MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi hyljetuotteiden kaupasta annetun asetuksen (EY) N:o 1007/2009 muuttamisesta

10.6.2015 - (COM(2015)0045 – C8‑0037/2015 – 2015/0028(COD)) - ***I

Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta
Esittelijä: Cristian-Silviu Bușoi


Menettely : 2015/0028(COD)
Elinkaari istunnossa
Asiakirjan elinkaari :  
A8-0186/2015
Käsiteltäväksi jätetyt tekstit :
A8-0186/2015
Hyväksytyt tekstit :

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi hyljetuotteiden kaupasta annetun asetuksen (EY) N:o 1007/2009 muuttamisesta

(COM(2015)0045 – C8‑0037/2015 – 2015/0028(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

–       ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2015)0045),

–       ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8‑0037/2015),

–       ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

–       ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 27. toukokuuta 2015 antaman lausunnon[1],

–       ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

–       ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön sekä kansainvälisen kaupan valiokunnan ja maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan lausunnot (A8-0186/2015),

1.      vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

2.      pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

3.      kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

Tarkistus 1

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 2 kappale

 

Komission teksti

Tarkistus

Hylkeenpyynti on kuitenkin myös erottamaton osa inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen kulttuuria ja identiteettiä sekä merkittävä osa niiden toimeentuloa. Näistä syistä inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteisesti harjoittama hylkeenpyynti ei herätä samanlaista yleistä moraalista huolta kuin hylkeenpyynti, jota harjoitetaan pääsiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Lisäksi katsotaan laajasti, että Yhdistyneiden kansakuntien alkuperäiskansojen oikeuksien julistuksen ja muiden asiaan liittyvien kansainvälisten välineiden mukaisesti inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen olennaisille ja sosiaalisille eduille ei saisi aiheutua haitallisia vaikutuksia. Näistä syistä asetuksessa (EY) N:o 1007/2009 sallitaan poikkeuksellisesti se, että markkinoille saatetaan hyljetuotteita, jotka ovat peräisin inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen toimeentulonsa parantamiseksi harjoittamasta perinteisestä hylkeenpyynnistä.

(2) Hylkeenpyynti on kuitenkin myös erottamaton osa inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen kulttuuria ja identiteettiä sekä merkittävä niiden toimeentuloon liittyvä tekijä, joka tuottaa ravintoa ja tuloja yhteisön elämän tukemiseksi ja on sen kestävä elinkeino. Samalla se säilyttää ja jatkaa yhteisön perinteistä olemassaoloa ja vaihtokauppaan liittyvää kulttuuriperintöä. Näistä syistä inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteisesti harjoittama hylkeenpyynti, jota pidetään kestävänä ja joka ei vahingoita hyljekannan terveyttä, ei herätä samanlaista yleistä moraalista huolta kuin hylkeenpyynti, jota harjoitetaan pääsiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Lisäksi katsotaan laajasti, että Yhdistyneiden kansakuntien alkuperäiskansojen oikeuksien julistuksen ja muiden asiaan liittyvien kansainvälisten välineiden mukaisesti inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen olennaisille taloudellisille ja sosiaalisille eduille ei saisi aiheutua haitallisia vaikutuksia. Samalla olisi otettava asiaankuuluvalla tavalla huomioon näiden yhteisöjen oikeus taloudellisen toiminnan harjoittamiseen ja kehitykseen. Näistä syistä asetuksessa (EY) N:o 1007/2009 sallitaan poikkeuksellisesti se, että markkinoille saatetaan hyljetuotteita, jotka ovat peräisin inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen toimeentulonsa ja sen parantamisen vuoksi harjoittamasta perinteisestä hylkeenpyynnistä.

Tarkistus 2

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 2 a kappale (uusi)

Komission teksti

Tarkistus

 

(2 a) Kansainvälisen työjärjestön vuonna 1989 hyväksymän itsenäisten maiden alkuperäis- ja heimokansoista tehdyn C169-yleissopimuksen mukaan inuiittiyhteisöllä ja muilla alkuperäisyhteisöillä on oikeus omaan identiteettiin, jonka nojalla ne voivat vapaasti edistää omaa taloudellista, sosiaalista ja kulttuurista kehitystään. Tämä oikeus olisi säilytettävä.

Tarkistus 3

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 2 b kappale (uusi)

Komission teksti

Tarkistus

 

(2 b) Ottaen huomioon, että asetus (EY) N:o 1007/2009 annettiin vuosia kestäneen laajan kampanjan, joka perustui vääriin käsityksiin inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamasta hylkeenpyynnistä, jälkeen samalla kun lainsäätäjät erityisesti pyrkivät välttämään kaikkia mahdollisia haitallisia vaikutuksia inuiitteihin ja muihin alkuperäisyhteisöihin ja ottamaan huomioon inuiittien ja muiden alkuperäiskansojen kansainväliseen oikeuteen perustuvat oikeudet sekä asetuksen (EY) N:o 1007/2009 tavoitteen kuluttajien luottamuksen palauttamisesta hyljetuotteisiin, joita inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamasta pyynnistä saadaan ja jotka saatetaan unionin markkinoille, komission olisi yhdessä jäsenvaltioiden kanssa toteutettava tiedotuskampanjoita ja muita asianmukaisia toimenpiteitä, jotta voidaan varmistaa hyljetuotteiden kaupan yleiseen kieltoon tehdyn poikkeuksen täysimääräinen täytäntöönpano ja tehokas soveltaminen. Tällaisia toimenpiteitä voivat olla toimenpiteet, joilla palautetaan kuluttajien luottamus inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen asetuksen (EY) N:o 1007/2009 mukaisesti harjoittamasta hylkeenpyynnistä peräisin oleviin hyljetuotteisiin, ja kohdistettu tiedottaminen vähittäiskaupan tuotteista, jotta voidaan torjua laajalle levinnyt negatiivinen kuva, leimaaminen ja virheelliset käsitykset ja tarjota tosiseikkoihin perustuvaa tietoa inuiittien ja muiden alkuperäiskansojen harjoittamasta hylkeenpyynnistä. Tällä tavalla voidaan entisestään parantaa unionin kansojen ja arktisten kansojen välistä luottamusta ja lujittaa unionin asemaa uskottavana kumppanina arktisella alueella.

Tarkistus 4

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 3 kappale

Komission teksti

Tarkistus

(3) Inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamassa hylkeenpyynnissä ei muun hylkeenpyynnin tavoin voida käytännössä johdonmukaisesti soveltaa aidosti inhimillistä lopetusmenetelmää. On kuitenkin asianmukaista, että asetuksen (EY) N:o 1007/2009 tavoitteen mukaisesti inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen toimeentulonsa parantamiseksi harjoittamasta perinteisestä hylkeenpyynnistä peräisin olevien hyljetuotteiden saattamiselle unionin markkinoille asetetaan ehdot siitä, että pyynti toteutetaan tavalla, jolla vähennetään mahdollisimman pitkälle pyydettävien eläinten kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä, samalla kuin otetaan huomioon inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteinen elämäntapa ja toimeentulotarpeet. Poikkeus, joka koskee inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamaa hylkeenpyyntiä olisi rajoitettava pyyntiin, joka parantaa kyseisten yhteisöjen toimeentuloa ja jota ei sen vuoksi harjoiteta pääasiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Komission olisi sen vuoksi voitava tarvittaessa rajoittaa kyseisen poikkeuksen puitteissa markkinoille saatettavien hyljetuotteiden määrää, jotta estetään poikkeuksen käyttäminen tuotteisiin, jotka ovat peräisin pääasiassa taloudellisiin tarkoituksiin harjoitettavasta pyynnistä.

(3) On asianmukaista, että asetuksen (EY) N:o 1007/2009 tavoitteen mukaisesti inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen toimeentulonsa parantamiseksi harjoittamasta perinteisestä hylkeenpyynnistä peräisin olevien hyljetuotteiden saattamiselle unionin markkinoille asetetaan ehdot siitä, että pyynti toteutetaan niin, että otetaan asianmukaisesti huomioon eläinten hyvinvointi, tavalla, jolla vähennetään mahdollisimman pitkälle pyydettävien eläinten vähennettävissä olevaa kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä, samalla kuin otetaan huomioon inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteinen elämäntapa ja toimeentulotarpeet. Siksi poikkeus, joka koskee inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamaa hylkeenpyyntiä olisi rajoitettava pyyntiin, joka parantaa kyseisten yhteisöjen toimeentuloa.

Tarkistus 5

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 5 kappale

 

Komission teksti

Tarkistus

(5) Jotta voidaan säätää yksityiskohtaisista säännöistä hyljetuotteiden saattamisesta markkinoille, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisia säädöksiä. On erityisen tärkeää, että komissio toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.

