BETÄNKANDE om rådets ståndpunkt om förslaget till Europeiska unionens ändringsbudget nr 1/2015 för budgetåret 2015, avsnitt III – kommissionen som åtföljer förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om Europeiska fonden för strategiska investeringar och om ändring av förordningarna (EU) nr 1291/2013 och (EU) nr 1316/2013

30.6.2015 - (09876/2015 – C8‑0172/2015 – 2015/2011(BUD))

Budgetutskottet
Föredragande: Eider Gardiazabal Rubial

Förfarande : 2015/2011(BUD)

Dokumentgång i plenum

Dokumentgång :

A8-0221/2015

Ingivna texter :

A8-0221/2015

Debatter :

Omröstningar :

PV 07/07/2015 - 5.10

Antagna texter :

P8_TA(2015)0247

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

om rådets ståndpunkt om förslaget till Europeiska unionens ändringsbudget nr 1/2015 för budgetåret 2015, avsnitt III – kommissionen som åtföljer förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om Europeiska fonden för strategiska investeringar och om ändring av förordningarna (EU) nr 1291/2013 och (EU) nr 1316/2013

(09876/2015 – C8‑0172/2015 – 2015/2011(BUD))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

– med beaktande av artikel 314 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

– med beaktande av artikel 106a i fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen,

– med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002[1], särskilt artikel 41,

– med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2015, slutgiltigt antagen den 17 december 2014[2],

– med beaktande av ändringsbudget nr 1/2015 om ändring av förordningen om den fleråriga budgetramen, slutgiltigt antagen den 28 april 2015[3],

– med beaktande av rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020[4],

– med beaktande av rådets förordning (EU, Euratom) 2015/623 av den 21 april 2015 om ändring av förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020[5],

– med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2 december 2013 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning[6],

– med beaktande av det förslag till ändringsbudget nr 1/2015 som kommissionen antog den 13 januari 2015 (COM(2015)0011),

– med beaktande av den ståndpunkt om förslaget till ändringsbudget nr 1/2015 som rådet antog den 26 juni 2015 och översände till Europaparlamentet samma dag (09876/2015 – C8‑0172/2015),

– med beaktande av förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om Europeiska fonden för strategiska investeringar och om ändring av förordningarna (EU) nr 1291/2013 och (EU) nr 1316/2013 som kommissionen antog den 13 januari 2015 (COM(2015)0011),

– med beaktande av artiklarna 88 och 91 i arbetsordningen,

– med beaktande av betänkandet från budgetutskottet och yttrandena från utskottet för industrifrågor, forskning och energi, utskottet för transport och turism och utskottet för regional utveckling (A8-0221/2015), och av följande skäl:

A. Syftet med förslaget till ändringsbudget nr 1/2015 är att genomföra de nödvändiga ändringarna av kontoplanen i linje med lagstiftningsöverenskommelsen om Europeiska fonden för strategiska investeringar (Efsi) och den nödvändiga omfördelningen av 1 360 miljoner euro i åtagandebemyndiganden och 10 miljoner euro i betalningsbemyndiganden.

B. När det gäller inbetalningarna till garantifonden år 2015 omfördelas ett totalt belopp på 1 350 miljoner euro från Fonden för ett sammanlänkat Europa (790 miljoner euro), Horisont 2020 (70 miljoner euro) och Iter (490 miljoner euro) i åtagandebemyndiganden.

C. Kommissionen har för avsikt att kompensera minskningen för Iter med en motsvarande ökning för perioden 2018–2020.

D. Åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden på vardera 10 miljoner euro till Europeiskt centrum för investeringsrådgivning omfördelas till fullo från Iter (budgetpost 08 04 01 02).

E. Alla ytterligare åtagande- och betalningsbemyndiganden för genomförandet av Efsi omfördelas fullt ut, vilket innebär att de samlade åtagande- och betalningsbemyndiganden i 2015 års budget förblir oförändrade.

1. Europaparlamentet noterar förslaget till ändringsbudget nr 1/2015, som lagts fram av kommissionen, och rådets ståndpunkt om detta.

2. Europaparlamentet gläder sig över att en snabb enighet om Efsi kunde uppnås tack vare alla institutioners beslutsamhet att ta fonden i bruk så snabbt som möjligt. Resultatet av förhandlingarna är bättre än kommissionens ursprungliga förslag, men parlamentet beklagar de negativa konsekvenserna för Horisont 2020 och Fonden för ett sammanlänkat Europa.

3. Europaparlamentet betonar på nytt den roll som unionens budget har för att skapa mervärde genom att sammanföra resurser och säkerställa en hög grad av synergieffekter mellan de europeiska struktur- och investeringsfonderna och Efsi, samtidigt som multiplikatoreffekten av unionens bidrag mångdubblas. Parlamentet stöder mobiliseringen av kompletterande källor av privata och offentliga medel för att stödja investeringar i mål med en europeisk dimension, i synnerhet genom att behandla de gränsöverskridande utmaningarna på områden såsom energi- och transportinfrastruktur.

