ZIŅOJUMS par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu saskaņā ar 13. punktu Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību (Beļģijas pieteikums EGF/2014/011 BE/Caterpillar)
2.3.2015 - (COM(2014)0735 – C8-0015/2015 – 2015/2021(BUD))
Budžeta komiteja
Referente: Anneli Jäätteenmäki
EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMS
par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu saskaņā ar 13. punktu Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību (Beļģijas pieteikums EGF/2014/011 BE/Caterpillar)
(COM(2014)0735 – C8-0015/2015 – 2015/2021(BUD))
Eiropas Parlaments,
– ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Eiropas Parlamentam un Padomei (COM(2014)0735 – C8-0015/2015),
– ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulu (ES) Nr. 1309/2013 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu (2014–2020) un ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 1927/2006[1] (EGF regula),
– ņemot vērā Padomes 2013. gada 2. decembra Regulu (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020. gadam[2], un jo īpaši tās 12. pantu,
– ņemot vērā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību[3] (2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīgums) un jo īpaši tā 13. punktu,
– ņemot vērā 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīguma 13. punktā paredzēto trialoga procedūru,
– ņemot vērā Nodarbinātības un sociālo lietu komitejas vēstuli,
– ņemot vērā Reģionālās attīstības komitejas vēstuli,
– ņemot vērā Budžeta komitejas ziņojumu (A8-0033/2015),
A. tā kā Savienība ir izveidojusi likumdošanas un budžeta instrumentus, lai sniegtu papildu atbalstu darba ņēmējiem, kurus nelabvēlīgi ietekmējušas lielas strukturālas pārmaiņas pasaules tirdzniecības modeļos, un lai palīdzētu viņiem no jauna iekļauties darba tirgū;
B. tā kā saskaņā ar Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2008. gada 17. jūlija saskaņošanas sanāksmē pieņemto kopīgo deklarāciju finansiālajai palīdzībai, ko Savienība sniedz atlaistiem darbiniekiem, ir jābūt dinamiskai un tā jāsniedz pēc iespējas drīz un efektīvi, un lēmumi par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda (EGF) izmantošanu ir jāpieņem, pienācīgi ņemot vērā 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīgumu;
C. tā kā EGF regulas pieņemšana atspoguļo Parlamenta un Padomes panākto vienošanos no jauna iekļaut ar krīzi saistīto fonda izmantošanas kritēriju, palielināt Savienības finansiālo ieguldījumu līdz 60 % no piedāvāto pasākumu kopējām paredzamajām izmaksām, palielināt EGF pieteikumu izskatīšanas efektivitāti Komisijā un samazināt vērtēšanas un apstiprināšanas laiku Parlamentā un Padomē, paplašināt atbalsttiesīgo darbību un saņēmēju loku, ietverot pašnodarbinātas personas un jauniešus, un finansēt iniciatīvas savu uzņēmumu izveidei;
D. tā kā Beļģija ir iesniegusi pieteikumu EGF/2014/011 BE/Caterpillar, lai saņemtu finansiālu ieguldījumu no EGF sakarā ar to, ka pārskata periodā no 2014. gada 1. janvāra līdz 1. maijam un pēc tā uzņēmums Caterpillar Belgium S.A., kas darbojas NACE 2. red. 28. nodaļas “Citur neklasificētu iekārtu, mehānismu un darba mašīnu ražošana” saimnieciskās darbības nozarē, saistībā ar pieprasījuma samazināšanos Eiropā atlaida no darba 1030 darbiniekus, no kuriem 630 darbinieki, paredzams, piedalīsies pasākumos;
E. tā kā pieteikums atbilst EGF regulā noteiktajiem atbilstības kritērijiem,
