BETÆNKNING om opstilling af multimodal integreret billetudstedelse i EU

8.6.2015 - (2014/2244(INI))

Transport- og Turismeudvalget
Ordfører: Dieter-Lebrecht Koch

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

om tilvejebringelse af multimodale integrerede billetsystemer i Europa

(2014/2244(INI))

Europa-Parlamentet,

–       der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/40/EU om rammerne for indførelse af intelligente transportsystemer på vejtransportområdet og for grænsefladerne til andre transportformer[1],

         der henviser til Kommissionens forordning (EU) nr. 454/2011 om den tekniske specifikation for interoperabilitet gældende for delsystemet Trafiktelematik for persontrafikken i det transeuropæiske jernbanesystem[2],

–       der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EU af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger[3],

–       der henviser til Kommissionens meddelelse "Handlingsplan for udbygning af intelligente transportsystemer i Europa" (COM(2008)0886),

–       der henviser til Kommissionens hvidbog fra 2011 om en køreplan for et fælles europæisk transportområde – mod et konkurrencedygtigt og ressourceeffektivt transportsystem (COM(2011)0144),

–       der henviser til sin beslutning af 15. december 2011 om en køreplan for et fælles europæisk transportområde – mod et konkurrencedygtigt og ressourceeffektivt transportsystem[4],

–       der henviser til Kommissionens arbejdsdokument om en køreplan for levering af EU-dækkende tjenesteydelser inden for multimodal rejseinformation, rejseplanlægning og billetudstedelse (SWD(2014)0194),

–       der henviser til handlingsplanen for bytrafikken (COM(2009)0490),

–       der henviser til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg,

–       der henviser til udtalelse fra Regionsudvalget,

–       der henviser til forretningsordenens artikel 52,

–       der henviser til betænkning fra Transport- og Turismeudvalget (A8-0183/2015),

A.     der henviser til, at 2011-hvidbogens[5] mål nr. 22, om at muliggøre problemfri multimodal dør-til-dør-transport ved brug af intelligente systemer til interoperabel og multimodal køreplanlægning, internetbaserede reservationssystemer og intelligent billetudstedelse, til trods for betydelige bestræbelser endnu ikke er blevet virkeliggjort;

B.     der henviser til, at de fleste rejsende stadig foretrækker individuel transport, og til, at eftersom skabelse af EU-dækkende rejseplanlægning ikke i sig selv vil være nok til at opnå bedre integration mellem transportformerne, bør hver enkelt transportforms effektivitet, bæredygtighed og brugervenlighed øges, og til at denne proces vil få et væsentligt skub via bl.a. vedtagelsen af den fjerde jernbanepakke, i den udstrækning at denne vil sikre lige adgang til infrastruktur også for mindre operatører, SMV'er og nystartede virksomheder, vedtagelse af forordningen om flypassagerers rettigheder og af strategien for EU's indre vandveje samt via gennemførelsen af det fælles europæiske luftrum og TEN-T-prioritetsprojekterne;

C.     der henviser til, at Kommissionens definition af integreret billetudstedelse som værende en kombination af forskellige transportmetoder i én enkelt billet ikke altid deles af virksomheder, og at nogle transportudbydere kun bestræber sig på at tilbyde interoperable billetter, hvilket hindrer yderligere udvikling inden for sektoren;

1.      bemærker, at EU-dækkende multimodal rejseinformation, en grænseoverskridende integreret tilgang til tjenester for rejseplanlægning og billetudstedelse, navnlig for rejser over længere afstande, er en del af reaktionen på væsentlige udfordringer for den europæiske transportsektor, herunder bæredygtighed, multimodalitet, forbedring af sikkerheden ved alle transportformer, effektivitet og økonomisk levedygtighed, skabelse af kvalitetsjobs og arbejdstagermobilitet, og at de således er til gavn for både samfundet, økonomien, miljøet, den sociale samhørighed og turistbranchen;

2.      fremhæver, at EU-dækkende integreret multimodal rejseinformation, planlægnings- og billetudstedelsestjenester giver EU-baserede virksomheder, navnlig SMV'er og nystartede virksomheder, innovationsmuligheder, og at de dermed kan bidrage væsentligt til et globalt konkurrencedygtigt, europæisk indre marked og til færdiggørelsen af det fælleseuropæiske transportområde;