(5) Jotta voidaan säätää yksityiskohtaisista säännöistä hyljetuotteiden saattamisesta markkinoille tämän asetuksen ehtojen mukaisesti ja jotta voitaisiin estää inuiitteja ja muita alkuperäisyhteisöjä koskevan poikkeuksen soveltamista sellaisesta pyynnistä peräisin oleviin tuotteisiin, jota ei harjoiteta toimeentulon turvaamiseksi, vaan etupäässä kaupallisiin tarkoituksiin, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä SEUT-sopimuksen 290 artiklan mukaisia säädöksiä, joilla määritetään yksityiskohtaiset säännöt, jotka koskevat hyljetuotteiden markkinoille saattamista ja joilla inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamasta pyynnistä peräisin olevien hyljetuotteiden markkinoille saattamista tai tuotteiden määrää rajoitetaan tai joilla markkinoille saattaminen kielletään tarvittaessa ja ainoastaan asianmukaisen näytön perusteella. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset asianomaisten alkuperämaiden ja sidosryhmien kanssa, myös asiantuntijatasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.

Tarkistus 6

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta

Asetus (EY) N:o 1007/2009

3 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – a alakohta

 

Komission teksti

Tarkistus

a) kyseessä on yhteisön harjoittama perinteinen hylkeenpyynti;

a) kyseessä on yhteisön harjoittama perinteinen hylkeenpyynti, joka on edelleen osa yhteisön kulttuuria ja identiteettiä;

Tarkistus 7

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta

Asetus (EY) N:o 1007/2009

3 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – b alakohta

 

Komission teksti

Tarkistus

b) pyynti edistää yhteisön toimeentuloa ja sitä ei harjoiteta pääasiallisesti kaupallisista syistä;

b) pyyntiä harjoitetaan yhteisön toimeentulon takaamiseksi ja edistämiseksi ja myös ravinnon ja tulojen saamiseksi yhteisön elämää ja kestävää toimeentuloa tukevalla tavalla eikä sitä harjoiteta etupäässä kaupallisista syistä;

Tarkistus 8

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta

Asetus (EY) N:o 1007/2009

3 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – c alakohta

 

Komission teksti

Tarkistus

c) pyynti suoritetaan tavalla, joka mahdollisimman hyvin vähentää pyydettävien eläinten kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä, ottaen huomioon yhteisön perinteinen elämäntapa ja toimeentuloon liittyvät tarpeet.

c) pyynti suoritetaan tavalla, jossa otetaan huomioon eläinten hyvinvointi, yhteisön perinteinen elämäntapa ja sen toimeentuloon liittyvät tarpeet.

Tarkistus 9

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta

Asetus (EY) N:o 1007/2009

3 artikla – 1 kohta – 2 alakohta

 

Komission teksti

Tarkistus

Edellä mainittuja edellytyksiä sovelletaan tuontituotteiden osalta maahantuontihetkellä tai -paikassa.

Edellä ensimmäisessä alakohdassa mainittuja edellytyksiä sovelletaan hyljetuotteiden tuonnin osalta maahantuontihetkellä tai -paikassa.

Tarkistus 10

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta

Asetus (EY) N:o 1007/2009

3 artikla – 5 kohta

 

Komission teksti

Tarkistus

5. Jos pyydettyjen hylkeiden määrä, markkinoille 1 kohdan mukaisesti saatettujen hyljetuotteiden määrä tai muut olosuhteet osoittavat, että pyyntiä harjoitetaan pääasiassa kaupallisiin tarkoituksiin, komissiolle siirretään valta hyväksyä 4 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla rajoitetaan kyseistä pyynnistä peräisin olevien markkinoille mahdollisesti saatettavien tuotteiden määrää.

5. Komissio voi saadun näytön perusteella toteuttaa toimenpiteitä, jos hyljetuotteiden markkinoille saattamista unionin markkinoilla koskevia ehtoja ei noudateta tai jos hylkeenpyyntiä ei esimerkiksi harjoiteta toimeentulon vuoksi, vaan se on etupäässä kaupallista. Siirretään komissiolle valta hyväksyä 4 a artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä tällaisesta pyynnistä peräisin olevien tuotteiden markkinoille saattamisen kieltämiseksi tai rajoittamiseksi tai niiden määrien rajoittamiseksi.

Tarkistus 11

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 3 a kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 1007/2009

5 a artikla (uusi)

Komission teksti

Tarkistus

 

3 a) Lisätään artikla seuraavasti:

 

”5 a artikla

 

Kansalaisille tiedottaminen

 

1. Komissio varmistaa, että kansalaisille tiedotetaan perustelluin ja kohtuullisin kustannuksin siitä, että inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti harjoittamasta pyynnistä peräisin olevat ja markkinoille saatetut hyljetuotteet ovat sovellettavan lainsäädännön säännösten mukaisia.

 

2. Komissio varmistaa, että tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja tiedotuskampanjoita toteutetaan myös Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 254/2014 3 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisen tavoitteen II yhteydessä*.

 

_____________

 

* Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 254/2014, annettu 26 päivänä helmikuuta 2014, monivuotisesta kuluttajaohjelmasta vuosiksi 2014–2020 ja päätöksen N:o 1926/2006/EY kumoamisesta (EUVL L 84, 20.3.2014, s. 42.)”

Tarkistus 12

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 3 b kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 1007/2009

7 artikla

 

Nykyinen teksti

Tarkistus

 

3 b) Korvataan 7 artikla seuraavasti:

7 artikla

7 artikla

Kertomukset

Kertomukset

1. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle viimeistään 20 päivänä marraskuuta 2011 ja sen jälkeen joka neljäs vuosi kertomus tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi toteutetuista toimista.

1. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2016 ja sen jälkeen joka neljäs vuosi kertomus tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi toteutetuista toimista.

 

2. Komissio antaa 1 kohdassa tarkoitettujen kertomusten perusteella Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen tämän asetuksen täytäntöönpanosta kahdentoista kuukauden kuluessa kunkin kyseessä olevan kertomuskauden lopusta.

2. Komissio toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen tämän asetuksen täytäntöönpanosta 12 kuukauden kuluessa kunkin 1 artiklassa tarkoitetun raportointikauden päättymisestä. Ensimmäinen kertomus on toimitettava viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2017.

 

2 a. Tässä 2 kohdan mukaisesti toimitetussa kertomuksessa komissio arvioi tämän asetuksen toimintaa ja vaikuttavuutta sen tavoitteiden saavuttamisessa. Tekemässään arvioinnissa komissio käsittelee erityisesti inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen sosioekonomista kehitystä, taloudellista toimintaa ja kehitystä, ravitsemusta, kulttuuria ja identiteettiä sekä tämän asetuksen vaikutuksia ympäristöön ja sen sosioekonomisia vaikutuksia alueilla, joilla rannikkoyhteisöt harjoittavat hylkeenpyyntiä osana merellisten luonnonvarojen hallintaa.”

  • [1]  Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.

PERUSTELUT

Tausta

Komission 23. heinäkuuta 2009 esittämän ehdotuksen jälkeen Euroopan parlamentti antoi yhdessä neuvoston kanssa hyljetuotteiden kauppaa koskevan asetuksen (EY 1007/2009, jolla kiellettiin hyljetuotteiden kauppa Euroopan unionissa. Sitä sovelletaan sekä EU:ssa tuotettuihin että muualta tuotuihin hyljetuotteisiin. EU valitsi ”täydellisen” kiellon, johon liittyy kaksi keskeistä poikkeusta. Poikkeukset koskevat tuotteita, jotka ovat peräisin inuiittien tai muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamasta pyynnistä (nk. ”inuiittipoikkeus”), ja sellaisen pyynnin yhteydessä saatuja tuotteita, joiden ainoana tarkoituksena on merellisten luonnonvarojen kestävä hallinnointi pienessä mittakaavassa ja ilman voiton tavoittelua (nk. merellisten luonnonvarojen hallinnointia koskeva poikkeus). Asetuksella pyritään varmistamaan, että kaupallisiin tarkoituksiin pyydetyistä hylkeistä saatuja tuotteita ei enää saateta EU:n markkinoille.

Kanada ja Norja arvostelivat hyljeasetusta ja sen täytäntöönpanosäädöstä (komission asetus (EU) N:o 737/2010) Maailman kauppajärjestössä (WTO). WTO:n riitojenratkaisuelin hyväksyi paneelin ja muutoksenhakuelimen lopulliset päätökset 18. kesäkuuta 2014. Ne pitivät voimassa hyljetuotteiden yleisen kiellon, koska se oli perusteltu eläinten hyvinvointiin liittyvien moraalisten seikkojen vuoksi, mutta jättivät kuitenkin huomiotta kaksi poikkeusta. Syyskuun 5. päivänä 2014 Kanada ja Euroopan unioni ilmoittivat riitojenratkaisuelimelle sopineensa kohtuullisesta ajasta, jonka kuluessa Euroopan unioni panisi täytäntöön riitojenratkaisuelimen suositukset ja päätökset ja jonka pituus olisi 16 kuukautta paneelin kertomuksen hyväksymispäivästä lukien. Tämä kohtuullinen määräaika umpeutuu siten 18. lokakuuta 2015. Ajanjakson lyhyydestä huolimatta komissio hyväksyi ehdotuksensa hyljetuotteiden kauppaa koskevan nykyisen asetuksen muuttamisesta vasta 6. helmikuuta 2015.