1. norāda, ka ir ievēroti EGF regulas 4. panta 1. punkta a) apakšpunktā paredzētie nosacījumi, un tādēļ piekrīt Komisijai, ka saskaņā ar minēto regulu Beļģija ir tiesīga saņemt finansiālu ieguldījumu;
2. norāda, ka Beļģijas iestādes pieteikumu finansiālā ieguldījuma saņemšanai no EGF iesniedza 2014. gada 22. jūlijā, līdz 2014. gada 16. septembrim sniedzot papildu informāciju, un ka Komisija pieteikuma novērtējumu darīja pieejamu 2014. gada 9. decembrī;
3. norāda, ka kopējais budžets ir EUR 2 038 090, no kuriem EUR 73 378 ir paredzēti īstenošanai, un ka finansiālais atbalsts no EGF ir EUR 1 222 854 jeb 60 % no ierosināto pasākumu kopējām izmaksām;
4. atzinīgi vērtē to, ka Beļģijas iestādes, lai steidzami palīdzētu darba ņēmējiem, individualizētos pakalpojumus atlaistajiem darbiniekiem nolēma sākt sniegt 2014. gada 1. aprīlī — labu laiku pirms galīgā lēmuma par EGF atbalsta piešķiršanu ierosinātajam saskaņotajam pasākumu kopumam; norāda, ka par šiem jau sniegtajiem individualizētajiem pasākumiem varēs saņemt EGF finansējumu;
5. uzskata, ka darbinieku atlaišana uzņēmumā Caterpillar Belgium S.A. ir saistīta ar globalizācijas izraisītām lielām strukturālām pārmaiņām pasaules tirdzniecības modeļos, ražošanai un iekārtu importēšanai no Āzijas Eiropā uzņēmumam izmaksājot lētāk nekā ražošanai Eiropā sarūkošam tirgum; atzīmē, ka Goselī ražotni skāra negatīvā ietekme, kas saistīta gan ar ražošanas procesa sākotnējo, gan beigu posmu, jo tērauda un metāla izstrādājumiem Eiropā nācās saskarties ar jaunietekmes valstu konkurenci un 2009. gada krīze novājināja Eiropas būvniecības un derīgo izrakteņu ieguves nozari, kas ir Caterpillar svarīgākie klienti;
6. norāda, ka pieprasījums pēc būvtehnikas cieta no tā, ka pasaules ekonomikas vājuma dēļ samazinājās privātie un publiskie ieguldījumi infrastruktūrā;
7. atzīmē, ka šis ir divpadsmitais pieteikums EGF atbalsta saņemšanai, kurš attiecas uz citur neklasificētu iekārtu, mehānismu un darba mašīnu ražošanu, iepriekšējiem pieteikumiem pēc skaita vienādi sadaloties starp tirdzniecības kritēriju un ekonomikas krīzes kritēriju;
8. pauž nožēlu, ka Šarlruā reģionā daudzu bezdarbnieku prasmju līmenis ir zems (59 % nav augstākā līmeņa vidējās izglītības) un 43 % ir bijuši bez darba vairāk nekā divus gadus; pauž nožēlu par to, ka nodarbinātības līmenis Šarlruā ir viens no zemākajiem Valonijas reģionā, proti, 52,26 %; tādēļ atzinīgi vērtē iestāžu lēmumu pieteikties uz EGF finansējumu, lai palīdzētu atlaistajiem darbiniekiem;
9. atzīmē, ka ir sagaidāms, ka darbinieku atlaišanai Caterpillar būs nopietna negatīva ietekme uz Šarleruā reģionu, kam jau tagad tā pārmērīgās atkarības no tradicionālās nodarbinātības rūpniecībā un jaunu nozaru trūkuma dēļ nākas saskarties ar sarežģītu situāciju darba tirgū; norāda, ka atlaisto darbinieku zemā kvalifikācija apgrūtina jauna darba atrašanu, ņemot vērā nelabvēlīgo ekonomisko kontekstu; iesaka Padomei veikt aptauju, lai atrastu uzņēmēju veiksmes stāstus šajā reģionā un palīdzētu atlaistajiem darbiniekiem rast idejas projektiem, iedvesmojoties no veiksmīgākajiem gadījumiem;
10. norāda, ka 18 % atlaisto darbinieku, kuriem paredzēta piedalīšanās pasākumos, draud nespēja atgriezties darba tirgū, jo viņi ir vecuma grupā no 55 līdz 64 gadiem;
11. atzīmē, ka līdzfinansējamais saskaņotais individualizēto pakalpojumu kopums attiecas uz šādām trim galvenajām jomām: pārcelšana citā darbā, apmācība un pārkvalificēšana un uzņēmējdarbības veicināšana;
