INFORME sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el apartado 13 del Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera [solicitud EGF/2013/007 BE/Hainaut steel (Duferco‑NLMK), de Bélgica]

    2.3.2015 - (COM(2014)0725 – C8‑0013/2015 – 2015/2019(BUD))

    Comisión de Presupuestos
    Ponente: Andrej Plenković

    Procedimiento : 2015/2019(BUD)
    Ciclo de vida en sesión
    Ciclo relativo al documento :  
    A8-0031/2015
    Textos presentados :
    A8-0031/2015
    Debates :
    Textos aprobados :

    PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

    sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el apartado 13 del Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera [solicitud EGF/2013/007 BE/Hainaut steel (Duferco‑NLMK), de Bélgica]

    (COM(2014)0725 – C8‑0013/2015 – 2015/2019(BUD))

    El Parlamento Europeo,

    –         Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2014)0725 – C8‑0013/2015),

    –         Visto el Reglamento (CE) nº 1927/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se crea el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (Reglamento FEAG)[1],

    –         Visto el Reglamento (UE, Euratom) nº 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014‑2020[2], y, en particular, su artículo 12,

    –         Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera[3], y, en particular, su apartado 13,

    –         Vistos los resultados de la negociación tripartita prevista en el apartado 13 del Acuerdo interinstitucional de 2 de diciembre de 2013,

    –         Vista la carta de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales,

    –         Vista la carta de la Comisión de Desarrollo Regional,

    –         Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8‑0031/2015),

    A.       Considerando que la Unión ha establecido instrumentos legislativos y presupuestarios para proporcionar ayuda adicional a los trabajadores que sufren las consecuencias de cambios estructurales importantes en el comercio mundial, así como para ayudarlos a reincorporarse al mercado laboral;

    B.        Considerando que la ayuda financiera de la Unión Europea a los trabajadores despedidos debe ser dinámica y ponerse a disposición de los mismos de la manera más rápida y eficaz posible, de conformidad con la Declaración conjunta del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión aprobada en la reunión de concertación celebrada el 17 de julio de 2008, y teniendo debidamente en cuenta el Acuerdo interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 por lo que respecta a la adopción de las decisiones de movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG);

    C.       Considerando que la adopción del Reglamento (UE) nº 1309/2013[4] refleja el acuerdo alcanzado entre el Parlamento Europeo y el Consejo para reintroducir el criterio de movilización de crisis, aumentar la contribución financiera de la Unión hasta el 60 % del coste total estimado de las medidas propuestas, aumentar la eficiencia en el tratamiento de las solicitudes de ayuda del FEAG en la Comisión, agilizando asimismo los procedimientos de evaluación y aprobación por parte del Parlamento Europeo y el Consejo, ampliar el abanico de actuaciones y beneficiarios elegibles mediante la introducción de los autónomos y los jóvenes y financiar los incentivos para la creación de empresas propias;

    D.       Considerando que Bélgica presentó la solicitud EGF/2013/007 BE/Hainaut steel relativa a una contribución financiera con cargo al FEAG tras el despido de 708 trabajadores en dos empresas, relacionado con el cierre de Duferco y las reducciones de personal en NLMK, que operan en la NACE Rev. 2, división 24 «Metalurgia; fabricación de productos de hierro, acero y ferroaleaciones» y están ubicadas en La Louvière, en la provincia de Henao; que estos despidos tuvieron lugar durante el período de referencia (desde el 22 de enero de 2013 hasta el 22 de octubre de 2013), y que están relacionados con la disminución de la cuota de mercado de la Unión en el sector de la producción del acero;

    E.        Considerando que la contribución financiera solicitada al FEAG asciende a 981 956 EUR (el 50 % del presupuesto total);

    F.        Considerando que la solicitud cumple los criterios de admisibilidad establecidos por el Reglamento FEAG;

    1.        Observa que se cumplen los criterios establecidos en el artículo 2, letra b), del Reglamento FEAG y que, por consiguiente, comparte la opinión de la Comisión en el sentido de que Bélgica tiene derecho a una contribución financiera en virtud del citado Reglamento;

    2.        Señala que el 27 de septiembre de 2013 las autoridades belgas presentaron la solicitud de contribución financiera con cargo al FEAG en virtud del Reglamento FEAG, que no impone ningún límite en cuanto al plazo de instrucción, dentro de los plazos previstos y que la Comisión presentó su evaluación el 9 de diciembre de 2014;

