JELENTÉS az Európai Unió 2015-ös pénzügyi évre vonatkozó 1/2015. számú költségvetés-módosítási tervezetéről szóló tanácsi álláspontról, III. szakasz – Bizottság (amely az Európai Stratégiai Beruházási Alapról, valamint az 1291/2013/EU és az 1316/2013/EU rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatot kíséri)

30.6.2015 - (09876/2015 – C8‑0172/2015 – 2015/2011(BUD))

Költségvetési Bizottság
Előadó: Eider Gardiazabal Rubial

Eljárás : 2015/2011(BUD)

A dokumentum állapota a plenáris ülésen

Válasszon egy dokumentumot :

A8-0221/2015

Előterjesztett szövegek :

A8-0221/2015

Viták :

Szavazatok :

PV 07/07/2015 - 5.10

Elfogadott szövegek :

P8_TA(2015)0247

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY

az Európai Unió 2015-ös pénzügyi évre vonatkozó 1/2015. számú költségvetés-módosítási tervezetéről szóló tanácsi álláspontról, III. szakasz – Bizottság (amely az Európai Stratégiai Beruházási Alapról, valamint az 1291/2013/EU és az 1316/2013/EU rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatot kíséri)

(09876/2015 – C8‑0172/2015 – 2015/2011(BUD))

Az Európai Parlament,

– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkére,

– tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződés 106a. cikkére,

– tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2012/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre[1], és különösen annak 41. cikkére,

– tekintettel az Európai Unió 2015-ös pénzügyi évre szóló általános költségvetésére, amelyet 2014. december 17-én fogadtak el véglegesen[2],

– tekintettel a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet módosításával kapcsolatos 1/2015. sz. költségvetés-módosításra, amelyet 2015. április 28-án fogadtak el véglegesen[3],

– tekintettel a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendeletre[4],

– tekintettel a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló 1311/2013/EU, Euratom rendeletet módosító, 2015. április 21-i 2015/623/EU, Euratom tanácsi rendeletre[5],

– tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra[6],

– tekintettel a Bizottság által 2015. január 13-án elfogadott, 1/2015. számú költségvetés-módosítási tervezetre (COM(2015)0011),

– tekintettel a Tanács által 2015. június 26-án elfogadott és az Európai Parlamentnek ugyanazon a napon továbbított, az 1/2015. számú költségvetés-módosítási tervezetről szóló álláspontra (09876/2015 – C8-0172/2015),

– tekintettel az Európai Stratégiai Beruházási Alapról, valamint az 1291/2013/EU és az 1316/2013/EU rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatra, amelyet a Bizottság 2015. január 13-án fogadott el (COM(2015)0010),

– tekintettel eljárási szabályzata 88. és 91. cikkére,

– tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére és az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság és a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság, valamint a Regionális Fejlesztési Bizottság véleményére (A8‑0221/2015),

A. mivel az 1/2015. sz. költségvetés-módosítási tervezet célja az, hogy az Európai Stratégiai Beruházási Alapról (ESBA) szóló jogalkotási megállapodással összhangban átültesse a költségvetési nómenklatúrában szükséges változtatásokat, illetve hogy biztosítsa 1360 millió EUR kötelezettségvállalási előirányzat és 10 millió EUR kifizetési előirányzat szükséges újraelosztását;

B. mivel a garanciaalap 2015-ben történő feltöltéséhez összesen 1350 millió EUR kötelezettségvállalási előirányzatot csoportosítanak át az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközből (790 millió EUR), a Horizont 2020 programból (70 millió EUR) és az ITER-ből (490 millió EUR);

C. mivel a Bizottságnak az a szándéka, hogy az ITER előirányzatainak csökkentését ugyanolyan mértékű növeléssel ellensúlyozza a 2018–2020 közötti időszakban;

D. mivel az Európai Beruházási Tanácsadó Platform kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatainak 10-10 millió euróval történő feltöltése teljes mértékben az ITER-ből történik (08 04 01 02 költségvetési jogcímcsoport);

E. mivel az ESBA végrehajtásához szükséges valamennyi további, kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzat teljes mértékben átcsoportosításból származik, így az összes 2015. évi kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzat változatlan marad;

1. tudomásul veszi az 1/2015. sz. költségvetés-módosítási tervezetet a Bizottság által benyújtott formájában, valamint a Tanács erről szóló álláspontját;

2. üdvözli, hogy gyors megállapodás született az ESBA-ról annak köszönhetően, hogy valamennyi intézmény határozott volt annak lehető leghamarabbi elindítását illetően; ugyan a tárgyalások eredménye jobb a bizottsági javaslatnál, sajnálja a Horizont 2020-ra és az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközre gyakorolt negatív hatást;

3. megismétli, hogy az uniós költségvetés fontos szerepet tölt be a hozzáadottérték-teremtésben azáltal, hogy egyesíti az erőforrásokat és nagyfokú szinergiát biztosít az európai strukturális és beruházási alapok és az ESBA között, miközben fokozza az uniós hozzájárulások multiplikátor hatását; támogatja további magán- és állami pénzforrások mozgósítását európai dimenziójú célokra irányuló beruházások finanszírozása érdekében, különösen azon beruházásokat illetően, amelyek határokon átnyúló kihívások kezelésére irányulnak, többek között az energetikai, környezetvédelmi és közlekedési infrastruktúra területén;

