ZPRÁVA o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie
11.3.2015 - (COM(2014)0358 – C8‑0029/2014 – 2014/0180(COD)) - ***I
Rozpočtový výbor
Zpravodajka: Ingeborg Gräßle
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie
(COM(2014)0358 – C8‑0029/2014 – 2014/0180(COD))
(Řádný legislativní postup: první čtení)
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2014)0358),
– s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 322 Smlouvy o fungování Evropské unie a na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii, v souladu s nimiž Komise předložila návrh Parlamentu (C8‑0029/2014),
– s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na stanovisko Evropského účetního dvora č. 1/2015[1],
– s ohledem na dopis evropského inspektora ochrany údajů ze dne 3. prosince 2014,
– s ohledem na článek 59 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a stanoviska Výboru pro zahraniční věci a Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0049/2015),
1. přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;
2. vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, Evropskému účetnímu dvoru a vnitrostátním parlamentům.
Pozměňovací návrh 1 Návrh nařízení Bod odůvodnění 5 a (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 2 Návrh nařízení Bod odůvodnění 9 a (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(9a) Veřejné zakázky Unie by měly sloužit k zajištění toho, aby byly finanční prostředky Unie využívány účinným, transparentním a vhodným způsobem, a v tomto ohledu by mělo elektronické zadávání veřejných zakázek přispět k lepšímu využívání veřejných finančních prostředků a zlepšit přístup všech hospodářských subjektů k veřejným zakázkám. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 3 Návrh nařízení Bod odůvodnění 11 a (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(11a) Je vhodné identifikovat a rozlišovat různé případy, které jsou obvykle nazývány „střetem zájmů“. Pojem „střet zájmů“ by se měl používat pouze v případech, kdy se v této situaci nachází úředník nebo zaměstnanec orgánu nebo instituce Unie. Pokus hospodářského subjektu neoprávněně ovlivnit některý postup nebo získat důvěrné informace je třeba považovat za „vážné profesní pochybení“. Hospodářské subjekty mohou být také v situaci, kdy nemohou zakázku provést z důvodu protichůdného profesního zájmu, například by společnost neměla hodnotit projekt, jehož se sama zúčastnila, nebo by auditor neměl provádět audit účetních závěrek, které předtím ověřoval. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 4 Návrh nařízení Bod odůvodnění 22 a (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(22a) U soutěží na rámcovou smlouvu, u nichž došlo k opětovnému vyhlášení, je záhodno neukládat povinnost sdělit neúspěšným uchazečům vlastnosti a relativní výhody přijaté nabídky, a to z toho důvodu, že pokud by strany téže rámcové smlouvy získaly takovéto informace pokaždé při opětovném vyhlášení soutěže, mohlo by to ohrozit spravedlivou soutěž mezi nimi. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Cílem tohoto bodu odůvodnění je vyjasnit důvody ustanovení čl. 113 odst. 3. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 5 Návrh nařízení Bod odůvodnění 29 a (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(29a) Toto nařízení respektuje základní práva a dodržuje zásady zakotvené v Listině základních práv Evropské unie, zejména v článcích 47 a 50 této listiny, z čehož lze vyvodit, že musí být zajištěna zákonnost a úměrnost mezi přestupky a tresty a že každý má právo na účinný opravný prostředek a spravedlivé soudní řízení, právo na obhajobu a právo nebýt dvakrát stíhán nebo trestán za tentýž trestný čin. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 6 Návrh nařízení Čl. 1 – bod -1 (nový) Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 58 – odst. 8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Aktualizace pozměňovacího návrhu 2. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 7 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 1 a (nový) Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 60 – odst. 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 8 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 1 b (nový) Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 60 – odst. 7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tento pozměňovací návrh naplňuje společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o zvláštním postupu udělování absolutoria společným podnikům podle článku 209 finančního nařízení (ze dne 29. 5. 2014), které potvrdily všechny zúčastněné strany při kulatém stolu o auditu společných podniků a udělování absolutoria těmto podnikům, který se konal dne 13. listopadu 2014. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 9 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 1 c (nový) Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 66 – odst. 2 a (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 10 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 1 d (nový) Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 66 – odst. 9 – pododstavec 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tento pozměňovací návrh naplňuje doporučení Účetního dvora uvedené v jeho výroční zprávě za rozpočtový rok 2013 v bodech 10.63 a 10.65. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 11 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 1 e (nový) Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 66 – odst. 9 – pododstavec 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 12 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 1 f (nový) Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 99 – odst. 3 a (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 13 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 101 – odst. 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Uvedení do souladu s čl. 10 písm. a) směrnice o zadávání veřejných zakázek 2014/24/EU. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 14 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 101 – odst. 7 a (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Uvedení do souladu s čl. 57 odst. 2 směrnice o zadávání veřejných zakázek podle doporučení Účetního dvora. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 15 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 102 – odst. 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Článek 169 návrhu aktu v přenesené pravomoci (RAP), který předložila Komise v prvním kole schůzek se skupinami expertů, obsahuje některá podstatná ustanovení, která by tudíž ze své povahy měla být začleněna přímo do finančního nařízení. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 16 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 102 – odst. 2 b (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 17 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 103 – odst. 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Upřesnění. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 18 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 104 – odst. 5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Upřesnění. Zvláštní zmínka o dynamickém nákupním systému je zachována, protože se nejedná a zadávací řízení. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 19 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 105 – odst. 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Upřesnění. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 20 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 106 – odst. 1 – písm. d | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