Komission ehdotus

Tämän lainsäädäntöehdotuksen tarkoituksena on panna täytäntöön WTO:n suositukset ja päätökset vuonna 2009 annetun hyljetuotteiden kauppaa koskevan perusasetuksen osalta. Lisäksi sillä luodaan oikeudellinen perusta asetuksen (EU) N:o 737/2010 saattamiseksi kyseisten päätösten mukaiseksi. Vuoden 2010 asetuksen oli tarkoitus olla vuoden 2009 asetuksen täytäntöönpanoasetus.

Komissio on esittänyt WTO:n päätöksiä ja suosituksia vastaavan ehdotuksen, jossa

a)   tehdään tiettyjä muutoksia poikkeuksen alkuperäiseen muotoiluun inuiittipoikkeus huomioon ottaen. Erityisesti 3 artiklan 1 kohdassa säädetään, että hyljetuotteita voidaan saattaa markkinoille, jos ne ovat peräisin seuraavat viisi ehtoa täyttävästä pyynnistä:

1. pyyntiä harjoittaa inuiittiyhteisö tai jokin muu alkuperäisyhteisö (johdanto-osa);

2. kyseessä on yhteisön harjoittama perinteinen pyynti (a alakohta);

3. pyynti edistää yhteisön toimeentuloa (b alakohta);

4. pyyntiä ei harjoiteta pääasiallisesti kaupallisista syistä (b alakohta); ja

5. pyynti suoritetaan tavalla, joka mahdollisimman hyvin vähentää pyydettävien eläinten kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä (c alakohta).

b)   asetuksesta poistetaan kokonaan merellisten luonnonvarojen hallinnointiin liittyvä poikkeus, koska sitä ei pidetty perusteltuna WTO:n päätöksessä. Tehtyjen päätösten mukaan tällaista pyyntiä ei voida erottaa kaupallisesta metsästyksestä ja pelkästään kaupallisen pyynnin kieltäminen olisi syrjivää.

Komissio voi 3 artiklan 5 kohdan mukaan hyväksyä delegoituja säädöksiä, joilla rajoitetaan markkinoille saatettavien tietynlaisesta pyynnistä peräisin olevien hyljetuotteiden määrää. Hyljetuotteille voidaan asettaa tällainen yläraja vain, jos on viitteitä siitä, että pyyntiä harjoitetaan “ensisijaisesti kaupallisiin tarkoituksiin”. Viitteet voivat koskea esimerkiksi pyydettyjen hylkeiden määrää, markkinoille saatettavien hyljetuotteiden määrää tai muita komission määrittämiä seikkoja.

Valmistelijan kanta

Esittelijä pitää myönteisenä komission ehdotusta nykyisen lainsäädännön mukauttamisesta WTO:n päätöksiin ja suosituksiin, mutta toteaa samalla, että ehdotus on tullut komissiosta pienellä viipeellä. Esittelijä pahoittelee vieläkin enemmän sitä, ettei uutta asetusta koskevalla päätöksenteolla ole asianmukaista ja tietoon perustuvaa pohjaa, koska perusasetusta koskevaa vaikutustenarviointia eikä mitään täytäntöönpanoa koskevaa raportointia ole suoritettu nykyisen säädöksen 7 artiklan edellyttämällä tavalla.

Koska uuden asetuksen tarkoituksena on WTO:n suositusten ja päätösten toteuttaminen vuonna 2009 annetussa hyljetuotteiden kauppaa koskevassa perusasetuksessa, esittelijä on samaa mieltä merellisten luonnonvarojen hallinnointiin liittyvän poikkeuksen poistamisesta ja tarkistaa ehdotusta inuiittipoikkeus huomioon ottaen. Tällöin otetaan huomioon erityisesti inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen itsemääräämisoikeus.

Esittelijä myös poistaa komission ehdotuksen alkuperäisessä tekstissä olevan epäyhtenäisyyden 3 artiklan 5 kohdan ja 3 artiklan 1 kohdan välillä. Epäyhtenäisyys koski pyyntiä, jota harjoitetaan ensisijaisesti kaupallisia tarkoituksia varten, eikä se vastaa 3 artiklan 1 kohdan b alakohdan vaatimusta. Siksi inuiittipoikkeusta ei sovelleta, minkä vuoksi inuiittien harjoittamasta pyynnistä peräisin olevia tuotteita ei voida saattaa markkinoille, ja samasta syystä tuotteiden määrän yläraja on nolla. Ylärajan hyväksymisen asemesta viitteet siitä, että tietynlaista metsästystä harjoitetaan etupäässä kaupallisia tarkoituksia varten, johtaisivat 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun kiellon soveltamiseen.

Esittelijä on siksi muuttanut ehdotusta sen huomioonottamiseksi, että hylkeenpyynti on olennainen osa inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen kulttuuria ja identiteettiä ja se on tärkeä niiden toimeentuloon liittyvä tekijä, joka tuo ravintoa ja tuloja yhteisön elämän tukemiseksi ja on sen kestävä elinkeino. Samalla se säilyttää ja jatkaa yhteisön perinteistä olemassaoloa ja vaihtokauppaan liittyvää kulttuuriperintöä. Esittelijä korostaa myös, että vain silloin, kun asiaan liittyvät seikat osoittava, että pyydettyjen hylkeiden määrä tai markkinoille saatettujen tuotteiden määrä osoittavat, että pyyntiä on harjoitettu harjoitetaan pääasiassa kaupallisiin tarkoituksiin, komissiolle siirretään valta hyväksyä delegoituja säädöksiä, joilla rajoitetaan kyseistä pyynnistä peräisin olevien markkinoille saatettavien tuotteiden määrää.

Esittelijä on myös lisännyt uuden artiklan, joka koskee kansalaisten tarvetta saada asianmukaisesti tietoja EU:n markkinoille saatettavista hyljetuotteista, jotka ovat peräisin inuiittiyhteisöstä ja muista alkuperäisyhteisöistä ja jotka ovat laillisia. On myös mahdollista toteuttaa kuluttajaohjelma-asetuksen tavoitteen II yhteydessä tietoisuuden lisäämiseen tähtääviä kampanjoita, joiden avulla suurelle yleisölle tiedotetaan edellä mainituista seikoista.

Lopuksi esittelijä katsoo, ettei raportointi ole ollut riittävän avointa eikä se ole täyttänyt nykyisen asetuksen 7 artiklan mukaisia vaatimuksia. Esittelijän 7 artiklaan ehdottamalla tarkistuksella asetetaan uusia määräaikoja, joita komission ja myös jäsenvaltioiden on noudatettava ilman viipeitä. Esittelijä katsoo, että komission on lopullisessa kertomuksessa arvioitava erityisesti vaikutuksista, jotka kohdistuvat inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen perustaviin ja sosiaalisiin etuihin, kuten heidän oikeuteensa ravinnonsaantiin ja tuloihin yhteisöjen elämän ja kestävän toimeentulon tukemiseksi.

KANSAINVÄLISEN KAUPAN VALIOKUNNAN LAUSUNTO (11.5.2015)

sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnalle

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi hyljetuotteiden kaupasta annetun asetuksen (EY) N:o 1007/2009 muuttamisesta
(COM(2015)0045 – C8‑0037/2015 – 2015/0028(COD))

Valmistelija: Bendt Bendtsen

LYHYET PERUSTELUT

WTO:n riitojenratkaisujärjestelmä on keskeinen osa monenkeskisen kauppajärjestelmän turvallisuutta ja ennakoitavuutta, ja sen päätöksiä (WTO:n muutoksenhakuelimen päätös hyljetuotteita koskevassa tapauksessa (DS 400/401)) on noudatettava.

Valmistelijan mielestä WTO:n päätöstä voidaan noudattaa, kunhan samalla otetaan huomioon parlamentin ja neuvoston vuonna 2009 aikaansaama, asetusta (EY) N:o 1007/2009 koskeva kompromissi, jossa hyljetuotteiden kieltoon myönnetään kaksi poikkeusta. Niistä toinen koskee inuiittien ja alkuperäiskansojen itsemääräämisoikeutta ja omien luonnonvarojen käyttöoikeutta (ns. inuiittipoikkeus) ja toinen merellisten luonnonvarojen hallinnointia Itämerellä.

