ZIŅOJUMS par Padomes nostāju attiecībā uz Eiropas Savienības 2015. finanšu gada budžeta grozījuma Nr. 1/2015 projektu, III iedaļa — Komisija, kas pievienots priekšlikumam Eiropas Parlamenta un Padomes regulai par Eiropas Stratēģisko investīciju fondu un ar ko groza Regulas (ES) Nr. 1291/2013 un (ES) Nr. 1316/2013

30.6.2015 - (09876/2015 – C8-0172/2015 – 2015/2011(BUD))

Budžeta komiteja
Referents: Eider Gardiazabal Rubial

Procedūra : 2015/2011(BUD)

Dokumenta lietošanas cikls sēdē

Dokumenta lietošanas cikls :

A8-0221/2015

Iesniegtie teksti :

A8-0221/2015

Debates :

Balsojumi :

PV 07/07/2015 - 5.10

Pieņemtie teksti :

P8_TA(2015)0247

EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMS

EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMS

par Padomes nostāju attiecībā uz Eiropas Savienības 2015. finanšu gada budžeta grozījuma Nr. 1/2015 projektu, III iedaļa — Komisija, kas pievienots priekšlikumam Eiropas Parlamenta un Padomes regulai par Eiropas Stratēģisko investīciju fondu un ar ko groza Regulas (ES) Nr. 1291/2013 un (ES) Nr. 1316/2013

(09876/2015 – C8-0172/2015 – 2015/2011(BUD))

Eiropas Parlaments,

– ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 314. pantu,

– ņemot vērā Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līguma 106.a pantu,

– ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu[1] un jo īpaši tās 41. pantu,

– ņemot vērā Eiropas Savienības 2015. finanšu gada vispārējo budžetu, ko galīgajā variantā pieņēma 2014. gada 17. decembrī[2],

– ņemot vērā budžeta grozījumu Nr. 1/2015, kas attiecas uz DFS regulas grozīšanu un ko galīgajā variantā pieņēma 2015. gada 28. aprīlī[3],

– ņemot vērā Padomes 2013. gada 2. decembra Regulu (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020. gadam[4],

– ņemot vērā Padomes 2015. gada 21. aprīļa Regulu (ES, Euratom) 2015/623, ar kuru groza Regulu (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020. gadam[5],

– ņemot vērā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību[6],

– ņemot vērā budžeta grozījuma Nr. 1/2015 projektu, ko Komisija pieņēma 2015. gada 13. janvārī (COM(2015)0011),

– ņemot vērā nostāju attiecībā uz budžeta grozījuma Nr. 1/2015 projektu, ko Padome pieņēma 2015. gada 26. jūnijā un tajā pašā dienā nosūtīja Eiropas Parlamentam (09876/2015 – C8-0172/2015),

– ņemot vērā priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes regulai par Eiropas Stratēģisko investīciju fondu un ar ko groza Regulas (ES) Nr. 1291/2013 un (ES) Nr. 1316/2013, kuru Komisija pieņēma 2015. gada 13. janvārī (COM(2015)0010),

– ņemot vērā Reglamenta 88. un 91. pantu,

– ņemot vērā Budžeta komitejas ziņojumu un Rūpniecības, pētniecības un enerģētikas komitejas, Transporta un tūrisma komitejas un Reģionālās attīstības komitejas atzinumus (A8-0221/2015),

A. tā kā budžeta grozījuma Nr. 1/2015 projekta mērķis ir veikt vajadzīgās izmaiņas budžeta nomenklatūrā atbilstoši likumdevēju vienošanās par Eiropas Stratēģisko investīciju fondu (ESIF) un nodrošināt vajadzīgo pārdali EUR 1360 miljonu apmērā saistību apropriācijās un EUR 10 miljonu apmērā maksājumu apropriācijās;

