Procedimiento : 2014/2203(IMM)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0149/2015

Textos presentados :

A8-0149/2015

Debates :

Votaciones :

PV 19/05/2015 - 5.3
CRE 19/05/2015 - 5.3
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P8_TA(2015)0191

INFORME     
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11.5.2015
PE 554.963v02-00 A8-0149/2015

sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Viktor Uspaskich

(2014/2203(IMM))

Comisión de Asuntos Jurídicos

Ponente: Laura Ferrara

PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Viktor Uspaskich

(2014/2203(IMM))

El Parlamento Europeo,

–       Visto el suplicatorio de suspensión de la inmunidad de Viktor Uspaskich, transmitido por el fiscal general de la República de Lituania, con fecha de 1 de octubre de 2014 y comunicado al Pleno el 12 de noviembre de 2014,

–       Previa audiencia a Viktor Uspaskich, de conformidad con el artículo 9, apartado 5, de su Reglamento,

–       Vistos los artículos 8 y 9 del Protocolo nº 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, así como el artículo 6, apartado 2, del Acta relativa a la elección de los Diputados al Parlamento Europeo por sufragio universal directo, de 20 de septiembre de 1976,

–       Vistas las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 12 de mayo de 1964, 10 de julio de 1986, 15 y 21 de octubre de 2008, 19 de marzo de 2010, 6 de septiembre de 2011 y 17 de enero de 2013(1),

–       Visto el artículo 62 de la Constitución de la República de Lituania,

–       Vistos el artículo 5, apartado 2, el artículo 6, apartado 1, y el artículo 9 de su Reglamento,

–       Visto el informe de la Comisión de Asuntos Jurídicos (A8‑0149/2015),

A.     Considerando que el fiscal general de la República de Lituania ha solicitado la suspensión de la inmunidad parlamentaria de Viktor Uspaskich, diputado al Parlamento Europeo, en relación con una investigación prejudicial relativa a un presunto delito;

B.     Considerando que, según el artículo 9 del Protocolo n° 7 sobre los privilegios e inmunidades de la Unión Europea, los diputados al Parlamento Europeo gozan, en su propio territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los miembros del Parlamento de ese país;

C.     Considerando que el artículo 62 de la Constitución de la República de Lituania y el artículo 22, apartado tercero, del Estatuto del Seimas de la República de Lituania establecen que un diputado al Seimas no puede ser detenido ni perseguido en procedimientos penales ni sometido a ninguna otra forma de restricción de la libertad personal sin la aprobación del Seimas, salvo en caso de flagrante delito;

D.     Considerando que se acusa a Viktor Uspaskich del delito de desprecio a la dignidad de un tribunal tipificado en el artículo 232 del Código Penal de la República de Lituania;

E.     Considerando que no existen pruebas de un fumus persecutionis, es decir, de una sospecha fundada de que el procedimiento judicial se haya entablado con la intención de causar un perjuicio político al diputado;

1.      Decide suspender la inmunidad de Viktor Uspaskich;

2.      Encarga a su Presidente que transmita inmediatamente la presente Decisión y el informe de su comisión competente al fiscal general de la República de Lituania y a Viktor Uspaskich.

(1)

Sentencia del Tribunal de Justicia de 12 de mayo de 1964, Wagner/Fohrmann y Krier, 101/63, ECLI:EU:C:1964:28; sentencia del Tribunal de Justicia de 10 de julio de 1986, Wybot/Faure y otros, 149/85, ECLI:EU:C:1986:310; sentencia del Tribunal General de 15 de octubre de 2008, Mote/Parlamento, ECLI:EU:T:2008:440; sentencia del Tribunal de Justicia de 21 de octubre de 2008, Marra/De Gregorio y Clemente, C-200/07 y C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; sentencia del Tribunal General de 19 de marzo de 2010, Gollnish/Parlamento, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; sentencia del Tribunal de Justicia de 6 de septiembre de 2011, C-163/10, EU:C:2011:543; sentencia del Tribunal General de 17 de enero de 2013, Gollnish/Parlamento, T346/11 y T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23;


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I. HECHOS

El 28 de julio de 2013, Viktor Uspaskich, mientras respondía a las preguntas de los periodistas en el aeropuerto de Vilnius, habría tildado supuestamente de cobardes, delincuentes y títeres a los jueces que dictaron sentencia de culpabilidad, el 12 de julio de 2013, en el procedimiento penal seguido contra él.

