Procedimiento : 2014/2088(DEC)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0092/2015

Textos presentados :

A8-0092/2015

Debates :

PV 28/04/2015 - 16
CRE 28/04/2015 - 16

Votaciones :

PV 29/04/2015 - 10.48
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P8_TA(2015)0157

INFORME     
PDF 169kWORD 85k
30.3.2015
PE 539.731v02-00 A8-0092/2015

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo para el ejercicio 2013

(2014/2088(DEC))

Comisión de Control Presupuestario

Ponente: Ryszard Czarnecki

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo para el ejercicio 2013

(2014/2088(DEC))

El Parlamento Europeo,

–       Vistas las cuentas anuales definitivas de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo relativas al ejercicio 2013,

–       Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo relativas al ejercicio 2013, acompañado de las respuestas de la Fundación(1),

–       Vista la declaración(2) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2013 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–       Vista la Recomendación del Consejo, de 17 de febrero de 2015, sobre la aprobación de la gestión de la Fundación relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2013 (05304/2015 – C8-0054/2015),

–       Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–       Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(3),

–       Visto el Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo(4), y en particular su artículo 208,

–       Visto el Reglamento (CEE) nº 1365/75 del Consejo, de 26 de mayo de 1975, relativo a la creación de una Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo(5), y en particular su artículo 16,

–       Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(6),

–       Visto el Reglamento Delegado (UE) nº 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(7), y en particular su artículo 108,

–       Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

–       Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A8-0092/2015),

1.      Aprueba la gestión del director de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo en la ejecución del presupuesto de la Fundación para el ejercicio 2013;

2.      Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.      Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de la misma al director de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

2. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el cierre de las cuentas de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo relativas al ejercicio 2013

(2014/2088(DEC))

El Parlamento Europeo,

–       Vistas las cuentas anuales definitivas de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo relativas al ejercicio 2013,

–       Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo relativas al ejercicio 2013, acompañado de las respuestas de la Fundación(8),

–       Vista la declaración(9) sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad de las operaciones correspondientes, presentada por el Tribunal de Cuentas para el ejercicio 2013 de conformidad con el artículo 287 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–       Vista la Recomendación del Consejo, de 17 de febrero de 2015, sobre la aprobación de la gestión de la Fundación relativa a la ejecución del presupuesto correspondiente al ejercicio 2013 (05304/2015 – C8-0054/2015),

–       Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–       Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(10),

–       Visto el Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo(11), y en particular su artículo 208,

–       Visto el Reglamento (CEE) nº 1365/75 del Consejo, de 26 de mayo de 1975, relativo a la creación de una Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo(12), y en particular su artículo 16,

–       Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(13),

–       Visto el Reglamento Delegado (UE) nº 1271/2013 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2013, relativo al Reglamento Financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 208 del Reglamento (UE, Euratom) nº 966/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo(14), y en particular su artículo 108,

–       Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

–       Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A8-0092/2015),

1.      Toma nota de que las cuentas anuales definitivas de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo se presentan como figuran en el anexo al Informe del Tribunal de Cuentas;

2.      Aprueba el cierre de las cuentas de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo relativas al ejercicio 2013;

3.      Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión al director de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

3. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo para el ejercicio 2013

(2014/2088(DEC))

El Parlamento Europeo,

–       Vista su Decisión sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo para el ejercicio 2013,

–       Vistos el artículo 94 y el anexo V de su Reglamento,

–       Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales (A8-0092/2015),

A.     Considerando que, según sus estados financieros, el presupuesto final de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo («la Fundación») para el ejercicio 2013 ascendía a 20 624 300 EUR, lo que representa un descenso del 3,76 % en comparación con 2012;

B.     Considerando que el Tribunal de Cuentas, en su informe sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo correspondientes al ejercicio 2013 («el informe del Tribunal»), ha declarado haber obtenido garantías razonables sobre la fiabilidad de las cuentas anuales y la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes;

Seguimiento de la aprobación de la gestión 2012

1.      Reconoce que, según la Fundación, la información sobre las repercusiones de sus actividades para los ciudadanos de la Unión está disponible en su sitio web, principalmente a través de la publicación anual de documentos estratégicos tales como el informe anual de actividades de la Fundación y numerosos documentos de política de la Unión en materia de condiciones de vida y de trabajo;

Comentarios sobre la fiabilidad de las cuentas

2.      Toma nota, a partir del informe del Tribunal, de que la Fundación procedió a un inventario físico exhaustivo a finales de 2013 y principios de 2014, y que el informe sobre dicho inventario físico no estaba terminado en febrero de 2014, cuando tuvo lugar la auditoría del Tribunal; observa con preocupación que las pruebas realizadas por el Tribunal revelaron que no todo el inmovilizado estaba codificado con barras ni consignado en el registro y en las cuentas, que algunos equipos se habían asentado como gastos en lugar de capitalizarse, y que no fue posible establecer la fecha de inicio exacta del cálculo de la amortización para alguno de los activos;

