ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με τη σύσταση για απόφαση του Συμβουλίου για την προσχώρηση της Κροατίας στη σύμβαση της 26ης Μαΐου 1997 που καταρτίστηκε δυνάμει του άρθρου K.3 παράγραφος 2 στοιχείο γ) της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση σχετικά με την καταπολέμηση της δωροδοκίας στην οποία ενέχονται υπάλληλοι των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ή των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης

12.5.2015 - (COM(2014)0661 – C8-0274/2014 – 2014/0322(NLE)) - *

Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων
Εισηγήτρια: Filiz Hyusmenova

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με τη σύσταση για απόφαση του Συμβουλίου για την προσχώρηση της Κροατίας στη σύμβαση της 26ης Μαΐου 1997 που καταρτίστηκε δυνάμει του άρθρου K.3 παράγραφος 2 στοιχείο γ) της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση σχετικά με την καταπολέμηση της δωροδοκίας στην οποία ενέχονται υπάλληλοι των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ή των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης

(COM(2014)0661 – C8-0274/2014 – 2014/0322(NLE))

(Διαβούλευση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–       έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(2014)0661),

–       έχοντας υπόψη το άρθρο 3, παράγραφος 4 και το άρθρο 3, παράγραφος 5 της Πράξης Προσχώρησης της Κροατίας, σύμφωνα με το οποίο κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C8-0274/2014),

–       έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του,

–       έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A8-0157/2015),

1.      εγκρίνει τη σύσταση της Επιτροπής·

2.      καλεί το Συμβούλιο, σε περίπτωση που προτίθεται να παρεκκλίνει από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενημερώσει σχετικά·

3.      ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωμοδοτήσει εφόσον το Συμβούλιο προτίθεται να επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις στο κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο·

4.      αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Με την πράξη προσχώρησης της Δημοκρατίας της Κροατίας του 2011 θεσπίστηκαν απλουστευμένες ρυθμίσεις για την προσχώρηση της Κροατίας στις συμβάσεις (και τα πρωτόκολλα) που έχουν συναφθεί από τα κράτη μέλη δυνάμει του άρθρου 34 ΣΕΕ (πρώην άρθρο K.3 ΣΕΕ). Στο άρθρο 3 παράγραφος 4 και στο άρθρο 3 παράγραφος 5 της πράξης προσχώρησης προβλέπεται ότι η Κροατία προσχωρεί στις εν λόγω συμβάσεις και πρωτόκολλα δυνάμει της πράξης προσχώρησης.

Το άρθρο 3 παράγραφος 5 της πράξης προσχώρησης προβλέπει ότι, για τον σκοπό αυτό, το Συμβούλιο εκδίδει απόφαση προκειμένου να ορίσει την ημερομηνία κατά την οποία τίθενται σε ισχύ οι εν λόγω συμβάσεις για τη Κροατία και να προβεί σε όλες τις προσαρμογές των εν λόγω συμβάσεων οι οποίες είναι αναγκαίες λόγω της προσχώρησης του νέου κράτους μέλους (οι οποίες, σε κάθε περίπτωση, θα περιλαμβάνουν τη θέσπιση των συμβάσεων στην κροατική γλώσσα, ούτως ώστε οι γλωσσικές αυτές εκδοχές να είναι «εξίσου αυθεντικές»). Το Συμβούλιο ενεργεί βάσει σύστασης της Επιτροπής, έπειτα από διαβουλεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Στο παράρτημα I της πράξης προσχώρησης παρατίθεται κατάλογος των σχετικών συμβάσεων και πρωτοκόλλων. Ο κατάλογος αυτός περιλαμβάνει τη σύμβαση της 26ης Μαΐου 1997 που καταρτίστηκε δυνάμει του άρθρου K.3 παράγραφος 2 στοιχείο γ) της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση σχετικά με την καταπολέμηση της δωροδοκίας στην οποία ενέχονται υπάλληλοι των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ή των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Στόχος της παρούσας σύστασης της Επιτροπής για απόφαση του Συμβουλίου είναι να επιφέρει τις προσαρμογές που απαιτούνται λόγω της προσχώρησης της Κροατίας στην προαναφερθείσα σύμβαση, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 4 και το άρθρο 3 παράγραφος 5 της πράξης προσχώρησης.

Στην παραπομπή της, η Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου επισήμανε στη Γενική Γραμματεία του Κοινοβουλίου την ύπαρξη ενός τεχνικού σφάλματος που αφορά τη διάταξη της σύστασης της Επιτροπής σχετικά με την ημερομηνία έναρξης ισχύος της Σύμβασης μεταξύ της Κροατίας και των κρατών μελών. Πράγματι, σύμφωνα με το άρθρο 1 της Σύστασης, η Σύμβαση τίθεται σε ισχύ – μεταξύ της Κροατίας και των κρατών μελών έναντι των οποίων ισχύει η Σύμβαση την ημερομηνία αυτή – την πρώτη ημέρα του πρώτου μήνα μετά την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης. Σύμφωνα με το άρθρο 3, η απόφαση "αρχίζει να ισχύει" την 20ή ημέρα από την δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Οι διατάξεις αυτές μπορεί να προκαλέσουν ασάφεια όσον αφορά τις προθεσμίες. Η απαίτηση της δημοσίευσης αποτελεί ουσιώδη διαδικαστική προϋπόθεση. Χωρίς δημοσίευση, μια νομοθετική πράξη θεωρείται από το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως ανυπόστατη. Συνεπώς, η απόφαση πρέπει κατ' αρχάς να εγκριθεί και να δημοσιευθεί· και στη συνέχεια να αρχίσει να ισχύει την ημερομηνία που ορίζεται σε αυτή. Τέλος, η Σύμβαση θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει ως αποτέλεσμα του γεγονότος ότι η απόφαση έχει δεόντως δημοσιευθεί και τεθεί σε ισχύ.

Η Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου έχει ενημερώσει τη Γενική Γραμματεία του Κοινοβουλίου ότι το Συμβούλιο θα εξετάσει το ζήτημα αυτό σύμφωνα με τον εσωτερικό του Κανονισμό. Ως εκ τούτου, ο εισηγητής συνιστά να εγκριθεί η εν λόγω σύσταση της Επιτροπής.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	6.5.2015
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	44 1 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Michał Boni, Bodil Ceballos, Caterina Chinnici, Rachida Dati, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Tanja Fajon, Laura Ferrara, Monika Flašíková Beňová, Kinga Gál, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Sophia in ‘t Veld, Eva Joly, Barbara Kudrycka, Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Vicky Maeijer, Roberta Metsola, Soraya Post, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Cecilia Wikström, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský, Филиз Хюсменова
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Hugues Bayet, Andrea Bocskor, Pál Csáky, Dennis de Jong, Jeroen Lenaers, Nadine Morano, Salvatore Domenico Pogliese, Christine Revault D’Allonnes Bonnefoy, Jaromír Štětina, Josep-Maria Terricabras, Axel Voss, Емил Радев
Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Lynn Boylan, Rosa D’Amato, Jörg Leichtfried, Piernicola Pedicini