinen toimivaltainen viranomainen ilmoitti Lefteris CHRISTOFOROUn valinnasta eronpyyntönsä jättäneen Christos STYLIANIDESin tilalle.
(**) Christos STYLIANIDESin toimikausi päättyi 1. marraskuuta 2014.
EUROOPAN PARLAMENTTIIN ERI JÄSENVALTIOISTA VALITUT JÄSENET
(1. heinäkuuta 2014)
Latvia (8 jäsentä)
DOMBROVSKIS Valdis*
GRIGULE Iveta
KALNIETE Sandra
KARIŅŠ Krišjānis
MAMIKINS Andrejs
PABRIKS Artis
VAIDERE Inese**
ŽDANOKA Tatjana
ZĪLE Roberts
(*) Valdis DOMBROVSKISin toimikausi päättyi 1. marraskuuta 2014.
(**) Toimikausi alkoi 1. marraskuuta 2014 eli päivänä, jona kansallinen toimivaltainen viranomainen ilmoitti Inese VAIDEREn valinnasta eronpyyntönsä jättäneen Valdis DOMBROVSKISin tilalle.
EUROOPAN PARLAMENTTIIN ERI JÄSENVALTIOISTA VALITUT JÄSENET
(1. heinäkuuta 2014)
Liettua (11 jäsentä)
AUŠTREVIČIUS Petras
BALČYTIS Zigmantas
BLINKEVIČIŪTĖ Vilija
GUOGA Antanas
LANDSBERGIS Gabrielius
MAZURONIS Valentinas
PAKSAS Rolandas
ROPÉ Bronis
SAUDARGAS Algirdas
TOMAŠEVSKI Valdemar
USPASKICH Viktor
EUROOPAN PARLAMENTTIIN ERI JÄSENVALTIOISTA VALITUT JÄSENET
(1. heinäkuuta 2014)
Luxemburg (6 jäsentä)
BACH Georges
DELVAUX-STEHRES Mady
ENGEL Frank
GOERENS Charles
REDING Viviane
TURMES Claude
EUROOPAN PARLAMENTTIIN ERI JÄSENVALTIOISTA VALITUT JÄSENET
(1. heinäkuuta 2014)
Kroatia (11 jäsentä)
BORZAN Biljana
JAKOVČIĆ Ivan
MALETIĆ Ivana
PETIR Marijana
PICULA Tonino
PLENKOVIĆ Andrej
RADOŠ Jozo
ŠKRLEC Davor
STIER Davor Ivo
ŠUICA Dubravka
TOMAŠIĆ Ruža
EUROOPAN PARLAMENTTIIN ERI JÄSENVALTIOISTA VALITUT JÄSENET
(1. heinäkuuta 2014)
Unkari (21 jäsentä)
BALCZÓ Zoltán
BOCSKOR Andrea
DELI Andor
DEUTSCH Tamás
ERDŐS Norbert
GÁL Kinga
GÁLL-PELCZ Ildikó
GYÜRK András
HÖLVÉNYI György
JÁVOR Benedek
KÓSA Ádám
KOVÁCS Béla
MESZERICS Tamás
MOLNÁR Csaba
MORVAI Krisztina
NIEDERMÜLLER Péter
SCHÖPFLIN György
SZÁJER József
SZANYI Tibor Jenő
TŐKÉS László
UJHELYI István
EUROOPAN PARLAMENTTIIN ERI JÄSENVALTIOISTA VALITUT JÄSENET
(1. heinäkuuta 2014)
Malta (6 jäsentä)
CASA David
COMODINI CACHIA Therese
DALLI Miriam
METSOLA Roberta
MIZZI Marlene
SANT Alfred
EUROOPAN PARLAMENTTIIN ERI JÄSENVALTIOISTA VALITUT JÄSENET
(1. heinäkuuta 2014)
Alankomaat (26 jäsentä)
van BAALEN Johannes Cornelis
BELDER Bas
van de CAMP Wim
van DALEN Peter
EICKHOUT Bas
GERBRANDY Gerben-Jan
de GRAAFF Marcel
HAZEKAMP Antje Anna Helena
HUITEMA Jan
JANSEN Hans
de JONG Cornelis
JONGERIUS Agnes
de LANGE Esther
LENAERS Jeroen
MAEIJER Vicky
van MILTENBURG Matthijs
MINEUR Anne-Marie
van NIEUWENHUIZEN-WIJBENGA Cora
van NISTELROOIJ Lambert
PIRI Kati
SARGENTINI Judith
SCHAAKE Marietje
SCHREIJER-PIERIK Annie
STUGER Olaf
TANG Paul
in 't VELD Sophia
EUROOPAN PARLAMENTTIIN ERI JÄSENVALTIOISTA VALITUT JÄSENET
(1. heinäkuuta 2014)
Itävalta (18 jäsentä)
BECKER Heinz K.