4. Europaparlamentet gläder sig över att ytterligare 1 000 miljoner euro jämfört med kommissionen ursprungliga förslag kommer att finansieras via den samlade marginalen för åtaganden, som härrör från disponibla marginaler i 2014 och 2015 års budgetar, vilket minskar omfördelningen från Fonden för ett sammanlänkat Europa och Horisont 2020. Parlamentet påpekar att i enlighet med artikel 14 i förordningen om den fleråriga budgetramen kommer medel inom den samlade marginalen för åtaganden först att göras tillgängliga från och med 2016.

5. Europaparlamentet beklagar dock generellt omfördelningen från Fonden för ett sammanlänkat Europa och Horisont 2020, eftersom dessa program är viktiga för sysselsättningen och tillväxten i Europa. Parlamentet tänker därför åtgärda dessa omfördelningar i de kommande årliga budgetförfarandena.

6. Europaparlamentet betonar att investeringar i forskning och transport är av största betydelse för att stärka EU-budgetens roll och mål att stimulera tillväxt, konkurrenskraft och sysselsättning och uppfylla målen för Europa 2020-strategin. Parlamentet påminner i detta avseende om att programmen Horisont 2020 och fonden för ett sammanlänkat Europa är centrala program under rubrik 1a ”Konkurrenskraft för tillväxt och arbetstillfällen”.

7. Europaparlamentet bekräftar sin vilja att anta förslaget till ändringsbudget nr 1/2015 såsom det ändrats av rådet i linje med lagstiftningsöverenskommelsen om Efsi, eftersom man snarast möjligt vill kunna ta Efsi i bruk.

8. Europaparlamentet godkänner därför rådets ståndpunkt om förslaget till ändringsbudget nr 1/2015.

9. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att förklara ändringsbudget nr 1/2015 slutgiltigt antagen och se till att den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

10. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen samt till de nationella parlamenten.

15.4.2015

YTTRANDE från utskottet för industrifrågor, forskning och energi

till budgetutskottet

över förslag till ändringsbudget nr 1/2015: Europeiska fonden för strategiska investeringar (Efsi)

(2015/2011(BUD))

Föredragande av yttrande: Kathleen Van Brempt

FÖRSLAG

Utskottet för industrifrågor, forskning och energi uppmanar budgetutskottet att som ansvarigt utskott infoga följande i sitt resolutionsförslag:

1. Europaparlamentet välkomnar kommissionens förslag till en europeisk fond för strategiska investeringar (Efsi). Parlamentet betonar åter igen behovet av att stödja strategiska investeringar med högsta ekonomiska och sociala mervärde, främja hållbara innovationer, färdigheter och lokala jobb, främja EU:s konkurrenskraft och bidra till unionens strategi för smart och hållbar tillväxt för alla.

2. Europaparlamentet är djupt bekymrat över de betydande nedskärningarna av åtagandena i förslag till ändringsbudget nr 1 till den allmänna budgeten för 2015. Parlamentet påminner i detta sammanhang om de intensiva förhandlingarna inför antagandet av både Horisont 2020 och Fonden för ett sammanlänkat Europa (CEF) och den mycket känsliga balansen mellan de olika intressen som står på spel. Parlamentet uttrycker sin oro över att denna balans, som var extremt svår att uppnå, skulle omkullkastas om nedskärningarna i kommissionens förslag accepterades.

3. Europaparlamentet påminner om att Horisont 2020 och CEF-programmen är avgörande för att uppnå Europa 2020-strategins mål och därmed för att säkra en stadig tillväxtbana för EU, och framhäver det mervärde som EU-program kan föra med sig.

4. Europaparlamentet påminner om att 2015 års budget för Horisont och CEF ansågs vara det minsta möjliga för att uppfylla EU:s åtaganden och att 2015 års budget genomgick kraftiga nedskärningar i förberedelsefasen.

5. Europaparlamentet anser att omfördelningen från program under rubrik 1a ska beslutas under det ordinarie årliga budgetförfarandet, beroende på genomförandet av Efsi och de fleråriga programmen under rubrik 1a.

6. Europaparlamentet noterar att inrättandet av EU-garantifonden i Efsi-förordningen inte utgör någon rättslig förutsättning för att Efsi ska träda i kraft och få igång sin verksamhet.

7. Europaparlamentet anser att det inte är nödvändigt att på förhand bestämma finansieringen för garantifonden i åtaganden. Parlamentet anser att målbeloppet i EU:s garantifond ska uppnås genom successiva budgetmässiga åtagandebemyndiganden till garantifonden som beslutas inom ramen för det årliga budgetförfarandet, med vederbörligt beaktande av alla tillgängliga medel.

Förslag till ändringsbudget nr 1/2015:

till 2015 års allmänna budget

ÄNDRINGSFÖRSLAG 1