    3.        Expresa su preocupación por la duración del procedimiento desde la fecha de los primeros despidos hasta la evaluación de la solicitud; recuerda que el objetivo del FEAG es prestar ayuda a los trabajadores despedidos lo más rápidamente posible; hace hincapié en que la solicitud de ayuda del FEAG fue presentada el 27 de septiembre de 2013, de modo que, cuando se sometió a votación en la Comisión de Presupuestos, había transcurrido casi año y medio;

    4.        Celebra que, con el fin de proporcionar a los trabajadores una asistencia rápida, las autoridades belgas decidieran iniciar la aplicación de los servicios personalizados a los trabajadores afectados el 1 de junio de 2013, con bastante antelación a la decisión, e incluso a la presentación de la solicitud sobre la concesión de la ayuda del FEAG para el paquete coordinado propuesto;

    5.        Considera que los despidos en Duferco y NLMK tienen relación con importantes cambios estructurales registrados en los patrones del comercio mundial a causa de la globalización, toda vez que el sector de la fabricación de acero ha sufrido una grave perturbación económica, en particular un rápido descenso de la cuota de mercado de la UE; que, por otra parte, los patrones del comercio se han visto agravados por otros factores como, por ejemplo, la disminución de la demanda de acero en los sectores de la automoción y la construcción a consecuencia de la crisis económica y de un incremento relativo de los costes de producción;

    6.        Toma nota de que, según los datos a los que hacen referencia las autoridades belgas[5], la fabricación de acero bruto en la EU‑27 disminuyó entre 2006 y 2011 de 206,9 millones a 177,7 millones de toneladas (− 14,1 %; crecimiento anual de − 3,0 %[6]), mientras que, a nivel mundial, pasó de 1 249,0 millones a 1 518,3 millones de toneladas (+ 21,6 %; crecimiento anual de + 4,0 %);; considera que esto ha provocado que la cuota de mercado de la EU‑27 en la producción de acero bruto, medido en términos de volumen, se viera reducida del 16,6 % en 2006 al 11,7 % en 2011 (− 29,4 %; crecimiento anual de − 6,7 %) y señala que, en comparación, durante este mismo período la cuota de mercado de China incrementó del 33,7 % al 45,0 %;

    7.        Señala que esta es la quinta solicitud de ayuda del FEAG en el sector del acero, de las que tres se basaban en la globalización y una en la crisis financiera y económica mundial; destaca la necesidad de que haya un enfoque eficiente y coordinado a nivel de la UE, con miras a luchar contra el desempleo en el sector del acero;

    8.        Toma nota de que se espera que los despidos en Duferco y NLMK tengan un impacto negativo en la región de Henao, una antigua zona minera y siderúrgica, en la que el empleo depende en gran medida de la industria pesada tradicional y del sector público, con una tasa de desempleo que en 2012 ascendía al 17,7 %, frente a una media del 15,8 % en Valonia y del 11,2 % a nivel nacional[7], y alcanzaba el 39 % entre las personas con edades comprendidas entre los 18 y los 25 años; destaca que la escasa cualificación de los solicitantes de empleo (el 51 % no tiene estudios secundarios superiores, frente a un 47 % en Valonia) representa una dificultad añadida en la búsqueda de trabajo;

    9.        Toma nota de que, en el contexto de la situación económica y el número de despidos en la industria metalúrgica en la región, con el fin de encontrar un nuevo empleo en la región, los trabajadores de Duferco y NLMK tendrán que reciclarse para encontrar trabajo en otras ocupaciones y otros sectores;

    10.      Observa que el paquete coordinado de servicios personalizados cuya cofinanciación se propone incluye las siguientes medidas (agrupadas por categorías) para la reinserción laboral de 701 trabajadores despedidos: 1) asistencia individual en la búsqueda de empleo, gestión de casos y servicios de información general, 2) formación y reciclaje y 3) fomento del emprendimiento;

    11.      Celebra que los diversos interlocutores sociales y organizaciones participaran en la coordinación general y la aplicación de las medidas, entre los que figuran sindicatos (FGTB, CSC), el FOREM (el servicio público de empleo y de formación de Valonia), los centros de formación sectorial y tecnológica sectoriales activos en Valonia, la Agencia del Fondo Social Europeo (FSE) para la Comunidad Francesa de Bélgica y el Gobierno de Valonia; aprecia, asimismo, que los sindicatos participen activamente en la gestión de sendas células de reconversión creadas específicamente para las dos empresas;

