Procedimiento : 2014/2124(DEC)
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Ciclo relativo al documento : A8-0081/2015

Textos presentados :

A8-0081/2015

Debates :

PV 28/04/2015 - 16
CRE 28/04/2015 - 16

Votaciones :

PV 29/04/2015 - 10.23
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P8_TA(2015)0132

INFORME     
PDF 159kWORD 72k
30.3.2015
PE 539.727v02-00 A8-0081/2015

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas para el ejercicio 2013

(2014/2124(DEC))

Comisión de Control Presupuestario

Ponente: Ryszard Czarnecki

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas para el ejercicio 2013

(2014/2124(DEC))

El Parlamento Europeo,

–       Vistas las cuentas anuales definitivas de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas relativas al ejercicio 2013,

–       Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas relativas al ejercicio 2013, acompañado de las respuestas de la Oficina(1),

–       Vista la declaración(2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2013 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–       Vista la Recomendación del Consejo de 17 de febrero de 2015 sobre la aprobación de la gestión de la Oficina del Organismo relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2013 (05304/2015 – C8-0054/2015),

–       Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–       Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(3),

–       Visto el Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo(4), y en particular su artículo 208,

–       Visto el Reglamento (CE) nº 1211/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, por el que se establece el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (ORECE) y la Oficina(5), y en particular su artículo 13,

–       Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(6),

–       Visto el Reglamento Delegado (UE) nº 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n° 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(7), y en particular su artículo 108,

–       Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

–       Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0081/2015),

1.      Aprueba la gestión del Comité de Gestión de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas en la ejecución del presupuesto de la Oficina para el ejercicio 2013;

2.      Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.      Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de la misma al Comité de Gestión de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

2. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el cierre de las cuentas de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas relativas al ejercicio 2013

(2014/2124(DEC))

El Parlamento Europeo,

–       Vistas las cuentas anuales definitivas de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas relativas al ejercicio 2013,

–       Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas relativas al ejercicio 2013, acompañado de las respuestas de la Oficina(8),

–       Vista la declaración(9) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2013 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–       Vista la Recomendación del Consejo de 17 de febrero de 2015 sobre la aprobación de la gestión de la Oficina del Organismo relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2013 (05304/2015 – C8-0054/2015),

–       Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–       Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(10),

–       Visto el Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo(11), y en particular su artículo 208,

–       Visto el Reglamento (CE) nº 1211/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, por el que se establece el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (ORECE) y la Oficina(12), y en particular su artículo 13,

–       Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(13),

–       Visto el Reglamento Delegado (UE) nº 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) n° 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(14), y en particular su artículo 108,

–       Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

–       Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0081/2015),

1.      Toma nota de que las cuentas anuales definitivas de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas se presentan como figuran en el anexo al Informe del Tribunal de Cuentas;

2.      Aprueba el cierre de las cuentas de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas para el ejercicio 2013;

3.      Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión al Comité de Gestión de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

3. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas para el ejercicio 2013

(2014/2124(DEC))

El Parlamento Europeo,

–       Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas para el ejercicio 2013,

–       Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

–       Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A8-0081/2015),

A.     Considerando que, según sus estados financieros, el presupuesto definitivo de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas («la Oficina») para el ejercicio 2013 ascendió a 3 557 219 EUR, lo que representa un incremento del 11,51 % en comparación con 2012;

B.     Considerando que, de conformidad con sus estados financieros, la aportación total del presupuesto de la Unión al presupuesto de la Oficina para el ejercicio 2013 ascendió a 3 556 000 EUR, lo que representa un aumento del 11,47 % en comparación con 2012;

C.     Considerando que el Tribunal de Cuentas, en su informe sobre las cuentas anuales de la Oficina del Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas correspondientes al ejercicio 2013 («el informe del Tribunal»), ha declarado haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales de la Oficina y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;

Seguimiento de la aprobación de la gestión 2012

1.      Observa con satisfacción en el informe del Tribunal que, en lo que se refiere a tres comentarios realizados en el informe del Tribunal de 2011 y calificados como «en curso» en el informe del Tribunal de 2012 se aplicaron medidas correctoras, y que en el informe del Tribunal de 2013 todas las recomendaciones figuran como «aplicadas»; observa, además, que, en el caso de los diez comentarios realizados en el informe del Tribunal de 2012 se aplicaron medidas correctoras, y que ocho de los comentarios figuran ahora como «aplicados» y dos como «en curso»;

2.      Toma nota de que, según la Oficina, ha adoptado medidas para reducir los problemas de ejecución y seguimiento mediante reuniones presupuestarias mensuales de los gestores de la Oficina, así como documentos pormenorizados sobre la evolución en la ejecución del presupuesto, que se presentan al Comité de Gestión con frecuencia trimestral para que formule observaciones;

Gestión presupuestaria y financiera

3.      Observa que los esfuerzos de seguimiento presupuestario realizados a lo largo del ejercicio 2013 permitieron alcanzar un porcentaje de ejecución presupuestaria del 89,55 % y que el porcentaje de ejecución de los créditos de pago fue del 76,58 %;

4.      Toma nota de que, según el informe del Tribunal, los porcentajes de ejecución presupuestaria mejoraron considerablemente en comparación con 2012, lo que indica una mejor planificación y una ejecución más rápida de las actividades; señala, sin embargo, que todavía hay margen para introducir mejoras;

5.      Acoge con satisfacción los esfuerzos de la Oficina por mejorar la planificación más precisa de su presupuesto y por reducir al mínimo la anulación de créditos de compromiso; pide a la Oficina que informe a la autoridad de aprobación de la gestión acerca de los resultados de dichas medidas;