3.      Reconoce que, según la Fundación, el informe del inventario físico fue completado y publicado una vez concluida la auditoría del Tribunal y que se rectificaron los errores relativos a la inscripción en el registro y a la codificación con barras; observa asimismo que la Fundación dispone hoy de la documentación necesaria para garantizar que se establece correctamente la fecha de inicio para el cálculo de la amortización de los activos;

4.      Reconoce que, según la Fundación, las fragilidades en materia del registro y la contabilidad de los activos fijos se debieron principalmente a que se trataba de un periodo de transición hacia un nuevo sistema de contabilidad de los activos; toma nota de que las carencias detectadas se solucionaron con la plena ejecución del nuevo sistema y los cambios en los flujos de control interno;

Gestión presupuestaria y financiera

5.      Observa que, según la Fundación, los esfuerzos de supervisión del presupuesto durante el ejercicio 2013 dieron lugar a un porcentaje de ejecución presupuestaria del 99,50 % y que la tasa de ejecución de los créditos de pago fue del 78,10 %;

Compromisos y prórrogas

6.      Toma nota con preocupación de que el nivel de créditos comprometidos prorrogados a 2014 fue elevado en el caso del título II (gastos administrativos) y del título III (gastos operativos), situándose en un 35,60 % y un 48,60 % respectivamente;

7.      Reconoce que, según la Fundación, las prórrogas del título II corresponden principalmente a la adquisición de equipos y programas informáticos, reparaciones imprevistas y urgentes y planificación y contratación de obras de acondicionamiento para el inicio de 2014, y las del título III se debieron principalmente a proyectos plurianuales para los cuales ya se habían ejecutado actividades, así como a prórrogas no previstas para mejorar el alcance y la calidad de varios proyectos, a los servicios de traducción contratados al final del ejercicio y la facturación tardía de los contratistas;

Procedimientos de contratación y de selección del personal

8.      Señala que ni las operaciones de la muestra ni otras conclusiones de la auditoría han dado lugar a ningún tipo de observaciones sobre los procedimientos de contratación pública de la Fundación en el informe anual de auditoría del Tribunal de Cuentas, que tampoco incluye observaciones relativas a sus procedimientos de selección de personal;

Prevención y gestión de conflictos de intereses y transparencia

9.      Reconoce que, según la Fundación, esta ha adoptado su política en materia de conflictos de intereses durante 2014; celebra que las declaraciones de intereses y los currículos del director y de los altos directivos estén publicados en el sitio web de la Fundación; observa que, a pesar de que la Fundación ha exigido que los currículos de los miembros del consejo de administración y sus suplentes se publiquen en su sitio web, estos no están aún disponibles públicamente; pide a la Fundación que solucione urgentemente esta deficiencia;

Auditoría interna

10.    Reconoce que, según la Fundación, en 2013 el Servicio de Auditoría Interna (SAI) de la Comisión procedió a una auditoría sobre la comunicación de doble dirección entre la Fundación y sus clientes y partes interesadas, con objeto de determinar si se han alcanzado sus objetivos con eficiencia y eficacia; admite que la auditoría reveló que los sistemas de gestión y control de la Fundación funcionaban de manera eficaz y eficiente; toma nota de que, en su auditoría, el SAI formuló tres recomendaciones a la Fundación, una de ellas considerada muy importante;

11.    Reconoce que, según la Fundación, todas las recomendaciones efectuadas por el SAI en 2012 y ejercicios anteriores se han aplicado y que el SAI las cerró en enero de 2014;

Otros comentarios

12.    Observa con preocupación que, a pesar de que la Fundación empezó a funcionar en 1975, esta y el Estado miembro de acogida no han suscrito todavía un acuerdo global de sede;

13.    Reconoce que, según la Fundación, se iniciaron las negociaciones con el Estado miembro de acogida en febrero de 2014; toma nota de que se ha presentado a la Fundación un proyecto de acuerdo en el que se resolvían las anteriores cuestiones de controversia, y aguarda con impaciencia el final de la ronda de negociaciones y la consiguiente firma de un acuerdo que fomente la transparencia respecto de las condiciones en las que funcionan la Fundación y su personal; pide a la Fundación que informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria de los resultados de dichas negociaciones;

14.    Toma nota de que el año 2013 fue el primero del programa cuatrienal 2013-2016 de la Fundación; valora las actividades de la Fundación en este contexto, ya que proporcionan conocimientos de alta calidad, oportunos y pertinentes en términos políticos en apoyo de la definición de políticas a las que la Organización Internacional del Trabajo también se puede referir; toma nota, asimismo, de la mejora en la mayoría de los indicadores clave de rendimiento en comparación con 2012;

15.    Acoge con satisfacción el aumento de las contribuciones de la Fundación a la formulación de políticas, el mayor uso de sus competencias en relación con documentos de orientación de la Unión y el creciente reconocimiento del valor científico de la investigación que lleva a cabo la Fundación;

o

o         o

16.    Remite, para otras observaciones transversales anejas a la Decisión sobre la aprobación de la gestión, a su Resolución de mayo de 2015(15) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias.