3.      understreger, at EU-dækkende personmobilitet er en forudsætning for udøvelsen af de grundlæggende frihedsrettigheder, og at forbrugerne derfor bør have adgang til altomfattende, nøjagtig og objektiv information om både køreplaner og multimodale og grænseoverskridende transportforbindelser, der befordrer problemfri multimodal dør-til-dør-transport med høje standarder for komfort og tilsikre de nødvendige reservationer og betalinger online; glæder sig over incitamenter, der skal tilskynde de rejsende til at kombinere mange forskellige transportformer; bemærker, at det i de fleste medlemsstater stadig ikke er muligt at købe billetter til nationale og grænseoverskridende rejser inden for EU via internet eller mobilapplikation; er af den opfattelse, at geografisk blokering ikke bør være tilladt;

4.      understreger vigtigheden for brugerne af at få udstedt én billet for én multimodal rejse og for at muliggøre rimelig og ligelig adgang til multimodal rejse og trafikdata og derfor af, at der forefindes fuldstændig og lettilgængelig, neutral og pålidelig realtidsinformation til rejsende som en forudsætning for integrerede billetsystemer, og fremhæver, at det for at sikre, at foranstaltninger til dette formål er rimelige, er af afgørende betydning, at de ledsages af en internalisering af de eksterne omkostninger ved alle transportformer og af information om miljømæssige resultater for forskellige former;

5.      bemærker, at forbrugerne til enhver tid bør gives gennemskuelig prisinformation; understreger derfor, at reservations- og betalingssystemer klart bør vise den samlede billetpris for enhver valgt rejse, herunder obligatoriske udgifter såsom afgifter og gebyrer; fremhæver vigtigheden af innovative IT-platforme, der nedbringer de samlede reservations- og betalingsgebyrer, og understreger betydningen af at tage højde for en række forskellige betalingsmuligheder for køb af rejsehjemmel; opfordrer EU og medlemsstaterne til at gøre mere for at begrænse gebyrer for anvendelse af kreditkort eller andre rimelige former for betaling for offentlige transporttjenester;

6.      understreger, at uforeneligheden af og den manglende sammenhæng i datalagene, mangfoldigheden, og den manglende interoperabilitet mellem dataformater og dataudvekslingsprotokoller undergraver eksistensen af integrerede multimodale informations-, planlægnings- og billetudstedelsestjenester samt medfører yderligere omkostninger; opfordrer Kommissionen til at sikre, at ethvert lovindgreb holder trit med den rivende udvikling inden for transportsektoren og ikke fører til nogen unødvendige byrder;

7.      glæder sig over myndighedernes og den private sektors bestræbelser på at oprette rejseplanlægningstjenester sammen med de påkrævede, åbne standarder og grænseflader, men bemærker, at mange af sådanne tjenester kun dækker specifikke regioner eller lande, og at kun få er multimodale; opfordrer derfor, som et første skridt, transportudbydere og udbydere af rejseplanlægningstjenester til at bygge videre på eksisterende synergier og til at fokusere mere nøje på at opstille multimodale, grænseoverskridende rejseplanlægningstjenester med skræddersyede billetordninger, og være særlig opmærksom på det sprog, tjenesterne er tilgængelige på, under hensyntagen til anvendelsen af mindretalssprog og sammenknytning af langdistance- og lokal transport, herunder "første og sidste strækning", dvs. ved at opgradere de forskellige systemer for at udvikle deres interoperabilitet og muliggøre kommunikation mellem dem; opfordrer Kommissionen til at bruge TEN-T-korridoren som et pilotprojekt for identifikation af passagerstrømme og potentialet for multimodale informations-, rejseplanlægnings- og billettjenester;

8.      opfordrer Kommissionen til at udvikle et katalog over god praksis for lokalt, regional eller nationalt styrede projekter til at fungere som basis for implementeringen af sidstnævnte på tværs af EU;

9.      understreger, at let og praktisk køb gennem multimodale, integrerede billetsystemer vil tiltrække flere passagerer til offentlig transport, hvilket vil øge deres tilfredshed og gavne offentlige transportselskaber;

