Procedimiento : 2014/2109(DEC)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0069/2015

Textos presentados :

A8-0069/2015

Debates :

PV 28/04/2015 - 16
CRE 28/04/2015 - 16

Votaciones :

PV 29/04/2015 - 10.30
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P8_TA(2015)0139

INFORME     
PDF 170kWORD 83k
30.3.2015
PE 539.711v02-00 A8-0069/2015

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades para el ejercicio 2013

(2014/2109(DEC))

Comisión de Control Presupuestario

Ponente: Ryszard Czarnecki

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades para el ejercicio 2013

(2014/2109(DEC))

El Parlamento Europeo,

–       Vistas las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades relativas al ejercicio 2013,

–       Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades relativas al ejercicio 2013, acompañado de las respuestas del Centro(1),

–       Vista la declaración(2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2013 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–       Vista la Recomendación del Consejo de 17 de febrero de 2015 sobre la aprobación de la gestión del Centro relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2013 (05304/2015 – C8-0054/2015),

–       Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–       Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(3),

–       Visto el Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo(4), y en particular su artículo 208,

–       Visto el Reglamento (CE) nº 851/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, por el que se crea un Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades(5), y en particular su artículo 23,

–       Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(6),

–       Visto el Reglamento Delegado (UE) nº 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n° 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(7), y en particular su artículo 108,

–       Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

–       Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0069/2015),

1.      Aprueba la gestión del director del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades en la ejecución del presupuesto del Centro para el ejercicio 2013;

2.      Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.      Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de la misma al director del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

2. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el cierre de las cuentas del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades relativas al ejercicio 2013

(2014/2109(DEC))

El Parlamento Europeo,

–       Vistas las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades relativas al ejercicio 2013,

–       Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades relativas al ejercicio 2013, acompañado de las respuestas del Centro(8),

–       Vista la declaración(9) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2013 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–       Vista la Recomendación del Consejo de 17 de febrero de 2015 sobre la aprobación de la gestión del Centro relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2013 (05304/2015 – C8-0054/2015),

–       Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–       Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(10),

–       Visto el Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo(11), y en particular su artículo 208,

–       Visto el Reglamento (CE) nº 851/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, por el que se crea un Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades(12), y en particular su artículo 23,

–       Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(13),

–       Visto el Reglamento Delegado (UE) nº 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n° 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(14), y en particular su artículo 108,

–       Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

–       Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0069/2015),

1.      Toma nota de que las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades se presentan como figuran en el anexo al Informe del Tribunal de Cuentas;

2.      Aprueba el cierre de las cuentas del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades relativas al ejercicio 2013;

3.      Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión al director del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

3. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades para el ejercicio 2013

(2014/2109(DEC))

El Parlamento Europeo,

–       Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades para el ejercicio 2013,

–       Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

–       Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A8-0069/2015),

A.     Considerando que, según sus estados financieros, el presupuesto definitivo del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades («el Centro») para el ejercicio 2013 ascendió a 58 315 000 EUR, lo que representa un aumento del 0,2 % en comparación con 2012;

B.     Considerando que la contribución total de la Unión al presupuesto del Centro para 2013 ascendió a 56 727 000 EUR, cifra que no supone ningún cambio en comparación con 2012; recalca que este importe representa el 0,039 % del presupuesto total de la UE;

C.     Considerando que el Tribunal de Cuentas («el Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades correspondientes al ejercicio 2013 («el informe del Tribunal»), ha declarado haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales del Centro y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;

Seguimiento de la aprobación de la gestión del ejercicio 2012

1.      Observa en el informe del Tribunal que, en lo que se refiere a los tres comentarios realizados en el informe del Tribunal de 2012, el Tribunal indica ahora la mención «sin objeto» para dos de ellos y la mención «en curso» para el tercero; toma nota de que la cuestión pendiente afecta a verificaciones ex ante que no se han respaldado con documentación suficiente sobre la admisibilidad y precisión de los costes objeto de reclamación; observa con preocupación que el Centro ha adoptado la estrategia de verificación ex post con diez meses de retraso; espera que el Centro informe a las autoridades responsables de la aprobación de la gestión presupuestaria en cuanto que la cuestión esté resuelta;

2.      Constata que, según el Centro:

a)      la versión revisada de la política global de independencia del Centro, que la Junta Directiva debía aprobar en 2014, se ha dividido en una política aplicable a los expertos externos y una política aplicable al personal; observa que estas políticas estarán finalizadas para su aprobación por la Junta Directiva del Centro en 2015; pide al Centro que informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria de la aprobación de dichas políticas;

b)     se han publicado en el sitio web del Centro los currículum vítae y las declaraciones de intereses de los miembros de su Junta Directiva, el Foro Consultivo y la dirección;

c)      la información sobre la repercusión de sus actividades en los ciudadanos de la Unión se facilita en el sitio web del Centro, mediante la publicación de varios tipos de documentos, entre los que figuran comunicados de prensa, boletines informativos, resultados de investigaciones científicas e informes específicos;