    12.      Acoge con satisfacción la política activa de empleo propuesta para mejorar las perspectivas de empleo de los trabajadores despedidos; recuerda que los subsidios no figuran entre los servicios personalizados apoyados por el FEAG;

    13.      Recuerda la importancia que reviste la mejora de las perspectivas de empleo de todos los trabajadores mediante medidas de formación adaptadas y el reconocimiento de las capacitaciones y las competencias adquiridas a lo largo de la carrera profesional del trabajador; espera que la formación ofrecida en el paquete coordinado no solamente se adapte a las necesidades de los trabajadores despedidos, sino también al entorno empresarial actual y el potencial de la zona;

    14.      Toma nota de que las medidas propuestas también están dirigidas a un grupo de directivos de las empresas en cuestión;

    15.      Celebra el hecho de que se haya aplicado y siga aplicándose el principio de igualdad entre mujeres y hombres, así como el de la no discriminación, durante las diferentes etapas de la aplicación de las medidas del FEAG y el acceso a las mismas;

    16.      Destaca que la ayuda del FEAG solo puede cofinanciar políticas activas de empleo que generen puestos de trabajo duraderos a largo plazo; reitera que la ayuda del FEAG no debe sustituir a otras actuaciones que son responsabilidad de las empresas en virtud de la legislación nacional o de convenios colectivos, ni tampoco a las medidas de reestructuración de empresas o sectores;

    17.      Toma nota de que las medidas obligatorias en virtud de los procedimientos de despido colectivo en Bélgica que se aplican como parte de las actividades habituales de las células de reconversión (por ejemplo, ayuda a la recolocación, formación, asistencia en la búsqueda de empleo y orientación profesional, etc.) no se incluyen en la presente solicitud de ayuda del FEAG; señala que más de la mitad de los costes totales estimados deberá invertirse en servicios de reconversión, es decir, apoyo, orientación e integración;

    18.      Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución;

    19.      Encarga a su Presidente que firme esta Decisión, conjuntamente con el Presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

    20.      Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión.

    • [1]  DO L 406 de 30.12.2006, p. 1.
    • [2]  DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.
    • [3]  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.
    • [4]  Reglamento (UE) nº 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014‑2020) y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1927/2006 (DO L 347 de 20.12.2013, p. 855).
    • [5]               Fuente: Asociación Mundial del Acero, Steel Statistical Yearbook 2012.
    • [6]               Tasa de crecimiento anual compuesta.
    • [7]               Fuente: Steunpunt WSE.

    ANEXO: DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

    relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el apartado 13 del Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera [solicitud EGF/2013/007 BE/Hainaut steel (Duferco NLMK), de Bélgica]

    EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

    Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

    Visto el Reglamento (CE) nº 1927/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se crea el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización[1], y, en particular, su artículo 12, apartado 3,

    Visto el Acuerdo interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera[2] y, en particular, su punto 13,

    Vista la propuesta de la Comisión Europea,

    Considerando lo siguiente:

    (1)      El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) se creó para prestar apoyo adicional a los trabajadores despedidos como consecuencia de grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial a causa de la globalización y ayudarlos a reintegrarse en el mercado laboral.

    (2)      El FEAG no puede superar la cantidad máxima anual de 150 millones EUR (a precios de 2011), de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom) nº 1311/2013 del Consejo, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014‑2020[3].

    (3)      Bélgica presentó una solicitud de movilización del FEAG el 27 de septiembre de 2013, en relación con los despidos de las empresas Duferco Belgium SA y NLMK La Louvière SA, y la complementó con información adicional hasta el 4 de julio de 2014. La solicitud cumple los requisitos para la fijación de la contribución financiera establecida en el artículo 10 del Reglamento (CE) nº 1927/2006.

    (4)      Procede, por tanto, movilizar el FEAG para proporcionar una contribución financiera por valor de 981 956 euros en respuesta a la solicitud presentada por Bélgica.

    HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

    Artículo 1

    En el marco del presupuesto general de la Unión Europea del ejercicio 2015, se movilizará el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) para proporcionar un importe de 981 956 euros en créditos de compromiso y de pago.

    Artículo 2

    La presente Decisión se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.