10.    opfordrer Kommissionen til, for såvidt angår multimodale, integrerede billetsystemer, at træffe de nødvendige foranstaltninger til at opstille klare rammer, der støtter og letter dels de bestræbelser, der gøres af interessehaverne og de kompetente myndigheder, dels aftalerne som de allerede har indgået og dels den innovative karakter af de produkter og tjenesteydelser, der udbydes, og opfordrer Kommissionen til – for det tilfælde at der ikke gøres nogen fremskridt hen imod skabelsen af integrerede, interoperable, multimodale, grænseoverskridende billetsystemer inden 2020 – at bygge videre på de gjorte fremskridt og trufne, frivillige initiativer ved at tage lovgivningsmæssige skridt gennem indførelse af minimumsregler og en tidsplan;

11.    fremhæver den aktive rolle og det ansvar, som de lokale og regionale myndigheder har, med hensyn til rejsers "første og sidste strækning"; finder det afgørende, at de inddrages i implementeringen af individuelle foranstaltninger, i det overordnede tilsyn med driften og i at sikre, at systemet som helhed fungerer effektivt; opfordrer de kompetente myndigheder i medlemsstaterne til, under hensyntagen til de ovennævnte punkter,

senest i 2020, i tæt samarbejde med repræsentanter for transportsektoren, at indføre nationale køreplans- og prisinformationssystemer på basis af åbne grænseflader, der forbinder rejsedata for regional og lokal bytransport, der drives af både privatejede og offentlige selskaber, og at fortsætte med at opdatere sådanne systemer regelmæssigt

at sikre, at alle former for offentlig nærtrafik senest i 2020 er udstyret med intelligente systemer, der videresender realtidsinformation om transportmidlets position og inkludere sådanne systemer i udbudsspecifikationerne

at tilsikre, senest i 2024 og på grundlag af åbne grænseflader, at der findes nationale køreplans- og prisinformationssystemer med realtidsinformation om lokale transportoperatørers køreplaner, der skal forbindes i grænseoverskridende netværk og gøres tilgængelige for operatører, rejseplanlægningstjenester og forbrugere;

12.    deler Kommissionens synspunkt om, at alle udbydere af informations-, rejseplanlægnings- og billetudstedelsestjenester, herunder SMV'er og nystartede virksomheder, bør have rimelig, åben og lige adgang til omfattende, multimodal realtidstransport- og rejsedata, hvilket er en forudsætning for EU-dækkende multimodal informations-, rejseplanlægnings- og billetudstedelsestjenester, og opfordrer Kommissionen til at fremlægge et forslag, der pålægger alle udbydere at gøre alle informationer, som er nødvendige for at etablere mere omfattende tjenesteydelser og dermed give de rejsende et ægte og tilgængeligt valg mellem den mest bæredygtige, mest pris/kvalitetsoptimale eller hurtigste forbindelser, tilgængelige på rimelige og ensartede vilkår, uden skelen til de pågældende tjenesteudbyderes kommercielle interesser;

13.    understreger, at det i tråd med EU's konkurrenceregler påhviler Kommissionen at indkredse og imødegå potentielle risici for, at udbydere af multimodal rejseinformation og billetudstedelse monopoliserer oplysningerne; tilføjer, at Kommissionen også skal sikre, at den del, der er afsat til at betale for elektroniske billettjenester, ikke antager en sådan størrelse, at det er til skade for passagertransportforetagender;

14.    opfordrer indtrængende til oprettelse af en platform for dialog, der inddrager alle repræsentanter for transportsektoren og kompetente myndigheder på lokalt, regionalt, nationalt og EU-plan til at udvikle gennemførlige ordninger for en gradvis indførelse i hele EU af interoperable, elektroniske billetsystemer, der tager hensyn til hele rejsekredsløbet fra planlægning til køb af billetter og til at afdække og afhjælpe problemerne med distribution af billetsalgsindtægter på en forholdsmæssigt afpasset måde og ved omkostningsfordeling i tilfælde af tvister mellem kontraherende parter; er af den opfattelse, at disse løsninger bør udvikles på en markedsorienteret måde uden at bebyrde operatører og passagerer med uforholdsmæssige omkostninger; opfordrer Kommissionen til kraftigt at fremme synergier på dette område mellem tværeuropæiske telekommunikations- og transportnetværk gennem EU-samfinansiering;