FREUND Eugen
KADENBACH Karin
KAPPEL Barbara
KARAS Othmar
KÖSTINGER Elisabeth
LEICHTFRIED Jörg
LUNACEK Ulrike
MAYER Georg
MLINAR Angelika
OBERMAYR Franz
REGNER Evelyn
REIMON Michel
RÜBIG Paul
SCHMIDT Claudia
VANA Monika
VILIMSKY Harald
WEIDENHOLZER Josef
EUROOPAN PARLAMENTTIIN ERI JÄSENVALTIOISTA VALITUT JÄSENET
(1. heinäkuuta 2014)
Puola (51 jäsentä)
BONI Michał
BUZEK Jerzy
CZARNECKI Ryszard
DUDA Andrzej Sebastian
FOTYGA Anna Elżbieta
GERINGER de OEDENBERG Lidia Joanna
GIEREK Adam
GOSIEWSKA Beata Barbara
GRÓBARCZYK Marek Józef
GRZYB Andrzej
HETMAN Krzysztof
HÜBNER Danuta Maria
IWASZKIEWICZ Robert Jarosław
JACKIEWICZ Dawid Bohdan
JAZŁOWIECKA Danuta
JUREK Marek
KALINOWSKI Jarosław
KARSKI Karol Adam
KORWIN-MIKKE Janusz Ryszard
KOZŁOWSKA-RAJEWICZ Agnieszka
KRASNODĘBSKI Zdzisław Marek
KUDRYCKA Barbara
KUŹMIUK Zbigniew Krzysztof
LEGUTKO Ryszard Antoni
LEWANDOWSKI Janusz
LIBERADZKI Bogusław
ŁUKACIJEWSKA Elżbieta Katarzyna
ŁYBACKA Krystyna
MARUSIK Michał
OLBRYCHT Jan
OŻÓG Stanisław
PIECHA Bolesław Grzegorz
PIOTROWSKI Mirosław
PITERA Julia
PLURA Marek Mirosław
PORĘBA Tomasz Piotr
ROSATI Dariusz
SARYUSZ-WOLSKI Jacek
SIEKIERSKI Czesław Adam
SZEJNFELD Adam
THUN UND HOHENSTEIN Róża Gräfin von
UJAZDOWSKI Kazimierz Michał
WAŁĘSA Jarosław Leszek
WENTA Bogdan Brunon
WIŚNIEWSKA Jadwiga
WOJCIECHOWSKI Janusz
ZDROJEWSKI Bogdan Andrzej
ZEMKE Janusz Władysław
ZŁOTOWSKI Kosma Tadeusz
ZWIEFKA Tadeusz
ŻÓŁTEK Stanisław Józef
EUROOPAN PARLAMENTTIIN ERI JÄSENVALTIOISTA VALITUT JÄSENET
(1. heinäkuuta 2014)
Portugali (21 jäsentä)
ASSIS Francisco
COELHO Carlos
FARIA José Inácio
FERNANDES José Manuel
FERREIRA Elisa
FERREIRA João
GOMES Ana
MARINHO E PINTO António
MATIAS Marisa
MELO Nuno
MONTEIRO DE AGUIAR Cláudia
RANGEL Paulo
RIBEIRO Sofia
RODRIGUES Liliana
RODRIGUES Maria João
RUAS Fernando
SERRÃO SANTOS Ricardo
SILVA PEREIRA Pedro
VIEGAS Miguel
ZORRINHO Carlos
ZUBER Inês Cristina
EUROOPAN PARLAMENTTIIN ERI JÄSENVALTIOISTA VALITUT JÄSENET
(1. heinäkuuta 2014)
Romania (32 jäsentä)
BOŞTINARU Victor
BUDA Daniel
BUŞOI Cristian Silviu
CREŢU Corina*
CRISTEA Andi-Lucian
DĂNCILĂ Vasilica Viorica
DIACONU Mircea
DRĂGHICI Damian