    Hecho en Bruselas, el

    Por el Parlamento Europeo                         Por el Consejo

    El Presidente                                                El Presidente

    • [1]  DO L 406 de 30.12.06, p. 1.
    • [2]  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.
    • [3]  DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

    EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

    I. Marco general

    El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) se creó para prestar apoyo adicional a los trabajadores afectados por las repercusiones de grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial.

    De conformidad con lo dispuesto en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom) nº 1311/2013 por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020[1] y el artículo 12 del Reglamento (CE) nº 1927/2006[2], la dotación del Fondo no podrá rebasar un importe máximo anual de 150 millones de euros (a precios de 2011). Los créditos adecuados se consignan como partida del presupuesto general de la Unión Europea.

    Por cuanto atañe al procedimiento, de conformidad con el apartado 13 del Acuerdo interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera[3], si, tras examinar la solicitud, la Comisión la da por buena, para activar el Fondo, presentará a la Autoridad Presupuestaria una propuesta de movilización del Fondo y, simultáneamente, la solicitud de transferencia correspondiente. En caso de desacuerdo se iniciará una negociación tripartita.

    II. Solicitud de la empresa Hainaut steel y propuesta de la Comisión

    El 9 de diciembre de 2014, la Comisión adoptó una propuesta de decisión sobre la movilización del FEAG en favor de Bélgica para apoyar la reincorporación al mercado laboral de los trabajadores despedidos como consecuencia de grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial provocados por la globalización.

    Se trata de la primera solicitud sometida a examen en el marco del presupuesto 2015 y hace referencia a la movilización de un importe total de 981 956 euros con cargo al FEAG para Bélgica. Se refiere al despido de 708 trabajadores en el período de referencia, del 22 de enero de 2013 hasta el 22 de octubre de 2013. La solicitud se basa en el criterio de intervención del artículo 2, letra b), del Reglamento del FEAG, que requiere que se haya despedido como mínimo a 500 trabajadores durante un período de nueve meses en empresas que operen en el mismo sector económico definido en una división de la NACE Rev. 2 y situado en una región o en dos regiones contiguas de nivel NUTS 2 de un Estado miembro.

    La solicitud fue remitida a la Comisión el 27 de septiembre de 2013. La Comisión ha concluido que la solicitud cumple las condiciones necesarias para acogerse al FEAG, como se expone en el artículo 2, letra b), del Reglamento (CE) nº 1927/2006[4].

    De conformidad con los datos transmitidos por las autoridades belgas, el sector de la producción del acero ha sufrido una grave perturbación económica, en particular una disminución de la cuota de mercado de la UE: la producción de acero bruto en la EU‑27 disminuyó desde 206,9 millones de toneladas entre 2006 y 2011 hasta alcanzar los177,7 millones (− 14,1 %; crecimiento anual de − 3,0 %[5]), mientras que, a nivel mundial, la producción se incrementó desde 1 249,0 millones de toneladas hasta alcanzar los 1 518,3 millones de toneladas (+ 21,6 %; crecimiento anual de + 4,0 %). Esto ha provocado una reducción de la cuota de mercado de la EU‑27 en la producción de acero bruto, medido en términos de volumen, del 16,6 % en 2006 al 11,7 % en 2011 (− 29,4 %; crecimiento anual de − 6,7 %). En comparación, durante este mismo período, la cuota de mercado de China se incrementó del 33,7 % al 45,0 % (+ 33,6 %; crecimiento anual de + 6,0 %).

    Además, los efectos de estos cambios en los patrones del comercio se han visto agravados por otros factores como, por ejemplo, la disminución de la demanda de acero en los sectores de la automoción y la construcción en la UE como consecuencia de la crisis económica y un incremento relativo de los costes de producción (materias primas, energía, restricciones medioambientales, etc.). Estos factores han perjudicado a la competitividad de la industria siderúrgica de la UE y han provocado la pérdida de muchos puestos de trabajo en el sector siderúrgico en los últimos años debido al cierre de fábricas y a las reestructuraciones realizadas por varios fabricantes de acero en Europa[6]. Por ejemplo, entre 2008 y 2013, el número de personas empleadas en la industria metalúrgica (NACE Rev. 2, división 24 «Metalurgia; fabricación de productos de hierro, acero y ferroaleaciones») en la EU‑27 se redujo en aproximadamente 280 000, de 1,44 millones a 1,16 millones (− 19,4 %)[7].