Valmistelija ehdottaa siten merellisten luonnonvarojen hallinnointia koskevan poikkeuksen muuttamista. Tällä hetkellä voimassa olevassa merellisten luonnonvarojen hallinnointia koskevassa poikkeuksessa ei tehdä riittävää eroa kaupallisen pyynnin ja laaja-alaisen kaupan välillä GATT-sopimuksessa mainitun tavoitteen eli yleisen moraalin suojelemisen kannalta (GATT XX(a) artikla). Sen vuoksi voidaan laatia merellisten luonnonvarojen hallinnointia koskeva poikkeus, jonka tarkoituksena on välttää käytäntöä, jossa normaalista, pienimuotoisesta kalastuksesta aiheutuvat ruhot vain heitetään pois. Kyseessä olisi uusi, toinen poikkeus, jota sovellettaisiin vain hyvin tarkoin rajatuissa olosuhteissa ja joka myös vahvistaisi perinteistä artesaani- ja käsityöläistuotantoa ja useimmiten paikallisten erikoistuotteiden valmistusta. Kaiken kaikkiaan tämä edistäisi luonnon biologisen monimuotoisuuden suojelua ja Itämeren alueen biotaloudellista kestävyyttä.

Sen lisäksi, että muutettu EU:n asetus noudattaisi WTO:n päätöstä, se myös selventäisi entistä paremmin asetuksen yhtä toista tavoitetta, eli merellisten luonnonvarojen hallinnointia siten, että se on ehtyviä luonnonvaroja koskevan GATT XX(g) artiklan mukaista.

WTO päätti, että inuiitteja koskeva poikkeus oli oikeutettu, mutta sen joidenkin kohtien soveltamisesta aiheutui mielivaltaista ja perusteetonta syrjintää. Komission ehdotus korjaa nämä virheet asettamalla rajat hyljetuotteiden markkinoille saattamiselle ja vahvistamalla asetuksen sisältämää, eläinten hyvinvointia koskevaa tavoitetta ehdottamalla uutta inuiittipoikkeuksen sisältävää artiklaa.

Valmistelija ehdottaa vain muutamaa muutosta komission ehdotukseen inuiitteja koskevasta poikkeuksesta. Valmistelija korostaa kuitenkin sitä, että vuoden 2009 inuiittipoikkeuksen tarkoituksena oli varmistaa, ettei kiellolla olisi haitallisia vaikutuksia inuiittiyhteisöille. Valmistelijan mielestä on valitettavaa, ettei komissio ole tehnyt vaikutusten arviointia, jolloin päätöksenteko perustuisi tutkittuun tietoon. Grönlannista saadut luvut osoittavat, että kiellolla on todellakin ollut huomattava kielteinen vaikutus yhteisöihin asetuksen (EY) N:o 1007/2009 poikkeuksesta huolimatta, ja se on siten Euroopan parlamentin ja neuvoston tarkoituksen vastainen.

Valmistelija katsoo, että tärkein perustelu hyljetuotteiden kaupalle näissä olosuhteissa on luonnon monimuotoisuuden ja biotalouden kestävyys sekä kiellon vaikutuksista kärsineiden alkuperäisyhteisöjen kestävyys.

Grönlannin hyljekanta on suuri. Vain kolmen lajin (grönlanninhylkeen, norpan ja kuplahylkeen) pyynti on sallittua ja pyyntiä saavat harjoittaa ainoastaan lailliset metsästäjät. Grönlannissa hylkeitä ammutaan kiväärillä, ellei ole liian pimeää vastuulliseen kiväärillä metsästämiseen, jolloin niitä pyydetään verkoilla. Kuuttien ja imettävien naarashylkeiden pyynti on kielletty.

Hylkeenpyyntiä on perinteisesti harjoitettu aina Grönlannissa, jossa luonnonvarat ovat niukat. Hylkeen lihaa käytetään sekä ihmisten että vetokoirien ravinnoksi, nahasta valmistetaan vaatteita, ja joillakin syrjäseuduilla ne voivat olla elintärkeä luonnonvara. Hylkeet ovat siten kulttuuriselta ja sosioekonomiselta kannalta välttämättömiä. Noin 7 000 grönlantilaisella (12 prosenttia väestöstä) on hylkeenpyyntilupa. Heistä 2 000:lla on lupa metsästää kokopäiväisesti ja 5 000 metsästää vapaa-ajallaan. Keskimääräinen vuosittainen grönlanninhylje-, norppa- ja kuplahyljesaalis vuosina 2009–2010 oli 23 hyljettä vuodessa metsästäjää kohti. Vuodesta 2009 lähtien vain kokopäiväiset metsästäjät ovat saaneet myydä hylkeen nahkoja valtion omistamalle Great Greenland -nahkatehtaalle. Vienti EU:hun on vähentynyt huomattavasti vuodesta 2005, jolloin Great Greenlandin liikevaihto oli yhdeksän miljoonaa euroa. Vuonna 2013 se oli laskenut kahteen miljoonaan euroon. Great Greenlandilla oli 135 000 nahan ylijäämävarasto.

Tämän perusteella näyttäisi siltä, että inuiittipoikkeus ei toimi asetuksessa (EY) N:o 1007/2009 tarkoitetulla tavalla. Valmistelija on siksi lisännyt tarkistuksiin lausekkeen komission kertomuksesta, jotta komissio tutkisi EU-asetuksen seurauksia ja harkitsisi mahdollisia toimenpiteitä niiden korjaamiseksi.

TARKISTUKSET

Kansainvälisen kaupan valiokunta pyytää asiasta vastaavaa sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokuntaa ottamaan huomioon seuraavat tarkistukset:

Tarkistus  1

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 1 kappale

 

Komission teksti

Tarkistus

(1) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 20092 tavoitteena oli poistaa sisämarkkinoiden toiminnan esteitä, jotka johtuivat hyljetuotteiden kaupan sääntelyä koskevissa kansallisissa toimenpiteissä esiintyneistä eroista. Kyseiset toimenpiteet hyväksyttiin vastauksena yleiseen moraaliseen huoleen hylkeenpyyntiin liittyvistä eläinten hyvinvointia koskevista näkökohdista sekä siitä, että markkinoilla mahdollisesti oli kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä aiheuttavalla tavalla pyydystetyistä eläimistä saatuja tuotteita. Tätä huolta tuki tieteellinen näyttö siitä, että inhimillistä lopetusmenetelmää ei voida käytännössä johdonmukaisesti soveltaa eikä valvoa niissä olosuhteissa, joissa hylkeenpyyntiä harjoitetaan. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi asetuksella (EY) N:o 1007/2009 asetettiin yleisenä sääntönä kielto hyljetuotteiden markkinoille saattamisesta.

(1) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 20092 tavoitteena oli poistaa sisämarkkinoiden toiminnan esteitä, jotka johtuivat hyljetuotteiden kaupan sääntelyä koskevissa kansallisissa toimenpiteissä esiintyneistä eroista. Kyseiset toimenpiteet hyväksyttiin vastauksena yleiseen moraaliseen huoleen hylkeenpyyntiin liittyvistä eläinten hyvinvointia koskevista näkökohdista sekä siitä, että markkinoilla mahdollisesti oli kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä aiheuttavalla tavalla pyydystetyistä eläimistä saatuja tuotteita. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi asetuksella (EY) N:o 1007/2009 asetettiin yleisenä sääntönä kielto hyljetuotteiden markkinoille saattamisesta.

____________

_______________

2 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1007/2009, annettu 16 päivänä syyskuuta 2009, hyljetuotteiden kaupasta (EUVL L 286, 31.10.2009, s. 36).

2 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1007/2009, annettu 16 päivänä syyskuuta 2009, hyljetuotteiden kaupasta (EUVL L 286, 31.10.2009, s. 36).

Tarkistus  2

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 2 kappale

 

Komission teksti

Tarkistus

(2) Hylkeenpyynti on kuitenkin myös erottamaton osa inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen kulttuuria ja identiteettiä sekä merkittävä osa niiden toimeentuloa. Näistä syistä inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteisesti harjoittama hylkeenpyynti ei herätä samanlaista yleistä moraalista huolta kuin hylkeenpyynti, jota harjoitetaan pääsiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Lisäksi katsotaan laajasti, että Yhdistyneiden kansakuntien alkuperäiskansojen oikeuksien julistuksen ja muiden asiaan liittyvien kansainvälisten välineiden mukaisesti inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen olennaisille ja sosiaalisille eduille ei saisi aiheutua haitallisia vaikutuksia. Näistä syistä asetuksessa (EY) N:o 1007/2009 sallitaan poikkeuksellisesti se, että markkinoille saatetaan hyljetuotteita, jotka ovat peräisin inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen toimeentulonsa parantamiseksi harjoittamasta perinteisestä hylkeenpyynnistä.