30.1.2015

OPINIÓN de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales

para la Comisión de Control Presupuestario

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo para el ejercicio 2013

(2014/2088(DEC))

Ponente de opinión: Marian Harkin

SUGERENCIAS

La Comisión de Empleo y Asuntos Sociales pide a la Comisión de Control Presupuestario, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de resolución que apruebe:

1.   Expresa su satisfacción por que el Tribunal de Cuentas haya declarado que las operaciones subyacentes correspondientes a las cuentas anuales de la Fundación correspondientes al ejercicio 2013 son legales y regulares y que su situación financiera a 31 de diciembre de 2013 queda plasmada adecuadamente;

2.   Toma nota de que el año 2013 fue el primero del programa cuatrienal 2013-2016 de la Fundación; valora las actividades de la Fundación en este contexto, ya que proporcionan conocimientos de alta calidad, oportunos y pertinentes en apoyo de la formulación de políticas que, también ha utilizado, por ejemplo, la Organización Internacional del Trabajo; toma nota, asimismo, de la mejora en la mayoría de los indicadores clave de rendimiento en comparación con 2012;

3.   Acoge con satisfacción el aumento de las contribuciones de la Fundación a la formulación de políticas, el mayor uso de sus competencias en relación con documentos de orientación de la Unión y el creciente reconocimiento del valor científico de la investigación que lleva a cabo la Fundación;

4.   Constata el elevado porcentaje de ejecución del presupuesto (99,5 %) en 2013, lo que demuestra que los compromisos se contrajeron a su debido tiempo; toma nota del elevado porcentaje de importes prorrogados de los títulos II (35,6 %) y III (48,6 %); expresa, no obstante, su satisfacción con los comentarios recogidos en el informe sobre la gestión presupuestaria en relación con estas cuestiones;

5.   Toma nota de las respuestas de la Fundación con respecto a las preocupaciones planteadas por el Tribunal de Cuentas en relación con el inventario físico y el registro de activos fijos; confía en que el nuevo sistema de contabilidad de los activos se eviten estos errores en el futuro;

6.   Coincide con la observación del Tribunal de Cuentas en el sentido de que un acuerdo global sobre la sede entre la Fundación y el Estado miembro de acogida reforzaría la transparencia de las condiciones de funcionamiento de dicha Fundación.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

29.1.2015

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

45

8

0

Miembros presentes en la votación final

Laura Agea, Guillaume Balas, Tiziana Beghin, Brando Benifei, Mara Bizzotto, Vilija Blinkevičiūtė, Enrique Calvet Chambon, David Casa, Ole Christensen, Martina Dlabajová, Lampros Fountoulis, Elena Gentile, Arne Gericke, Marian Harkin, Danuta Jazłowiecka, Agnes Jongerius, Rina Ronja Kari, Jan Keller, Ádám Kósa, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Zdzisław Krasnodębski, Kostadinka Kuneva, Jean Lambert, Jérôme Lavrilleux, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Thomas Mann, Anthea McIntyre, Joëlle Mélin, Elisabeth Morin-Chartier, Georgi Pirinski, Marek Plura, Sofia Ribeiro, Maria João Rodrigues, Claude Rolin, Anne Sander, Sven Schulze, Siôn Simon, Jutta Steinruck, Romana Tomc, Yana Toom, Marita Ulvskog, Renate Weber, Tatjana Ždanoka, Jana Žitňanská, Inês Cristina Zuber

Suplentes presentes en la votación final

Tania González Peñas, Richard Howitt, Paloma López Bermejo, António Marinho e Pinto, Edouard Martin, Helga Stevens, Monika Vana

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

23.3.2015

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

21

5

0

Miembros presentes en la votación final

Nedzhmi Ali, Inés Ayala Sender, Ryszard Czarnecki, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Rina Ronja Kari, Bernd Kölmel, Bogusław Liberadzki, Verónica Lope Fontagné, Monica Macovei, Dan Nica, Georgi Pirinski, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Igor Šoltes, Bart Staes, Michael Theurer, Marco Valli, Derek Vaughan, Anders Primdahl Vistisen, Joachim Zeller

Suplentes presentes en la votación final

Caterina Chinnici, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, Andrey Novakov, Julia Pitera, Miroslav Poche

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Laura Ferrara

(1)

DO C 442 de 10.12.2014, p. 275.

(2)

DO C 442 de 10.12.2014, p. 275.

(3)

DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

(4)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(5)

DO L 139 de 30.5.1975, p. 1.

(6)

DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

(7)

DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

(8)

DO C 442 de 10.12.2014, p. 275.

(9)

DO C 442 de 10.12.2014, p. 275.

(10)

DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

(11)

DO L 298 de 26.10.2012, p. 1.

(12)

DO L 139 de 30.5.1975, p. 1.

(13)

DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

(14)

DO L 328 de 7.12.2013, p. 42.

(15)

Textos aprobados, P8_TA-PROV(2015)0000.

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