    El paquete coordinado de servicios personalizados cuya cofinanciación se propone incluye las siguientes medidas para la reinserción laboral de 701 trabajadores despedidos: asistencia individual en la búsqueda de empleo, gestión de casos y servicios de información general, formación y reciclaje y fomento del emprendimiento.

    Según las autoridades belgas, las medidas iniciadas el 1 de junio de 2013 se combinan para formar un paquete coordinado de servicios personalizados y representan medidas activas para el mercado de trabajo con el objetivo de reincorporar a los trabajadores al mercado laboral.

    Las autoridades belgas han confirmado en su solicitud que:

    –      la contribución financiera con cargo al FEAG no reemplazará a las medidas que son responsabilidad de las empresas en virtud del Derecho nacional o de los convenios colectivos[8];

    –      las medidas proporcionan asistencia a trabajadores individuales y no se destinan a la reestructuración de empresas o sectores;

    –      las medidas no recibirán ayuda financiera de otros instrumentos financieros o fondos de la Unión[9].

    Por lo que se refiere a los sistemas de gestión y control, Bélgica ha comunicado que las contribuciones financieras del FEAG serán gestionadas y controladas por los mismos organismos que gestionan y controlan el FSE. Una entidad dentro de la agencia del FSE de la Federación Valonia‑Bruselas actuará como autoridad de gestión y otra entidad diferenciada dentro de la agencia del FSE actuará como autoridad pagadora. La Secretaría General de la Federación Valonia‑Bruselas actuará como autoridad de certificación y el FOREM actuará como organismo intermedio.

    III. Procedimiento

    Para movilizar el Fondo, la Comisión ha presentado a la Autoridad Presupuestaria una solicitud de transferencia por un importe total de 981 956 EUR.

    Esta es la segunda propuesta de transferencia para la movilización del Fondo presentada a la Autoridad Presupuestaria en 2015.

    La negociación tripartita sobre la propuesta de Decisión de la Comisión relativa a la movilización del FEAG podría adoptar una forma simplificada, tal y como se prevé en el artículo 12, apartado 5, del fundamento jurídico, a no ser que no haya acuerdo entre el Parlamento y el Consejo.

    En virtud de un acuerdo interno, la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales participará en este proceso para prestar apoyo y contribuir constructivamente a la evaluación de las solicitudes de movilización del Fondo.

    • [1]  DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.
    • [2]  DO L 406 de 30.12.2006, p. 1.
    • [3]  DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.
    • [4]  DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.
    • [5]  Tasa de crecimiento anual compuesta.
    • [6]  Véase la Comunicación de la Comisión al Parlamento, el Consejo, el Comité Económico y Social Europeo y el Comité de las Regiones de la Unión Europea titulada «Plan de Acción para una Industria del Acero Competitiva y Sostenible en Europa», (COM(2013) 407).
    • [7]  Fuente: Eurostat (código de datos en línea: lfsa_egan22d). No se dispone de datos sobre empleo por sectores a un nivel más desagregado que el nivel de división de la NACE Rev. 2.
    • [8]  La contribución financiera con cargo al FEAG permitirá a las autoridades belgas ampliar la prestación de los servicios de recolocación más allá de los plazos obligatorios y aplicar medidas adicionales. Para calcular los costes asignados al FEAG, las autoridades belgas tendrán en cuenta las medidas realizadas durante el período de obligación legal (esto solamente hace referencia a la medida «Reconversión (apoyo/orientación/integración)». El número de horas de los servicios de recolocación llevados a cabo durante el período exigido se deducirá del número total de horas de los servicios de recolocación que haya correspondido a cada beneficiario.
    • [9]  Se concedió un apoyo financiero con cargo al FSE con arreglo al Eje 2.2 del Programa Operativo de Convergencia para el período 2008‑2013 a un proyecto (EnTrain – En Transition-Reconversion-Accompagnement) que tenía por objeto el desarrollo de métodos pedagógicos para las células de reconversión en general.

    ANEXO: CARTA DE LA COMISIÓN DE EMPLEO Y ASUNTOS SOCIALES

    ZP/ch D(2014)60428

    Sr. D. Jean Arthuis

    Presidente de la Comisión de Presupuestos

    ASP 09G205

    Asunto: Opinión sobre la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) en relación con el asunto EGF/2013/007 BE/Hainaut steel (Duferco-NLMK) (COM(2014)0725)

    Señor presidente:

    La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (EMPL), junto con su grupo de trabajo sobre el FEAG, estudió la movilización del FEAG en relación con el asunto EGF/2013/007 BE/Hainaut steel (Duferco‑NLMK) y aprobó la siguiente opinión.