K hlavním zásadám a cílům finančního nařízení patří ochrana finančních zájmů Unie. EU několikrát vyjádřila svůj úmysl bojovat proti daňovým podvodům a daňovým únikům. Statistické údaje ukazují, že rozměr šedé ekonomiky v EU dosahuje téměř jednu pětinu HDP. Desítky miliard eur také zůstávají v offshorových strukturách, často nenahlášené a nezdaněné. Při posilování boje proti daňovým podvodům a daňovým únikům nejde jen o příjmy, ale také o spravedlnost. Ochranu finančních zájmů Unie je možné dále posílit začleněním daňových úniků mezi důvody k vyloučení z postupů zadávání veřejných zakázek orgánů Unie. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 21 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 106 – odst. 1 a (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Čl. 140 odst. 1 návrhu aktu v přenesené pravomoci (RAP), který předložila Komise v prvním kole schůzek se skupinami expertů, obsahuje některá podstatná ustanovení, která by tudíž ze své povahy měla být začleněna přímo do finančního nařízení. Dodatečný odstavec má být vložen před nový odstavec obsažený v pozměňovacím návrhu 8 k návrhu zprávy. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 22 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 106 – odst. 1 b (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Čl. 140 odst. 1 návrhu aktu v přenesené pravomoci (RAP), který předložila Komise v prvním kole schůzek se skupinami expertů, obsahuje některá podstatná ustanovení, která by tudíž ze své povahy měla být začleněna přímo do finančního nařízení, aby se vyjasnilo, že se ustanovení má vztahovat na důkazy týkající se všech důvodů pro vyloučení. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 23 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 106 – odst. 3 – pododstavec 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 24 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 106 – odst. 3 – pododstavec 2 a (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 25 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 106 – odst. 7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Aktualizace pozměňovacího návrhu 9 – začlenění dodatečného ustanovení z čl. 141 odst. 5 návrhu aktu v přenesené pravomoci (RAP). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 26 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 107 – odst. 1 – návětí | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Upřesnění. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 27 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 107 – odst. 1 a (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
V souladu s doporučením Účetního dvora. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 28 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 108 – odst. 2 – pododstavec 1 – písm. a | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tento pozměňovací návrh zohledňuje doporučení organizace Transparency International. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 29 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 108 – odst. 2 – pododstavec 1 – písm. b | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
V souladu s doporučením organizace Transparency International. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 30 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 108 – odst. 2 – pododstavec 1 – písm. c | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
V souladu s doporučením organizace Transparency International. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 31 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 108 – odst. 2 – pododstavec 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Upřesnění. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 32 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 108 – odst. 3 – pododstavec 1 – návětí | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tento pozměňovací návrh zohledňuje některá doporučení organizace Transparency International. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 33 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 108 – odst. 3 – pododstavec 1 – písm. c | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tento pozměňovací návrh zohledňuje doporučení organizace Transparency International. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 34 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 108 – odst. 3 – pododstavec 1 – písm. f | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Článek 145 návrhu aktu v přenesené pravomoci (RAP), který předložila Komise v prvním kole schůzek se skupinami expertů, obsahuje některá podstatná ustanovení, která by tudíž ze své povahy měla být začleněna přímo do finančního nařízení. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 35 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 108 – odst. 3 – pododstavec 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
V případech, kdy zveřejnění rozhodnutí výboru není možné, by o něm měla Komise přinejmenším informovat Parlament a Radu. Dále se vkládá nový pododstavec, který vyjasňuje vazbu mezi rozhodnutím výboru a jeho uskutečněním, za které odpovídají schvalující osoby. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 36 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 108 – odst. 4 – pododstavec 1 – písm. b | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