El 7 de agosto de 2013 la oficina del fiscal general de la República de Lituania abrió una investigación preliminar sobre la base de indicios de comisión del delito tipificado en el artículo 232 del Código Penal de Lituania. En virtud de lo dispuesto en este artículo, toda persona que públicamente y de manera abusiva, con acciones, de palabra o por escrito humille a un juez o tribunal que imparta justicia por razón de sus funciones será castigada con multa o arresto o prisión de hasta dos años.

En la fecha del presunto delito, Viktor Uspaskich ejercía sus funciones de diputado al Parlamento lituano (Seimas), por lo que se transmitió a esta institución un suplicatorio de suspensión de su inmunidad parlamentaria. Mientras tanto, Viktor Uspaskich decidió presentarse a las elecciones al Parlamento Europeo, y la solicitud de apertura de procedimiento penal contra él, en tanto que candidato a las elecciones al Parlamento Europeo, se remitió a la Comisión Electoral Suprema de Lituania.

El 25 de mayo de 2014 Viktor Uspaskich resultó elegido diputado al Parlamento Europeo y, de este modo, obtuvo la inmunidad política como diputado al Parlamento Europeo.

Así pues, para poder incoar diligencias previas, detener o someter a Viktor Uspaskich a otras restricciones de su libertad personal, el 1 de octubre de 2014 el fiscal general de la República de Lituania transmitió un suplicatorio de suspensión de la inmunidad parlamentaria de Viktor Uspaskich al Presidente del Parlamento Europeo, quien en la sesión del 12 de noviembre de 2014 lo comunicó al Pleno, remitiéndolo seguidamente a la Comisión de Asuntos Jurídicos.

Viktor Uspaskich fue oído por la Comisión de Asuntos Jurídicos el 24 de marzo de 2015.

II. LA NORMATIVA

a) Legislación europea

Derecho primario: Protocolo nº 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea

Artículo 8

Los miembros del Parlamento Europeo no podrán ser buscados, detenidos ni procesados por las opiniones o los votos por ellos emitidos en el ejercicio de sus funciones.

Artículo 9:

Mientras el Parlamento Europeo esté en período de sesiones, sus miembros gozarán:

a)      en su propio territorio nacional, de las inmunidades reconocidas a los miembros del Parlamento de su país;

b)     en el territorio de cualquier otro Estado miembro, de inmunidad frente a toda medida de detención y a toda actuación judicial.

Gozarán igualmente de inmunidad cuando se dirijan al lugar de reunión del Parlamento Europeo o regresen de éste.

No podrá invocarse la inmunidad en caso de flagrante delito ni podrá ésta obstruir el ejercicio por el Parlamento Europeo de su derecho a suspender la inmunidad de uno de sus miembros.

Reglamento del Parlamento Europeo.

Artículo 6

Suspensión de la inmunidad

1.      En el ejercicio de sus prerrogativas con respecto a los privilegios y las inmunidades, el Parlamento actuará para mantener su integridad como asamblea legislativa democrática y para asegurar la independencia de los diputados en el ejercicio de sus funciones. Todo suplicatorio de suspensión de la inmunidad se evaluará de conformidad con lo dispuesto en los artículos 7, 8 y 9 del Protocolo sobre los privilegios e inmunidades de la Unión Europea y con los principios a los que se refiere el presente artículo.

Artículo 7 del Reglamento

Amparo de los privilegios e inmunidades

3.      La demanda de amparo de los privilegios e inmunidades de un diputado no será admisible si ya se ha recibido un suplicatorio de suspensión o una demanda de amparo de la inmunidad de dicho diputado en relación con el mismo procedimiento jurisdiccional, con independencia de que ya se hubiera tomado o no una decisión.

4.      La demanda de amparo de los privilegios e inmunidades de un diputado dejará de examinarse si se recibe un suplicatorio de suspensión de la inmunidad de dicho diputado en relación con el mismo procedimiento jurisdiccional.

5.      En los casos en que se haya decidido no amparar los privilegios e inmunidades de un diputado, este podrá solicitar que se reconsidere la decisión presentando nuevas pruebas. La solicitud de reconsideración no se admitirá si se ha incoado un procedimiento jurisdiccional contra la decisión en virtud del artículo 263 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea o si el Presidente considera que las nuevas pruebas presentadas no están lo suficientemente fundadas para justificar una reconsideración.

b)     Disposiciones aplicables de la legislación nacional

Constitución de la República de Lituania

(aprobada por el pueblo de la República de Lituania en referéndum el 25 de octubre de 1992, entrada en vigor el 2 de noviembre de 1992)

Artículo 62

La persona de un miembro del Parlamento es inviolable.