FRUNZULICĂ Doru-Claudian
GRAPINI Maria
HELLVIG Eduard-Raul
IVAN Cătălin Sorin
MACOVEI Monica Luisa
MĂNESCU Ramona Nicole
MARINESCU Marian-Jean
MOISĂ Ionel-Sorin
MUREȘAN Siegfried Vasile
NEGRESCU Victor
NICA Dan
NICOLAI Norica
PAŞCU Ioan Mircea
PAVEL Emilian **
PREDA Cristian Dan
REBEGA Constantin-Laurențiu
SÂRBU Daciana Octavia
SÓGOR Csaba
STOLOJAN Theodor Dumitru
TĂNĂSESCU Claudiu Ciprian
TAPARDEL Ana-Claudia
UNGUREANU Traian
VĂLEAN Adina-Ioana
WEBER Renate
WINKLER Iuliu
(*) Corina CREȚUn toimikausi päättyi 1. marraskuuta 2014.
(**) Toimikausi alkoi 1. marraskuuta 2014 eli päivänä, jona kansallinen toimivaltainen viranomainen ilmoitti Emilian PAVELin valinnasta eronpyyntönsä jättäneen Corina CREȚUn tilalle.
EUROOPAN PARLAMENTTIIN ERI JÄSENVALTIOISTA VALITUT JÄSENET
(1. heinäkuuta 2014)
Slovenia (8 jäsentä)
BOGOVIČ Franc
FAJON Tanja
PETERLE Alojz
ŠOLTES Igor
ŠULIN Patricija
TOMC Romana
VAJGL Ivo
ZVER Milan
EUROOPAN PARLAMENTTIIN ERI JÄSENVALTIOISTA VALITUT JÄSENET
(1. heinäkuuta 2014)
Slovakia (13 jäsentä)
CSÁKY Pál
FLAŠIKOVÁ BEŇOVÁ Monika
KUKAN Eduard
MAŇKA Vladimír
MIKOLÁŠIK Miroslav
NAGY József
SMOLKOVÁ Monika
ŠKRIPEK Branislav
ŠTEFANEC Ivan
SULÍK Richard
ZÁBORSKÁ Anna
ZALA Boris
ŽITŇANSKÁ Jana
EUROOPAN PARLAMENTTIIN ERI JÄSENVALTIOISTA VALITUT JÄSENET
(1. heinäkuuta 2014)
Suomi (13 jäsentä)
HALLA-AHO Jussi
HAUTALA Heidi
JAAKONSAARI Liisa
JÄÄTTEENMÄKI Anneli
KUMPULA-NATRI Miapetra
KYLLÖNEN Merja
PIETIKÄINEN Sirpa
REHN Olli
SARVAMAA Petri
TERHO Sampo
TORVALDS Nils
VÄYRYNEN Paavo
VIRKKUNEN Henna
EUROOPAN PARLAMENTTIIN ERI JÄSENVALTIOISTA VALITUT JÄSENET
(1. heinäkuuta 2014)
Ruotsi (20 jäsentä)
ADAKTUSSON Lars
ANDERSSON Max
BJÖRK Malin
CEBALLOS Bodil
CORAZZA BILDT Anna Maria
ENGSTRÖM Linnéa*
ERIKSSON Peter
FEDERLEY Fredrick
FJELLNER Christofer
GUTELAND Jytte
HEDH Anna
HÖKMARK Gunnar
LÖVIN Isabella**
LUDVIGSSON Olle
LUNDGREN Peter
NILSSON Jens
PAULSEN Marit
POST Soraya
ULVSKOG Marita
WIKSTRÖM Cecilia
WINBERG Kristina
(*) Toimikausi alkoi 8. lokakuuta 2014 eli päivänä, jona kansallinen toimivaltainen viranomainen ilmoitti Linnéa ENGSTRÖMin valinnasta eronpyyntönsä jättäneen Isabella LÖVINin tilalle.