V případech uvedených v čl. 106 odst. 1 písm. d) – korupce, financování terorismu, obchodování s lidmi atd. – by měl mít výbor možnost vyloučit daný hospodářský subjekt natrvalo. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 37 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 108 – odst. 4 a (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Čl. 144 odst. 2 návrhu aktu v přenesené pravomoci (RAP), který předložila Komise v prvním kole schůzek se skupinami expertů, obsahuje některá podstatná ustanovení, a měl by tudíž být začleněn přímo do finančního nařízení. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 38 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 108 – odst. 4 b (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Čl. 144 odst. 1 návrhu aktu v přenesené pravomoci (RAP), který předložila Komise v prvním kole schůzek se skupinami expertů, obsahuje některá podstatná ustanovení, a měl by tudíž být začleněn přímo do finančního nařízení. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 39 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 108 – odst. 5 – pododstavec 1 – návětí | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Vyjasnění oblasti působnosti. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 40 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 108 – odst. 5 – pododstavec 1 a (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Zavedení dalšího mechanismu sankcí vůči členským státům, které nebudou spolupracovat s Komisí v rámci systému včasného odhalování rizik a vylučování hospodářských subjektů. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 41 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 108 – odst. 5 – pododstavec 2 a (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Uvedení do souladu s praxí ERF, aby bylo zajištěno, že Komise bude moci přijmout rozhodnutí o vyloučení, pokud tak neučiní pověřený subjekt nebo osoba. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 42 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 108 – odst. 8 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
V souladu s doporučením organizace Transparency International. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 43 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 110 – odst. 1 – písm. c | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 44 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 110 – odst. 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
V souladu s doporučením Účetního dvora. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 45 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 110 – odst. 2 a (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
V souladu s doporučením Účetního dvora. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 46 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 111 – odst. 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
V souladu s doporučením Účetního dvora. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 47 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 112 – odst. 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 48 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 4 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 114 a – odst. 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Aktualizace pozměňovacího návrhu 20 s přidaným odkazem na odstavec 2a, který byl do textu přidán. Konec věty byl uveden do souladu s čl. 72 odst. 1 písm. c) směrnice 2014/24/EU. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 49 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 4 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 114a – odst. 2 a (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Podle doporučení Účetního dvora je článek 162 návrhu aktu v přenesené pravomoci (RAP), který předložila Komise v prvním kole schůzek se skupinami odborníků, začleněn do finančního nařízení, protože obsahuje podstatná ustanovení. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 50 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 4 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 115 – odst. 1 – písm. c | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Uvedení do souladu s obvyklou mezinárodní praxí / oprava technické chyby: v některých případech je zůstatek vyplacen po dokončení zakázky. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 51 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 5 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 118 – odst. 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
V souladu s doporučením Účetního dvora. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 52 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 10 a (nový) Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 139 – odst. 5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Jednotné a plné podávání zpráv o všech finančních nástrojích uplatňovaných v rámci sdíleného nebo nepřímého řízení je zásadní pro to, aby rozpočtový orgán mohl řádně plnit svou kontrolní funkci. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 53 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 11 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 139 – odst. 5 a | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Kritérii vyloučení u finančních nástrojů by měly být také podvody ve vztahu k placení příspěvků na sociální zabezpečení, daňové podvody a střety zájmů. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 54 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 11 a (nový) Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 162 – odst. 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 55 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 11 b (nový) Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 163 – odst. 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Aktualizace pozměňovacího návrhu 22. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 56 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 11 c (nový) Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Článek 164 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 57 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 11 d (nový) Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 165 – odst. 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 58 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 11 e (nový) Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Článek 166 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 59 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 13 Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 190 – odst. 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Mise SBOP ze své podstaty působí v krizovém nebo pokrizovém prostředí a v omezeném časovém rámci. Obecná pravidla EU pro zadávání veřejných zakázek těmto situacím nevyhovují a jejich uplatňováním vznikají značná zpoždění a celý proces je neefektivní. Uplatňovat případ od případu stávající ustanovení umožňující flexibilitu není dostatečným řešením tohoto problému. Měla by proto být aktem v přenesené pravomoci přijata specifická pravidla, která zohlední specifika civilních operací pro řešení krizí. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 60 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 14 a (nový) Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Čl. 208 – odst. 1 – pododstavec 3 a (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 61 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 14 b (nový) Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Článek 209 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tento pozměňovací návrh naplňuje společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o zvláštním postupu udělování absolutoria společným podnikům podle článku 209 finančního nařízení (ze dne 29. 5. 2014), které potvrdily všechny zúčastněné strany při kulatém stolu o auditu společných podniků a udělování absolutoria těmto podnikům, který se konal dne 13. listopadu 2014. |
- [1] Úř. věst. C 52, 12.2.2015, s. 1.
