RECOMANDARE referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind aprobarea, în numele Uniunii Europene, a Declarației privind acordarea de posibilități de pescuit în apele UE navelor de pescuit aflate sub pavilionul Republicii Bolivariene a Venezuelei, în zona economică exclusivă din largul coastei Guyanei Franceze

19.6.2015 - (05420/2015 – C8–0043/2015 – 2015/0001(NLE)) - ***

Comisia pentru pescuit
Raportor: João Ferreira

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind aprobarea, în numele Uniunii Europene, a Declarației privind acordarea de posibilități de pescuit în apele UE navelor de pescuit aflate sub pavilionul Republicii Bolivariene a Venezuelei, în zona economică exclusivă din largul coastei Guyanei Franceze

(05420/2015 – C8–0043/2015 – 2015/0001(NLE))

(Procedura de aprobare)

Parlamentul European

–       având în vedere proiectul de decizie a Consiliului privind aprobarea, în numele Uniunii Europene, a Declarației privind acordarea de posibilități de pescuit în apele UE navelor de pescuit aflate sub pavilionul Republicii Bolivariene a Venezuelei, în zona economică exclusivă din largul coastei Guyanei Franceze (05420/2015),

–       având în vedere Declarația privind acordarea de posibilități de pescuit în apele UE navelor de pescuit aflate sub pavilionul Republicii Bolivariene a Venezuelei, în zona economică exclusivă din largul coastei Guyanei Franceze (05420/2015),

–       având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 43 alineatul (2) și articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a) punctul (v) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C8–0043/2015),

–       având în vedere articolul 99 alineatul (1) primul și al treilea paragraf, articolul 99 alineatul (2) și articolul 108 alineatul (7) din Regulamentul său de procedură,

–       având în vedere recomandarea Comisiei pentru pescuit (A8-0195/2015),

1.      este de acord cu aprobarea declarației;

2.      încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția Parlamentului Consiliului și Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre și ale Republicii Bolivariene a Venezuelei.

JUSTIFICARE SUCCINTĂ

Industria prelucrării din Guyana Franceză depinde parțial de exploatarea de către navele de pescuit venezuelene a resurselor naturale existente în zona economică exclusivă din largul coastei Guyanei Franceze. Având în vedere importanța economică și socială a acestor activități în regiune, navele de pescuit venezuelene au autorizații de pescuit de mai multe decenii cu condiția ca o parte din capturi să fie debarcate în porturile guyaneze.

Debarcarea și prelucrarea produselor pescărești reprezintă, prin urmare, o sursă importantă de venituri și locuri de muncă pentru Guyana Franceză.

Totuși în lipsa unui acord internațional în domeniul pescuitului între Uniunea Europeană și Venezuela, cooperarea între cele două părți nu respectă exigențele cadrului juridic al Uniunii. În practică, totuși activitatea navelor de pescuit venezuelene este autorizată.

În acest context, Comisia a prezentat o propunere prin care Uniunea Europeană se angajează să cedeze navelor venezuelene drepturile de pescuit. Soluția juridică găsită, adică o declarație a Consiliului supusă aprobării Parlamentului European, care a aliniat acordul la legislația Uniunii Europene, în special la politica comună în domeniul pescuitului, în vederea conservării și gestionării stocurilor de pește, precum și la alte norme relevante, reprezintă o opțiune adecvată pentru activitățile de pescuit artizanal în cauză.

Această declarație s-a materializat în Decizia 2012/19/UE, prin care Consiliul, care a modificat temeiul juridic al declarației, a considerat Parlamentul organ consultativ, nesolicitându-i aprobarea.[1]

Prin urmare, atât Parlamentul, cât și Comisia au introdus la Curtea de Justiție a Uniunii Europene un recurs în anulare la decizia Consiliului referitoare la aprobarea declarației privind acordarea de posibilități de pescuit navelor de pescuit aflate sub pavilion venezuelean în zona economică exclusivă din largul coastei Guyanei Franceze. Cele două recursuri au fost examinate împreună de către Curte.

În hotărârea sa, Curtea, examinând termenul „acord” (articolul 218 din TFUE) într-un sens larg, a considerat că declarația reprezenta un „acord internațional”, chiar dacă era vorba despre o declarație unilaterală care nu enumeră și nu precizează condițiile în care navele venezuelene pot exploata resursele halieutice din zona economică exclusivă a Guyanei Franceze[2].

Curtea de Justiție a confirmat în mod clar că deciziile referitoare la încheierea de acorduri de pescuit externe intră pe deplin în domeniul de aplicare al articolul 43 alineatul (2) din TFUE. În consecință, Parlamentul este chemat să își dea un aviz obligatoriu, nu doar consultativ, trebuind, așadar, să își dea aprobarea.

După ce sentința Curții a dat câștig de cauză Comisiei și Parlamentului, Comisia a prezentat, prin urmare, Consiliului și Parlamentului o nouă propunere de decizie. Totuși efectele deciziei atacate au fost menținute până la intrarea în vigoare a noii decizii.

Odată soluționat acest conflict de ordin instituțional, cauzat numai de dezacordul privind temeiul juridic exact, raportorul consideră că procedura de aprobare a propunerii trebuie finalizată cât mai curând, astfel încât activitatea de pescuit din zona în cauză, a cărei legalitate nu a fost pusă sub semnul îndoielii de această întârziere, să poate reintra în cadrul juridic adecvat.

Trebuie menționat că Venezuela a respectat obligațiile care decurg din propunere, adică s-a conformat reglementărilor europene în materie, de exemplu cele privind stocurile de pește care pot fi vizate, tipurile de unelte de pescuit, dispozitivele de localizare a navelor, raportarea capturilor, numărul maxim de nave de pescuit autorizate și procentajul de capturi debarcate în porturile Guyanei Franceze.

• [1]  A se vedea articolele 43 și 218 din TFUE.
• [2]  Aceste condiții au fost precizate ulterior prin capturile totale admisibile și cote, în funcție de obiectivele politicii comune în domeniul pescuitului și alte norme ale Uniunii în acest sector.

REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE

Data adoptării	17.6.2015
Rezultatul votului final	+: –: 0:	19 1 0
Membri titulari prezenți la votul final	Clara Eugenia Aguilera García, Renata Briano, Alain Cadec, David Coburn, Richard Corbett, Diane Dodds, Linnéa Engström, João Ferreira, Ian Hudghton, Carlos Iturgaiz, Werner Kuhn, António Marinho e Pinto, Gabriel Mato, Norica Nicolai, Ulrike Rodust, Remo Sernagiotto, Ricardo Serrão Santos, Isabelle Thomas, Peter van Dalen, Jarosław Wałęsa
Membri supleanți prezenți la votul final	Izaskun Bilbao Barandica, José Blanco López, Marek Józef Gróbarczyk, Verónica Lope Fontagné, Francisco José Millán Mon
Membri supleanți (articolul 200 alineatul (2)) prezenți la votul final	Tim Aker