12. norāda, ka vairāk nekā puse ko kopējām plānotajām izmaksām ir jāizmanto profesionālās pārkvalifikācijas pasākumiem, proti, atbalstam, norādēm un integrācijai; norāda, ka šos pakalpojumus sniegs FOREM (Valonijas reģiona valsts nodarbinātības un apmācību dienests), kas darbojas kā starpniekstruktūra šī pieteikuma īstenošanā;
13. atzinīgi vērtē to, ka saskaņotais individualizēto pakalpojumu kopums ir sagatavots, apspriežoties ar paredzēto atbalsta saņēmēju pārstāvjiem un sociālajiem partneriem, ņemot vērā attiecīgā apgabala iespējas un uzņēmējdarbības vidi;
14. atgādina, ka ir svarīgi uzlabot visu darba ņēmēju nodarbinātības iespējas, pielāgojot apmācību un atzīstot darba ņēmēju profesionālās darbības laikā iegūtās prasmes un kompetences; pauž cerību, ka saskaņotajā pasākumu kopumā piedāvātā apmācība tiks pielāgota ne tikai atlaisto darbinieku vajadzībām, bet arī attiecīgā brīža uzņēmējdarbības videi;
15. atbalsta EGF regulas noteikumu izmantošanu, lai turpmāk sniegtu palīdzētu šī reģiona jauniešiem, kuri nav nedz nodarbināti, nedz iesaistīti izglītībā vai apmācībā (NEET);
16. atgādina, ka saskaņā ar EGF regulas 7. pantu saskaņotajam individualizēto pakalpojumu kopumam vajadzētu būt tādam, kas paredz turpmākas darba tirgus perspektīvas un nepieciešamās prasmes, un tam jābūt saderīgam ar pāreju uz ilgtspējīgu ekonomiku, kurā tiek efektīvi izmantoti resursi;
17. uzsver, ka EGF atbalstu drīkst izmantot tikai aktīvu darba tirgus pasākumu līdzfinansēšanai, ar kuriem var panākt stabilu ilgtermiņa nodarbinātību; atkārtoti uzsver, ka EGF palīdzība nedrīkst aizstāt darbības, kas uzņēmumiem jāveic saskaņā ar attiecīgās valsts tiesību aktiem vai koplīgumiem, nedz arī aizstāt uzņēmumu vai nozaru pārstrukturēšanas pasākumus;
18. atzinīgi vērtē to, ka Eiropas Sociālā fonda atbalsts iepriekš tika piešķirts projektam (“EnTrain – En Transition-Reconversion-Accompagnement”), kura mērķis bija izstrādāt vispārīgas pedagoģijas metodes pārkvalifikācijas nodaļām, un ka šī projekta konstatējumi varētu būt noderīgi plānoto pasākumu īstenošanā;
19. apstiprina šai rezolūcijai pievienoto lēmumu;
20. uzdod priekšsēdētājam parakstīt šo lēmumu kopā ar Padomes priekšsēdētāju un nodrošināt tā publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī;
21. uzdod priekšsēdētājam šo rezolūciju un tās pielikumu nosūtīt Padomei un Komisijai.
PIELIKUMS. EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS
par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu (Beļģijas pieteikums EGF/2014/011 BE/Caterpillar)
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulu (ES) Nr. 1309/2013 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu (2014–2020) un ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 1927/2006,[1] un jo īpaši tās 15. panta 4. punktu,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību[2] un jo īpaši tā 13. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
(1) Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonds (EGF) tika izveidots, lai sniegtu atbalstu darba ņēmējiem, kas atlaisti no darba, un pašnodarbinātām personām, kuru darbība ir beigusies tādēļ, ka globalizācijas dēļ ir notikušas lielas strukturālas pārmaiņas pasaules tirdzniecības modeļos, turpinās globālā finanšu un ekonomikas krīze, uz ko attiecas Regula (EK) Nr. 546/2009[3], vai ir sākusies jauna globāla finanšu un ekonomikas krīze, un lai palīdzētu viņiem no jauna iekļauties darba tirgū.
