ДОКЛАД относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет № 1/2015 на Европейския съюз за финансовата 2015 година, раздел III – Комисия, придружаваща предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за стратегически инвестиции и за изменение на регламенти (ЕС) № 1291/2013 и (ЕС) № 1316/2013

30.6.2015 - (09876/2015 – C8‑0172/2015 – 2015/2011(BUD))

Комисия по бюджети
Докладчик: Ейдер Гардиасабал Рубиал

Процедура : 2015/2011(BUD)

Етапи на разглеждане в заседание

Етапи на разглеждане на документа :

A8-0221/2015

Внесени текстове :

A8-0221/2015

Разисквания :

Гласувания :

PV 07/07/2015 - 5.10

Приети текстове :

P8_TA(2015)0247

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет № 1/2015 на Европейския съюз за финансовата 2015 година, раздел III – Комисия, придружаваща предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за стратегически инвестиции и за изменение на регламенти (ЕС) № 1291/2013 и (ЕС) № 1316/2013

(09876/2015 – C8‑0172/2015 – 2015/2011(BUD))

Европейският парламент,

– като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

– като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

– като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002[1] на Съвета, и по-специално член 41 от него,

– като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2015 година, приет окончателно на 17 декември 2014[2],

– като взе предвид проект на коригиращ бюджет № 1/2015 за изменението на Регламента за МФР, както окончателно е приет на 28 април 2015 г.[3],

– като взе предвид Регламент (EC, Евратом) № 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014 – 2020[4] (Регламент за МФР),

– като взе предвид Регламент (EC, Евратом) № 2015/623 на Съвета от 21 април 2015 г. за изменение на Регламент (EC, Евратом) № 1311/2013 за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014 – 2020[5],

– като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление[6],

– като взе предвид проект на коригиращ бюджет № 1/2015, приет от Комисията на 13 януари 2015 г. (COM(2015)0011),

– като взе предвид позицията относно проект на коригиращ бюджет № 1/2015, приета от Съвета на 26 юни 2015 г. и предадена на Парламента в същия ден (09876/2015 – C8‑0172/2015),

– като взе предвид предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за стратегически инвестиции и за изменение на регламенти (ЕС) № 1291/2013 и (ЕС) № 1316/2013, прието от Комисията на 13 януари 2015 г. (COM(2015)0010),

– като взе предвид членове 88 и 91 от своя правилник,

– като взе предвид доклада на комисията по бюджети и становищата на комисията по промишленост, изследвания и енергетика, комисията по транспорт и туризъм и комисията по регионално развитие (A8-0221/2015),

А. като има предвид, че проект на коригиращ бюджет № 1/2015 има за цел транспонирането на необходимите промени в бюджетната номенклатура в съответствие със законодателното споразумение относно Европейския фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ) и предоставянето на необходимото преразпределение в размер на 1 360 милиона евро за бюджетни кредити за поети задължения и 10 милиона евро за бюджетни кредити за плащания;

Б. като има предвид, че за обезпечаването на Гаранционния фонд през 2015 г. обща сума в размер на 1 350 милиона евро е преразпределена от Механизма за свързване на Европа (790 милиона евро), „Хоризонт 2020“ (70 милиона евро) и ITER (490 милиона евро) за бюджетни кредити за поети задължения;

В. като има предвид, че Комисията възнамерява да компенсира намаляването на средствата за ITER с равностойно увеличаване на средствата през периода 2018 – 2020 г.;

Г. като има предвид, че обезпечаването за бюджетни кредити за поети задължения и за плащания на Европейския консултантски център по въпросите на инвестициите, което възлиза на 10 милиона евро съответно за всяка категория, е преразпределено изцяло от ITER (статия 08 04 01 02);

Д. като има предвид, че всички допълнителни бюджетни кредити за прилагането на ЕФСИ под формата на бюджетни кредити за поети задължения и за плащания са изцяло преразпределени, което оставя непроменен общия размер на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания в бюджета за 2015 г.;

1. отбелязва проект на коригиращ бюджет № 1/2015 във вида, в който е представен от Комисията, и свързаната с него позиция на Съвета;

2. приветства факта, че бързото постигане на споразумение относно ЕФСИ стана възможно благодарение на решимостта на всички институции да гарантират неговото стартиране възможно най-бързо; макар че резултатът от преговорите е по-добър от първоначалното предложение на Комисията, изразява съжаление относно отрицателното въздействие върху „Хоризонт 2020“ и МСЕ;

3. отново подчертава ролята на бюджета на Съюза за създаване на добавена стойност чрез обединяване на ресурси и гарантиране на висока степен на полезни взаимодействия между европейските структурни и инвестиционни фондове и ЕФСИ, като същевременно се засилва мултиплициращият ефект на финансовото участие на Съюза; подкрепя мобилизирането на допълнителни източници на частни и публични финансови средства за финансиране на инвестициите във връзка с цели с европейско измерение, в частност чрез търсене на начини за преодоляване на трансграничните предизвикателства в области като енергийната и транспортната инфраструктура и инфраструктурата в областта на околната среда;

