Procedimiento : 2014/2087(DEC)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0079/2015

Textos presentados :

A8-0079/2015

Debates :

PV 28/04/2015 - 16
CRE 28/04/2015 - 16

Votaciones :

PV 29/04/2015 - 10.25
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P8_TA(2015)0134

INFORME     
PDF 170kWORD 84k
30.3.2015
PE 539.730v02-00 A8-0079/2015

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional para el ejercicio 2013

(2014/2087(DEC))

Comisión de Control Presupuestario

Ponente: Ryszard Czarnecki

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional para el ejercicio 2013

(2014/2087(DEC))

El Parlamento Europeo,

–       Vistas las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional relativas al ejercicio 2013,

–       Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional relativas al ejercicio 2013, acompañado de la respuesta del Centro(1),

–       Vista la declaración(2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2013 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–       Vista la Recomendación del Consejo, de 17 de febrero de 2015, sobre la aprobación de la gestión del Centro relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2013 (05304/2015 – C8-0054/2015),

–       Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–       Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(3),

–       Visto el Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo(4), y en particular su artículo 208,

–       Visto el Reglamento (CEE) nº 337/75 del Consejo, de 10 de febrero de 1975, por el que se crea un Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional(5), y en particular su artículo 12 bis,

–       Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(6),

–       Visto el Reglamento Delegado (UE) nº 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n° 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(7), y en particular su artículo 108,

–       Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

–       Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A8-0079/2015),

1.      Aprueba la gestión del director del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional en la ejecución del presupuesto del Centro para el ejercicio 2013;

2.      Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.      Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de la misma al director del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

2. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el cierre de las cuentas del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional relativas al ejercicio 2013

(2014/2087(DEC))

El Parlamento Europeo,

–       Vistas las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional relativas al ejercicio 2013,

–       Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional relativas al ejercicio 2013, acompañado de la respuesta del Centro(8),

–       Vista la declaración(9) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2013 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–       Vista la Recomendación del Consejo, de 17 de febrero de 2015, sobre la aprobación de la gestión del Centro relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2013 (05304/2015 – C8-0054/2015),

–       Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–       Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(10),

–       Visto el Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo(11), y en particular su artículo 208,

–       Visto el Reglamento (CEE) nº 337/75 del Consejo, de 10 de febrero de 1975, por el que se crea un Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional(12), y en particular su artículo 12 bis,

–       Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(13),

–       Visto el Reglamento Delegado (UE) nº 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n° 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(14), y en particular su artículo 108,

–       Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

–       Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A8-0079/2015),

1.      Toma nota de que las cuentas anuales definitivas del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional se presentan como figuran en el anexo al Informe del Tribunal de Cuentas;

2.      Aprueba el cierre de las cuentas del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional relativas al ejercicio 2013;

3.      Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión al director del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

3. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional para el ejercicio 2013

(2014/2087(DEC))

El Parlamento Europeo,

–       Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional para el ejercicio 2013,

–       Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

–       Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A8-0079/2015),

A.     Considerando que, según sus estados financieros, el presupuesto definitivo del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional («el Centro») para el ejercicio 2013 ascendió a 17 925 075 EUR, lo que representa una disminución del 6,72 % en comparación con 2012;

B.     Considerando que, según sus estados financieros, la contribución total de la Unión al presupuesto del Centro para 2013 ascendió a 17 133 900 EUR, lo que representa un aumento del 1,18 % en comparación con 2012;

C.     Considerando que el Tribunal de Cuentas («el Tribunal»), en su informe sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional correspondientes al ejercicio 2013 («el informe del Tribunal»), ha declarado haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales del Centro y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;

Seguimiento de la aprobación de la gestión del ejercicio 2012

1.      Observa en el informe del Tribunal que, en lo que se refiere a dos comentarios realizados en el informe del Tribunal de 2011 y calificados como «en curso» en el informe del Tribunal de 2012, se adoptaron medidas correctoras y ambas recomendaciones figuran ahora en el informe del Tribunal de 2013 como «aplicada»; observa, además, que en el caso de los tres comentarios realizados en el informe del Tribunal de 2012 se adoptaron dos medidas correctoras en respuesta a los comentarios del año precedente y figuran ahora como «aplicada», mientras que una de ellas figura como «sin objeto»;

2.      Constata que, según el Centro:

-     tras seguir la recomendación formulada por el Tribunal en el sentido de garantizar que los miembros del comité de preselección firmen una declaración de ausencia de conflicto de intereses, con objeto de evitar los conflictos de intereses, el procedimiento de contratación de altos funcionarios ha concluido con éxito;

-     ha revisado y adaptado su política en materia de conflictos de intereses; pide al Centro que informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria de los resultados de la revisión de dicha política y de la manera en que se ha modificado la situación en el Centro;

-     está adoptando medidas con respecto a la publicación del currículum vítae de los miembros del Consejo de Administración y las declaraciones de ausencia de conflicto de intereses; constata con preocupación que el Centro no ha solucionado completamente este problema, y pide al Centro que aplique medidas correctoras e informe urgentemente de los resultados a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria;