Comentarios sobre la legalidad y regularidad de las operaciones

3.      Observa con preocupación que, según el informe del Tribunal, aunque el Centro ha mejorado su gestión de los procedimientos de contratación, en un procedimiento iniciado en 2013 aparecía información contradictoria en el anuncio de licitación y en el pliego de condiciones que podría haber afectado al proceso competitivo y al resultado del procedimiento; toma nota de que, a raíz de la fiscalización del Tribunal, el Centro adoptó medidas correctoras inmediatas y el contrato marco fue anulado;

Gestión presupuestaria y financiera

4.      Observa que los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2013 se tradujeron en un porcentaje de ejecución presupuestaria relativamente bajo del 92,96 % y que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 74,14 %; observa con preocupación que en todos los títulos presupuestarios figuraban anulaciones de créditos, y señala que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago disminuyó un 2,12 % en comparación con el ejercicio precedente;

5.      Toma nota de que el Centro, según sus declaraciones, había reservado fondos del presupuesto de 2013 para ajustes retroactivos de los salarios del personal; reconoce que, dado que el Tribunal de Justicia Europeo dictó sentencia en el último trimestre del año, el Centro no pudo utilizar dichos fondos para otros fines;

6.     Toma nota de que el Centro registró un resultado presupuestario positivo en 2013 que, una vez descontado el resultado negativo de ejercicios anteriores, dio lugar a un saldo general positivo de la cuenta de resultados; observa que, en consecuencia, en 2014 se deben reembolsar 2 012 975 EUR a la Comisión por el presupuesto de 2013;

Compromisos y prórrogas                                          

7.      Observa con preocupación que el nivel de créditos comprometidos prorrogados a 2014 fue relativamente elevado: 1 714 484 EUR (26 %) en el título II (gastos administrativos) y 7 907 139 EUR (44 %) en el título III (gastos de operaciones); toma nota de que, en el título III, las prórrogas correspondieron principalmente a la adquisición de equipos y programas informáticos y a la evaluación externa en curso del Centro; toma nota de que, en el título III, las prórrogas correspondieron principalmente a proyectos plurianuales y a artículos informáticos para los cuales se iniciaron actividades y se realizaron pagos en función de las necesidades operativas;

8.      Lamenta que el Tribunal constatara insuficiencias en la planificación y ejecución presupuestarias de las reuniones operativas, principalmente por la sobreestimación de los niveles de asistencia y de los gastos de estancia y desplazamiento; observa con preocupación que en la línea presupuestaria correspondiente se anuló el 29 % de los créditos de 2013 y el 59 % de las prórrogas de 2012 y que, además, el 38 % de los créditos comprometidos de 2013 para reuniones operativas se prorrogó a 2014; pide al Centro que respete el principio presupuestario de anualidad y mejore su gestión financiera a este respecto;

Procedimientos de contratación pública y de selección de personal

9.      Toma nota de que, por lo que se refiere a 2013, ni las muestras de operaciones ni otras conclusiones de la auditoría han dado lugar a comentarios sobre los procedimientos de contratación pública del Centro en el informe del Tribunal;

10.    Toma nota de la iniciativa del Centro de reforzar el sector de las compras creando la sección de compras y la sección de servicios jurídicos y reestructurando las actividades de compras y finanzas;

11.    Observa que el informe del Tribunal no contiene ningún comentario sobre los procedimientos de selección de personal del Centro;

12.    Toma nota de que, a finales de 2013, se habían cubierto 190 de los 198 puestos previstos en el organigrama; reconoce la mejora de la tasa de ocupación en comparación con 2012;

Controles internos

13.    Toma nota de que, según el Centro, el plan de verificación de subvenciones ex post para 2012 sufrió retrasos y se fusionó con el plan de verificación de subvenciones para 2013; toma nota de que el plan de verificación de subvenciones para 2013 se está ejecutando con la ayuda de una empresa de auditoría independiente contratada en virtud del contrato marco de la Comisión para la prestación de servicios de asistencia técnica en el ámbito de la auditoría y los controles; pide al Centro que informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria de los resultados de las auditorías seleccionadas que se están realizando en el marco del plan para 2013;

Auditoría interna

14.    Observa que, en 2013, el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión (SAI) llevó a cabo una evaluación de riesgo completa que se tradujo en su plan estratégico de auditoría interna para el Centro, en el que se enumeran los temas de auditoría propuestos para el periodo 2014-2016; constata que el SAI no ha llevado a cabo ninguna otra misión de auditoría;

15.    Observa que el SAI examinó la aplicación de sus recomendaciones anteriores mediante un control documental; observa que, según el Centro, a 31 de diciembre de 2013 no había ninguna recomendación muy importante ni crítica pendiente;

o

o   o

16.    Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de … 2015(15) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias.