(2) Hylkeenpyynti on kuitenkin myös erottamaton osa inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen kulttuuria, yhteiskuntataloutta ja identiteettiä sekä merkittävä osa niiden toimeentuloa, ja sen katsotaan olevan kestävää. Näistä syistä inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteisesti harjoittama hylkeenpyynti ei herätä samanlaista yleistä moraalista huolta kuin hylkeenpyynti, jota harjoitetaan pääsiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Lisäksi katsotaan laajasti, että Yhdistyneiden kansakuntien alkuperäiskansojen oikeuksien julistuksen ja muiden asiaan liittyvien kansainvälisten välineiden mukaisesti inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen olennaisille ja sosiaalisille eduille ei saisi aiheutua haitallisia vaikutuksia. Erityisesti Kansainvälisen työjärjestön vuonna 1989 hyväksymän itsenäisten maiden alkuperäis- ja heimokansoista tehdyn yleissopimuksen nro 169 mukaan inuiittiyhteisöillä ja muilla alkuperäisyhteisöillä on oikeus omaan identiteettiin ja tämän oikeuden nojalla ne voivat vapaasti edistää omaa taloudellista, sosiaalista ja kulttuurista kehitystään. Näistä syistä asetuksessa (EY) N:o 1007/2009 sallitaan poikkeuksellisesti se, että markkinoille saatetaan hyljetuotteita, jotka ovat peräisin inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen toimeentulonsa parantamiseksi harjoittamasta perinteisestä ja kestävästä hylkeenpyynnistä. Komission olisi tutkittava, millä tarkoituksenmukaisilla toimenpiteillä voidaan torjua mahdollisia haitallisia vaikutuksia, joita hyljetuotteiden kiellolla on ollut inuiittiyhteisöille, sekä millä tavoin Euroopan alkuperäisyhteisöistä voidaan tiedottaa suurelle yleisölle.

Tarkistus  3

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 2 a kappale (uusi)

Komission teksti

Tarkistus

 

(2 a) Asetuksella (EY) N:o 1007/2009 olisi varmistettava eläinten hyvinvoinnin sekä inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen kulttuurin ja perinteiden kunnioituksen välinen tasapaino.

Tarkistus  4

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 3 kappale

 

Komission teksti

Tarkistus

(3) Inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamassa hylkeenpyynnissä ei muun hylkeenpyynnin tavoin voida käytännössä johdonmukaisesti soveltaa aidosti inhimillistä lopetusmenetelmää. On kuitenkin asianmukaista, että asetuksen (EY) N:o 1007/2009 tavoitteen mukaisesti inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen toimeentulonsa parantamiseksi harjoittamasta perinteisestä hylkeenpyynnistä peräisin olevien hyljetuotteiden saattamiselle unionin markkinoille asetetaan ehdot siitä, että pyynti toteutetaan tavalla, jolla vähennetään mahdollisimman pitkälle pyydettävien eläinten kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä, samalla kuin otetaan huomioon inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteinen elämäntapa ja toimeentulotarpeet. Poikkeus, joka koskee inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamaa hylkeenpyyntiä olisi rajoitettava pyyntiin, joka parantaa kyseisten yhteisöjen toimeentuloa ja jota ei sen vuoksi harjoiteta pääasiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Komission olisi sen vuoksi voitava tarvittaessa rajoittaa kyseisen poikkeuksen puitteissa markkinoille saatettavien hyljetuotteiden määrää, jotta estetään poikkeuksen käyttäminen tuotteisiin, jotka ovat peräisin pääasiassa taloudellisiin tarkoituksiin harjoitettavasta pyynnistä.

(3) On asianmukaista, että asetuksen (EY) N:o 1007/2009 tavoitteen mukaisesti inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen toimeentulonsa parantamiseksi harjoittamasta perinteisestä hylkeenpyynnistä peräisin olevien hyljetuotteiden saattamiselle unionin markkinoille asetetaan ehdot siitä, että pyynti toteutetaan kestävällä tavalla, samalla kun otetaan huomioon inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteinen elämäntapa ja toimeentulotarpeet. Komission olisi siksi ryhdyttävä toimenpiteisiin tiedottaakseen suurelle yleisölle asetuksen (EY) N:o 1007/2009 tavoitteesta ja poikkeuksesta, joka koskee alkuperäisyhteisöjen harjoittamasta pyynnistä peräisin olevia tuotteita, palauttaen siten kuluttajien luottamuksen. Poikkeus, joka koskee inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamaa hylkeenpyyntiä olisi rajoitettava pyyntiin, joka parantaa kyseisten yhteisöjen toimeentuloa ja jota ei sen vuoksi harjoiteta pääasiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Jotta estettäisiin kyseisen poikkeuksen käyttäminen tuotteisiin, jotka ovat peräisin pääasiassa kaupallisiin tarkoituksiin harjoitettavasta pyynnistä, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä delegoituja säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti, jotta se voisi rajoittaa kyseisin poikkeuksen puitteissa markkinoille saatettavien tuotteiden määrää ja tarvittaessa kieltää tietyistä pyynneistä peräisin olevien tuotteiden saattamisen markkinoille kyseisen poikkeuksen nojalla. Kyseistä valtaa olisi käytettävä ainoastaan tarpeen vaatiessa, kun asianmukaiset todisteet on esitetty ja se katsotaan aiheelliseksi sidosryhmien kuulemisen jälkeen.

Tarkistus  5

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 4 a kappale (uusi)

Komission teksti

Tarkistus

 

(4 a) Tullitariffeja ja kauppaa koskevan vuoden 1994 yleissopimuksen III artiklan 4 kohdassa määrätään, ettei toisen sopimuspuolen alueelta toisen sopimuspuolen alueelle tuotuja tuotteita saa asettaa epäedullisempaan asemaan kuin vastaavia kansallista alkuperää oleva tuotteita.

Tarkistus  6

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 5 kappale

Komission teksti

Tarkistus

(5) Jotta voidaan säätää yksityiskohtaisista säännöistä hyljetuotteiden saattamisesta markkinoille, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisia säädöksiä. On erityisen tärkeää, että komissio toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.

(5) Jotta voidaan säätää yksityiskohtaisista säännöistä hyljetuotteiden saattamisesta markkinoille, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisia säädöksiä. On erityisen tärkeää, että komissio toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla sekä asianomaisten inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen keskuudessa. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.

Tarkistus  7

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 5 a kappale (uusi)

Komission teksti

Tarkistus

 

(5 a) Komission olisi teetettävä ennen tämän asetuksen täytäntöönpanoa vaikutustenarviointi, jossa arvioidaan määrällisesti ja laadullisesti uudelleentarkastelun sosiaalisia, taloudellisia ja kulttuurisia vaikutuksia, ja varmistettava, että uudelleentarkastelussa otetaan huomioon se tosiasia, että hylkeenpyynti on osa tiettyjen yhteisöjen kulttuuri-identiteettiä, ja varmistetaan samalla, että hylkeiden läheisyydessä elävien yhteisöjen toimeentuloa ei uhata ja että unionin biologista ja kulttuurista monimuotoisuutta kunnioitetaan.

Tarkistus  8

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta

Asetus (EY) N:o 1007/2009

3 artikla – 1 kohta

 

Komission teksti

Tarkistus

1. Hyljetuotteiden saattaminen markkinoille on sallittua ainoastaan silloin, kun hyljetuotteet ovat peräisin inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamasta hylkeenpyynnistä, edellyttäen, että seuraavat ehdot täyttyvät:

1. Hyljetuotteiden saattaminen markkinoille on sallittua ainoastaan silloin, kun hyljetuotteet ovat peräisin inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamasta hylkeenpyynnistä, edellyttäen, että seuraavat ehdot täyttyvät:

a) kyseessä on yhteisön harjoittama perinteinen hylkeenpyynti;

a) kyseessä on yhteisön harjoittama perinteinen hylkeenpyynti;

b) pyynti edistää yhteisön toimeentuloa ja sitä ei harjoiteta pääasiallisesti kaupallisista syistä;

b) pyynti edistää yhteisön toimeentuloa;

c) pyynti suoritetaan tavalla, joka mahdollisimman hyvin vähentää pyydettävien eläinten kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä, ottaen huomioon yhteisön perinteinen elämäntapa ja toimeentuloon liittyvät tarpeet.

c) pyynnin suorittaa yhteisön jäsen tavalla, joka ottaa huomioon eläinten hyvinvoinnin ja vähentää siten mahdollisimman hyvin pyydettävien eläinten liiallista kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä, ottaen huomioon yhteisön perinteinen elämäntapa ja toimeentulo.

Edellä mainittuja edellytyksiä sovelletaan tuontituotteiden osalta maahantuontihetkellä tai -paikassa.

Edellä mainittuja edellytyksiä sovelletaan tuontituotteiden osalta maahantuontihetkellä tai -paikassa.