(**) Isabella LÖVINin toimikausi päättyi 3. lokakuuta 2014.
EUROOPAN PARLAMENTTIIN ERI JÄSENVALTIOISTA VALITUT JÄSENET
(1. heinäkuuta 2014)
Yhdistynyt kuningaskunta (73 jäsentä)
AGNEW John Stuart
AKER Tim
ANDERSON Lucy
ANDERSON Martina
ARNOTT Jonathan
ASHWORTH Richard
ATKINSON Janice
BASHIR Amjad
BATTEN Gerard
BEARDER Catherine
BOURS Louise
BRADBOURN Philip*
BRANNEN Paul
CAMPBELL BANNERMAN David
CARVER Jim
COBURN David
COLLINS Jane
CORBETT Richard
DANCE Seb
(The Earl of) DARTMOUTH William
DEVA Nirj
DODDS Anneliese
DODDS Diane
DUNCAN Ian
ETHERIDGE Bill
EVANS Jill
FARAGE Nigel
FINCH Raymond
FORD Vicky
FOSTER Jacqueline
FOX Ashley
GILL Nathan
GILL Neena
GIRLING Julie
GRIFFIN Theresa
HANNAN Daniel
HELMER Roger
HONEYBALL Mary
HOOKEM Mike
HOWITT Richard
HUDGHTON Ian
JAMES Diane
KAMALL Syed
KARIM Sajjad
KHAN Afzal
KIRKHOPE Timothy
KIRTON-DARLING Jude
LAMBERT Jean
LEWER Andrew
McAVAN Linda
McCLARKIN Emma
McINTYRE Anthea
MARTIN David
MOODY Clare
MORAES Claude
NICHOLSON James
NUTTALL Paul
O'FLYNN Patrick
PARKER Margot
REID Julia
SCOTT CATO Molly
SEYMOUR Jill
SIMON Sion
SMITH Alyn
STIHLER Catherine
SWINBURNE Kay
TANNOCK Charles
TAYLOR Keith
VAN ORDEN Geoffrey
VAUGHAN Derek
WARD Julie
WILLMOTT Glenis
WOOLFE Steven
(*) Philip BRADBOURNin toimikausi päättyi 21. joulukuuta 2014.
PERUSTELUT
1. Yleistä
Työjärjestyksen liitteessä VI olevan XVI osaston 10 kohdan nojalla jäsenten valtakirjojen tarkastus kuuluu oikeudellisten asioiden valiokunnan toimivaltaan. Tämä mietintö liittyy Euroopan parlamentin 22.–25. toukokuuta 2014 pidettyjen välittömien vaalien tuloksiin ja perustuu kaikkien jäsenvaltioiden antamiin virallisiin ilmoituksiin vaalien kokonaistuloksesta.
2. Valtakirjojen tarkastusta koskeva oikeudellinen kehys
Euroopan parlamenttiin valittujen jäsenten valtakirjojen tarkastuksesta säädetään Euroopan parlamentin jäsenten valitsemisesta yleisillä välittömillä vaaleilla 20. syyskuuta 1976 annetussa säädöksessä (sellaisena kuin se on muutettuna 25. kesäkuuta ja 23. syyskuuta 2002 annetulla neuvoston päätöksellä 2002/772/EY, Euratom) ja määrätään parlamentin työjärjestyksessä.
Euroopan parlamentti tarkastaa jäsentensä valtakirjat vuoden 1976 säädöksen 12 artiklan mukaisesti. Tätä varten se merkitsee tiedoksi jäsenvaltioiden virallisesti julkistamat tulokset ja ratkaisee tämän säädöksen säännöksistä mahdollisesti johtuvat erimielisyydet lukuun ottamatta niitä kansallisia säännöksiä, joihin säädöksessä viitataan. Euroopan unionin tuomioistuin on selventänyt, että ilmaisun ”merkitsee tiedoksi” käyttö vuoden 1976 säädöksen yhteydessä on tulkittava niin, että parlamentilla ei ole asiassa lainkaan harkintavaltaa[1].