(2) Saskaņā ar Regulas (ES, Euratom) Nr. 1311/2013[4] 12. pantu EGF var izmantot, nepārsniedzot maksimālo summu EUR 150 miljoni gadā (2011. gada cenās).
(3) Beļģija 2014. gada 22. jūlijā iesniedza pieteikumu EGF izmantošanai saistībā ar darbinieku atlaišanu uzņēmumā Caterpillar Belgium S.A. un ir sniegusi papildu informāciju, kā noteikts Regulas (ES) Nr. 1309/2013 8. panta 3. punktā. Šis pieteikums atbilst Regulas (ES) Nr. 1309/2013 13. pantā izklāstītajām prasībām EGF finansiālā ieguldījuma noteikšanai.
(4) Tādēļ EGF būtu jāizmanto, lai sniegtu finansiālu ieguldījumu EUR 1 222 854 apmērā saistībā ar Beļģijas iesniegto pieteikumu,
IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Eiropas Savienības 2015. finanšu gada vispārējā budžetā izmanto Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu, lai piešķirtu EUR 1 222 854 saistību un maksājumu apropriācijās.
2. pants
Šo lēmumu publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Briselē,
Eiropas Parlamenta vārdā Padomes vārdā
priekšsēdētājs priekšsēdētājs
- [1] OV L 347, 20.12.2013., 855. lpp.
- [2] OV C 373, 20.12.2013., 1. lpp.
- [3] Eiropas Parlamenta un Padomes 2009. gada 18. jūnija Regula (EK), ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 1927/2006 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izveidi (OV L 167, 29.6.2009., 26. lpp.).
- [4] Padomes 2013. gada 2. decembra Regula (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020. gadam (OV L 347, 20.12.2013., 884. lpp.)
PASKAIDROJUMS
I. Pamatinformācija
Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonds tika izveidots, lai sniegtu papildu atbalstu darba ņēmējiem, kurus ir nelabvēlīgi ietekmējušas lielas strukturālas pārmaiņas pasaules tirdzniecības modeļos.
Saskaņā ar 12. pantu Regulā (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020. gadam,[1] un 12. pantu Regulā (EK) Nr. 1927/2006[2] EGF drīkst izmantot, nepārsniedzot maksimālo summu EUR 150 miljoni gadā (2011. gada cenās). Attiecīgās summas tiek iekļautas Eiropas Savienības vispārējā budžetā kā uzkrājums.
EGF izmantošanas procedūra saskaņā ar 13. punktu Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību[3] ir šāda — ja pieteikums tiek novērtēts pozitīvi, Komisija iesniedz budžeta lēmējinstitūcijai priekšlikumu par EGF izmantošanu un vienlaikus arī atbilstošu pieprasījumu pārvietot līdzekļus. Ja neizdodas panākt vienošanos, tiek sākta trialoga procedūra.
II. Uzņēmuma Caterpillar pieteikums un Komisijas priekšlikums
Komisija 2014. gada 9. decembrī pieņēma priekšlikumu lēmumam izmantot EGF līdzekļus, piešķirot tos Beļģijai, lai atbalstītu to darba ņēmēju atgriešanos darba tirgū, kas atlaisti no darba saistībā ar globalizācijas izraisītām lielām strukturālām pārmaiņām pasaules tirdzniecības modeļos.
Šis ir otrais pieteikums, kas izskatāms saistībā ar 2015. gada budžetu, un tas attiecas uz EGF līdzekļu piešķiršanu Beļģijai par kopējo summu EUR 1 222 854. Tas attiecas uz 663 darbiniekiem, kas atlaisti no darba pārskata periodā no 2014. gada 1. janvāra līdz 30. aprīlim, un 367 darbiniekiem, kas atlaisti no darba pēc šī pārskata perioda. Pieteikums balstās uz EGF regulas 4. panta 1. punkta a) apakšpunktā minēto intervences kritēriju, kas paredz, ka četru mēnešu pārskata periodā kādā dalībvalsts uzņēmumā vismaz 500 darba ņēmēju ir atlaisti no darba vai attiecīgi beigusies pašnodarbināto personu darbība, ieskaitot darba ņēmējus un pašnodarbinātās personas šī uzņēmuma piegādes uzņēmumos vai pakārtotās ražošanas uzņēmumos.