15.    gør opmærksom på, at europæiske passagerrettigheder er begrænset i den forstand, at de gælder separat for hver, individuel rejseaftale, hvorimod de ikke kan garanteres på normal vis, når en rejse indebærer grænsekrydsning eller multimodal transport, og opfordrer derfor Kommissionen til at reagere på Parlamentets opfordring i dets beslutning om 2011-køreplanen[6] til et charter for passagerrettigheder, der omfatter alle former for transport ved at fremsætte forslag om et sådant charter, herunder et særskilt afsnit om multimodale rejser med klar og gennemskuelig beskyttelse af passagerrettigheder i en multimodal sammenhæng, der tager hensyn til de specifikke karakteristika ved hver transportform, og integreret multimodal billettering, inden udgangen af 2017;

16.    fremhæver den afgørende betydning, for så vidt angår social mobilitet, og i betragtning af de demografiske ændringer i Europa, af lige og uhindret adgang til transport for alle og navnlig sårbare personer, og opfordrer til øget opmærksomhed om handicappedes og bevægelseshæmmede personers behov såvel som til ældres særlige krav, for så vidt angår adgang til rejseinformation før og under rejser, billetmuligheder og reservations- og betalingssystemer, inklusive mulighed for at reservere kørestolsplads; glæder sig over Kommissionens køreplan for en EU-retsakt om adgangsforhold og potentialet for lovgivningsmæssige tiltag til fjernelse af økonomiske og sociale hindringer for personer med handicap; opfordrer indtrængende Kommissionen til at afhjælpe hindringerne for transport som led i dens bestræbelser på at forbedre adgangsforhold;

17.    understreger vigtigheden af at værne om de forskellige modeller for prisfastsættelse og betalingsmuligheder (godtgørelser, rabatter etc.) for dermed at sikre, at visse samfundsgrupper (arbejdsløse, pensionister, studerende, storfamilier, lavindkomstgrupper og andre ringere stillede sociale grupper) kan få gavn af multimodale billetsystemer i EU;

18.    bemærker, at multimodale transportinformationssystemer bør være brugervenlige og således suppleret med ajourførte kort og geografiske data;

19.    opfordrer til videreførelse af støtte til interessehavere med innovative problemløsninger, og således til, at relevante EU-finansieringskilder såsom Shift2Rail-innovationsprogram 4 under Horisont 2020-programmet og Connecting Europe-faciliteten tillige med strukturfondene, ikke blot bibeholdes, men udvikles; opfordrer indtrængende Den Europæiske Investeringsbank til at gøre hensigtsmæssig brug af Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer i denne henseende;

20.    opfordrer Kommissionen til at offentliggøre en lettilgængelig liste med en regelmæssig evaluering af EU-samfinansierede projekter om "intermodal integreret billetudstedelse";

21.    fremhæver den afgørende rolle, som globale satellitnavigationssystemer (GNSS) og i særdeleshed EU's Galileo-navigationssystem, spiller i dynamisk dataindsamling, der sætter rejsende i stand til at modtage informationer om mulige rejseafbrydelser og alternative rejsemuligheder, inden de begynder rejsen og undervejs; understreger, at fordelene ved satellitsystemer til enhver tid skal modsvares af fyldestgørende databeskyttelsesregler;

22.    gør opmærksom på nødvendigheden af at nedbringe trafiktætheden og luftforureningen i byområder og opfordrer til indførelse af incitamenter til øget brug af bæredygtige transportformer på tværs af Europa, herunder indførelse af rejseinformationer og rejseplanlægningstjenester med information om forskellige mobilitetstjenester, f.eks. delebil, fælleskørsel, park&ride, cykeludlejning, cykelstier og gangstier;

23.    glæder sig over den øgede tilgængelighed af integreret, elektroniske billetsystemer i byer og andre bymæssige områder såsom inklusive digitale rejsekort-teknologier, der kan anvendes på tværs af transportformerne såvel som til grænseoverskridende rejser, men fremhæver, at tekniske løsninger bør overlades til markedet og ikke påtvinges fra EU's side;

24.    bemærker, at permanent gode netværksforbindelser er en af forudsætningerne for at kunne skabe et passagervenligt intelligent system, der er i stand til at give dynamiske informationer om trafiksituationen i realtid; opfordrer derfor Kommissionen til at opprioritere indsatsen for at lette, tilskynde til og støtte vid udbredelse af gratis eller omkostningsfattige, højhastighedsbaserede digitale infrastrukturer installeret i alle transportformer og alle transportknudepunkter via Connecting Europe-faciliteten, Horisont 2020, EFSI og andre relevante finansieringskilder;