STANOVISKO Výboru pro zahraniční věci (27.1.2015)
pro Rozpočtový výbor
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie
(COM(2014)0358 – C8‑0029/2014 – 2014/0180(COD))
Navrhovatel: Christian Ehler
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
Komise předložila Evropskému parlamentu a Radě návrh, jehož cílem je uvést finanční nařízení do souladu s ustanoveními nových směrnic o zadávání veřejných zakázek a o udělování koncesí. Tento návrh obsahuje změnu článku 190 o zadávání veřejných zakázek na vnější akce, která je relevantní pro Výbor pro zahraniční věci.
Povinnost uplatňovat obecná pravidla EU pro zadávání veřejných zakázek při opatřeních k řešení krize v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky, a zejména při civilních misích v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP), je totiž důvodem značných zpoždění při opatřování základního vybavení a služeb a má výrazný negativní dopad na působení těchto misí.
Mise SBOP musí zpravidla působit v krizovém prostředí a v omezeném časovém rámci. Vznikají na základě jednomyslného rozhodnutí Rady, podle něhož je skutečně naléhavě zapotřebí reagovat na určitou krizi. Pokud však uplatňujeme stávající finanční pravidla, určená pro fungování vnitřního trhu v Evropě, nikoli pro krizové situace v zemích typu Mali či Jižního Súdánu, často to znamená, že se na dodávky materiálu základní potřeby čeká více než půl roku po zahájení nabídkového řízení.
V sázce je tak důvěryhodnost EU na mezinárodní scéně, a to ve chvílích, kdy na sebe Unie bere významné závazky s cílem zajistit mír a bezpečnost, jako například v Gruzii v roce 2008. Často jde také o bezpečnost personálu mise, kterému schází základní vybavení, jako například obrněná vozidla. Na tuto neefektivnost, která skýtá řadu nebezpečí, kriticky poukázal Účetní dvůr v roce 2012 ve své zvláštní zprávě o pomoci EU Kosovu, v níž vyslovil závěr, že postupy pro zadávání veřejných zakázek stanovené ve finančním nařízení „nejsou určeny pro mise SBOP, kde jsou někdy nutné rychlé a pružné reakce“.
Výbor pro zahraniční věci je proto přesvědčen, že by pro mise SBOP, které ze své podstaty působí v krizovém nebo pokrizovém prostředí, měla být zavedena specifická pravidla. Tento postoj je v souladu se závěry ze zasedání Evropské rady v prosinci 2013, které vyzvaly „Komisi, vysokou představitelku a členské státy, aby zajistily, aby postupy a pravidla pro civilní mise umožňovala Unii být pružnější a urychlit nasazení civilních misí EU“.
Výbor sice podporuje veškerou snahu o zvýšení efektivnosti v rámci platných pravidel, je nicméně toho názoru, že pouze specifický soubor pravidel s flexibilnějšími postupy, díky němuž skončí dosavadní praxe řešení situace případ od případu, může zajistit rychlé nasazení misí se všemi logistickými potřebami a bezpečnostními požadavky. Taková pravidla by zajistila odpovídající ochranu finančních zájmů Unie při plnění klíčových bezpečnostních cílů EU a v důsledku toho by byla lépe naplňována potřeba řádného, účinného a efektivního finančního řízení.