Tarkistus  9

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta

Asetus (EY) N:o 1007/2009

3 artikla – 1 a kohta (uusi)

 

Komission teksti

Tarkistus

 

1 a. Hyljetuotteiden saattaminen markkinoille on sallittua myös edellyttäen, että seuraavat ehdot täyttyvät:

 

a) henkilö, joka saattaa hyljetuotteet markkinoille, pystyy todistamaan, että muussa tapauksessa hyljetuotteet heitettäisiin mereen, mikä olisi vastoin biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen 10 artiklaa;

 

b) hyljetuotteet ovat peräisin pyynnistä, joka on suoritettu tavalla, joka ei aiheuta liiallista kipua, tuskaa, pelkoa tai muuta kärsimystä, ja joissa kansallisen lainsäädännön mukaisia eläinten hyvinvointia koskevia tavoitteita on noudatettu;

 

c) hyljetuotteet ovat peräisin ainoastaan pyynnistä, joka on ehtyvien luonnonvarojen suojelua koskevien kansallisten hoitosuunnitelmien mukaista, jotta voidaan säilyttää hyljekantojen elinkykyisyys niiden luonnollisessa elinympäristössä sekä huolehtia tautien valvonnasta ja rajoittaa samasta elinympäristöstä tai samoista luonnonvaroista riippuvaisten uhanalaisten lajien välisen kilpailun vaikutuksia;

 

d) hyljetuotteet ovat peräisin ainoastaan sellaisista hylkeistä, jotka on pyydetty hyljekannoista, joiden suojelun taso on suotuisa;

 

Edellä mainittuja edellytyksiä sovelletaan tuontituotteiden osalta maahantuontihetkellä tai -paikassa.

Tarkistus  10

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta

Asetus (EY) N:o 1007/2009

3 artikla – 3 kohta

 

Komission teksti

Tarkistus

3. Edellä olevan 1 ja 2 kohdan soveltaminen ei saa vaarantaa tämän asetuksen tavoitteen saavuttamista.

3. Edellä olevien 1, 1 a ja 2 kohdan soveltaminen ei saa vaarantaa tämän asetuksen tavoitteen saavuttamista.

Tarkistus  11

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta

Asetus (EY) N:o 1007/2009

3 artikla – 5 kohta

 

Komission teksti

Tarkistus

5. Jos pyydettyjen hylkeiden määrä, markkinoille 1 kohdan mukaisesti saatettujen hyljetuotteiden määrä tai muut olosuhteet osoittavat, että pyyntiä harjoitetaan pääasiassa kaupallisiin tarkoituksiin, komissiolle siirretään valta hyväksyä 4 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla rajoitetaan kyseistä pyynnistä peräisin olevien markkinoille mahdollisesti saatettavien tuotteiden määrää.

5. Kun asianomaisia sidosryhmiä on kuultu, komissiolle siirretään valta hyväksyä 4 a artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla rajoitetaan sellaisten tuotteiden markkinoille saattamista, jotka ovat todistettavasti peräisin pääasiassa kaupallisiin tarkoituksiin harjoitetusta pyynnistä tai 1 kohdan poikkeuksissa tarpeelliseksi katsotun määrän ylittävästä pyynnistä tai kielletään se kokonaan. Tämän todistamiseksi komissio esittää asianmukaiset, 1 kohdan mukaisesti markkinoille saatettavien hyljetuotteiden määrää, kuten pyydettyjen hylkeiden lukumäärää, tai muita olosuhteita koskevat todisteet.

Tarkistus  12

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 3 a kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 1007/2009

5 a artikla (uusi)

 

Komission teksti

Tarkistus

 

3 a) Lisätään artikla seuraavasti:

 

”5 a artikla

 

Kansalaisille tiedottaminen

 

Komissio ja jäsenvaltiot toteuttavat asianmukaisia toimia ilmoittaakseen toimivaltaisille viranomaisille, mukaan lukien jäsenvaltioiden tulliviranomaisille, ja kansalaisille, että 3 artiklan 1 kohdan nojalla markkinoille saatetut, inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamasta hylkeenpyynnistä peräisin olevat hyljetuotteet ovat sovellettavan lainsäädännön mukaisia.”

Tarkistus  13

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 3 b kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 1007/2009

7 artikla – 2 a kohta (uusi)

 

Komission teksti

Tarkistus

 

3 b) Lisätään 7 artiklaan kohta seuraavasti:

”2 a. Lisäksi komissio arvioi tämän asetuksen vaikutukset inuiittiyhteisöjen taloudelliseen, sosiaaliseen ja kulttuuriseen kehitykseen kyseisillä alueilla sekä tämän asetuksen vaikutukset rannikkoyhteisöihin, joissa hylkeenpyynti on osa merellisten luonnonvarojen hallinnointia. Komissio toimittaa Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle viimeistään ...päivänä ...kuuta ...* kertomuksen näistä vaikutuksista. Kertomukseen sisältyy mahdollisia tapoja lieventää tästä asetuksesta inuiittiyhteisöille aiheutuvia haitallisia vaikutuksia.

 

________________

 

* Virallinen lehti: pyydetään lisäämään päivämäärä: kaksi vuotta tämän

(muutos-) asetuksen voimaantulosta.

Tarkistus  14

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 3 c kohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 1007/2009

7 a artikla (uusi)

 

Komission teksti

Tarkistus

 

3 c) Lisätään artikla seuraavasti:

 

”7 a artikla

 

Uudelleentarkastelu

 

Tätä asetusta on tarkasteltava uudelleen neljän vuoden kuluttua sen voimaantulosta, jos se katsotaan aiheelliseksi 7 artiklan 2 a kohdassa tarkoitetun vaikutustenarvioinnin perusteella. Uudelleentarkastelu perustuu arviointiin tämän asetuksen sosiaalis-taloudellisista ja kulttuurisista vaikutuksista inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen kehitykseen ja identiteettiin. Uudelleentarkastelussa käsitellään myös tämän asetuksen vaikutuksia rannikkoyhteisöihin, joissa hylkeenpyynti on osa merellisten luonnonvarojen hallinnointia.

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko

Hyljetuotteiden kauppa

Viiteasiakirjat

COM(2015)0045 – C8-0037/2015 – 2015/0028(COD)

Asiasta vastaava valiokunta

       Ilmoitettu istunnossa (pvä)

IMCO

12.2.2015

 

 

 

Lausunnon antanut valiokunta

       Ilmoitettu istunnossa (pvä)

INTA

12.2.2015

Valmistelija

       Nimitetty (pvä)

Bendt Bendtsen

23.2.2015

Valiokuntakäsittely

13.4.2015

 

 

 

Hyväksytty (pvä)

7.5.2015

 

 

 

Lopullisen äänestyksen tulos

+:

–:

0:

19

14

3

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet

William (The Earl of) Dartmouth, Maria Arena, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Santiago Fisas Ayxelà, Yannick Jadot, Ska Keller, Jude Kirton-Darling, Bernd Lange, Jörg Leichtfried, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Alessia Maria Mosca, Franz Obermayr, Viviane Reding, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, Hannu Takkula, Iuliu Winkler, Jan Zahradil

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet

Clara Eugenia Aguilera García, Bendt Bendtsen, Goffredo Maria Bettini, Aymeric Chauprade, Sander Loones, Gabriel Mato, Frédérique Ries, Ramon Tremosa i Balcells, Wim van de Camp, Jarosław Wałęsa

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta)

Ignazio Corrao, Herbert Dorfmann, Karl-Heinz Florenz, Tunne Kelam, Marco Zullo

MAATALOUDEN JA MAASEUDUN KEHITTÄMISEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO (28.5.2015)

sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnalle

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi hyljetuotteiden kaupasta annetun asetuksen (EY) N:o 1007/2009 muuttamisesta
(COM(2015)0045 – C8‑0037/2015 – 2015/0028(COD))

Valmistelija: Janusz Wojciechowski

LYHYET PERUSTELUT

Komission ehdotus

Komission ehdotuksen tarkoituksena on panna täytäntöön WTO:n suositukset ja päätökset, jotka koskevat kahta perusasetuksessa säädettyä poikkeusta hyljetuotteiden kauppakieltoon. Näillä poikkeuksilla sallitaan yhtäältä sellaisesta pyynnistä peräisin olevien hyljetuotteiden tuonti, jota harjoitetaan voittoa tavoittelematta merellisten luonnonvarojen kestäväksi hallinnoimiseksi (merellisten luonnonvarojen hallinnointia koskeva poikkeus), ja toisaalta sellaisten hyljetuotteiden tuonti, jotka ovat peräisin inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamasta perinteisestä hylkeenpyynnistä (ns. inuiittipoikkeus). WTO-sitoumukset huomioon ottaen komission ehdotuksessa esitetään, että merellisten luonnonvarojen hallinnointia koskeva poikkeus poistetaan ja että inuiittipoikkeus mukautetaan WTO:n riitojenratkaisuelimen vaatimuksiin ja sen soveltamisen ehdoksi asetetaan eläinten hyvinvoinnin turvaaminen. Lisäksi rajoitetaan markkinoille saatettavien hyljetuotteiden määrää.

