MIETINTÖ vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2013

30.3.2015 - (2014/2104(DEC))

Talousarvion valvontavaliokunta
Esittelijä: Ryszard Czarnecki

1. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2013

(2014/2104(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

–       ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2013,

–       ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013 sekä säätiön vastaukset[1],

–       ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2013 koskevan lausuman[2] tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

–       ottaa huomioon neuvoston 17. helmikuuta 2015 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2013 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle (05304/2015 – C8-0054/2015),

–       ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

–       ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002[3],

–       ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012[4] ja erityisesti sen 208 artiklan,

–       ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön perustamisesta 16. joulukuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1339/2008[5] ja erityisesti sen 17 artiklan,

–       ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002[6],

–       ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013[7] ja erityisesti sen 108 artiklan,

–       ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen V,

–       ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0090/2015),

1.      myöntää Euroopan koulutussäätiön johtajalle vastuuvapauden säätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2013;

2.      esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.      kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan koulutussäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

2. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS

Euroopan koulutussäätiön varainhoitovuoden 2013 tilien päättämisestä

(2014/2104(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

–       ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2013,

–       ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013 sekä säätiön vastaukset[8],

–       ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2013 koskevan lausuman[9] tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),

–       ottaa huomioon neuvoston 17. helmikuuta 2015 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2013 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle (05304/2015 – C8-0054/2015),

–       ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

–       ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002[10],

–       ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012[11] ja erityisesti sen 208 artiklan,

–       ottaa huomioon Euroopan koulutussäätiön perustamisesta 16. joulukuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1339/2008[12] ja erityisesti sen 17 artiklan,

–       ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002[13],

–       ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013[14] ja erityisesti sen 108 artiklan,

–       ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen V,

–       ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0090/2015),

1.      toteaa, että Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöstiedot käyvät ilmi tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen liitteestä;

2.      hyväksyy Euroopan koulutussäätiön varainhoitovuoden 2013 tilien päättämisen;

3.      kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan koulutussäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

3. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2013

(2014/2104(DEC))

Euroopan parlamentti, joka

–       ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2013;

–       ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen V,

–       ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0090/2015),

A.     toteaa, että Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksen mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2013 oli 20 143 500 euroa, mikä merkitsee 0,01 prosentin vähennystä vuoteen 2012 verrattuna; toteaa, että säätiön koko talousarvio rahoitetaan unionin talousarviosta;

B.     ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2013 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että säätiön tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset;

Vuoden 2012 vastuuvapausmenettelyn seuranta

1.      panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2013 tehtiin Italian Piemonten alueen viranomaisten kanssa säätiön toimitiloja koskeva sopimus, jolla varmistetaan säätiön toiminnan jatkuminen vuosina 2013–2015; panee säätiön antamista tiedoista merkille, että säätiön toimipaikan sijaintialueen Piemonten uuden hallituksen kanssa käynnistettiin neuvottelut sen tiloja koskevan palvelusopimuksen uusimiseksi vuodesta 2015 alkaen;

Talousarvio- ja varainhallinto

2.      panee merkille, että varainhoitovuonna 2013 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 99,78 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 95,72 prosenttia;

3.     panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että vuoden 2013 lopussa säätiöllä oli tileillään 7 500 000 euroa yhdessä ainoassa pankissa, jonka luottoluokitus oli alhainen (F3, BBB); panee säätiön antamista tiedoista merkille, että syy korkeaan tilisaldoon vuoden lopussa oli se, että tilille oli maksettu etukäteen vuoden 2014 ensimmäinen tukierä ja varoja GEMM- ja FRAME- hankkeita varten; ottaa huomioon säätiön aikomuksen osallistua komission järjestämään yhteiseen pankkipalvelujen hankintamenettelyyn; toteaa, että jos tämä menettely ei tuota tuloksia, säätiön olisi toteutettava tarvittavat toimet varallisuutensa turvaamiseksi; kehottaa säätiötä arvioimaan, olisiko sen tarkistettava käteisvarojen hoitoon sovellettavia menettelyjään, ja raportoimaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän hankintamenettelyn tuloksista;

Maksusitoumukset ja määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

4.      toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa ei esitetty huomautuksia maksusitoumuksista eikä määrärahasiirroista varainhoitovuodelta 2013, ja antaa säätiölle tunnustusta talousarvion hyvästä suunnittelusta;

Hankinta- ja palvelukseenottomenettelyt

5.      panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että otokseen poimitut tapahtumat tai muut tarkastushavainnot eivät antaneet aihetta säätiön hankintamenettelyjä koskeviin huomautuksiin varainhoitovuodelta 2013;

Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus

6.      panee säätiön antamista tiedoista merkille, että se on hyväksynyt ja julkaissut eturistiriitojen ehkäisemistä ja hallintaa koskevat suuntaviivat; panee merkille säätiön suunnitelman julkistaa verkkosivustollaan hallintoneuvostonsa, johtajansa ja johtavien virkamiestensä ansioluettelot ja etunäkökohtia koskevat ilmoitukset ja kehottaa säätiötä ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän toimen tuloksista heti, kun se on saatettu päätökseen;

Sisäinen tarkastus

7.      panee säätiön antamista tiedoista merkille, että komission sisäinen tarkastus (IAS) toimitti vuonna 2013 tarkastuksen, joka koski säätiön hallinnon perustaman sisäisen valvonnan järjestelmän suunnittelua ja vaikuttavaa käyttöä (sisäisen valvonnan standardit) asiantuntijahallinnoinnin ja virkamatkojen osalta; toteaa, että kyseisen työn yhteydessä arvioitiin erityisesti sitä, auttoivatko sisäisen valvonnan standardit, sellaisina kuin ne oli tarkastuksen ajankohtana pantu täytäntöön, saamaan kohtuullisen varmuuden sovellettavien sääntöjen ja säännösten noudattamisesta sekä asiantuntijahallinnointiin ja virkamatkoihin liittyvien prosessien vaikuttavuudesta ja tehokkuudesta määritetyn tarkastusalueen puitteissa;

8.      ottaa huomioon, että kyseisen tarkastuksen tulosten perusteella IAS katsoi sisäisen valvonnan standardien antavan kohtuullisen varmuuden lukuun ottamatta valintalautakunnan muodollista nimittämistä, eturistiriidattomuutta koskevia ilmoituksia ja luottamuksellisuutta;

9.      panee säätiön antamista tiedoista merkille, että se laati tarkastuksen jälkeen toimintasuunnitelman, joka toimitettiin IAS:lle; toteaa, että IAS piti suunnitelmaa asianmukaisena ja katsoi, että sitä voitiin käyttää IAS:n tarkastustensa perusteella antamien suositusten vaikuttavan täytäntöönpanon ja seurannan perustana;

10.    panee säätiön antamista tiedoista merkille, että IAS päätti 1. syyskuuta 2014 virallisesti kaikki 14 suositusta, jotka olivat peräisin sen vuonna 2011 suorittamasta tiedotusta koskevasta tarkastuksesta;

Toiminnan tuloksellisuus

11.    panee säätiön antamista tiedoista merkille, että sen viestintää koskevien toimintaperiaatteiden mukaan suuri yleisö on sen viestintätoiminnan keskeinen kohderyhmä; toteaa, että säätiön verkkosivustolla olevat ensimmäisen tason tiedot on tarkoitettu asiasta kiinnostuneille kansalaisille ja sisältävät yleisluonteista tietoa sekä konkreettisia toimia ja tuloksia; panee merkille, että säätiö käyttää muitakin viestintäkanavia, kuten perinteisiä tiedotusvälineitä ja sosiaalista mediaa;

Muita huomautuksia

12.    panee merkille, että säätiö on jatkanut osallistumistaan inhimillisen pääoman kehittämiseen kumppanimaissa; panee lisäksi tyytyväisenä merkille säätiön keskipitkän aikavälin 2010–2013 näkymiin liittyvät, vuonna 2013 saavutetut tulokset, jotka ovat osoitus nelivuotissuunnitelman menestyksekkäästä toteutuksesta;

13.    panee merkille, että vuosi 2013 oli keskipitkän aikavälin 2010–2013 näkymien viimeinen vuosi, ja onnittelee säätiötä siitä, että se on saavuttanut 99 prosenttia sen neljässä työohjelmassa esitetyistä tavoitteista;

14.    panee tyytyväisenä merkille edistyksen, jota on saatu aikaan näyttöön perustuvassa eurooppalaisen ammatillisen koulutuksen uudistamisessa Torinon prosessin kumppanimaille siirtyneiden muiden erityispolitiikkojen analyysien avulla, mikä puolestaan johtaa kansallisen politiikan kehittymiseen siihen suuntaan, että se edistää kestävyyttä tulevaisuudessa;

o

o   o

15.    viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta ... 2015 antamaansa päätöslauselmaan[15] .