Vuoden 1976 säädöksen 5 artiklan mukaisesti edustajien toimikausi alkoi parlamentin ensimmäisen istunnon avaamisesta, joka tapahtui 1. heinäkuuta 2014 (kahdeksas vaalikausi).
Työjärjestyksen 3 artiklan 3 ja 4 kohdan mukaan parlamentti tarkastaa viipymättä asiasta vastaavan valiokunnan mietinnön perusteella valtakirjat ja tekee ratkaisunsa kunkin vastavalitun jäsenen valtuutuksien pätevyydestä sekä mahdollisista vuoden 1976 säädöksen säännösten mukaisesti esitetyistä muistutuksista, lukuun ottamatta muistutuksia, jotka perustuvat kansallisiin vaalilakeihin. Valiokunnan mietintö perustuu kunkin jäsenvaltion antamaan viralliseen ilmoitukseen vaalien kokonaistuloksesta, jossa täsmennetään valituksi tulleet ehdokkaat ja heidän mahdolliset varajäsenensä vaalien tulokseen perustuvassa järjestyksessä.
Työjärjestyksen 3 artiklan 2 kohdan kolmannen virkkeen mukaan niin kauan kuin jäsenen valtakirjaa ei ole tarkastettu tai sitä koskevaa muistutusta ratkaistu, jäsen osallistuu parlamentin ja sen elinten istuntoihin ja hänellä on kaikki jäsenelle kuuluvat oikeudet edellyttäen, että hän on ensin allekirjoittanut kirjallisen ilmoituksen siitä, ettei hänellä ole jäsenen tehtävän kanssa yhteensopimattomia tehtäviä (ks. jäljempänä).
3. Erityiskysymykset
a) Jäsenten ilmoitukset
Kunkin jäsenen on allekirjoitettava kirjallinen ilmoitus siitä, ettei hänellä ole jäsenen tehtävän kanssa yhteensopimattomia tehtäviä, ja kirjallinen ilmoitus taloudellisista sidonnaisuuksistaan; ilman näitä ilmoituksia jäsenen valtakirjaa ei voida julistaa päteväksi (työjärjestyksen 3 artiklan 4 kohdan toinen alakohta).
Kunkin jäsenen, jonka valituksi tulemisesta on ilmoitettu parlamentille, on ennen kuin hän ryhtyy hoitamaan edustajantointaan tehtävä kirjallinen ilmoitus siitä, ettei hänellä ole vuoden 1976 säädöksen 7 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuja, Euroopan parlamentin jäsenen tehtävän kanssa yhteensopimattomia tehtäviä. Yleisten vaalien jälkeen tämä ilmoitus on tehtävä mahdollisuuksien mukaan viimeistään kuusi päivää ennen parlamentin järjestäytymisistuntoa (työjärjestyksen 3 artiklan 2 kohta). Jäsenen on tehtävä kirjallinen ilmoitus myös taloudellisista sidonnaisuuksistaan ja ilmoitettava avoimuuden nimissä tulonlähteensä (työjärjestyksen 9 artikla ja liite I). Ilmoitukset on tehtävä kahdella eri lomakkeella, jotka jäsenille toimitetaan heidän valintansa jälkeen. Ilmoitusten jättäminen on täysin jäsenen vastuulla, ja hän vahvistaa ne kunnian ja omantunnon kautta. Jäsenten olisi sen vuoksi oltava mahdollisimman tarkkoja erityisesti, kun on kyse heidän tuloistaan, jotka on aina esitettävä täsmällisesti.