4. приветства факта, че допълнителна сума в размер на 1 000 милиона евро спрямо първоначалното предложение на Комисията ще бъде финансирана чрез общия марж на МФР за поетите задължения, която произхожда от маржовете, оставени в наличност в бюджетите за 2014 и 2015 г., като по този начин се намалява преразпределението от МСЕ и „Хоризонт 2020“; припомня, че в съответствие с член 14 от Регламента за МФР средствата в рамките на общия марж на МФР за поетите задължения ще бъде предоставен на разположение едва през 2016 г.;

5. при все това по принцип изразява съжаление във връзка с преразпределението от МСЕ и „Хоризонт 2020“, тъй като те представляват програми от съществено значение за работните места и растежа в Европа; по тази причина възнамерява да предприеме мерки за коригиране на тези преразпределения в предстоящите годишни бюджетни процедури;

6. посочва, че инвестирането в научните изследвания и транспорта е изключително важно за засилване на ролята и целта на бюджета на Съюза за стимулиране на растежа, конкурентоспособността и заетостта и за приближаване към целите на стратегията „Европа 2020“; припомня във връзка с това, че програмите „Хоризонт 2020“ и „Механизъм за свързване на Европа“ (МСЕ) са ключови програми по функция 1a „Конкурентоспособност за растеж и работни места“;

7. потвърждава своята готовност да приеме проект на коригиращ бюджет № 1/2015 във вида, изменен от Съвета, в съответствие със законодателното споразумение относно ЕФСИ предвид своя интерес от стартирането на ЕФСИ възможно най-бързо;

8. следователно одобрява позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет № 1/2015;

9. възлага на своя председател да обяви, че коригиращ бюджет № х/2015 е окончателно приет, както и да осигури неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз;

10. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и Сметната палата и на националните парламенти.

15.4.2015

СТАНОВИЩЕ на комисията по промишленост, изследвания и енергетика

на вниманието на комисията по бюджети

относно проект на коригиращ бюджет № 1/2015: Европейски фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ)

(2015/2011(BUD))

Докладчик по становище: Катлен Ван Бремпт

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Комисията по промишленост, изследвания и енергетика приканва водещата комисия по бюджети да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:

1. приветства предложението на Комисията за Европейски фонд за стратегически инвестиции (ЕФСИ); отново изтъква необходимостта да се подпомагат стратегическите инвестиции с висока икономическа и обществена добавена стойност, да се насърчават устойчивите иновации, умения и местни работни места, да се стимулира конкурентоспособността на ЕС и да се допринася за стратегията на Съюза за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж;

2. изразява дълбока загриженост във връзка със значителните съкращения на бюджетните кредити за поети задължения, предложени в проект на коригиращ бюджет № 1 към общия бюджет за 2015 г. (ПКБ 1/2015); в този контекст припомня задълбочените преговори, които предшестваха приемането на програма „Хоризонт“ и Механизма за свързване на Европа (МСЕ), и изключително деликатния баланс между всички засегнати интереси; изразява загриженост, че този изключително труден за постигане баланс ще бъде заличен, ако бъдат приети съкращенията, които са включени в предложението на Комисията;

3. припомня, че многогодишните програми „Хоризонт“ и МСЕ са от решаващо значение за постигането на целите на стратегията „Европа 2020“ и по този начин за осигуряването на постоянен растеж в ЕС, и подчертава добавената стойност, която програмите на ЕС могат да носят;

4. припомня, че бюджетът за 2015 г. за програмите „Хоризонт“ и МСЕ се считаше за абсолютния минимум за изпълнението на задълженията на ЕС и че бюджетът за 2015 г. понесе драстични съкращения още по време на подготвителната си фаза;

5. счита, че решението за преразпределение на средства от програми по функция 1а трябва да се вземе в хода на обикновените годишни бюджетни процедури в зависимост от изпълнението на ЕФСИ и на многогодишните програми по функция 1а;

6. отбелязва, че създаването на гаранционния фонд на ЕС в Регламента за ЕФСИ не представлява предварително правно условие за влизането в сила и функционирането на ЕФСИ;

7. счита, че не е необходимо да се взема предварително решение за схемата на финансиране на гаранционния фонд в бюджетни кредити за поети задължения; счита, че целевият размер на гаранционния фонд на ЕС трябва да бъде постигнат чрез поетапни бюджетни кредити за поети задължения, решенията за които се вземат в рамките на годишната бюджетна процедура, като надлежно се отчитат всички налични средства.

Изменения в проект на коригиращ бюджет № 1

към общия бюджет за 2015 г.

ИЗМЕНЕНИЕ 1