3.2.2015

OPINIÓN de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria

para la Comisión de Control Presupuestario

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades para el ejercicio 2013

(2014/2109(DEC))

Ponente de opinión: Giovanni La Via

SUGERENCIAS

La Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria pide a la Comisión de Control Presupuestario, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1.  Observa que, en 2013, se puso a disposición del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (el «Centro») la cantidad de 58 315 356 EUR a través del presupuesto general de la Unión; recalca que este importe representa el 0,039 % del presupuesto total de la UE;

2.  Pide una vez más al Centro que deje claro en sus comunicaciones, tanto internas como externas, que recibe fondos procedentes del presupuesto de la Unión (subvención de la Unión) en lugar de subvenciones de la Comisión o de la Comunidad;

3.  Toma nota de que el Centro registró un resultado presupuestario positivo en 2013 que, una vez descontado el resultado negativo de ejercicios anteriores, dio lugar a un saldo general positivo de la cuenta de resultados; observa que, en consecuencia, en 2014 se deben reembolsar 2 012 975 EUR a la Comisión por el presupuesto de 2013;

4.  Señala que, aun siendo consciente de que el Centro lleva a cabo actividades de carácter plurianual que han dado lugar a importes prorrogados, las prórrogas de créditos comprometidos fueron relativamente elevadas en 2013 (9 621 623 EUR); pide al Centro que haga lo posible por respetar el principio de anualidad del presupuesto;

5.  Acoge con satisfacción el esfuerzo realizado por el Centro para lograr llevar a cabo acciones correctivas adoptadas a raíz de las observaciones anteriores del Tribunal de Cuentas, en particular la adopción de una estrategia de verificación ex post, y su compromiso de supervisar más estrechamente los gastos operativos para reuniones, a fin de evitar anulaciones y prórrogas innecesarias;

6.  Toma nota de que, a finales de 2013, se habían cubierto 190 de los 198 puestos previstos en el organigrama; reconoce la mejora de la tasa de ocupación en comparación con 2012;

7.  Se felicita de que el Tribunal de Cuentas considere que las operaciones subyacentes a las cuentas anuales del Centro correspondientes al ejercicio 2013 son, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares;

8.  Recomienda, sobre la base de los datos disponibles, que se conceda al director ejecutivo del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro para el ejercicio 2013.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

29.1.2015

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

55

8

2

Miembros presentes en la votación final

Marco Affronte, Margrete Auken, Pilar Ayuso, Zoltán Balczó, Catherine Bearder, Ivo Belet, Simona Bonafè, Biljana Borzan, Nessa Childers, Alberto Cirio, Birgit Collin-Langen, Mireille D’Ornano, Miriam Dalli, Seb Dance, Angélique Delahaye, Jørn Dohrmann, Stefan Eck, Bas Eickhout, José Inácio Faria, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Enrico Gasbarra, Jens Gieseke, Julie Girling, Sylvie Goddyn, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Andrzej Grzyb, Jytte Guteland, Anneli Jäätteenmäki, Benedek Jávor, Josu Juaristi Abaunz, Karin Kadenbach, Kateřina Konečná, Giovanni La Via, Peter Liese, Norbert Lins, Valentinas Mazuronis, Susanne Melior, Massimo Paolucci, Gilles Pargneaux, Piernicola Pedicini, Bolesław G. Piecha, Pavel Poc, Marcus Pretzell, Frédérique Ries, Davor Škrlec, Renate Sommer, Tibor Szanyi, Nils Torvalds, Glenis Willmott, Jadwiga Wiśniewska

Suplentes presentes en la votación final

Nicola Caputo, Mark Demesmaeker, Herbert Dorfmann, Jan Huitema, Peter Jahr, Merja Kyllönen, Nuno Melo, Marijana Petir, Julia Reid, Bart Staes, Kay Swinburne

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Clara Eugenia Aguilera García, Damian Drăghici

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

23.3.2015

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

23

3

0

Miembros presentes en la votación final

Inés Ayala Sender, Ryszard Czarnecki, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Bernd Kölmel, Bogusław Liberadzki, Verónica Lope Fontagné, Monica Macovei, Georgi Pirinski, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Michael Theurer, Marco Valli, Derek Vaughan, Anders Primdahl Vistisen, Joachim Zeller

Suplentes presentes en la votación final

Caterina Chinnici, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, Benedek Jávor, Andrey Novakov, Julia Pitera, Miroslav Poche

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Laura Ferrara

(1)

DO C 442 de 10.12.2014, p. 123.

(2)

DO C 442 de 10.12.2014, p. 123.

(3)

DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

(4)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(5)

DO L 142 de 30.4.2004, p. 1.

(6)

DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

(7)

DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

(8)

DO C 442 de 10.12.2014, p. 123.

(9)

DO C 442 de 10.12.2014, p. 123.

(10)

DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

(11)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(12)

DO L 142 de 30.4.2004, p. 1.

(13)

DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

(14)

DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

(15)

    Textos Aprobados de esa fecha, P8_TA-PROV(2015)0000.

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