30.1.2015

TYÖLLISYYDEN JA SOSIAALIASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO

talousarvion valvontavaliokunnalle

vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan koulutussäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2013

(2014/2104(DEC))

Valmistelija: Marian Harkin

EHDOTUKSET

Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa talousarvion valvontavaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:

1.  on tyytyväinen tilintarkastustuomioistuimen ilmoitukseen, että säätiön varainhoitovuodelta 2013 annetun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset ja että säätiön taloudellinen asema 31. joulukuuta 2013 on esitetty oikein;

2.  panee merkille, että säätiö on jatkanut osallistumistaan inhimillisen pääoman kehittämiseen kumppanimaissa; panee lisäksi tyytyväisenä merkille säätiön keskipitkän aikavälin 2010–2013 näkymiin liittyvät, vuonna 2013 saavutetut tulokset, jotka ovat osoitus nelivuotissuunnitelman menestyksekkäästä toteutuksesta;

3.  panee merkille säätiön vastauksen korkeaa tilisaldoa vuoden 2013 lopussa koskevaan huomautukseen; ottaa huomioon säätiön aikomuksen osallistua komission järjestämään yhteiseen pankkipalvelujen hankintamenettelyyn vuonna 2014; toteaa, että jos tämä menettely ei tuota tuloksia, säätiön on toteutettava tarvittavat toimet varallisuutensa turvaamiseksi;

4.  panee merkille, että vuosi 2013 oli keskipitkän aikavälin 2010–2013 näkymien viimeinen vuosi, ja onnittelee säätiötä siitä, että se on saavuttanut 99 prosenttia sen neljässä työohjelmassa esitetyistä tavoitteista;

5.  panee tyytyväisenä merkille edistyksen, jota on saatu aikaan näyttöön perustuvassa eurooppalaisen ammatillisen koulutuksen uudistamisessa Torinon prosessin avulla ja muita politiikkoja analysoimalla, mikä on synnyttänyt omistajuutta kumppanimaissa, mikä puolestaan johtaa kansallisen politiikan kehittymiseen siihen suuntaan, että se edistää kestävyyttä tulevaisuudessa.

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	29.1.2015
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	43 7 2
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Laura Agea, Guillaume Balas, Tiziana Beghin, Brando Benifei, Mara Bizzotto, Vilija Blinkevičiūtė, Enrique Calvet Chambon, David Casa, Ole Christensen, Martina Dlabajová, Lampros Fountoulis, Elena Gentile, Arne Gericke, Marian Harkin, Danuta Jazłowiecka, Agnes Jongerius, Rina Ronja Kari, Jan Keller, Ádám Kósa, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Zdzisław Krasnodębski, Kostadinka Kuneva, Jean Lambert, Jérôme Lavrilleux, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Thomas Mann, Anthea McIntyre, Joëlle Mélin, Elisabeth Morin-Chartier, Georgi Pirinski, Marek Plura, Sofia Ribeiro, Maria João Rodrigues, Claude Rolin, Anne Sander, Sven Schulze, Siôn Simon, Jutta Steinruck, Romana Tomc, Yana Toom, Marita Ulvskog, Renate Weber, Tatjana Ždanoka, Jana Žitňanská, Inês Cristina Zuber
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Tania González Peñas, Paloma López Bermejo, António Marinho e Pinto, Edouard Martin, Helga Stevens, Monika Vana

VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS

Hyväksytty (pvä)	23.3.2015
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	21 4 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Nedzhmi Ali, Inés Ayala Sender, Ryszard Czarnecki, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Bernd Kölmel, Bogusław Liberadzki, Verónica Lope Fontagné, Monica Macovei, Georgi Pirinski, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Igor Šoltes, Bart Staes, Michael Theurer, Marco Valli, Derek Vaughan, Anders Primdahl Vistisen, Joachim Zeller
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Caterina Chinnici, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, Andrey Novakov, Julia Pitera, Miroslav Poche
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta)	Laura Ferrara

• [1]  EUVL C 442, 10.12.2014, s. 260.
• [2]  EUVL C 442, 10.12.2014, s. 260.
• [3]  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
• [4]  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
• [5]  EUVL L 354, 31.12.2008, s. 82.
• [6]  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
• [7]  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.
• [8]  EUVL C 442, 10.12.2014, s. 260.
• [9]  EUVL C 442, 10.12.2014, s. 260.
• [10]  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
• [11]  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
• [12]  EUVL L 354, 31.12.2008, s. 82.
• [13]  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
• [14]  EUVL L 328, 7.12.2013, s. 42.
• [15]  Hyväksytyt tekstit, P7_TA-PROV(2015)0000.