25.    understreger vigtigheden af databeskyttelse og opfordrer indtrængende til efterlevelse af direktiv 95/46/EC, og opfordrer til, at der fastsættes utvetydige betingelser for anvendelse og overførsel af data, især når det drejer sig om personoplysninger, der udelukkende bør behandles og anvendes i anonymiseret form og alene med det formål at lette intermodal billetudstedelse; bemærker, at køb og betaling af billetter via mobil- og internetapplikationer helst burde kunne lade sig gøre, uden at køberen skal registrere sig i systemet;

26.    fremhæver betydningen af rejseplanlægning, tilgængelig multimodal information og klar og gennemskuelig billetudstedelse, herunder gennem digitale og internetbaserede platforme, og af behovet for bedre adgang til offentlig transport ved rejse i udlandet inden for EU og af at tilskynde til modernisering af bæredygtige transportydelser med henblik på at tiltrække turister fra både EU og udefra, idet dette vil lette hele rejseplanlægningsprocessen; fremhæver også de potentielt positive virkninger af et integreret billetudstedelsessystem i form af en bedre sammenknytning mellem alle regioner, navnlig de fjerntliggende regioner i f.eks. randområder;

27.    understreger behovet for øget og bedre promovering og præsentation af de mere end 100 multimodale rejseplanlægningstjenester, der allerede findes i byer, regioner og på nationalt niveau i EU, og opfordrer derfor til en indsats for at fremme sammenknytningen mellem disse tjenester;

28.    pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.

• [1]  EUT L 207 af 6.8.2010, s. 2.
• [2]  EUT L 328 af 7.12.2013, s. 72.
• [3]  EFT L 281 af 23.11.1995, s. 31.
• [4]  EUT L 168 E af 14.6.2013, s. 72.
• [5]  En køreplan for et fælles europæisk transportområde – mod et konkurrencedygtigt og ressourceeffektivt transportsystem (COM(2011)0144).
• [6]  Europa-Parlamentets beslutning af 15. december 2011 om en køreplan for et fælles europæisk transportområde – mod et konkurrencedygtigt og ressourceeffektivt transportsystem (EUT C 168 E af 14.6.2013, s. 72.)

BEGRUNDELSE

Betydningen af EU-dækkende tjenester inden for multimodal rejseinformation, rejseplanlægning og billetudstedelse

Den europæiske transportpolitik står over for store udfordringer. På den ene side er der spørgsmål om bæredygtighed, effektivitet, energieffektivitet og miljøvenlighed, på den anden side skal der findes løsninger på spørgsmål i forbindelse med trafikal overbelastning, f.eks. trafikpropper og andre transportproblemer. EU-dækkende tjenester inden for multimodal rejseinformation, rejseplanlægning og billetudstedelse udgør for alle disse spørgsmål en betydelig del af svaret, eftersom de

–   fremmer mobiliteten og gør det nemmere at rejse for EU-borgere og gæster fra tredjelande, hvilket gør det lettere for disse at udøve deres grundlæggende frihedsrettigheder, samtidig med at turismen, og dermed økonomien, styrkes

–   bidrager til at flytte transporten over til offentlige transportmidler, herunder alternativer som f.eks. cykeludlejning, park&ride-systemer eller delebiler, og at undgå trafikpropper, hvilket navnlig bør hilses velkommen i lyset af den voksende trafikmængde, da der derigennem kan ydes et stort bidrag til det europæiske transportsystems bæredygtighed, navnlig i byområder

–   bidrager til en bedre integration af de forskellige transportformer og en mere effektiv anvendelse af den eksisterende infrastruktur, hvilket er strengt nødvendigt, eftersom 72,2 % af de rejsende i 2012 anvendte personbilen som transportform, mens 8,2 % anvendte bussen og 6,5 % toget

–   gør det muligt at videregive relevante oplysninger, som f.eks. om hjælpemidler til på- og udstigning, til handicappede og bevægelseshæmmede passagerer og dermed øge den sociale mobilitet

–   ledsages af anvendelse af realtidsinformationer, der gør det muligt at tilpasse sig transportforstyrrelser, og styrker EU som forsknings- og produktionsbase gennem de teknologier, der er forbundet med tjenester inden for rejseinformation, rejseplanlægning og billetudstedelse.

Således bidrager disse tjenester væsentligt til realiseringen af et fælles europæisk transportområde og et europæisk indre marked.