Mimoto by bylo namístě provést i další změny finančního nařízení, aby se zvýšila efektivnost misí SBOP, těmi se ovšem Parlament v souvislosti s tímto návrhem nemůže zabývat. Komise by měla zejména uvažovat o změně článku 56 tak, aby umožňoval přenést pravomoci plnění rozpočtu na civilního velitele operace stejně, jako je to možné u vedoucích delegací EU. Díky této změně by mohly být mise SBOP zřízeny rychleji a pružněji a mohly by lépe fungovat, umožnilo by jim plnit svůj mandát efektivněji a tak, aby to lépe vyhovovalo krizovým prostředím, ve kterých působí.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro zahraniční věci vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby zohlednil následující pozměňovací návrhy:
Pozměňovací návrh 1 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 13 Nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012 Čl. 190 – odst. 1 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||
Mise SBOP ze své podstaty působí v krizovém nebo pokrizovém prostředí a v omezeném časovém rámci. Obecná pravidla EU pro zadávání veřejných zakázek těmto situacím nevyhovují a jejich uplatňováním vznikají značná zpoždění a celý proces je neefektivní. Uplatňovat případ od případu stávající ustanovení umožňující flexibilitu není dostatečným řešením tohoto problému. Měla by proto být aktem v přenesené pravomoci přijata specifická pravidla, která zohlední specifika civilních operací pro řešení krizí. |
POSTUP
Název |
Finanční pravidla vztahující se na souhrnný rozpočet Unie |
||||
Referenční údaje |
COM(2014)0358 – C8-0029/2014 – 2014/0180(COD) |
||||
Věcně příslušný výbor Datum oznámení na zasedání |
BUDG 3.7.2014 |
|
|
|
|
Výbor, který vypracoval stanovisko Datum oznámení na zasedání |
AFET 3.7.2014 |
||||
Navrhovatel(ka) Datum jmenování |
Christian Ehler 22.9.2014 |
||||
Projednání ve výboru |
3.12.2014 |
|
|
|
|
Datum přijetí |
26.1.2015 |
|
|
|
|
Výsledek konečného hlasování |
+: –: 0: |
44 3 2 |
|||
Členové přítomní při konečném hlasování |
Michèle Alliot-Marie, Petras Auštrevičius, Goffredo Maria Bettini, Elmar Brok, Klaus Buchner, James Carver, Lorenzo Cesa, Javier Couso Permuy, Andi Cristea, Arnaud Danjean, Mark Demesmaeker, Eugen Freund, Michael Gahler, Sandra Kalniete, Tunne Kelam, Afzal Khan, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Ilhan Kyuchyuk, Arne Lietz, Barbara Lochbihler, Sabine Lösing, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, David McAllister, Tamás Meszerics, Francisco José Millán Mon, Javier Nart, Alojz Peterle, Tonino Picula, Cristian Dan Preda, Jozo Radoš, Jacek Saryusz-Wolski, Alyn Smith, Jaromír Štětina, Charles Tannock, Eleni Theocharous, László Tőkés, Ivo Vajgl, Johannes Cornelis van Baalen |
||||
Náhradníci přítomní při konečném hlasování |
Christian Ehler, Mariya Gabriel, Ana Gomes, Liisa Jaakonsaari, Traian Ungureanu, Janusz Zemke |
||||
Náhradníci (čl. 200 odst. 2) přítomní při konečném hlasování |
Jonás Fernández, Ramón Jáuregui Atondo, Liliana Rodrigues |
||||
STANOVISKO Výboru pro rozpočtovou kontrolu (27.1.2015)
pro Rozpočtový výbor
k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie
(COM(2014)0358 – C8‑0029/2014 – 2014/0180(COD))
Navrhovatel: Tamás Deutsch
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro rozpočtovou kontrolu vyzývá Rozpočtový výbor jako věcně příslušný výbor, aby zohlednil následující pozměňovací návrhy:
Pozměňovací návrh 1 Návrh nařízení Bod odůvodnění 8 a (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(8a) Veřejné zakázky by měly sloužit k zajištění toho, aby byly finanční prostředky Unie používány účinným, transparentním a vhodným způsobem – proto by postupy zadávání veřejných zakázek měly být přesunuty do kyberprostoru, čímž by se ve srovnání s běžnými postupy zadávání veřejných zakázek ušetřilo velké množství finančních prostředků a malé a střední podniky by k těmto postupům měly snazší přístup. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 2 Návrh nařízení Bod odůvodnění 9 a (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(9a) Je vhodné identifikovat a rozlišovat různé případy, které jsou obvykle nazývány „střetem zájmů“. Pojem „střet zájmů“ by se měl používat pouze v případech, kdy se v této situaci nachází úředník nebo zaměstnanec orgánu nebo instituce EU. V případě, že se hospodářský subjekt pokusí neoprávněně ovlivnit některý postup nebo získat důvěrné informace, má to být považováno za „vážné profesní pochybení“. Hospodářské subjekty mohou být také v situaci, kdy nemohou zakázku provést z důvodu protichůdného profesního zájmu, například by společnost neměla hodnotit projekt, jehož se sama zúčastnila, nebo by auditor neměl provádět audit účetních závěrek, které předtím ověřoval. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 3 Návrh nařízení Bod odůvodnění 29 a (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(29a) Toto nařízení respektuje základní práva a dodržuje zásady uznávané v Listině základních práv Evropské unie, zejména v článcích 47 a 50 této listiny, z čehož lze vyvodit, že musí být zajištěna zákonnost a úměrnost mezi přestupky a tresty a že každý má právo na účinný opravný prostředek a spravedlivé soudní řízení, právo na obhajobu a právo nebýt dvakrát stíhán nebo trestán za tentýž trestný čin. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 4 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 1 a (nový) Nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012 Čl. 60 – odst. 7 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Je vhodné upravit finanční nařízení s cílem zahrnout do něj společné prohlášení Evropského parlamentu, Rady a Komise o odděleném udělování absolutoria společným podnikům podle článku 209 finančního nařízení (29.5.2014). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 5 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 1 b (nový) Nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012 Čl. 99 – odst. 5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
V čl. 319 odst. 2 poslední větě Smlouvy o fungování Evropské unie se uvádí: „Komise podá Evropskému parlamentu na jeho žádost všechny nezbytné informace.“ Finanční nařízení by mělo být formulováno tak, aby nenarušovalo provádění tohoto ustanovení Smlouvy. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 6 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012 Čl. 106 – odst. 1 – písm. d | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
K hlavním zásadám a cílům finančního nařízení patří ochrana finančních zájmů Unie. EU několikrát vyjádřila svůj úmysl bojovat proti daňovým podvodům a daňovým únikům. Statistické údaje ukazují, že rozměr šedé ekonomiky v EU dosahuje téměř jednu pětinu HDP. Desítky miliard eur také zůstávají v offshorových strukturách, často nenahlášené a nezdaněné. Při posilování boje proti daňovým podvodům a daňovým únikům nejde jen o příjmy, ale také o spravedlnost. Ochranu finančních zájmů Unie je možné dále posílit začleněním daňových úniků mezi důvody k vyloučení z postupů zadávání veřejných zakázek orgánů Unie. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 7 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012 Čl. 106 – odst. 1 a (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Čl. 140 odst. 1 návrhu aktu v přenesené pravomoci (RAP), který předložila Komise v prvním kole schůzek se skupinami expertů, obsahuje některá podstatná ustanovení, která by tudíž ze své povahy měla být začleněna přímo do finančního nařízení, aby se vyjasnilo, že se ustanovení má vztahovat na důkazy týkající se všech důvodů pro vyloučení. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 8 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012 Čl. 106 – odst. 3 – pododstavec 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 9 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012 Čl. 108 – odst. 3 – návětí | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 10 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012 Čl. 108 – odst. 4 – pododstavec 2 a (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 11 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012 Čl. 108 – odst. 4 – pododstavec 3 a (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 12 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012 Čl. 108 – odst. 4 a (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Čl. 144 odst. 1 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 o prováděcích pravidlech k nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 je přemístěn do čl. 108 odst. 4 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie, o okolnostech, které je třeba zohlednit při ukládání vyloučení a doby jeho trvání nebo finančních sankcí. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 13 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012 Čl. 108 – odst. 5 – pododstavec 2 a (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Uvedení do souladu s praxí ERF, aby bylo zajištěno, že Komise bude moci přijmout rozhodnutí o vyloučení, pokud tak neučiní pověřený subjekt nebo osoba. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 14 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 3 Nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012 Čl. 10 – odst. 1 – písm. c | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 15 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 11 a (nový) Nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012 Čl. 162 – odst. 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 16 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 11 a (nový) Nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012 Článek 164 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 17 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 11 a (nový) Nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012 Čl. 165 – odst. 3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 18 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 11 a (nový) Nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012 Článek 166 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 19 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 14 a (nový) Nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012 Čl. 208 – odst. 3 a (nový) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pozměňovací návrh 20 Návrh nařízení Čl. 1 – bod 14 a (nový) Nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012 Článek 209 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Toto odůvodnění se vztahuje také na čl. 60 odst. 7. |
POSTUP
Název |
Finanční pravidla vztahující se na souhrnný rozpočet Unie |
||||
Referenční údaje |
COM(2014)0358 – C8-0029/2014 – 2014/0180(COD) |
||||
Věcně příslušný výbor Datum oznámení na zasedání |
BUDG 3.7.2014 |
|
|
|
|
Výbor, který vypracoval stanovisko Datum oznámení na zasedání |
CONT 3.7.2014 |
||||
Navrhovatel(ka) Datum jmenování |
Tamás Deutsch 30.9.2014 |
||||
Projednání ve výboru |
8.1.2015 |
|
|
|
|
Datum přijetí |
27.1.2015 |
|
|
|
|
Výsledek konečného hlasování |
+: –: 0: |
22 2 0 |
|||
Členové přítomní při konečném hlasování |
Nedzhmi Ali, Louis Aliot, Jonathan Arnott, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Ryszard Czarnecki, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Bernd Kölmel, Bogusław Liberadzki, Verónica Lope Fontagné, Dan Nica, Gilles Pargneaux, Georgi Pirinski, Claudia Schmidt, Igor Šoltes, Michael Theurer, Derek Vaughan, Anders Primdahl Vistisen, Tomáš Zdechovský |
||||
Náhradníci přítomní při konečném hlasování |
Brian Hayes, Andrey Novakov, Julia Pitera |
||||
POSTUP
Název |
Finanční pravidla vztahující se na souhrnný rozpočet Unie |
||||
Referenční údaje |
COM(2014)0358 – C8-0029/2014 – 2014/0180(COD) |
||||
Datum předložení EP |
17.6.2014 |
|
|
|
|
Věcně příslušný výbor Datum oznámení na zasedání |
BUDG 3.7.2014 |
|
|
|
|
Výbory požádané o stanovisko Datum oznámení na zasedání |
AFET 3.7.2014 |
INTA 3.7.2014 |
CONT 3.7.2014 |
ECON 3.7.2014 |
|
|
EMPL 3.7.2014 |
ENVI 3.7.2014 |
ITRE 3.7.2014 |
IMCO 3.7.2014 |
|
|
TRAN 3.7.2014 |
REGI 3.7.2014 |
CULT 3.7.2014 |
JURI 3.7.2014 |
|
|
LIBE 3.7.2014 |
|
|
|
|
Nezaujetí stanoviska Datum rozhodnutí |
INTA 3.9.2014 |
ECON 22.7.2014 |
EMPL 17.9.2014 |
ENVI 24.7.2014 |
|
|
ITRE 22.7.2014 |
IMCO 17.7.2014 |
TRAN 16.7.2014 |
REGI 22.9.2014 |
|
|
CULT 3.9.2014 |
JURI 3.9.2014 |
LIBE 15.7.2014 |
|
|
Zpravodajové Datum jmenování |
Ingeborg Gräßle 24.9.2014 |
|
|
|
|
Datum přijetí |
26.2.2015 |
|
|
|
|
Výsledek konečného hlasování |
+: –: 0: |
28 1 1 |
|||
Členové přítomní při konečném hlasování |
Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Jean Arthuis, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Carlos Iturgaiz, Bernd Kölmel, Vladimír Maňka, Clare Moody, Victor Negrescu, Liadh Ní Riada, Urmas Paet, Pina Picierno, Paul Rübig, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Paul Tang, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Marco Valli, Marco Zanni |
||||
Náhradníci přítomní při konečném hlasování |
Janusz Lewandowski, Andrey Novakov, Claudia Tapardel |
||||
Datum předložení |
12.3.2015 |
||||