Compromisos y prórrogas

6.      Observa con preocupación que el nivel de prórrogas anuladas del ejercicio 2012 seguía siendo, con un 28 %, relativamente elevado, mientras que en 2012 ascendía al 45 %; toma nota de que, según la Oficina, se seguirá actuando para reducir el elevado número de anulaciones mediante un análisis exhaustivo de las cantidades prorrogadas al final del ejercicio, lo que debería rebajar el nivel global de prórrogas;

7.      Toma nota de que, según el informe del Tribunal, el nivel de créditos comprometidos prorrogados ha disminuido del 19 % señalado en 2012 al 13 % en 2013; observa que las prórrogas se referían, en su mayoría, a contratos firmados en la segunda mitad de 2012 en relación con actividades planificadas para 2013 y 2014;

Procedimientos de contratación pública y de selección de personal

8.      Observa que, en lo que se refiere a 2013, ni las muestras de operaciones ni otras conclusiones de la auditoría han dado lugar a comentarios sobre los procedimientos de contratación pública o de selección de personal de la Oficina en el informe del Tribunal;

9.      Toma nota de que al final del ejercicio, la Oficina empleaba a 25 personas y tenía seis puestos vacantes de un total de 28 puestos; observa que en 2013 la Oficina concluyó seis procedimientos de selección de personal, empleó a miembros del equipo en dos puestos AST y tres puestos de agente contractual y ocupó un puesto de experto nacional en comisión de servicio durante dos meses; observa que en 2013 se iniciaron otros dos procedimientos de selección;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

10.    Toma nota de que en el informe anual de actividades de la Oficina se afirma que, con arreglo al Reglamento (CE) nº 1211/2009, la Oficina, junto con el Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (ORECE), deben desempeñar sus actividades con un elevado nivel de transparencia y deben velar por que se facilite al público y a cualquier parte interesada una información objetiva, fiable y fácilmente accesible, en particular por lo que se refiere a los resultados de sus trabajos;

11.    Toma nota de que, según la Oficina, está asumiendo la responsabilidad de gestionar todos los documentos generados a raíz de las actividades del ORECE y de garantizar la máxima transparencia para la labor de este, de conformidad con la legislación en vigor; toma nota asimismo de que estas funciones se llevan a cabo manteniendo el registro público de los documentos del ORECE y de la Oficina, así como su sitio web, y garantizando la transparencia y eficacia de los procedimientos internos del ORECE y de la Oficina;

Auditoría interna

12.    Toma nota de que en 2013 el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión (SAI) efectuó una limitada revisión de la adecuación y eficacia de la aplicación de los normas de control interno, examinándose 16 de ellas que habían sido adoptadas por el Comité de Gestión en mayo de 2011; toma nota asimismo de que como resultado de esta revisión limitada, y el estado actual de las operaciones y la administración, el SAI realizó 18 recomendaciones, de las cuales una fue calificada de «crítica» y cuatro de «muy importantes»;

13.    Reconoce que siguen pendientes dos cuestiones: la aplicación de controles eficaces en materia de seguridad de la información y la creación de un procedimiento de gestión del riesgo sistémico; señala que la Oficina está estudiando una solución adecuada para resolver en breve estas dos cuestiones; pide a la Oficina que informe a la autoridad encargada de aprobar la gestión acerca de los progresos realizados a este respecto;

14.    Toma nota de que, según la Oficina, a raíz de dicha auditoría preparó un plan de acción que el SAI consideró adecuado para acometer los riesgos detectados y, de ser aplicado según lo previsto, idóneo para mitigarlos;

Otros comentarios

15.    Lamenta profundamente que el 91 % de los reembolsos a expertos sufrieron demoras; observa asimismo que, en la primera mitad de 2013, los pagos tardíos se efectuaron de promedio a los 78 días, mientras que en la segunda mitad de dicho año, la media fue de 33 días; toma nota de que la Oficina afirma que estudiará diferentes métodos para reducir el período de pago al plazo de 30 días establecido como objetivo; pide a la Oficina que resuelva esta cuestión con urgencia y que informe a la autoridad de aprobación de la gestión sobre las medidas adoptadas en este sentido y sobre sus resultados;

o

o   o

16.    Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de ... de 2015(15) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

23.3.2015

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

21

5

0

Miembros presentes en la votación final

Inés Ayala Sender, Ryszard Czarnecki, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Bernd Kölmel, Bogusław Liberadzki, Verónica Lope Fontagné, Monica Macovei, Georgi Pirinski, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Michael Theurer, Marco Valli, Derek Vaughan, Anders Primdahl Vistisen, Joachim Zeller

Suplentes presentes en la votación final

Caterina Chinnici, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, Benedek Jávor, Andrey Novakov, Julia Pitera, Miroslav Poche

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Laura Ferrara

(1)

DO C 442 de 10.12.2014, p. 28.

(2)

DO C 442 de 10.12.2014, p. 28.

(3)

DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

(4)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(5)

DO L 337 de 18.12.2009, p. 1.

(6)

DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

(7)

DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

(8)

DO C 442 de 10.12.2014, p. 28.

(9)

DO C 442 de 10.12.2014, p. 28.

(10)

DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

(11)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(12)

DO L 337 de 18.12.2009, p. 1.

(13)

DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

(14)

DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

(15)

Textos Aprobados de esa fecha, P8_TA-PROV(2015)0000.

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