Integreret billetudstedelse

Det langsigtede mål er at fremme formidlingen i hele EU af fuldstændige informationer om fly-, tog-, skibs- og busrejse med offentlige og private transportselskaber og dermed tilbyde de rejsende muligheder for problemfri, multimodal og grænsegrænseoverskridende dør-til-dør-transport. De rejsende bør på grundlag af omfattende oplysninger være i stand til at finde den mest bæredygtige, hurtigste eller pris/kvalitetsoptimale rejsemulighed, der er individuelt tilpasset deres behov, bestille og betale for rejsen online samt påbegynde rejsen med kun en enkelt billet, uanset hvor mange forskellige transportformer, der anvendes under rejsen. På nuværende tidspunkt er disse omfattende oplysninger endnu ikke til rådighed. Inden den integrerede billet, der gælder for alle transportformer på en given rejse, kan indføres, skal der først sikres lige adgang til fuldstændige oplysninger på en ikkediskriminerende måde. Endvidere er indførelsen af en integreret billet forbundet med høje omkostninger og tekniske komplikationer, og foranstaltningerne til gennemførelse heraf må derfor ikke føre til, at billetprisen for en transportform stiger så meget, at denne transportform bliver mindre attraktiv for forbrugerne. Dette er navnlig en risiko for de mest bæredygtige transportformer. En løsning til dette spørgsmål er en systematisk internalisering af eksterne omkostninger. Dette er den eneste måde at skabe lige konkurrencevilkår for alle transportformer.

Foranstaltninger til at fjerne eksisterende hindringer

For at gøre det muligt for de rejsende at opnå fuldstændige oplysninger i realtid om alternative rejseplaner, skal rejseinformations- og rejseplanlægningstjenester have disse oplysninger til rådighed, således at rejsende kan få adgang til disse oplysninger fra tjenesternes internetsider. Eksisterende portaler tilbyder imidlertid kun et begrænset udvalg af transportformer baseret på kommercielle aftaler. Endvidere er disse tilbud ofte begrænset regionalt eller nationalt og letter således ikke grænseoverskridende rejser. Der er derfor i dag ingen fair og lige adgang til multimodale rejse- og trafikdata, og der kan således ikke tilbydes omfattende rejseforbindelser.

Med hensyn til offentliggørelse af rejse- og trafikinformation kan der hverken kræves obligatorisk gensidig udveksling af data, eller at alle data stilles til rådighed, da der ofte er tale om følsomme oplysninger. Alle transportoperatører kan dog forpligtes til at offentliggøre visse specifikke datasæt, der indeholder alle de nødvendige oplysninger til at sætte EU-borgere i stand til at vælge mellem den forbindelse, der er mest bæredygtig, pris/kvalitetsoptimal eller hurtigst, uden at tilsidesætte de berørte operatørers økonomiske interesser. Det er Kommissionens opgave at finde en egnet måde og samtidig sikre, at adgangen til rejsedata ikke giver en udbyder en dominerende rolle og dermed skaber et monopol, som vil svække konkurrenceevnen betydeligt for de andre aktører på markedet.

For så vidt angår billetudstedelse, bør Kommissionen begrænse sig til at fastsætte rammebetingelser, der giver aktørerne det nødvendige spillerum til at iværksætte deres egne initiativer. Kommissionens rolle bør være at støtte og lette det effektive samarbejde mellem interessenterne.

Der bør gives fuldstændig afkald på reguleringsmæssig tvang, for så vidt angår grænseflader og dataformater, da lovgivningsproceduren ikke kan holde trit med den hastige teknologiske udvikling, og markedets investeringsparathed ikke bør begrænses.

Ordføreren glæder sig overordnet set over de vellykkede frivillige initiativer såsom "Full Service Model", "Smart Ticket Alliance" og "All Ways Travelling”, der tager hånd om de eksisterende hindringer i den hensigt at udvikle fælles løsninger. Han foreslår derfor, at der skabes en platform med henblik på at lette samarbejdet mellem alle aktører i trafikinformationsværdikæden, således at der kan findes fælles løsninger på de foreliggende problemer. Interoperabiliteten i IT-systemer kan spille en afgørende rolle i udviklingen af multimodal rejseplanlægning, og de berørte markedsoperatører bør derfor nå til enighed og udvikle fælles løsninger, der kan lette den grænseoverskridende og multimodale transport. Medlemsstaterne og regionerne bør tilskyndes til at dele deres viden og erfaringer gennem udveksling af bedste praksis med andre medlemsstater eller regioner.