-     la información sobre las actividades del Centro se facilita principalmente a la Comisión, los Estados miembros y los interlocutores sociales, por lo que su impacto directo en los ciudadanos de la Unión es limitado a corto plazo; observa, además, que el informe anual del Centro se publica en el sitio web del Centro;

-     en el contexto del marco de cooperación, se coordina con la Fundación Europea de Formación y la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo con objeto de optimizar las sinergias y la puesta en común de conocimientos;

Gestión presupuestaria y financiera

3.      Observa que los esfuerzos de seguimiento presupuestario realizados a lo largo del ejercicio 2013 permitieron alcanzar un porcentaje de ejecución presupuestaria del 98,95 % y que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 92,39 %;

4.      Observa que, según el Centro, la infrautilización prevista en el título I, gracias a ahorros y al aplazamiento de la contratación, compensó los gastos efectuados con cargo a los títulos II y III, relacionados con necesidades de servicios y prestaciones que figuraban en el programa de trabajo; toma nota de que, a raíz de los comentarios del Tribunal de 2012, la transferencia de los créditos de compromiso del título II se redujo al 17 % en 2013, por debajo del umbral del 20 %, frente al 37 % de 2012;

Procedimientos de contratación pública y de selección de personal

5.      Toma nota de que, por lo que se refiere a 2013, ni las muestras de operaciones ni otras conclusiones de la auditoría han dado lugar a comentarios sobre los procedimientos de contratación pública del Centro en el informe del Tribunal;

6.      Constata que, según el informe anual del Centro, su organigrama para 2013 comprendía 100 puestos, 51 de los cuales eran puestos AD y 49 de los cuales eran puestos AST; observa, además, que en ambos grupos de funciones había más puestos temporales que permanentes;

7.      Toma nota de que, a finales de año, trabajaban para el Centro 96 personas con arreglo al organigrama y se habían publicado dos ofertas de puestos para los puestos AD vacantes; observa, además, que se dejaron vacantes dos puestos con objeto de poderlos suprimir en 2014, conforme a la solicitud de la Comisión de reducir el personal un 5 % en los próximos años;

Controles internos

8.      Constata que, según el Centro, se aplicaron nuevas medidas de verificación ex post y ex ante para atender las preocupaciones expresadas por el Tribunal en 2012; observa, por otra parte, que las medidas ex post comprenden controles detallados de los costes de personal para tres beneficiarios seleccionados al azar, con arreglo a toda la documentación justificativa, incluidos los justificantes del tiempo trabajado, nóminas, cálculo de tarifas diarias, contratos, facturas y extractos bancarios;

9.      Toma nota de que el Centro por fin ha diseñado procesos para supervisar y transmitir información sobre la legalidad y la regularidad y está desarrollando actualmente su propia estrategia de lucha contra el fraude;

Auditoría interna

10.    Observa que el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión (SAI) llevó a cabo una evaluación de riesgo completa con el fin de determinar las prioridades de auditoría para los tres próximos años, que se tradujo en el plan estratégico definitivo de auditoría en el que se enumeran los temas de auditoría propuestos para el periodo 2013-2015; constata que, según el Centro, su Consejo de Administración aprobó el plan estratégico definitivo de auditoría en junio de 2013;

11.    Observa que, en el transcurso del análisis de riesgos, el SAI detectó algunos procesos de alto riesgo inherente que no pudieron considerarse susceptibles de control en el plan de auditoría dado que los controles se juzgaron inexistentes o insuficientes; constata que, según el Centro, su dirección ha presentado un plan de acción que debe remediar estas deficiencias y que será examinado por el SAI durante la próxima evaluación de riesgo exhaustiva;

12.    Toma nota de que en 2013 el SAI examinó la aplicación de sus recomendaciones anteriores mediante un control documental de la información facilitada por el Centro sobre el estado de aplicación de las recomendaciones muy importantes, importantes o deseables; toma nota de que, a 31 de diciembre de 2013, no había ninguna recomendación crítica ni muy importante pendiente;

Otros comentarios

13.    Acoge con satisfacción las medidas ejemplares adoptadas por el Centro para encontrar soluciones rentables y ecológicas; alienta al Centro a que siga aplicando estas buenas prácticas;

14.    Lamenta que los trabajos de reparación del edificio del Centro sigan retrasándose y no vayan a finalizar hasta 2014;

15.    Destaca que la labor del Centro es sumamente pertinente para la educación y la formación profesional en la Unión y para la agenda en materia de cualificaciones; señala con preocupación que, a menos que se invierta la situación actual de una demanda económica a la baja generadora de un alto desempleo, esta demanda fomentará y perpetuará la inadecuación y la obsolescencia de las cualificaciones por medio de la sobrecualificación y el desempleo; reconoce los logros más importantes del Centro en 2013 en su ámbito de actividad; observa, además, que el Centro está iniciando su primera encuesta paneuropea sobre cualificaciones (eu-SKILL);

16.    Destaca la experiencia positiva lograda en algunos países con sistemas educativos duales; observa, no obstante, que esta educación dual no puede considerarse una panacea contra el elevado índice de desempleo juvenil;

17.    Elogia al Centro por los resultados obtenidos en la evaluación de 2013 llevada a cabo por la Comisión, en la que se le reconocía como centro líder a escala mundial en conocimientos especializados en marcos de cualificación y competencias, y se afirmaba su importante contribución al refuerzo de la cooperación entre las partes interesadas en la política relativa a la educación y formación profesional en Europa.

o

o   o

18.    Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de ... 2015(15) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias.