B. tā kā garantijas fonds EUR 1350 miljonu apmērā 2015. gadā tiek finansēts, pārdalot saistību apropriācijas no Eiropas infrastruktūras savienošanas instrumenta (EUR 790 miljoni), programmas “Apvārsnis 2020” (EUR 70 miljoni) un ITER projekta (EUR 490 miljoni);

C. tā kā Komisija samazinājumu ITER projektam ir paredzējusi kompensēt ar līdzvērtīgu palielinājumu laikposmā no 2018. līdz 2020. gadam;

D. tā kā EUR 10 miljoni gan saistību, gan maksājumu apropriācijās Eiropas Investīciju konsultāciju centram tiek piešķirti, līdzekļus pārdalot tikai no ITER projekta (budžeta pozīcija 08 04 01 02);

E. tā kā visas papildu saistību un maksājumu apropriācijas, kas paredzētas ESIF īstenošanai, ir pilnībā pārdalītas, līdz ar to 2015. gada budžeta kopējais saistību un maksājumu apropriāciju apmērs paliek nemainīgs,

1. pieņem zināšanai Komisijas iesniegto budžeta grozījuma Nr. 1/2015 projektu un Padomes nostāju attiecībā uz to;

2. atzinīgi vērtē to, ka bija iespējams rast vienošanos par ESIF, jo visas iestādes bija apņēmušās panākt, ka to var sākt īstenot cik vien iespējams drīz; lai gan sarunu iznākums ir labāks nekā Komisijas sākotnējais priekšlikums, tomēr pauž nožēlu par negatīvo ietekmi uz programmu “Apvārsnis 2020” un EISI;

3. atgādina par Savienības budžeta uzdevumu pievienotās vērtības radīšanā, apvienojot līdzekļus un nodrošinot lielu sinerģiju starp Eiropas strukturālajiem un investīciju fondiem un ESIF, vienlaikus sekmējot Savienības ieguldījumu pastiprinošo ietekmi; atbalsta privātā un publiskā finansējuma papildu avotu izmantošanu, lai finansētu ieguldījumus Eiropas līmeņa mērķu īstenošanai, jo īpaši pievēršoties pārrobežu mēroga problēmām tādās jomās kā enerģētika, vide un transporta infrastruktūra;

4. atzinīgi vērtē to, ka salīdzinājumā ar Komisijas sākotnējo priekšlikumu tiks papildus piešķirti EUR 1000 miljoni, izmantojot DFS vispārējo saistību rezervi, ko veido 2014. un 2015. gada budžetā pāri palikušās rezerves, tādējādi mazāk līdzekļu tiks pārdalīts no EISI un programmas “Apvārsnis 2020”; atgādina, ka saskaņā ar DFS regulas 14. pantu līdzekļi, kas ir DFS vispārējā saistību rezervē, būs pieejami tikai no 2016. gada;

5. tomēr kopumā pauž nožēlu par līdzekļu pārdali no EISI un programmas “Apvārsnis 2020”, jo šīs programmas ir svarīgas darbvietām un izaugsmei Eiropā; tādēļ ir paredzējis šos pārdalītos līdzekļus kompensēt nākamajās ikgadējās budžeta procedūrās;

6. norāda, ka investīcijas pētniecībā un transporta jomā ir būtiski svarīgas, lai stiprinātu Savienības budžeta nozīmi un mērķi attiecībā uz izaugsmes, konkurētspējas un nodarbinātības stimulēšanu un virzību uz stratēģijas “Eiropa 2020” mērķu sasniegšanu; šajā sakarībā atgādina, ka programma “Apvārsnis 2020” un Eiropas infrastruktūras savienošanas instruments (EISI) ir galvenās programmas budžeta 1.a izdevumu kategorijā “Konkurētspēja izaugsmei un nodarbinātībai”;

7. apliecina gatavību atbilstoši likumdevēju vienošanās par ESIF pieņemt budžeta grozījuma Nr. 1/2015 projektu, kā Padome to grozījusi, jo Parlaments ir ieinteresēts sākt ESIF īstenot cik vien iespējams drīz;

8. apstiprina Padomes nostāju attiecībā uz budžeta grozījuma Nr. 1/2015 projektu;

9. uzdod priekšsēdētājam paziņot, ka budžeta grozījums Nr. x/2015 ir pieņemts galīgajā variantā, kā arī nodrošināt tā publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī;

10. uzdod priekšsēdētājam šo rezolūciju nosūtīt Padomei, Komisijai, Revīzijas palātai un dalībvalstu parlamentiem.