Un miembro del Parlamento no puede, sin el consentimiento del Parlamento, ser procesado penalmente, detenido, ni ver su libertad limitada de ninguna manera.

Un miembro del Parlamento no puede ser procesado por sus votos o intervenciones en el Parlamento. Sí podrá serlo, no obstante, con arreglo al procedimiento general, por injurias personales o calumnias.

Reglamento (Estatuto) del Seimas de la República de Lituania

(17 de febrero de 1994, No I-399)

(Modificado por última vez el 23 de abril de 2009 - No XI-228) (Traducción no oficial)

Artículo 22 - Inmunidad de los miembros del Seimas

1.      La persona de un miembro del Seimas es inviolable.

2.      Un miembro del Seimas no puede ser procesado por sus votos o intervenciones en el Seimas, esto es, en las sesiones, comisiones y grupos parlamentarios de éste; sí podrá serlo, no obstante, con arreglo al procedimiento general, por injurias personales o calumnias.

3.      Un miembro del Seimas no puede ser detenido ni perseguido en procedimientos penales ni sometido a ninguna otra forma de restricción de la libertad personal sin la aprobación del Seimas, salvo si es sorprendido in flagrante delicto. En tal caso, la Fiscalía General del Estado deberá informar de inmediato al Seimas.

Código Penal de Lituania

Artículo 232 - Desprecio de la dignidad de un tribunal

Toda persona que públicamente y de manera abusiva, con acciones, de palabra o por escrito humille a un juez o tribunal que imparta justicia por razón de sus funciones será castigada con multa o arresto o prisión de hasta dos años.

III. JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA DE DECISIÓN

La inmunidad de los diputados al Parlamento Europeo está protegida por los artículos 8 y 9 del Protocolo nº 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea.

Para estar amparado el diputado por la inmunidad en virtud del artículo 8 del Protocolo nº 7 sobre los privilegios y las inmunidades de la Unión Europea, el procedimiento debe referirse a una opinión o voto emitidos por el diputado al Parlamento Europeo en el ejercicio de sus funciones. Por consiguiente, el artículo 8 del Protocolo no es de aplicación en este caso ya que Viktor Uspaskich no era diputado al Parlamento Europeo en la fecha de los hechos.

Habida cuenta del artículo 9, letra a), del citado Protocolo y del hecho de que el presunto delito se cometió en Lituania, es aplicable la legislación lituana, y más concretamente el artículo 62 de la Constitución de Lituania.

La inmunidad suele suspenderse cuando la infracción no guarda ninguna relación con el ejercicio de las funciones del diputado —caso previsto en el artículo 9 del Protocolo—, a no ser que exista fumus persecutionis, es decir, una sospecha suficientemente sólida y precisa de que el asunto se haya llevado ante los tribunales con la intención de causar un perjuicio político al diputado.

De los hechos descritos se desprende que el presunto delito se cometió antes de que Viktor Uspaskich fuera elegido diputado al Parlamento Europeo y que las actuaciones prejudiciales ya estaban en curso antes de que el Sr. Uspaskich tomara posesión de su escaño en esta institución. De lo anterior se deduce que el proceso penal contra Viktor Uspaskich no guarda relación alguna con su cargo actual de diputado al Parlamento Europeo. Por último, no hay motivos lo bastante concretos y serios para sospechar que se trata de un caso de fumus persecutionis.

IV. CONCLUSIÓN

En vista de lo que precede, y de conformidad con el artículo 9, apartado 3, del Reglamento, la Comisión de Asuntos Jurídicos recomienda que el Parlamento Europeo suspenda la inmunidad parlamentaria de Viktor Uspaskich.


RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

6.5.2015

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

12

0

3

Miembros presentes en la votación final

Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Jean-Marie Cavada, Kostas Chrysogonos, Therese Comodini Cachia, Laura Ferrara, Dietmar Köster, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, Pavel Svoboda, Tadeusz Zwiefka

Suplentes presentes en la votación final

Luis de Grandes Pascual, Angel Dzhambazki, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Virginie Rozière

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