Valmistelijan kanta

Monet eläinsuojelujärjestöt ja suuri osa kansalaisista on jo kauan vaatinut hyljetuotteiden tuonnille rajoituksia, sillä he eivät voi hyväksyä näiden eläinten tappamista usein julmalla ja väkivaltaisella tavalla kaupallisiin tarkoituksiin.

Tieteelliset tutkimukset osoittavat hylkeiden olevan erityisen älykkäitä ja herkkiä eläimiä, minkä vuoksi on sitäkin tärkeämpää suojella niitä julmalta käsittelyltä ja kärsimykseltä. Hyljetuotteilla ei myöskään ole Euroopan unionille erityistä taloudellista merkitystä eivätkä eurooppalaiset kuluttajatkaan niitä erityisemmin tarvitse. Samalla on kuitenkin huomioitava inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen erityinen tilanne, sillä heille hylkeenpyynti on pitkällinen perinne ja olemassaolon ehto. Siksi hyljetuotteiden tuonti olisi rajoitettava näiden yhteisöjen pyynnistä peräisin oleviin tuotteisiin samalla, kun pyyntiä velvoitetaan harjoittamaan mahdollisimman humaanisti. Jos asetetut ehdot täytetään, komissio voi muin kuin lainsäädännöllisin täydentävin keinoin helpottaa näiden tuotteiden tuomista markkinoille.

Keskeinen kysymys on, miten valvoa hyljetuotteiden tuonnin rajoituksia, jotka ovat tehokkaita vain, jos tuoja velvoitetaan todistamaan, että tuotteet ovat peräisin edellä mainittujen yhteisöjen harjoittamasta pyynnistä. Jos esitetyt vaatimukset hyväksytään, valmistelija on taipuvainen hyväksymään asetuksen perusperiaatteet, joita perustellaan eläinten hyvinvointiin hylkeiden kaupallisessa pyynnissä liittyvillä moraalisilla seikoilla. Valmistelija katsoo myös, että hyljetuotteiden tuonti kolmansista maista unioniin on voitava kieltää tilapäisesti kokonaan, jos hylkeiden pyynnissä selkeästi rikotaan vaatimuksia vähentää pyydettävien eläinten tarpeetonta kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä.

TARKISTUKSET

Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta pyytää asiasta sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokuntaa ottamaan huomioon seuraavat tarkistukset:

Tarkistus   1

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 2 kappale

Komission teksti

Tarkistus

(2) Hylkeenpyynti on kuitenkin myös erottamaton osa inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen kulttuuria ja identiteettiä sekä merkittävä osa niiden toimeentuloa. Näistä syistä inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteisesti harjoittama hylkeenpyynti ei herätä samanlaista yleistä moraalista huolta kuin hylkeenpyynti, jota harjoitetaan pääsiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Lisäksi katsotaan laajasti, että Yhdistyneiden kansakuntien alkuperäiskansojen oikeuksien julistuksen ja muiden asiaan liittyvien kansainvälisten välineiden mukaisesti inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen olennaisille ja sosiaalisille eduille ei saisi aiheutua haitallisia vaikutuksia. Näistä syistä asetuksessa (EY) N:o 1007/2009 sallitaan poikkeuksellisesti se, että markkinoille saatetaan hyljetuotteita, jotka ovat peräisin inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen toimeentulonsa parantamiseksi harjoittamasta perinteisestä hylkeenpyynnistä.

(2) Hylkeenpyynti on kuitenkin myös erottamaton osa inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen kulttuuria ja identiteettiä sekä merkittävä osa niiden toimeentuloa, mihin sisältyy oikeus kehitykseen ja taloudelliseen toimintaan. Näistä syistä inuiittiyhteisön ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteisesti harjoittama hylkeenpyynti, jota pidetään kestävänä ja joka ei vahingoita hyljekannan terveyttä, ei herätä samanlaista yleistä moraalista huolta kuin hylkeenpyynti, jota harjoitetaan pääsiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Lisäksi katsotaan laajasti, että Yhdistyneiden kansakuntien alkuperäiskansojen oikeuksien julistuksen ja muiden asiaan liittyvien kansainvälisten välineiden mukaisesti inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen olennaisille taloudellisille ja sosiaalisille eduille ei saisi aiheutua haitallisia vaikutuksia. Lisäksi vuonna 1989 tehdyssä alkuperäis- ja heimokansoja koskevassa ILO:n yleissopimuksessa nro 169 korostetaan alkuperäiskansojen itsemääräämisoikeutta ja niiden oikeutta vapaasti edistää omaa taloudellista, sosiaalista ja kulttuurista kehitystään. Näistä syistä asetuksessa (EY) N:o 1007/2009 sallitaan poikkeuksellisesti se, että markkinoille saatetaan hyljetuotteita, jotka ovat peräisin inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen toimeentulonsa parantamiseksi harjoittamasta perinteisestä hylkeenpyynnistä.

Tarkistus   2

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 3 kappale

Komission teksti

Tarkistus

(3) Inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamassa hylkeenpyynnissä ei muun hylkeenpyynnin tavoin voida käytännössä johdonmukaisesti soveltaa aidosti inhimillistä lopetusmenetelmää. On kuitenkin asianmukaista, että asetuksen (EY) N:o 1007/2009 tavoitteen mukaisesti inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen toimeentulonsa parantamiseksi harjoittamasta perinteisestä hylkeenpyynnistä peräisin olevien hyljetuotteiden saattamiselle unionin markkinoille asetetaan ehdot siitä, että pyynti toteutetaan tavalla, jolla vähennetään mahdollisimman pitkälle pyydettävien eläinten kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä, samalla kuin otetaan huomioon inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteinen elämäntapa ja toimeentulotarpeet. Poikkeus, joka koskee inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamaa hylkeenpyyntiä olisi rajoitettava pyyntiin, joka parantaa kyseisten yhteisöjen toimeentuloa ja jota ei sen vuoksi harjoiteta pääasiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Komission olisi sen vuoksi voitava tarvittaessa rajoittaa kyseisen poikkeuksen puitteissa markkinoille saatettavien hyljetuotteiden määrää, jotta estetään poikkeuksen käyttäminen tuotteisiin, jotka ovat peräisin pääasiassa taloudellisiin tarkoituksiin harjoitettavasta pyynnistä.

(3) Inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamassa hylkeenpyynnissä ei muun hylkeenpyynnin tavoin voida käytännössä johdonmukaisesti soveltaa aidosti inhimillistä lopetusmenetelmää. On kuitenkin asianmukaista, että asetuksen (EY) N:o 1007/2009 tavoitteen mukaisesti inuiittien ja muiden alkuperäisyhteisöjen toimeentulonsa parantamiseksi harjoittamasta perinteisestä hylkeenpyynnistä peräisin olevien hyljetuotteiden saattamiselle unionin markkinoille asetetaan ehdot siitä, että pyynti toteutetaan kestävällä tavalla, jolla vähennetään mahdollisimman pitkälle pyydettävien eläinten kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä, samalla kuin otetaan huomioon inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen perinteinen elämäntapa ja toimeentulotarpeet, ja vaarantamatta niiden erityistä elinympäristöä ja koko ekosysteemiä. Poikkeus, joka koskee inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamaa hylkeenpyyntiä olisi rajoitettava pyyntiin, joka parantaa kyseisten yhteisöjen toimeentuloa ja jota ei sen vuoksi harjoiteta pääasiassa kaupallisiin tarkoituksiin. Jotta voidaan palauttaa kuluttajien luottamus, komission olisi toteutettava asianmukaisia toimia tiedottaakseen kansalaisille tästä asetuksesta ja sen mukaisesta poikkeuksesta, joka koskee alkuperäisyhteisöjen harjoittamasta hylkeenpyynnistä peräisin olevia tuotteita. Edellyttäen, että asiasta on aineellista näyttöä ja asianomaisia tahoja on kuultu, komission olisi voitava tarvittaessa rajoittaa hyljetuotteiden sallittua määrää tai kieltää näiden tuotteiden kauppa, jos ne on saatettu markkinoille käyttäen pyyntimenetelmiä, jotka ovat vastoin poikkeuksen periaatteita, jotta estetään poikkeuksen käyttäminen tuotteisiin, jotka ovat peräisin pääasiassa taloudellisiin tarkoituksiin harjoitettavasta pyynnistä.

Tarkistus  3

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 3 a kappale (uusi)

 

Komission teksti

Tarkistus

(3 a) Jotta tämän asetuksen täytäntöönpanoa voitaisiin valvoa tehokkaasti, olisi asetettava periaatteeksi tuojan velvollisuus näyttää toteen, että sen unionin markkinoille tuomat hyljetuotteet ovat peräisin inuiittiyhteisöjen tai muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamasta pyynnistä.