Pieteikums Komisijai tika iesniegts 2014. gada 22. jūlijā. Komisija ir secinājusi, ka pieteikums atbilst Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulas (ES) Nr. 1309/2013 4. panta 1. punkta a) apakšpunktā izklāstītajiem nosacījumiem par EGF izmantošanu.
Saskaņā ar datiem, uz kuriem atsaucas Beļģijas iestādes, Caterpillar lielā mērā ietekmēja tas, ka Eiropā samazinājās pieprasījums pēc attiecīgā veida izstrādājumiem, kā rezultātā ievērojama ražošanas jaudas daļa tika pārcelta uz trešām valstīm. Goselī izvietotā Caterpillar ražotne specializējas automobiļu montāžā un detaļu, lodēto montējumu un komplektējumu ražošanā. Uzņēmuma izstrādājumi ir paredzēti tikai Eiropas būvniecības un derīgo izrakteņu ieguves nozarei. Šādā situācijā uzņēmums ir pakļauts pārmaiņām, kas ir raksturīgas minētajām nozarēm, un turklāt to ietekmē svārstības saistībā ar ražošanas izejmateriāliem.
Saskaņā ar datiem, uz kuriem atsaucas Beļģijas iestādes, Caterpillar ražotnes atrodas tuvu to tirgiem, ar ko ir skaidrojama saikne starp tirgus attīstību Eiropā un pasaulē un darbaspēka samazināšanu Goselī ražotnē. Kopš 2007. gada Caterpillar grupa izveidojusi ražotnes jaunietekmes valstīs Āzijā un Latīņamerikā, un tās izaugsme galvenokārt ir saistīta ar šiem tirgiem. Jo īpaši Āzijas daļa Caterpillar pārdošanas apjomā laikposmā no 2007. gada līdz 2013. gadam ir palielinājusies vairāk nekā divas reizes. Tas ir saistīts ar Āzijas valstu, īpaši Ķīnas un Indijas, vispārējo izaugsmi un būvniecības nozares straujo attīstību šajās valstīs. No otras puses, Caterpillar Goselī ražotnes galvenais tirgus — Eiropas Savienība ir atkarīga no publiskajām un privātajām investīcijām Eiropas infrastruktūrā, kuru apjoms pēdējā laikā ir samazinājies.
Līdzfinansējamais saskaņotais individualizēto pakalpojumu kopums attiecas uz šādām trim galvenajām jomām: pārcelšana citā darbā, apmācība un pārkvalificēšana un uzņēmējdarbības veicināšana.
Saskaņā ar Beļģijas iestāžu sniegto informāciju pasākumi, kuru īstenošana sākās 2014. gada 1. aprīlī, veido saskaņoto individualizēto pakalpojumu paketi un ir aktīvi darba tirgus pasākumi, kuru mērķis ir palīdzēt darba ņēmējiem no jauna atgriezties darba tirgū.
Beļģijas iestādes savā pieteikumā ir apstiprinājušas, ka:
– ierosināto darbību pieejamības nodrošināšanā un to īstenošanā tiks ievēroti vienlīdzīgas attieksmes un nediskriminācijas principi;
– ir ievērotas valsts un ES tiesību aktos noteiktās prasības attiecībā uz kolektīvo atlaišanu;
– gadījumos, kad uzņēmumi, kas atlaiž darbiniekus, turpināja savu darbību pēc darbinieku atlaišanas, tie izpildīja savus ar atlaišanu saistītos juridiskos pienākumus un pienācīgi parūpējās par saviem darbiniekiem;
– ierosinātās darbības nesaņems finansiālu atbalstu no citiem Savienības fondiem vai finanšu instrumentiem, un tiks novērsta jebkāda dubulta finansēšana;
– ierosinātās darbības papildinās darbības, kas tiek finansētas, izmantojot struktūrfondu līdzekļus;
– EGF finansiālais ieguldījums atbildīs Savienības procesuālajiem un materiālajiem noteikumiem par valsts atbalstu.