    La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y su grupo de trabajo sobre el FEAG son favorables a la movilización del Fondo en relación con dicha solicitud. A este respecto, la Comisión EMPL formula algunas observaciones, si bien no cuestiona la transferencia de los pagos.

    Las deliberaciones de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales se basan en las siguientes consideraciones:

    A) Considerando que la solicitud se basa en el artículo 2, letra b), del Reglamento (CE) nº 1927/2006 y hace referencia a 708 despidos que se produjeron en el período de nueve meses entre el 22 de enero y el 22 de octubre de 2013, 381 en Duferco y 327 en NLMK, dos empresas ubicadas en la misma zona, La Louvière, en el centro de Henao, y del mismo sector de actividad económica (NACE Rev. 2, división 24 «Metalurgia; fabricación de productos de hierro, acero y ferroaleaciones»);

    B) Considerando que, para establecer el vínculo entre los despidos y los grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial a causa de la globalización, las autoridades belgas alegan que el sector de la fabricación de acero ha sufrido una grave perturbación económica, en particular un rápido descenso de la cuota de mercado de la UE; que los efectos de estos cambios en los patrones del comercio se han visto agravados por otros factores como, por ejemplo, la disminución de la demanda de acero en los sectores de la automoción y la construcción en la UE a consecuencia de la crisis económica y de un incremento relativo de los costes de producción (materias primas, energía, restricciones medioambientales, etc.);

    C) Considerado que estos factores han provocado la pérdida de muchos puestos de trabajo en el sector del acero en los últimos años, debido al cierre de fábricas y a las reestructuraciones realizadas por varios fabricantes de acero (entre 2008 y 2013, el número de personas empleadas en la industria metalúrgica en la EU‑27 se redujo en aproximadamente 280 000, de 1,44 a 1,16 millones);

    D) Considerando que, desde la puesta en marcha del FEAG en 2007, ha habido cuatro solicitudes de ayuda del FEAG en el sector del acero, tres de ellas relacionadas con los cambios estructurales profundos en los patrones del comercio internacional atribuibles a la globalización y una con la crisis financiera y económica mundial;

    E) Considerando que la mayoría (97 %) de los trabajadores afectados por las medidas son hombres; que el mayor grupo de edad es el de entre 25 y 54 años (83 %), seguido del de entre 55 y 64 años (14 %);

    F) Considerando que las autoridades belgas hacen hincapié en la importancia que reviste la industria pesada tradicional para el empleo en la región (la industria manufacturera representa aproximadamente el 12 % del empleo asalariado en la zona);

    G) Considerando que en 2012 la tasa de desempleo en el centro de Henao era del 17,7 %, frente a una media del 15,8 % en Valonia y del 11,2 % en el país;

    Por todo lo expuesto, la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de resolución que apruebe sobre la solicitud belga:

    1.  Coincide con la Comisión en que se cumplen los criterios de intervención establecidos en el artículo 2, letra a), del Reglamento (CE) nº 1927/2006 y en que, por lo tanto, Bélgica tiene derecho a una contribución financiera en virtud de dicho Reglamento;

    2.  Toma nota de que las medidas obligatorias en virtud de los procedimientos de despido colectivo en Bélgica que se aplican como parte de las actividades habituales de las células de reconversión (por ejemplo, ayuda a la recolocación, formación, asistencia en la búsqueda de empleo y orientación profesional, etc.) no se incluyen en la presente solicitud de ayuda del FEAG;

    3.  Observa que, dada la situación en la región en cuanto a la economía y al número de despidos en la industria metalúrgica, para encontrar un nuevo empleo en la región, los trabajadores de Duferco y NLMK tendrán que reciclarse con objeto de encontrar trabajo en otras ocupaciones y otros sectores;

    4.  Acoge con satisfacción que las medidas propuestas tengan carácter específico y que estén dirigidas a las distintas necesidades en materia de formación y reciclaje;

    5.  Toma nota de que las medidas propuestas también están dirigidas a un grupo de directivos de las empresas en cuestión;

    6.  Acoge con satisfacción que las medidas sean el resultado de debates y reuniones preparatorias entre los diversos interlocutores sociales implicados y celebra que los sindicatos participen directamente en la gestión de las células de reconversión y en la aplicación de determinadas medidas;

    7.  Señala que más de la mitad de los costes totales estimados deberá invertirse en servicios de reconversión, es decir, apoyo, orientación e integración; toma nota de que el organismo responsable de la aplicación de estas medidas será el FOREM (el servicio público de empleo y de formación de Valonia), que actúa como organismo intermedio en la ejecución de esta solicitud.