Tarkistus   4

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 3 b kappale (uusi)

Komission teksti

Tarkistus

 

(3 b) Inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamasta hylkeenpyynnistä peräisin olevia tuotteita ei saisi saattaa markkinoille, ellei niihin sovelleta järjestelyä tai niiden mukana ole asiakirjaa, joilla todistetaan niiden alkuperä ja tämän asetuksen vaatimusten mukaisuus. Tätä tarkoitusta varten voitaisiin ottaa käyttöön asianmukainen merkki, jolla osoitetaan kyseisten tuotteiden olevan peräisin pyynnistä, jota asianomaiset yhteisöt harjoittavat toimeentulonsa parantamiseksi ja jota ei siis harjoiteta pääsiassa kaupallisiin tarkoituksiin.

Tarkistus   5

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 5 kappale

Komission teksti

Tarkistus

(5) Jotta voidaan säätää yksityiskohtaisista säännöistä hyljetuotteiden saattamisesta markkinoille, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisia säädöksiä. On erityisen tärkeää, että komissio toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.

(5) Jotta voidaan säätää yksityiskohtaisista säännöistä hyljetuotteiden saattamisesta markkinoille, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisia säädöksiä. On erityisen tärkeää, että komissio toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijoiden sekä asianomaisten inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen tasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.

Tarkistus   6

Ehdotus asetukseksi

Johdanto-osan 5 b kappale (uusi)

Komission teksti

Tarkistus

 

(5 b) Komission olisi voitava joustavasti reagoida luotettaviin tietoihin siitä, että tietyssä kolmannessa maassa harjoitettavassa hylkeenpyynnissä selvästi rikotaan vaatimuksia, joiden mukaan eläimille on vältettävä tuottamasta tarpeetonta kipua, tuskaa, pelkoa ja muuta kärsimystä. Tällaisessa tapauksessa komission olisi voitava asettaa tilapäinen tuontirajoitus tai -kielto kyseisen maan tietystä pyynnistä peräisin oleville hyljetuotteille.

Tarkistus  7

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta

Asetus (EY) N:o 1007/2009

3 artikla – 1 kohta – johdantokappale

 

Komission teksti

Tarkistus

1. Hyljetuotteiden saattaminen markkinoille on sallittua ainoastaan silloin, kun hyljetuotteet ovat peräisin inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamasta hylkeenpyynnistä, edellyttäen, että seuraavat ehdot täyttyvät:

1. Hyljetuotteiden saattaminen markkinoille on sallittua ainoastaan silloin, kun tuoja näyttää vaaditulla tavalla toteen, että hyljetuotteet ovat peräisin inuiittiyhteisöjen ja muiden alkuperäisyhteisöjen harjoittamasta hylkeenpyynnistä, edellyttäen, että seuraavat ehdot täyttyvät:

 

Perustelu

Kun tuottajat velvoitetaan todistamaan, että niiden tuomat hyljetuotteet ovat peräisin sallitusta pyynnistä, tämän asetuksen täytäntöönpanoa voidaan valvoa tehokkaasti.

Tarkistus   8

Ehdotus asetukseksi

1 artikla – 1 kohta – 1 alakohta

Asetus (EY) N:o 1007/2009

3 artikla – 5 kohta

 

Komission teksti

Tarkistus

5. Jos pyydettyjen hylkeiden määrä, markkinoille 1 kohdan mukaisesti saatettujen hyljetuotteiden määrä tai muut olosuhteet osoittavat, että pyyntiä harjoitetaan pääasiassa kaupallisiin tarkoituksiin, komissiolle siirretään valta hyväksyä 4 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla rajoitetaan kyseistä pyynnistä peräisin olevien markkinoille mahdollisesti saatettavien tuotteiden määrää.

5. Jos on aineellista näyttöä siitä, että pyydettyjen hylkeiden määrä, markkinoille 1 ja 2 kohdan mukaisesti saatettujen hyljetuotteiden määrä tai muut olosuhteet osoittavat todeksi, että pyyntiä harjoitetaan pääasiassa kaupallisiin tarkoituksiin, ja kun asianomaisia tahoja on kuultu, komissiolle siirretään valta hyväksyä 4 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joilla rajoitetaan kyseisestä pyynnistä peräisin olevien tuotteiden markkinoille saattamista tai kielletään niiden markkinoille saattaminen.

Tarkistus   9

Ehdotus asetukseksi

3 artikla – 1 kohta – 3 a alakohta (uusi)

Asetus (EY) N:o 1007/2009

5 a artikla (uusi)

 

Komission teksti

Tarkistus

 

(3 a) Lisätään artikla seuraavasti:

 

”5 a artikla

 

Kansalaisille tiedottaminen

 

Komissio ja jäsenvaltiot toteuttavat asianmukaisia toimia tiedottaakseen toimivaltaisille viranomaisille, jäsenvaltioiden tulliviranomaiset mukaan lukien, ja kansalaisille siitä, että alkuperäisyhteisöjen 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti harjoittamasta pyynnistä peräisin olevat hyljetuotteet saatetaan markkinoille sovellettavan lainsäädännön säännösten mukaisesti.”

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko

Hyljetuotteiden kauppa

Viiteasiakirjat

COM(2015)0045 – C8-0037/2015 – 2015/0028(COD)

Asiasta vastaava valiokunta

       Ilmoitettu istunnossa (pvä)

IMCO

12.2.2015

 

 

 

Lausunnon antanut valiokunta

       Ilmoitettu istunnossa (pvä)

AGRI

12.2.2015

Valmistelija

       Nimitetty (pvä)

Janusz Wojciechowski

23.3.2015

Hyväksytty (pvä)

28.5.2015

 

 

 

Lopullisen äänestyksen tulos

+:

–:

0:

34

6

3

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet

John Stuart Agnew, Clara Eugenia Aguilera García, Eric Andrieu, José Bové, Paul Brannen, Daniel Buda, Nicola Caputo, Viorica Dăncilă, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Diane Dodds, Herbert Dorfmann, Norbert Erdős, Edouard Ferrand, Luke Ming Flanagan, Beata Gosiewska, Martin Häusling, Anja Hazekamp, Esther Herranz García, Jan Huitema, Peter Jahr, Jarosław Kalinowski, Elisabeth Köstinger, Philippe Loiseau, Mairead McGuinness, Giulia Moi, Ulrike Müller, James Nicholson, Maria Noichl, Laurenţiu Rebega, Jens Rohde, Bronis Ropė, Jordi Sebastià, Lidia Senra Rodríguez, Czesław Adam Siekierski, Janusz Wojciechowski, Marco Zullo

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet

Pilar Ayuso, Jørn Dohrmann, Norbert Lins, Momchil Nekov, Stanislav Polčák, Annie Schreijer-Pierik, Molly Scott Cato, Hannu Takkula, Valdemar Tomaševski

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko

Hyljetuotteiden kauppa

Viiteasiakirjat

COM(2015)0045 – C8-0037/2015 – 2015/0028(COD)

Annettu EP:lle (pvä)

6.2.2015

 

 

 

Asiasta vastaava valiokunta

       Ilmoitettu istunnossa (pvä)

IMCO

12.2.2015

 

 

 

Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto

       Ilmoitettu istunnossa (pvä)

INTA

12.2.2015

ENVI

12.2.2015

AGRI

12.2.2015

PECH

12.2.2015

Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa

       Päätös tehty (pvä)

ENVI

24.2.2015

PECH

31.3.2015

 

 

Esittelijä(t)

       Nimitetty (pvä)

Cristian-Silviu Buşoi

24.2.2015

 

 

 

Valiokuntakäsittely

23.4.2015

6.5.2015

 

 

Hyväksytty (pvä)

4.6.2015

 

 

 

Lopullisen äänestyksen tulos

+:

–:

0:

33

2

0

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet

Dita Charanzová, Carlos Coelho, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, Daniel Dalton, Nicola Danti, Pascal Durand, Evelyne Gebhardt, Maria Grapini, Robert Jarosław Iwaszkiewicz, Antonio López-Istúriz White, Marcus Pretzell, Robert Rochefort, Virginie Rozière, Christel Schaldemose, Olga Sehnalová, Igor Šoltes, Ivan Štefanec, Catherine Stihler, Mylène Troszczynski, Mihai Ţurcanu, Anneleen Van Bossuyt, Marco Zullo

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet

Lucy Anderson, Pascal Arimont, Cristian-Silviu Buşoi, Birgit Collin-Langen, Filiz Hyusmenova, Jens Nilsson, Adam Szejnfeld, Marc Tarabella, Ulrike Trebesius, Ulla Tørnæs, Lambert van Nistelrooij

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta)

Andrey Kovatchev

Jätetty käsiteltäväksi (pvä)

11.6.2015