Tällä hetkellä käytettävissä olevien tietojen mukaan kaikki jäsenet ovat allekirjoittaneet ilmoituksen siitä, ettei heillä ole jäsenen tehtävän kanssa yhteensopimattomia tehtäviä, ja ilmoituksen taloudellisista sidonnaisuuksistaan.
b) Erimielisyydet
Vuoden 1976 säädöksen 12 artiklan mukaan parlamentti ratkaisee tämän säädöksen säännöksistä mahdollisesti johtuvat erimielisyydet lukuun ottamatta niitä kansallisia säännöksiä, joihin säädöksessä viitataan.
Euroopan unionin tuomioistuin on todennut 12 artiklan sanamuodosta seuraavan, että artiklassa ei anneta parlamentille toimivaltaa ratkaista erimielisyyksiä, jotka johtuvat unionin oikeudesta kokonaisuudessaan. Kyseisen artiklan selvän sanamuodon mukaan kyseinen artikla koskee ainoastaan ”vuoden 1976 säädöksen säännöksistä mahdollisesti johtuvia erimielisyyksiä”[2]. Esimerkkejä tällaisista erimielisyyksistä ovat muistutus ehdokkaiden valinnasta ehdokasluettelosta, jossa on vaihdellen nais- ja miesehdokkaita, eli väite yleisten ja välittömien vaalien periaatteen rikkomisesta (säädöksen 1 artiklan 3 kohta) ja muistutus jäsenvaltion asettamasta äänikynnyksestä paikkojen jakamista varten eli väite säädöksen 3 artiklan rikkomisesta.
Tällä hetkellä käytettävissä olevien tietojen mukaan parlamentin ratkaistavaksi ei ole tuotu yhtään erimielisyyttä. Koska erimielisyyksiä voi kuitenkin ilmetä vielä myöhemmässä vaiheessa, työjärjestyksen 3 artiklan 4 kohdan kolmannessa alakohdassa säädetään, että parlamentti voi asiasta vastaavan valiokunnan mietinnön perusteella koska tahansa ilmaista kantansa jäsenen valtuutuksien pätevyyteen liittyvään mahdolliseen muistutukseen.
c) Äänioikeuden pidättäminen
Tiettyjen jäsenvaltioiden kansalaisilta, jotka ovat asuneet toisessa maassa tietyn ajan, voidaan viedä äänioikeus kotijäsenvaltiossaan. Näin on Kyproksessa, Tanskassa, Irlannissa, Maltassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa, joskin tilanteissa on aste-eroja. Tapauksissa, joissa äänioikeus ja vaalikelpoisuus ovat riippuvaisia toisistaan, tähän saattaa sisältyä myös vaalikelpoisuuden pidättäminen.
Äänioikeuden pidättämistä voidaan tuskin perustella nykyaikaisissa yhteiskunnissa, joissa yhteyksiä kotimaahan voidaan vaivatta pitää yllä pitkienkin välimatkojen päähän.
On olemassa ainakin kaksi syytä, joiden vuoksi äänioikeuden pidättämistä ei voida pitää unionin oikeuden mukaisena. Ensinnäkin sillä rangaistaan niitä kansalaisia, jotka ovat käyttäneet oikeuttaan vapaaseen liikkuvuuteen unionissa, ja evätään heiltä äänioikeus ja vaalikelpoisuus Euroopan parlamentin vaaleissa siinä jäsenvaltiossa, jossa he asuvat (SEUT-sopimuksen 20 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan a ja b alakohta). Toiseksi, silloinkin, kun sitä sovelletaan ainoastaan kolmannessa maassa asuviin kansalaisiin, kuten Kyproksen, Tanskan ja Maltan tapauksessa on kyse, sillä selvästi rikotaan periaatetta, jonka mukaan parlamentti valitaan yleisillä vaaleilla (SEU-sopimuksen 14 artiklan 3 kohta ja vuoden 1976 säädöksen 1 artiklan 3 kohta).