Der foreligger endvidere ingen regler om passagerrettigheder ved multimodale rejser. Spørgsmålet om ansvar og passagerrettigheder, f.eks. når den rejsende bliver forsinket eller ikke når sin videre forbindelse på en rejse med flere transportformer, er derfor uløste. Denne retlige uvished bør fjernes så hurtigt som muligt, dels så det bliver vanskeligere for rejseudbyderne at unddrage sig ansvar, og dels så multimodale rejsemuligheder bliver mere attraktive for de rejsende.

Offentlig nærtrafik og realtidsinformation

Den offentlige passagernærtrafiks rolle for multimodale rejser er enorm, da den transporterer de rejsende på "den første og den sidste kilometer" af rejsen. De kompetente lokale og regionale myndigheder bør derfor inddrages i formidlingen af trafikinformation i realtid og udviklingen af EU-dækkende tjenester inden for multimodal rejseinformation, rejseplanlægning og billetudstedelse.

Problemet er imidlertid, at de offentlige transportudbydere på grund af trafikselskabernes regionale struktur ofte ikke råder over et nationalt system af transportkøreplaner. Dette er imidlertid nødvendigt for at give et klart overblik over de multimodale transportmuligheder. Derfor foreslår ordføreren, at man i første omgang forbinder køreplanerne i forskellige regioner i en national transportkøreplan og i anden omgang indfører et grænseoverskridende netværkssamarbejde.

Innovativ udvikling inden for offentlig transport er nødvendig for at skabe et attraktivt offentligt trafiksystem med omfattende dækning og oplysninger om køreplaner, der omfatter alle transportudbydere. Ordføreren foreslår derfor, at transportkøretøjer udstyres med intelligente systemer eller sensorer, der overfører "dynamiske" oplysninger, som f.eks. realtidsoplysninger både mellem køretøjer og mellem køretøjer og infrastrukturer. Kun på den måde vil det være muligt for den rejsende at holde sig orienteret, f.eks. om den nøjagtige placering af køretøjet på ruten, og reagere rettidigt på afbrydelser, forsinkelser osv. I denne forbindelse spiller GNSS, navnlig satellitnavigationssystemet Galileo, en vigtig rolle, da det ikke alene muliggør planlægningen af effektive rejseruter, men også kan gøre det lettere at reagere på trafikforstyrrelser, ekstraordinære omstændigheder eller krisesituationer.

Der er dog stadig lang vej igen til en interoperabel, kompatibel og sammenhængende trafikinformationstjeneste i realtid på EU-plan, men udviklingen af internettet og smartphones gør dens gennemførelse mulig og uundværlig. Derfor glæder ordføreren sig over Kommissionens vedtagelse i en delegeret retsakt af specifikationerne for EU-dækkende tilgængelighed, udveksling og videreudvikling af trafikinformationstjenester i realtid. Dette er et stort skridt i den rigtige retning, men der er behov for yderligere skridt til at sikre, at rejsende i EU får mulighed for at udvælge den mest bæredygtige, hurtigste eller pris/kvalitetsoptimale multimodale dør-til-dør-transport, bestille og betale for den samt både før og under deres rejse at blive informeret om eventuelle aflysninger og alternative rejsemuligheder.

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato for vedtagelse	28.5.2015
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	40 0 4
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Daniela Aiuto, Lucy Anderson, Marie-Christine Arnautu, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Deirdre Clune, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Andor Deli, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Jacqueline Foster, Tania González Peñas, Dieter-Lebrecht Koch, Stelios Kouloglou, Merja Kyllönen, Miltiadis Kyrkos, Bogusław Liberadzki, Peter Lundgren, Marian-Jean Marinescu, Georg Mayer, Cláudia Monteiro de Aguiar, Jens Nilsson, Markus Pieper, Salvatore Domenico Pogliese, Christine Revault D’Allonnes Bonnefoy, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, Claudia Schmidt, Claudia Tapardel, Pavel Telička, Wim van de Camp, Elissavet Vozemberg, Roberts Zīle, Kosma Złotowski, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Rosa D’Amato, Daniel Dalton, Knut Fleckenstein, Franck Proust, Davor Škrlec, Ruža Tomašić, Matthijs van Miltenburg