4. üdvözli, hogy az eredeti bizottsági javaslat további 1 000 millió euróval történt kiegészítését a többéves pénzügyi kereten belül rendelkezésre álló teljes kerettartalékból fogják finanszírozni, amely a 2014. és 2015. évi költségvetésekből megmaradt tartalékból származik, így csökkentve az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközből és a Horizont 2020 programból történő átcsoportosításokat; emlékeztet, hogy a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 14. cikkének értelmében a teljes kerettartalék forrásai csak 2016-ban fognak kötelezettségvállalásokra rendelkezésre állni;

5. sajnálja azonban az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközből és a Horizont 2020 programból való átcsoportosításokat, mivel ezek lényeges programok az európai munkahelyek és növekedés szempontjából; ezért orvosolni szándékozik ezen átcsoportosításokat a következő éves költségvetési eljárásban;

6. kiemeli, hogy a kutatás és a közlekedés területén történő beruházás alapvetően fontos az uniós költségvetés szerepének megerősítéséhez és azon céljához, hogy a növekedést, versenyképességet és foglalkoztatást szolgálja, valamint az Európa 2020 stratégia céljai felé való haladáshoz; e tekintetben emlékeztet arra, hogy a Horizont 2020 és az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz kulcsfontosságú programok az 1a. alfejezet („Versenyképesség a növekedésért és foglalkoztatásért”) alatt;

7. megerősíti, hogy kész elfogadni a Tanács által az ESBA-ról szóló jogalkotási megállapodásnak megfelelően módosított 1/2015. sz. költségvetés-módosítási tervezetet, mivel az az érdeke, hogy az ESBA a lehető leghamarabb elinduljon;

8. jóváhagyja az 1/2015. számú költségvetés-módosítási tervezetről szóló tanácsi álláspontot;

9. utasítja elnökét annak megállapítására, hogy a(z) x/2015. számú költségvetés-módosítást véglegesen elfogadták, valamint arra, hogy gondoskodjon annak közzétételéről az Európai Unió Hivatalos Lapjában;

10. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a Számvevőszéknek, valamint a nemzeti parlamenteknek.

15.4.2015

VÉLEMÉNY az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság részéről

a Költségvetési Bizottság részére

az 1/2015. számú költségvetés-módosítási tervezetről: Európai Stratégiai Beruházási Alap (ESBA)

(2015/2011(BUD))

A vélemény előadója: Kathleen Van Brempt

JAVASLATOK

Az Ipari, Kutatási és Energiaügyi Bizottság felhívja a Költségvetési Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy állásfoglalásra irányuló indítványába foglalja bele a következő javaslatokat:

1. örömmel fogadja a Bizottságnak az Európai Stratégiai Beruházási Alapra (ESBA) vonatkozó javaslatát; megismétli, hogy támogatni kell a nagy gazdasági és társadalmi hozzáadott értékkel járó stratégiai beruházásokat, elő kell mozdítani a fenntartható innovációt, készségeket és helyi munkahelyeket, fel kell lendíteni az EU versenyképességét, és hozzá kell járulni az intelligens, fenntartható és befogadó növekedésről szóló uniós stratégiához;

2. határozottan aggódik az általános költségvetést módosító 1. számú költségvetés-módosítási tervezetben (DAB 1/2015) a kötelezettségvállalások terén javasolt lényeges csökkentések miatt; e tekintetben emlékeztet a „Horizont 2020” keretprogram, illetve az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz (CEF) elfogadását megelőző, részletekbe menő tárgyalásokra és a szóban forgó összes érdek törékeny egyensúlyára; aggodalmának ad hangot amiatt, hogy ez a rendkívül nehezen elérhető egyensúly felbomolhat, amennyiben a Bizottság javaslata szerinti csökkentéseket elfogadják;

3. emlékeztet a Horizont 2020 és a CEF többéves programok kiemelkedő jelentőségére az Európa 2020 stratégia céljainak elérése és ekképpen az EU folyamatos kitartó növekedésének biztosítása szempontjából, és rávilágít az uniós programok által elérhető értéktöbbletre;

4. emlékeztet, hogy a Horizont 2020 és a CEF programokra szánt 2015-ös költségvetés az EU kötelezettségvállalásai teljesítéséhez szükséges abszolút minimumnak számított, és már ez a 2015-ös költségvetés komoly csökkentések áldozata lett az előkészítés során;

5. úgy véli, hogy az 1a tétel alatti programoktól való átcsoportosításról rendes éves költségvetési eljárás során kell dönteni az EFSI, illetve az 1a tétel alatti többéves programok végrehajtása függvényében;

6. megjegyzi, hogy az EFSI-rendeletben az uniós garanciaalap létrehozása nem jelenti az EFSI hatályba lépésének és működésének jogi előfeltételét;

7. arra az álláspontra helyezkedik, hogy nem kell előzetesen eldönteni a garanciaalap finanszírozási rendszerét kötelezettségvállalások formájában; úgy véli, hogy az uniós garanciaalap célösszegeit az alap részére történő fokozatos költségvetési kötelezettségvállalások formájában kell elérni, amelyeket az éves költségvetési eljárás során, a rendelkezésre álló összes eszköz figyelembe vételével kell meghatározni.

A 2015. évi általános költségvetést módosító 1. számú költségvetés-módosítási tervezetben javasolt módosítások

1 MÓDOSÍTÁS