    Atentamente,

    Marita Ulvskog

    Presidenta en funciones, vicepresidenta primera

    ANEXO: CARTA DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO REGIONAL

    Sr. D. Jean Arthuis

    Presidente

    Comisión de Presupuestos

    Parlamento Europeo

    ASP 09G205

    1047 Bruselas

    Señor presidente:

    AsuntoMovilizaciones del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización

    La Comisión de Desarrollo Regional es competente para emitir opinión sobre seis propuestas de decisión de la Comisión sobre la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG). Al parecer, se pretende que la Comisión de Presupuestos apruebe los respectivos informes sobre cada una de ellas el 26 de febrero.

    -          En el COM(2014)0725 se propone una contribución del FEAG de 981 956 EUR destinada a medidas activas del mercado laboral al objeto de facilitar la reinserción laboral de 708 trabajadores despedidos tras el cierre de Duferco Belgium SA y las reducciones de personal de NLMK La Louvière SA, empresas del sector de la metalurgia y la fabricación de productos de hierro, acero y ferroaleaciones en la provincia de Henao (Bélgica).

    -          En el COM(2014)0726 se propone una contribución del FEAG de 1 094 760 EUR destinada a medidas activas del mercado laboral al objeto de facilitar la reinserción laboral de 657 trabajadores despedidos de aleo solar AG y sus dos filiales, aleo solar Dritte Produktion GmbH (Prenzlau) y aleo solar Deutschland GmbH (Oldenburg), que operaban en el sector de la fabricación de productos informáticos, electrónicos y ópticos en las regiones de Brandemburgo y Weser‑Ems (Alemania).

    -          En el COM(2014)0734 se propone una contribución del FEAG de 1 591 486 EUR destinada a medidas activas del mercado laboral al objeto de facilitar la reinserción laboral de 1 285 trabajadores despedidos de ArcelorMittal Liège S.A., una empresa del sector de la metalurgia y la fabricación de productos de hierro, acero y ferroaleaciones en la provincia de Lieja (Bélgica).

    -          En el COM(2014)0735 se propone una contribución del FEAG de 1 222 854 EUR destinada a medidas activas del mercado laboral al objeto de facilitar la reinserción laboral de 1 030 trabajadores despedidos de Caterpillar Belgium S.A., una empresa del sector de la fabricación de maquinaria y equipos en la provincia de Henao (Bélgica).

    -          En el COM(2015)0009 se propone una contribución del FEAG de 1 339 928 EUR destinada a medidas activas del mercado laboral al objeto de facilitar la reinserción laboral de 257 trabajadores despedidos a raíz del cierre de la planta de producción de vidrios de seguridad para automóviles de Saint‑Gobain Sekurit Benelux en Auvelais (Bélgica).

    -          En el COM(2015)0013 se propone una contribución del FEAG de 115 205 EUR destinada a medidas activas del mercado laboral al objeto de facilitar la reinserción laboral de 615 trabajadores despedidos de la empresa fabricante de productos químicos Zakłady Chemiczne Zachem en Polonia.

    Los coordinadores de esta comisión han evaluado las propuestas y me han pedido que le escriba para comunicarle que la mayoría de los miembros de la comisión no plantea objeciones a las susodichas movilizaciones del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización con objeto de asignar los importes mencionados con arreglo a las propuestas de la Comisión.

    Atentamente,

    Iskra Mihaylova

    RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

    Fecha de aprobación

    26.2.2015

     

     

     

    Resultado de la votación final

    +:

    –:

    0:

    30

    2

    0

    Miembros presentes en la votación final

    Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Jean Arthuis, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, Carlos Iturgaiz, Bernd Kölmel, Vladimír Maňka, Clare Moody, Victor Negrescu, Urmas Paet, Pina Picierno, Paul Rübig, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Paul Tang, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Marco Valli, Daniele Viotti, Marco Zanni

    Suplentes presentes en la votación final

    Janusz Lewandowski, Andrey Novakov, Andrej Plenković, Tomáš Zdechovský