Esittelijä katsoo sen vuoksi, että äänioikeuden pidättämistä ei missään olosuhteissa saa soveltaa Euroopan parlamentin vaaleissa, ja kehottaa komissiota varmistamaan, ettei missään jäsenvaltiossa ole käytössä tällaista mahdollisuutta[3].
d) Vaalioikeuksien käyttäminen
SEUT-sopimuksen 20 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan b alakohdan nojalla jokaisella unionin kansalaisella on äänioikeus ja vaalikelpoisuus Euroopan parlamentin vaaleissa ja kunnallisvaaleissa siinä jäsenvaltiossa, jossa hän asuu, samoin edellytyksin kuin tämän valtion kansalaisilla. Näitä oikeuksia täsmennetään niille unionin kansalaisille, jotka asuvat jäsenvaltiossa, mutta eivät ole sen kansalaisia, Euroopan parlamentin vaaleissa kuuluvaa äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 6. joulukuuta 1993 annetussa neuvoston direktiivissä 93/109/EY (sellaisena kuin se on muutettuna 20. joulukuuta 2012 annetulla neuvoston direktiivillä 2013/1/EU).
Joissakin jäsenvaltioissa näiden oikeuksien käyttäminen edellyttää tiettyjä muodollisuuksia, jotka voivat tehdä osallistumisesta vaaleihin erityisen hankalaa tai jopa mahdotonta. Esimerkiksi Yhdistyneen kuningaskunnan vaalilautakunta on ilmoittanut, että eräät maassa asuvat muiden EU:n jäsenvaltioiden kansalaiset eivät voineet äänestää Euroopan parlamentin viime vaaleissa, koska he eivät olleet täyttäneet tarvittavia muodollisuuksia[4].
Kyseessä on EU:n kansalaisten erään oikeuden vakava typistäminen, mutta rekisteröintimuodollisuuksien monimutkaisuudet tai jopa eroavuudet saattavat vaikuttaa myös vaalikelpoisuuteen Euroopan parlamentin vaaleissa. Yhdistyneessä kuningaskunnassa esimerkiksi vuonna 2004 annettujen Euroopan parlamentin vaaleja koskevien säännösten (European Parliamentary Elections Regulations 2004) lisäyksessä 1 olevassa 9 säännössä – sellaisena kuin se on muutettuna vuonna 2013 ja vuonna 2009 annetuilla säännöksillä – säädetään, että ehdokasta, joka on asianomainen unionin kansalainen, ei ole pätevästi nimetty yksittäiseksi ehdokkaaksi tai rekisteröidyn puolueen listalla olevaksi ehdokkaaksi, jollei tiettyjä rekisteröintimuodollisuuksia täytetä. Näitä muodollisuuksia ei vaadita Yhdistyneen kuningaskunnan kansalaisilta eikä myöskään Irlannin, Maltan ja Kyproksen kansalaisilta. Samojen säännösten lisäyksessä 1 olevan 10 säännön mukaisesti henkilöä ei myöskään voida pätevästi nimetä yksittäiseksi ehdokkaaksi, jollei hän itse suorita tai hänen puolestaan ei suoriteta 5 000 punnan summaa vaalilautakunnan puheenjohtajalle nimeämisasiakirjojen toimittamispaikassa ja -ajankohtana.
Esittelijä pohtii, eikö rekisteröintimuodollisuuksia, jotka koskevat muiden EU:n jäsenvaltioiden kansalaisten osallistumista Euroopan parlamentin vaaleihin, voitaisi yksinkertaistaa – Yhdistyneessä kuningaskunnassa ja kaikissa muissa maissa, joissa tällaisia ongelmia on ilmennyt – siten, että SEUT-sopimuksen 20 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan a ja b alakohdassa tarkoitetut oikeudet toteutuvat käytännössä. Komissiota pyydetään joka tapauksessa varmistamaan, että jäsenvaltioiden asiaa koskevat käytännöt ovat unionin oikeuden mukaisia.
- [1] Ks. asiassa C-208/03, Le Pen v. parlamentti, 7.7.2005 annetun tuomion (EU:C:2005:429) 50 kohta; ja yhdistetyissä asioissa C-393/07 ja C-9/08, Italia ja Donnici v. parlamentti, 30.4.2009 annetun tuomion(EU:C:2009:275) 55 kohta.
- [2] Ks. yhdistetyissä asioissa C-393/07 ja C-9/08, Italia ja Donnici v. parlamentti, 30.4.2009 annetun tuomion(EU:C:2009:275) 54 kohta.