15.4.2015

Rūpniecības, pētniecības un enerģētikas komitejaS ATZINUMS

Budžeta komitejai

par budžeta grozījuma Nr. 1/2015 projektu — Eiropas Stratēģisko investīciju fonds (ESIF)

(2015/2011(BUD))

Atzinuma sagatavotāja: Kathleen Van Brempt

IEROSINĀJUMI

Rūpniecības, pētniecības un enerģētikas komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Budžeta komiteju rezolūcijas priekšlikumā iekļaut šādus ierosinājumus:

1. atzinīgi vērtē Komisijas priekšlikumu par Eiropas Stratēģisko investīciju fondu (ESIF); atkārtoti uzsver nepieciešamību atbalstīt stratēģiskas investīcijas ar augstu ekonomisko un sociālo pievienoto vērtību, veicināt ilgtspējīgu inovāciju, prasmes un vietējās darbavietas, palielināt ES konkurētspēju un atbalstīt Savienības stratēģiju gudrai, ilgtspējīgai un integrējošai izaugsmei;

2. pauž dziļas bažas par ievērojami samazinātām saistībām ierosinātajā 2015. gada vispārējā budžeta grozījuma Nr. 1 projektā (DAB 1/2015); šajā sakarā atgādina par padziļinātajām sarunām pirms „Apvāršņa 2020” un Eiropas infrastruktūras savienošanas instrumenta (EISI) pieņemšanas un par ļoti trauslo līdzsvaru starp visām attiecīgajām interesēm; pauž bažas, ka šis lielās grūtībās sasniegtais līdzsvars tiks izjaukts, ja tiks pieņemti Komisijas priekšlikumā iekļautie samazinājumi;

3. atgādina, ka „Apvārsnis 2020” un EISI daudzgadu programmas ir izšķirošas, lai sasniegtu stratēģijas „Eiropa 2020” mērķus un līdz ar to nodrošinātu ES stabilu izaugsmes ceļu, un uzsver pievienoto vērtību, ko var dot ES programmas;

4. atgādina, ka 2015. gada budžets „Apvārsnim” un EISI tika uzskatīts par absolūtu minimumu, lai izpildītu ES saistības, un ka 2015. gada budžetā jau tika veikti ievērojami samazinājumi sagatavošanas posmā;

5. uzskata, ka līdzekļu pārcelšana no 1.a izdevumu kategorijā iekļautajām programmām ir jāizlemj parasto ikgadējo budžeta procedūru gaitā, ņemot vērā ESIF un 1.a izdevumu kategorijā iekļauto daudzgadu programmu īstenošanu;

6. norāda, ka ES Garantiju fonda (GF) izveide ESIF regulā nav uzskatāma par juridisku priekšnoteikumu, lai stātos spēkā un varētu darboties ESIF;

7. uzskata, ka nav nepieciešams a priori izlemt par GF finansēšanas shēmu saistību apropriācijās; uzskata, ka ES GF mērķapjoms tiks sasniegts, pakāpeniski iemaksājot budžeta saistību apropriācijas Garantiju fondā, un to noteiks ikgadējās budžeta procedūras ietvaros, pienācīgi ņemot vērā visus pieejamos līdzekļus.

Budžeta grozījuma Nr. 1 projekta grozījumi

2015. gada vispārējam budžetam

1. GROZĪJUMS