Attiecībā uz pārvaldības un kontroles sistēmām Beļģija ir informējusi Komisiju, ka finansiālo ieguldījumu pārvaldīs tā pati institūcija, kas pārvalda no ESF piešķirtos līdzekļus. Viena Valonijas-Briseles Federācijas ESF aģentūras struktūrvienība darbosies kā vadošā iestāde un cita atsevišķa šīs ESF aģentūras struktūrvienība — kā maksājumu iestāde. Valonijas-Briseles Federācijas Ģenerālsekretariāts darbosies kā sertifikācijas iestāde, un FOREM — kā starpniekinstitūcija.
III. Procedūra
Lai varētu izmantot EGF, Komisija budžeta lēmējinstitūcijai ir iesniegusi pieprasījumu pārvietot līdzekļus par kopējo summu EUR 1 222 854.
Šis ir trešais pārvietojuma priekšlikums attiecībā uz EGF izmantošanu, kurš budžeta lēmējinstitūcijai nosūtīts 2015. gadā.
Trialogs par Komisijas priekšlikumu lēmumam par EGF izmantošanu var notikt vienkāršotā veidā, kā noteikts juridiskā pamata 12. panta 5. punktā, izņemot gadījumus, kad Parlaments un Padome nav panākuši vienošanos.
Saskaņā ar iekšēju vienošanos šajā procesā ir jāiesaista Nodarbinātības un sociālo lietu komiteja, lai tā nodrošinātu konstruktīvu atbalstu un ieguldījumu EGF izmantošanas pieteikumu izvērtēšanā.
PIELIKUMS. NODARBINĀTĪBAS UN SOCIĀLO LIETU KOMITEJAS VĒSTULE
ZP/ch D(2014)60426
Budžeta komitejas priekšsēdētājam
Jean Arthuis
ASP 09G205
Temats: Atzinums par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda (EGF) izmantošanu saistībā ar pieteikumu EGF/2014/011 BE/Caterpillar (COM(2014)0735)
God. priekšsēdētāj!
Nodarbinātības un sociālo lietu (EMPL) komiteja un tās darba grupa EGF jautājumos izvērtēja EGF izmantošanu saistībā ar pieteikumu EGF/2014/011 BE/Caterpillar un pieņēma turpmāk izklāstīto atzinumu.
EMPL komiteja un darba grupa EGF jautājumos atbalsta EGF izmantošanu saistībā ar šo pieteikumu. Lai gan EMPL komitejai ir dažas piezīmes šajā sakarībā, tā neapšauba, ka maksājumu apropriāciju pārvietojums ir nepieciešams.
EMPL komitejas atzinuma pamatā ir šādi apsvērumi:
A) tā kā šis pieteikums ir sagatavots atbilstoši Regulas (ES) Nr. 1309/2013 (EGF regulas) 4. panta 1. punkta a) apakšpunktam un attiecas uz 1030 darba ņēmējiem, kuri pārskata periodā no 2014. gada 1. janvāra līdz 2014. gada 30. aprīlim ir atlaisti no darba uzņēmumā Caterpillar Belgium S.A., kas darbojas NACE 2. red. 28. nodaļas (“Citur neklasificētu iekārtu, mehānismu un darba mašīnu ražošana”) nozarē Eno reģionā;
B) tā kā, lai noteiktu saistību starp atlaišanu un lielām strukturālām pārmaiņām pasaules tirdzniecības modeļos, Beļģijas iestādes norāda, ka Caterpillar lielā mērā ietekmēja tas, ka Eiropā samazinājās pieprasījums pēc būvniecībai un raktuvju darbībai nepieciešamām mašīnām un piederumiem, un rezultātā ievērojama ražošanas jaudas daļa tika pārcelta uz trešām valstīm;
C) tā kā līdz šim jau ir iesniegti 12 pieteikumi par EGF saistībā ar nozari „Citur neklasificētu iekārtu, mehānismu un darba mašīnu ražošana”, un no tiem 6 ir saistīti ar tirdzniecības globalizāciju, savukārt 6 pārējo pamatā ir globālā finanšu un ekonomikas krīze;
D) tā kā lielākā daļa (96%) darbinieku, kuriem paredzēti pasākumi, ir vīrieši, bet 4% — sievietes; tā kā lielākā daļa šo darbinieku (65%) ir vecumā no 30 līdz 54 gadiem un otra lielākā darba ņēmēju grupa (18%) ir vecumā no 55 līdz 64 gadiem;
E) tā kā Caterpillar īstenotās atlaišanas dēļ Šarlruā reģionā darba meklētāju skaits palielinājies par 4 % un tatu samazināšana Goselī ražotnē nozīmē arī to, ka tiks atlaisti vairāki apakšuzņēmēji;
F) tā kā Caterpillar īstenotā štatu samazināšana Goselī ražotnē ievērojami palielinās bezdarba līmeni Šarlruā reģionā (par pilnu procentpunktu).