- [3] Komissio on jo kiinnittänyt huomiota tähän ongelmaan kansallisten vaalien yhteydessä, ks. COM(2013)0269 final, COM(2013)0270 final, COM(2014)0033 ja C(2014)0391 final.
- [4] Ks. http://www.electoralcommission.org.uk/__data/assets/pdf_file/0010/169867/EP-and-local-elections-report-May-2014.pdf. Asianomaisten unionin kansalaisten äänioikeudesta Euroopan parlamentin vaaleissa vuonna 2001 annettujen säännösten (European Parliamentary Elections (Franchise of Relevant Citizens of the Union) Regulations 2001) 6 artiklan nojalla maassa asuvat ulkomaalaiset, jotka haluavat äänestää Euroopan parlamentin vaaleissa Yhdistyneessä kuningaskunnassa, joutuvat täyttämään erillisen ilmoituksen siitä, että he eivät aio äänestää kotimaassaan. Äänestyslippu voidaan antaa ainoastaan niille, jotka ovat täyttäneet kyseisen ilmoituksen. Vaikka kyseiset EU:n kansalaiset olivat rekisteröityneet äänestäjiksi Yhdistyneessä kuningaskunnassa, he eivät kuitenkaan olleet täyttäneet tarvittavaa ilmoitusta eivätkä he siten saaneet äänestää paikkakuntansa äänestyspaikalla. Heille ei ilmeisesti ollut tiedotettu eivätkä he olleet pystyneet muuten saamaan tietoa vaadituista muodollisuuksista. Ryhmä kansalaisia, joita tämä ongelma koski, esitti Euroopan parlamentille myös vetoomuksen, joka lähetettiin asiasta vastaavaan valiokuntaan työjärjestyksen 215 artiklan 7 kohdan mukaisesti (vetoomus nro 1440/2014 [Christian Heitsch])
JÄSENVALTIOIDEN VIRALLISET ILMOITUKSET
|
BE |
30.6.2014 |
|
|
BG |
6.6.2014 |
|
|
CZ |
25.6.2014 |
|
|
DK |
26.6.2014 |
|
|
DE |
24.6.2014 |
|
|
EE |
18.6.2014 |
|
|
IE |
3.6.2014 |
|
|
GR |
26.6.2014 |
|
|
ES |
24.6.2014 15.9.2014 |
|
|
FR |
12.6.2014 30.6.2014 |
|
|
IT |
18.6.2014 1.7.2014 14.7.2014 |
|
|
CY |
3.6.2014 |
|
|
LV |
3.6.2014 |
|
|
LT |
12.6.2014 |
|
|
LU |
14.6.2014 |
|
|
HU |
5.6.2014 |
|
|
MT |
28.6.2014 |
|
|
NL |
5.6.2014 18.6.2014 26.6.2014 |
|
|
AU |
18.6.2014 |
|
|
PL |
27.5.2014 |
|
|
PT |
12.6.2014 |
|
|
RO |
11.6.2014 |
|
|
SL |
20.6.2014 |
|
|
SK |
5.6.2014 24.6.2014 |
|
|
FI |
30.5.2014 25.6.2014 |
|
|
SV |
2.6.2014 |
|
|
UK |
30.5.2014 |
|
|
HR |
9.6.2014 |
|
VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS
|
Hyväksytty (pvä) |
20.1.2015 |
|
|
|
|
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
22 0 2 |
|||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Max Andersson, Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Jean-Marie Cavada, Kostas Chrysogonos, Therese Comodini Cachia, Mady Delvaux, Andrzej Duda, Rosa Estaràs Ferragut, Laura Ferrara, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Mary Honeyball, Dietmar Köster, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, Jiří Maštálka, Emil Radev, Julia Reda, Pavel Svoboda, Axel Voss, Tadeusz Zwiefka |
||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Daniel Buda, Sergio Gaetano Cofferati, Luis de Grandes Pascual, Pascal Durand, Angel Dzhambazki, Heidi Hautala, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Angelika Niebler, Virginie Rozière, Viktor Uspaskich, Cecilia Wikström |
||||