10.2.2015

OPINIÓN de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales

para la Comisión de Control Presupuestario

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Cedefop) para el ejercicio 2013

(2014/2087(DEC))

Ponente de opinión: Marian Harkin

SUGERENCIAS

La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales pide a la Comisión de Control Presupuestario, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de Resolución que apruebe:

1.  Expresa su satisfacción por el hecho de que el Tribunal de Cuentas haya declarado que las transacciones subyacentes a las cuentas anuales del Centro correspondientes al ejercicio 2013 son legales y regulares y que su situación financiera a 31 de diciembre de 2013 está representada de forma fiel;

2.  Acoge con satisfacción que el Centro haya terminado de adoptar las medidas correctivas derivadas de las observaciones realizadas por el Tribunal en el ejercicio anterior y de las recomendaciones del Parlamento;

3.  Destaca que la labor del Centro es sumamente pertinente para la educación y la formación profesional de la Unión y para la agenda en materia de cualificaciones; señala con preocupación que, a menos que se invierta la situación actual de una demanda económica a la baja generadora de un alto desempleo, se fomentará y perpetuará la inadecuación y la obsolescencia de las cualificaciones por medio de la sobrecualificación y el desempleo; reconoce los logros más importantes del Centro en 2013 en su ámbito de actividad; observa, además, que el Centro está iniciando su primera encuesta paneuropea sobre cualificaciones (eu-SKILL);

4.  Señala la experiencia positiva lograda en algunos países con sistemas educativos duales; observa, no obstante, que esta educación dual no puede considerarse una panacea contra el elevado índice de desempleo juvenil;

5.  Acoge con satisfacción que el porcentaje de ejecución presupuestaria se mantenga en un nivel elevado (99,71 %); toma nota con satisfacción de que la transferencia de los créditos de compromiso del título II (17 % en 2013) se redujo por debajo del umbral del 20 % frente al 37 % de 2012;

6.  Lamenta que los trabajos de reparación del edificio del Centro sigan retrasándose y que solo vayan a finalizar en 2014;

7.  Elogia al Centro por los resultados obtenidos en la evaluación de 2013 llevada a cabo por la Comisión, en la que se le reconocía como centro líder a escala mundial en conocimientos especializados en marcos de cualificación y competencias, y se afirmaba su importante contribución al refuerzo de la cooperación entre las partes interesadas en la política relativa a la educación y formación profesional en Europa.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

29.1.2015

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

42

6

2

Miembros presentes en la votación final

Laura Agea, Guillaume Balas, Tiziana Beghin, Brando Benifei, Vilija Blinkevičiūtė, Enrique Calvet Chambon, David Casa, Ole Christensen, Lampros Fountoulis, Arne Gericke, Marian Harkin, Danuta Jazłowiecka, Agnes Jongerius, Rina Ronja Kari, Jan Keller, Ádám Kósa, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Zdzisław Krasnodębski, Kostadinka Kuneva, Jean Lambert, Jérôme Lavrilleux, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Thomas Mann, Anthea McIntyre, Joëlle Mélin, Elisabeth Morin-Chartier, Georgi Pirinski, Marek Plura, Sofia Ribeiro, Maria João Rodrigues, Claude Rolin, Anne Sander, Sven Schulze, Siôn Simon, Jutta Steinruck, Romana Tomc, Yana Toom, Marita Ulvskog, Renate Weber, Tatjana Ždanoka, Jana Žitňanská, Inês Cristina Zuber

Suplentes presentes en la votación final

Tania González Peñas, Richard Howitt, Paloma López Bermejo, António Marinho e Pinto, Edouard Martin, Helga Stevens, Monika Vana

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

23.3.2015

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

21

5

0

Miembros presentes en la votación final

Inés Ayala Sender, Ryszard Czarnecki, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Bernd Kölmel, Bogusław Liberadzki, Verónica Lope Fontagné, Monica Macovei, Georgi Pirinski, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Michael Theurer, Marco Valli, Derek Vaughan, Anders Primdahl Vistisen, Joachim Zeller

Suplentes presentes en la votación final

Caterina Chinnici, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, Benedek Jávor, Andrey Novakov, Julia Pitera, Miroslav Poche

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Laura Ferrara

(1)

DO C 442 de 10.12.2014, p. 42.

(2)

DO C 442 de 10.12.2014, p. 42.

(3)

DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

(4)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(5)

DO L 39 de 13.2.1975, p. 1.

(6)

DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

(7)

DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

(8)

DO C 442 de 10.12.2014, p. 42.

(9)

DO C 442 de 10.12.2014, p. 42.

(10)

DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

(11)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(12)

DO L 39 de 13.2.1975, p. 1.

(13)

DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

(14)

DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

(15)

Textos Aprobados de esa fecha, P8_TA-PROV(2015)0000.

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