Tādēļ Nodarbinātības un sociālo lietu komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Budžeta komiteju rezolūcijas priekšlikumā par Beļģijas pieteikumu iekļaut šādus ierosinājumus:
1. piekrīt Komisijai, ka Regulas (ES) Nr. 1309/2013 4. panta 1. punkta a) apakšpunktā paredzētie intervences kritēriji ir ievēroti un ka līdz ar to Beļgija saskaņā ar minēto regulu ir tiesīga saņemt finansiālu ieguldījumu;
2. pauž nožēlu, ka reģionā daudzu bezdarbnieku prasmju līmenis ir zems (59 % nav augstākā līmeņa vidējās izglītības) un 43% ir bijuši bez darba vairāk nekā divus gadus; pauž nožēlu par to, ka nodarbinātības līmenis Šarlruā ir viens no zemākajiem Valonijas reģionā, proti, 52,26%; tādēļ atzinīgi vērtē iestāžu lēmumu pieteikties uz EGF finansējumu, lai palīdzētu atlaistajiem darbiniekiem;
3. pauž nožēlu, ka situācija darba tirgū reģionā ir ļoti sarežģīta; norāda, ka tas tradicionāli bijis lielā mērā atkarīgs no rūpnieciskās ražošanas;
4. atbalsta EGF regulas noteikumu izmantošanu, lai turpmāk sniegtu palīdzētu šī reģiona jauniešiem, kuri nav nedz nodarbināti, nedz iesaistīti izglītībā vai apmācībā (NEET);
5. atzinīgi vērtē to, ka Eiropas Sociālā fonda atbalsts iepriekš tika piešķirts projektam (“EnTrain – En Transition-Reconversion-Accompagnement”), kura mērķis bija izstrādāt vispārīgas pedagoģijas metodes pārkvalifikācijas nodaļām, un ka šī projekta konstatējumi varētu būt noderīgi plānoto pasākumu īstenošanā;
6. norāda, ka vairāk nekā puse ko kopējām plānotajām izmaksām ir jāizmanto profesionālās pārkvalifikācijas pasākumiem, proti, atbalstam, norādēm un integrācijai; norāda, ka šos pakalpojumus sniegs FOREM (Valonijas reģiona valsts nodarbinātības un apmācību dienests), kas darbojas kā starpniekstruktūra šī pieteikuma īstenošanā;
7. atgādina, ka saskaņā ar EGF regulas 7. pantu saskaņotajam individualizēto pakalpojumu kopumam vajadzētu būt tādam, kas paredz turpmākas darba tirgus perspektīvas un nepieciešamās prasmes, un tam jābūt saderīgam ar pāreju uz ilgtspējīgu ekonomiku, kurā tiek efektīvi izmantoti resursi.
Cieņā
Marita ULVSKOG
priekšsēdētāja pienākumu izpildītāja, priekšsēdētāja pirmā vietniece
PIELIKUMS. REĢIONĀLĀS ATTĪSTĪBAS KOMITEJAS VĒSTULE
Budžeta komitejas
priekšsēdētājam
Jean Arthuis
Eiropas Parlaments
ASP 09 G 205
B-1047, Brisele
Godātais Arthuis kungs!
Temats: Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošana
Reģionālās attīstības komitejai ir lūgts sniegt atzinumu par trijiem dažādiem Komisijas priekšlikumiem lēmumam par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda (EGF) izmantošanu. Esmu informēta par to, ka ziņojumus par šiem priekšlikumiem Budžeta komiteja ir paredzējusi pieņemt 26. februārī.
– COM(2014)0725 ir priekšlikums piešķirt EUR 981 956 lielu EGF ieguldījumu aktīviem darba tirgus pasākumiem, lai sekmētu to 708 darbinieku reintegrāciju, kas atlaisti saistībā ar uzņēmuma Duferco Belgium SA slēgšanu un darbinieku skaita samazināšanu uzņēmumā NLMK La Louvière SA, kurš darbojas metālu ražošanas nozarē Eno provincē Beļģijā.
– COM(2014)0726 ir priekšlikums piešķirt EUR 1 094 760 lielu EGF ieguldījumu aktīviem darba tirgus pasākumiem, lai sekmētu to 657 darbinieku reintegrāciju, kas atlaisti uzņēmumā aleo solar AG un divos tā meitasuzņēmumos, proti, aleo solar Dritte Produktion GmbH (Prenclava) un aleo solar Deutschland GmbH (Oldenburga), kuri darbojas datoru un elektronisko un optisko iekārtu ražošanas nozarē Brandenburgas un Vēzeres-Emsas reģionos Vācijā.
– COM(2014)0734 ir priekšlikums piešķirt EUR 1 591 486 lielu EGF ieguldījumu aktīviem darba tirgus pasākumiem, lai sekmētu to 1285 darbinieku reintegrāciju, kas atlaisti uzņēmumā ArcelorMittal Liège S.A., kurš darbojas metālu ražošanas nozarē Ljēžas reģionā Beļģijā.
– COM(2014)0735 ir priekšlikums piešķirt EUR 1 222 854 lielu EGF ieguldījumu aktīviem darba tirgus pasākumiem, lai sekmētu to 1030 darbinieku reintegrāciju, kas atlaisti uzņēmumā Caterpillar Belgium S.A., kurš darbojas iekārtu, mehānismu un darba mašīnu ražošanas nozarē Eno provincē Beļģijā.
– COM(2015)0009 ir priekšlikums piešķirt EUR 1 339 928 lielu EGF ieguldījumu aktīviem darba tirgus pasākumiem, lai sekmētu to 257 darbinieku reintegrāciju, kas atlaisti saistībā ar neplīstoša automobiļu stikla ražošanas uzņēmuma Saint-Gobain Sekurit Benelux slēgšanu Ovelē Beļģijā.
– COM(2015)0013 priekšlikums piešķirt EUR 115 205 lielu EGF ieguldījumu aktīviem darba tirgus pasākumiem, lai sekmētu to 615 darbinieku reintegrāciju, kas atlaisti ķīmisko produktu ražošanas uzņēmumā Zaklady Chemiczne Zachem Polijā.
Komitejas koordinatori šos priekšlikumus ir novērtējuši un lūguši mani Jūs informēt par to, ka Reģionālās attīstības komitejas locekļu vairākumam nav iebildumu pret Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu, lai piešķirtu iepriekš minētās summas, kā to ierosinājusi Komisija.
Cieņā
Iskra MIHAYLOVA
KOMITEJAS GALĪGAIS BALSOJUMS
|
Pieņemšanas datums |
26.2.2015 |
|
|
|
|
|
Galīgais balsojums |
+: –: 0: |
30 2 0 |
|||
|
Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Jean Arthuis, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Carlos Iturgaiz, Bernd Kölmel, Vladimír Maňka, Clare Moody, Victor Negrescu, Liadh Ní Riada, Urmas Paet, Pina Picierno, Paul Rübig, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Paul Tang, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Marco Valli, Daniele Viotti, Marco Zanni |
||||
|
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Janusz Lewandowski, Andrey Novakov, Tomáš Zdechovský |
||||
|
Aizstājēji (200. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Paulo Rangel |
||||